數(shù)字賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的探索與實踐

◎李少旺

一、引言

數(shù)字賦能公共文化服務(wù)主要體現(xiàn)在提高公共文化服務(wù)的深度與廣度，助力服務(wù)轉(zhuǎn)型和滿足廣大民眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)需求。盡管數(shù)字賦能為公共文化服務(wù)帶來了諸多優(yōu)勢，但公共文化服務(wù)的普及與精細(xì)化程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)的整體影響力和公眾的認(rèn)同度也有待提高。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，建議以數(shù)字技術(shù)賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化公共文化服務(wù)的管理框架打牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，同時以數(shù)字技術(shù)提升公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)度和普及度，并努力平衡不同地區(qū)和人群的文化服務(wù)差距，以確保不同地域、不同年齡層和不同層次的人民群眾均能受益于高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

本文旨在探討數(shù)字技術(shù)如何賦能公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，對公共文化服務(wù)的現(xiàn)有機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，以及提出策略性建議。期望本文的研究能為公共文化建設(shè)提供切實的理論與策略指導(dǎo)，助推公共文化服務(wù)的發(fā)展。

二、數(shù)字賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.數(shù)字技術(shù)提高公共文化服務(wù)傳播速度與覆蓋廣度

隨著云計算、大數(shù)據(jù)處理、人工智能等科技領(lǐng)域的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，結(jié)合算法和計算力的增長，公共文化服務(wù)的響應(yīng)能力得到顯著提升，同時服務(wù)效率也有所優(yōu)化，整體實施成本得以降低。在此背景下，公共文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出幾個顯著的技術(shù)優(yōu)勢。首先，數(shù)字技術(shù)為公共文化部門提供了對需求更為細(xì)致的洞察，由于其處理大量、多來源、高速更新及多維數(shù)據(jù)的能力，使公共文化部門在眾多信息中更為迅速地捕捉到關(guān)鍵的公共文化服務(wù)需求。[1]其次，面對公共文化服務(wù)需求的多樣性，數(shù)字技術(shù)提供了高效的需求識別機(jī)制。這使從個體到整體的文化需求都得到了精確的反映和滿足。最后，通過應(yīng)用深度學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，相關(guān)部門能夠深入洞察群眾的需求趨勢，并據(jù)此預(yù)測未來需求，為服務(wù)優(yōu)化提供更具前瞻性的指導(dǎo)。

當(dāng)前，許多公共文化部門已經(jīng)在積極采納數(shù)字技術(shù)，旨在提升公共文化服務(wù)的效率。這種整合不僅優(yōu)化了資源的分配與調(diào)度，而且顯著縮短了從識別需求到響應(yīng)服務(wù)的周期。得益于服務(wù)的高效交付，其受益范圍持續(xù)擴(kuò)展。隨著數(shù)字技術(shù)的支持，信息獲取成本逐漸降低，這有利于長期進(jìn)行公共文化服務(wù)的過程監(jiān)督和品質(zhì)跟蹤。再者，數(shù)字技術(shù)在交易中的介入加強(qiáng)了信用監(jiān)控，顯著降低了由于市場風(fēng)險和不確定性所帶來的潛在成本。

2.數(shù)字技術(shù)助推公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型

數(shù)字技術(shù)對公共文化服務(wù)模式的改革與升級具有深遠(yuǎn)的影響。數(shù)字化技術(shù)與公共文化服務(wù)業(yè)密切結(jié)合，推進(jìn)了公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)模式上的創(chuàng)新和多樣化服務(wù)渠道的形成，包括開放數(shù)據(jù)邊界的研究、新型管理模式的探索等，進(jìn)而對公共文化服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生良性的溢出效應(yīng)。這種源源不斷的創(chuàng)新力助推了公共文化服務(wù)質(zhì)量的提升，并加速推進(jìn)了公共文化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時，這也有助于公共文化機(jī)構(gòu)在公共文化服務(wù)的提供過程中，更加注重數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)與公共文化服務(wù)的緊密結(jié)合，從而在文化產(chǎn)品層面提高公共文化服務(wù)的滿意度。[2]此外，隨著數(shù)字服務(wù)的深入發(fā)展，公共文化服務(wù)在提供過程中更加注重個性化、精細(xì)化和高品質(zhì)化，進(jìn)一步提高了公眾的滿意度和對公共文化服務(wù)的信賴程度。

3.數(shù)字技術(shù)有利于提升群眾數(shù)字素養(yǎng)

為真正理解并衡量公共文化服務(wù)，必須站在廣大民眾的角度進(jìn)行觀察和分析。隨著數(shù)字技術(shù)的崛起，促進(jìn)了公眾數(shù)字技能的提升，從而構(gòu)建了從“個性化服務(wù)”向“共創(chuàng)共享服務(wù)”的新格局。

在這一格局中，數(shù)字技術(shù)首先為公眾在公共文化服務(wù)決策中的參與提供了有力的工具。得益于各種數(shù)字化平臺，使得公眾能夠更容易地獲取信息，更方便地表達(dá)和傳遞自己的意見和需求。不僅如此，這些平臺進(jìn)一步加強(qiáng)了公眾參與文化及社會事務(wù)的認(rèn)知和實踐能力。甚至對于老年群體，經(jīng)過數(shù)字平臺的適配與改進(jìn)，也能更加廣泛地接受其對公共文化服務(wù)工作的反饋，提出寶貴的意見。這種自下而上的公眾參與確保了提供的公共文化服務(wù)更貼近真實需求，避免了資源的浪費。

此外，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，伴隨而來的是數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、數(shù)字政務(wù)平臺的建立以及大數(shù)據(jù)處理和分析領(lǐng)域的人才儲備。這為公共文化部門在服務(wù)提供、合作伙伴關(guān)系建立、服務(wù)內(nèi)容的數(shù)字化革新、深度需求分析以及應(yīng)對突發(fā)公共事件等方面，注入了新的活力和能量。[3]借助這些新的資源和工具，公共文化部門可以更加敏捷、準(zhǔn)確地響應(yīng)并滿足公眾的需求，進(jìn)而提高公共文化服務(wù)的滿意度和有效性。

（二）挑戰(zhàn)

在全球化與數(shù)字化并行推進(jìn)的大背景下，公共文化服務(wù)扮演著至關(guān)重要的角色，它不僅承擔(dān)著豐富人民群眾的精神文化生活、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重任，還是提高全民文化素質(zhì)、增強(qiáng)文化自信及提升國家文化軟實力的關(guān)鍵載體。[4]然而，如何在新時代的背景下確保公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，滿足日益增長的公眾文化需求，尚存一系列挑戰(zhàn)。

1.公共文化服務(wù)的普及度與精細(xì)率不足

確保公民的基本文化權(quán)利，滿足廣大民眾的根本文化需求，并在城鄉(xiāng)間建立公平機(jī)會，以使每位公民都能共享文化利益，是公共文化服務(wù)的核心宗旨。在當(dāng)代社會中，公共文化服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)包括如何在滿足大眾基礎(chǔ)文化需求的同時，順應(yīng)文化多樣性的呼聲，如何將公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量體驗，以及如何巧妙地結(jié)合服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與個性化。

在數(shù)字化技術(shù)的利用下，公共文化服務(wù)不僅要更加健全，更為關(guān)鍵的是要深入識別服務(wù)中的不足，不斷提升服務(wù)的整體水平，以適應(yīng)更廣泛的文化需求。雖然現(xiàn)有的公共文化服務(wù)在形式和內(nèi)容上已經(jīng)相當(dāng)豐富，但其對年輕一代的吸引力卻仍然有限。同時，公共文化活動的主要參與者往往為老年人和兒童，與此相對，年輕群體對普惠性文化活動的關(guān)注度較低。因此，為了更好地強(qiáng)化公共文化服務(wù)在社會教育中的角色，必須對服務(wù)內(nèi)容和形式進(jìn)行創(chuàng)新，確保公共文化平臺、活動內(nèi)容以及目標(biāo)受眾之間能實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，從而有效地提升公共文化服務(wù)的普及度和受眾滿意度。

2.公共文化服務(wù)的影響力、知名度和公眾認(rèn)同度有待提高

在現(xiàn)行的文化資源配給體系中，公共文化產(chǎn)品的流動和傳播主要取決于公共文化機(jī)構(gòu)的把控。但由于缺失反映民眾需求的渠道，這導(dǎo)致了公共文化產(chǎn)品與民眾實際需求之間的錯位，與當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展情況難以緊密結(jié)合，以至于盡管相關(guān)部門投入巨大，但公眾對公共文化服務(wù)的滿意度和了解度仍然較低。

近年來，盡管社會對公共文化的關(guān)注度逐漸提升，公共文化服務(wù)的社會影響力和公眾了解度仍舊有較大的提升空間。大眾對參與公共文化活動的意愿仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。相關(guān)工作人員要認(rèn)識到，當(dāng)前公共文化服務(wù)的重點不僅要確保文化服務(wù)到達(dá)“最后一公里”，更要深入到“最后一厘米”，真正走進(jìn)群眾當(dāng)中。這需要破除現(xiàn)有的障礙，將創(chuàng)新產(chǎn)生的高質(zhì)量文化品牌納入公共文化服務(wù)體系，形成以民眾為中心的服務(wù)理念，持續(xù)完善服務(wù)內(nèi)容和策略，致力于提高服務(wù)質(zhì)量，從而進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對公共文化服務(wù)的好評度和認(rèn)同感。

3.公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡

為了推動公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，需制定更具針對性、廣覆蓋范圍、能迅速實施并帶來顯著成果的策略。其中，首要任務(wù)是對現(xiàn)有公共文化服務(wù)的短板進(jìn)行系統(tǒng)性的分析和整改。特別是要將文化資源和服務(wù)深入推廣至基層、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，確保公共文化服務(wù)在全社會范圍內(nèi)的公平、普及和便利性。

但要實現(xiàn)這一愿景，存在不少挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)和不同區(qū)域之間由于經(jīng)濟(jì)、教育和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平差異，公共文化資源和服務(wù)的分布存在明顯的不均。中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村，在人員配備、圖書閱讀設(shè)施、文化活動空間、專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持等方面都面臨巨大的差距。針對這一問題，除了提高投入，更需要通過系統(tǒng)性地整合和調(diào)整各相關(guān)領(lǐng)域資源，確保公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展。

三、數(shù)字賦能公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）優(yōu)化公共文化服務(wù)管理框架

在全球化和數(shù)字化的背景下，公共文化服務(wù)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，管理方式的調(diào)整與創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。優(yōu)化公共文化服務(wù)管理框架不僅要允許文化服務(wù)創(chuàng)新、嘗試和調(diào)整，更要確保其滿足各種群體和領(lǐng)域的文化需求。一是持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)性公共文化服務(wù)。例如，不斷地更新圖書館的藏書、提高博物館的展品質(zhì)量等。同時，對于非基礎(chǔ)性的公共文化服務(wù)，如特色文化活動、主題展覽等，應(yīng)積極尋求創(chuàng)新，以確保更多的公眾受益。二是重塑管理框架。由相關(guān)部門主導(dǎo)、社會力量參與的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前復(fù)雜多元的文化需求。新的管理構(gòu)架應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)公共文化相關(guān)部門、居民和社會的三方合作。在這個框架中，公共文化部門仍然是主導(dǎo)者，但它的角色更偏向于為文化服務(wù)提供策略指導(dǎo)和政策支持，而不是直接提供服務(wù)；居民則是服務(wù)的主要受益者，他們的需求和反饋應(yīng)該是公共文化服務(wù)制定和調(diào)整的重要依據(jù)；而社會力量，包括社會團(tuán)體、企業(yè)和個人，他們是服務(wù)的重要提供者，他們有更多的創(chuàng)意、資源和經(jīng)驗，可以更好地滿足公眾的文化需求。

（二）提升公共文化服務(wù)管理精準(zhǔn)度

在公共文化服務(wù)的治理中，“精細(xì)”和“準(zhǔn)確”不僅是核心理念，而且是最終實現(xiàn)制度模式與生活方式互動融會的途徑。以深入挖掘需求為起點，建構(gòu)優(yōu)質(zhì)文化生活是由多種復(fù)雜因素驅(qū)動的進(jìn)程。其中，不僅需要相關(guān)部門和各級管理主體針對實踐提煉出真實的需求，而且要細(xì)致區(qū)分并篩選出各地域和社群的特殊文化服務(wù)需求。

考慮到城鄉(xiāng)共同體和區(qū)域一體化在公共文化服務(wù)中的作用，文化需求應(yīng)在尊重文化環(huán)境的基礎(chǔ)上，追求求同存異，同時尋求互補(bǔ)。此外，針對公共文化服務(wù)的聯(lián)合項目和地區(qū)特色項目，應(yīng)采納整體策略。特別是基層的需求，如老年人、兒童、鄉(xiāng)村留守人口等特定群體的需求識別，以提高公共文化服務(wù)對弱勢群體的針對性和覆蓋性。供需關(guān)系的精準(zhǔn)匹配同樣是關(guān)鍵。一方面，需求端的聲音應(yīng)主導(dǎo)供給端，在關(guān)鍵的政策制定、議程設(shè)定、方案決策等環(huán)節(jié)，應(yīng)盡量采取廣泛的民主方式和程序，如公眾意愿征詢、訴求回應(yīng)、聽證會等。另一方面，供給端應(yīng)充分利用多樣的文化元素激發(fā)需求，將其轉(zhuǎn)化為受眾喜愛的公共文化服務(wù)。

而在整個公共文化服務(wù)的管理流程中，反饋環(huán)節(jié)是橋梁與紐帶，它直接關(guān)聯(lián)到服務(wù)的質(zhì)量與效果。為確保治理體系的持續(xù)完善和優(yōu)化，必須對收集到的反饋進(jìn)行高效、精準(zhǔn)的處理。開放性的反饋機(jī)制能吸引更多公眾參與，使管理體系能夠接納多樣性的聲音與建議，提供更為豐富和多元的視角。此外，靈活的處理方式意味著在收到反饋后，公共文化服務(wù)可以及時調(diào)整策略，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容與形式的實時更新與優(yōu)化。為此，確保治理的靈活性、效率和責(zé)任性變得至關(guān)重要。只有持續(xù)傾聽、及時調(diào)整，公共文化服務(wù)才能真正滿足公眾需求，實現(xiàn)其深遠(yuǎn)的社會價值。

（三）平衡公共文化服務(wù)的差距

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為縮小服務(wù)差距的有力工具。一是以線上形式調(diào)和地域公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡。在傳統(tǒng)模式下，城市與鄉(xiāng)村之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的文化服務(wù)存在明顯差距。而數(shù)字技術(shù)，尤其是遠(yuǎn)程教育、在線博物館和虛擬圖書館，為鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供了前所未有的文化資源接入可能。借助云計算和大數(shù)據(jù)，公共文化資源的分配也變得更為合理，有助于實現(xiàn)真正的地域均衡。二是以智能工具縮短不同人群對公共文化資源的獲取能力的差距。數(shù)字技術(shù)可以為特殊群體提供服務(wù)。例如，添加語音識別和自動翻譯功能幫助聽障或視障人士更好地獲取公共文化資源。數(shù)字技術(shù)還為公共文化服務(wù)的個性化提供了可能。通過數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)，公共文化機(jī)構(gòu)可以更好地了解公眾的需求和喜好，從而為他們提供更加貼近需求的服務(wù)。

四、結(jié)語

在數(shù)字化時代，優(yōu)化公共文化服務(wù)并追求其高質(zhì)量發(fā)展既是現(xiàn)實發(fā)展趨勢，也是緊迫的社會需求。借助精細(xì)的管理策略和數(shù)字技術(shù)手段，為公眾提供更為定制化、高效和多元的文化服務(wù)已成為相關(guān)部門的共同任務(wù)。通過持續(xù)地洞悉并滿足公眾的文化需求，致力于減少各種服務(wù)的不平等，以確保不同地域、不同年齡層和不同層次的人民群眾均能受益于高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，最終形成數(shù)字化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的公共文化治理模式。