溫宿縣嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)研究

張玉婷

摘 要：發(fā)展黨員要嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)。黨員的政治素質(zhì)關(guān)系黨的生命，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，是長(zhǎng)期做好發(fā)展黨員工作的必要環(huán)節(jié)。只有把好入口關(guān)，不斷提高黨員政治要求，才能建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，才能為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

關(guān)鍵詞：溫宿縣;發(fā)展黨員;政治標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量”。黨員的政治素質(zhì)關(guān)系黨的生命，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，是長(zhǎng)期做好發(fā)展黨員工作的必要環(huán)節(jié)。只有把好入口關(guān)，不斷提高黨員政治要求，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量，才能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)的重要意義

（一）完成黨所肩負(fù)的歷史使命的需要

我們黨的歷史使命是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、美麗、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一偉大事業(yè)，不可能一蹴而就，而是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，需要一代接一代的共產(chǎn)黨人不懈奮斗。這需要過(guò)硬政治素質(zhì)的黨員，并不斷發(fā)展和壯大我們黨的隊(duì)伍，從組織上保證我們黨的事業(yè)后繼有人。

（二）增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的需要

為了發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須不斷把政治覺(jué)悟、思想素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、群眾公認(rèn)等作為推薦入黨積極分子的導(dǎo)向，實(shí)行黨員推薦、群眾推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)，進(jìn)一步拓寬推薦渠道，注重致富能手、農(nóng)民工群體、工人、非公企業(yè)和社會(huì)組織、群團(tuán)組織的優(yōu)秀分子中發(fā)展培養(yǎng)黨員。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，以增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要

黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的過(guò)程中，隨著歲月的流逝有個(gè)新陳代謝的問(wèn)題，黨員隊(duì)伍自然減員是不可避免的。同時(shí)，在黨員隊(duì)伍中，任何時(shí)候都有些落伍者。因此，嚴(yán)把黨員政治關(guān)，提高黨員政治素質(zhì)，以保持組織的生機(jī)和活力。

二、嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)方面的實(shí)踐探索

總體上看，溫宿縣黨員隊(duì)伍遍布各行各業(yè)，黨員各年齡段分布相對(duì)均衡。溫宿縣按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴(yán)把黨員政治關(guān)，進(jìn)行了一些有益嘗試。

（一）嚴(yán)把“責(zé)任制”，明確責(zé)任人

明確各級(jí)黨組織書記為第一責(zé)任人，要求各基層黨委強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將黨員發(fā)展工作作為基層黨組織建設(shè)重要內(nèi)容來(lái)抓。將黨員發(fā)展工作列入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核中，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨（總）支部發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行督促檢查，并于年底對(duì)發(fā)展黨員工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。嚴(yán)格按照“誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)不按要求、不符合標(biāo)準(zhǔn)推薦，或是考察不細(xì)致、不真實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)的工作人員，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并給予相應(yīng)處分。

（二）嚴(yán)把“入口關(guān)”，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，優(yōu)先在返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織以及生產(chǎn)工作一線人員、反分裂斗爭(zhēng)一線中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，產(chǎn)生入黨積極分子人選需經(jīng)過(guò)黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)，由支部委員會(huì)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案等程序，切實(shí)把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)牢的優(yōu)秀人才，吸納進(jìn)共產(chǎn)黨員“預(yù)備隊(duì)”，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）嚴(yán)把“培養(yǎng)關(guān)”，提升黨員素質(zhì)

采取定人培養(yǎng)、定期談話、定點(diǎn)培訓(xùn)、定崗鍛煉等形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的思想引導(dǎo)、理論教育和實(shí)踐鍛煉。由培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)入黨積極分子進(jìn)行日常跟蹤培養(yǎng)，要求入黨積極分子每季度進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，提高覺(jué)悟。進(jìn)一步完善發(fā)展對(duì)象短期集中培訓(xùn)制度，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，按照出勤情況、結(jié)業(yè)測(cè)試成績(jī)等確定得分，發(fā)放成績(jī)通知書。通過(guò)組織入黨積極分子參加黨內(nèi)生活和實(shí)踐鍛煉，如黨員大會(huì)、黨課學(xué)習(xí)、新黨員入黨宣哲、志愿服務(wù)等，著力加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)鍛煉和能力提升，促進(jìn)其在思想上、行動(dòng)上早日成熟，具備黨員條件。

（四）嚴(yán)把“考察關(guān)”，確保黨員質(zhì)量

我縣全面推行發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)辦法，嚴(yán)格按照“二十五步全覆蓋式”黨員發(fā)展流程圖，將入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治篩查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等程序細(xì)化為5大步驟，25個(gè)小環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)不少，全程進(jìn)行詳實(shí)記錄，實(shí)行“賬簿式”管理，做到有據(jù)可查。全面考察發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、思想素質(zhì)、政治歷史、社會(huì)關(guān)系等情況，不斷完善政治審查制度，實(shí)行政治審查同時(shí)由所屬黨（總）支部、黨委以及轄區(qū)派出所共同進(jìn)行，確保政審嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)持先審查再結(jié)論的原則，政治審查不合格的，堅(jiān)決不批準(zhǔn)入黨。

（五）嚴(yán)把“審批關(guān)”，確保程序規(guī)范

在確定入黨積極分子、討論確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備覺(jué)員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批程序，避免出現(xiàn)審核不嚴(yán)格、培訓(xùn)不到位、培養(yǎng)不充分、群眾不認(rèn)可、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題。加強(qiáng)黨員檔案的建立和管理工作，確保凡被發(fā)展為預(yù)備黨員的，均及時(shí)建立入黨申請(qǐng)書、入黨積極分子考察登記表、入黨志愿書、公示材料、政審材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料、黨員受獎(jiǎng)勵(lì)或處分材料等黨員檔案，按“一人一檔”組建，進(jìn)行集中管理，并實(shí)行檔案接轉(zhuǎn)制，確保檔案安全，維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

三、當(dāng)前嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)存在的突出問(wèn)題

（一）基層黨組織負(fù)責(zé)人在發(fā)展黨員工作中履職不到位

部分黨組織負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)不高，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時(shí)程序不到位或填寫不規(guī)范等問(wèn)題常有發(fā)生，發(fā)展黨員工作“偏軌”。有的思想境界不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致人為降低了黨員質(zhì)量。

（二）發(fā)展黨員工作程序落實(shí)不嚴(yán)格

黨組織吸收申請(qǐng)入黨要嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，它既是對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行實(shí)際的黨性教育，也是從組織上保證新黨員質(zhì)量的必要措施。部分人認(rèn)為程序太過(guò)繁瑣，在實(shí)際操作過(guò)程中有時(shí)會(huì)偷工減料，存在程序落實(shí)不嚴(yán)格問(wèn)題。

（三）黨務(wù)工作者在發(fā)展黨員工作中作用發(fā)揮不到位

當(dāng)前鄉(xiāng)村黨務(wù)工作者尤其村級(jí)黨務(wù)工作者大多身兼多職，承擔(dān)了大量的文字性工作，所以從事黨建工作困難重重。諸多原因?qū)е曼h務(wù)工作者疲于應(yīng)付，工作敷衍了事。有的黨務(wù)工作者政治責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展黨員工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)一知半解，不知者也不認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能發(fā)現(xiàn)也不糾正發(fā)展黨員工作中錯(cuò)誤與偏差。

四、進(jìn)一步嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)的對(duì)策與建議

（一）分層分類細(xì)化政治標(biāo)準(zhǔn)，讓政審有據(jù)可依

圍繞“重點(diǎn)審什么”，精準(zhǔn)畫出政治合格的標(biāo)準(zhǔn)像，把政治標(biāo)準(zhǔn)的要求具體化、實(shí)踐化，讓發(fā)展對(duì)象行有標(biāo)桿，讓黨組織審有尺度。

一是條目化細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)要求。圍繞“理想信念缺失、政治立場(chǎng)搖擺、宗旨意識(shí)淡薄、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較差、道德行為不端”等5個(gè)方面，細(xì)分設(shè)定不符合黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的21條具體情形。

二是底線式列出負(fù)面清單。劃定“不培養(yǎng)”紅線和“不發(fā)展”底線。例如，針對(duì)入黨申請(qǐng)人，明確近五年內(nèi)違反“違法違紀(jì)、不服從上級(jí)決策”等紅線的，不能確定為入黨積極分子;針對(duì)入黨積極分子，在培養(yǎng)考察期間出現(xiàn)“沒(méi)有參加培訓(xùn)、公示存在信訪并查實(shí)”等情況的，堅(jiān)決取消入黨積極分子資格。

三是針對(duì)性突出審查重點(diǎn)。根據(jù)不同對(duì)象審查有不同側(cè)重。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，重點(diǎn)考察發(fā)展對(duì)象執(zhí)行上級(jí)決定是否堅(jiān)決、群眾觀念是否強(qiáng)烈等;在非公企業(yè)，重點(diǎn)考察發(fā)展對(duì)象是否心系企業(yè)發(fā)展、主動(dòng)參與技改等，并征求戶籍地村社黨組織意見，考察一貫表現(xiàn)。

（二）實(shí)踐錘煉考驗(yàn)政治表現(xiàn)，讓政審有證可佐

組織開展實(shí)踐歷練，讓發(fā)展對(duì)象提前經(jīng)受黨內(nèi)政治生活的淬煉，從一舉一動(dòng)中看黨性、比優(yōu)劣。一是封閉集訓(xùn)看“能否撐得住”。每季度，采取“課堂教學(xué)+互動(dòng)教學(xué)+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”的立體化教學(xué)和封閉式管理模式，舉辦發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量。二是同等管理看“能否受得了”。要求一旦確定為入黨積極分子，就納入黨員身份證信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行積分管理。平時(shí)跟正式黨員一樣，要求參加支部“主題黨日”“三會(huì)一課”和志愿服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)時(shí)了解入黨積極分子的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，從一開始就從組織觀念“上緊發(fā)條”。三是一線錘煉看“能否擔(dān)得起”。把發(fā)展對(duì)象放到值班備勤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、志愿服務(wù)等崗位上去歷練、去考驗(yàn)，看能否關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難關(guān)頭豁得出。在同等條件下，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)、勇于克難的發(fā)展對(duì)象，予以優(yōu)先接收、優(yōu)先轉(zhuǎn)正;相反，則視情況推遲接收、延期轉(zhuǎn)正。

（三）積極開拓創(chuàng)新，掌握發(fā)展黨員工作的主動(dòng)權(quán)

要拓寬選拔渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注意改善黨員隊(duì)伍的年齡、文化和分布構(gòu)成，合理調(diào)整發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)分布。要強(qiáng)化選拔措施，突出發(fā)展重點(diǎn)，每年在制定出臺(tái)當(dāng)年發(fā)展黨員計(jì)劃的同時(shí)，制定出臺(tái)發(fā)展黨員后備力量培養(yǎng)計(jì)劃，并與當(dāng)年發(fā)展黨員工作同落實(shí)、同考核。要加大督查和責(zé)任追究力度，在農(nóng)村，把發(fā)展黨員工作列入村黨支部的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為年度考核的依據(jù)。

（四）全面統(tǒng)一思想，加強(qiáng)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化抓黨建工作的責(zé)任。全縣各級(jí)黨委、政府及其工作部門黨委（黨組）要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致;要切實(shí)抓住基層黨組織這個(gè)重點(diǎn)，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，特別要針對(duì)基層黨組織存在的突出問(wèn)題，組織精干力量，重點(diǎn)調(diào)整、整頓班子不健全、軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓的黨組織。

二要形成齊抓共管的工作合力。組織部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，各有關(guān)縣直部門黨委（黨組）和基層黨組織要積極主動(dòng)配合抓好基層黨員的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造基層黨組織的良好輿論氛圍。

三要加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作干部，尤其是新興組織和國(guó)有企業(yè)黨組織，要切實(shí)強(qiáng)化黨務(wù)干部崗位培訓(xùn);同時(shí)，落實(shí)好政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，使從事黨務(wù)工作的同志安心工作，確?；鶎狱h組織建設(shè)工作有人管、有人抓、出實(shí)效。

四要落實(shí)指導(dǎo)督查措施。針對(duì)不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的基層黨組織，分別制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo);同時(shí)深入基層，定期抽查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)工作的落實(shí)。