基于標(biāo)準(zhǔn)化的教育管理信息共享研究

趙效楠 胡恒瀟

西安思源學(xué)院，陜西 西安 710038

近幾年，許多學(xué)校利用校園網(wǎng)或是各類教育管理系統(tǒng)和教育軟件，大都實現(xiàn)了信息化的教學(xué)與教育管理。簡單來講，學(xué)校內(nèi)各管理部門都能通過使用信息管理系統(tǒng)針對各種教育管理信息進(jìn)行搜集、整理、存儲、分析和引用，其實從整體層面上分析，這類信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用，能夠?qū)⒏骷壗逃块T、各級政府和學(xué)校對教育管理信息的全部要求充分滿足，并且也能為學(xué)校提出管理決策提供充足依據(jù)，從而使校內(nèi)管理效率和管理水平有大幅增長。

但想要真正實現(xiàn)教育管理信息的全面化共享，涉及因素很多，在實踐環(huán)節(jié)仍有各類問題出現(xiàn)。其中，最為明顯的便是資源庫建設(shè)及管理、網(wǎng)站設(shè)計、信息資源共享時的版權(quán)保護(hù)問題和信息標(biāo)準(zhǔn)化問題等，若這一系列問題一直未能得到有效解決，將必然會對教育管理信息共享的順利發(fā)展產(chǎn)生極大影響。所以，在日常工作落實環(huán)節(jié)，應(yīng)對以上問題高度重視，更要做到立足標(biāo)準(zhǔn)化對信息共享方式進(jìn)行完善。

一、教育管理信息共享研究現(xiàn)狀

通過對教育管理信息共享這一內(nèi)容進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段有部分研究者認(rèn)為，教育管理資源的深層建設(shè)、開發(fā)共享和組織實體為教育管理部門，常見的開發(fā)方式，包含企業(yè)獨立開發(fā)、學(xué)校獨立開發(fā)和校企合作開發(fā)幾種；同時，也有一些教育者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)主要有數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生產(chǎn)以及信息服務(wù)三個環(huán)節(jié)，并且這三個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、互為前提，整體處在動態(tài)交織循環(huán)過程中；不僅如此，更有教育者表明，教育管理信息的建設(shè)與共享屬于一項系統(tǒng)化工程，其中主要涉及教育資源開發(fā)、應(yīng)用和管理幾方面。因此，實踐過程中，應(yīng)采用政府部門主導(dǎo)，企業(yè)、學(xué)校配合的模式，針對教育管理資源和信息進(jìn)行深入開發(fā)與利用?？傮w來講，當(dāng)前國內(nèi)教育領(lǐng)域?qū)τ诮逃芾硇畔⒐蚕磉@一方面的研究較多，但大多局限在具體操作和共享機制兩個層面，反之對于信息標(biāo)準(zhǔn)化和信息共享基本條件方面的討論研究仍需進(jìn)一步加強［1］。

二、教育管理信息共享的標(biāo)準(zhǔn)化研究

不同國家的教育教學(xué)資源開發(fā)機制以及具體應(yīng)用形式都有明顯差異，這與各國家之間的教育體制和教育哲學(xué)不同有直接關(guān)系。從總體視角分析，中國當(dāng)前對于教育管理信息共享進(jìn)行研究，主要以建設(shè)策略、資源內(nèi)容供需矛盾、共享機制和建設(shè)模式幾方面為主，并且當(dāng)下已然形成區(qū)域為核心重視教育資源標(biāo)準(zhǔn)、以區(qū)域資源庫建設(shè)為關(guān)鍵，以學(xué)校、政策、協(xié)會、專家和企業(yè)協(xié)同參與建設(shè)的資源共享理論。

此外，目前仍需針對資源共建、資源開發(fā)、資源發(fā)布、資源準(zhǔn)入、資源服務(wù)、資源推廣、資源使用、資源評價、資源流動、資源運營、資源跟蹤以及資源研究和引用等機制進(jìn)行深入創(chuàng)新，同時也要圍繞信息資源標(biāo)準(zhǔn)化中的專門領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行深入研究，通?？梢罁?jù)該領(lǐng)域的具體要求，有針對性地對數(shù)據(jù)信息加以處理，并且要以標(biāo)準(zhǔn)化為前提對數(shù)據(jù)專業(yè)層面展開詳細(xì)分析［2］?？墒牵ㄟ^對現(xiàn)有的信息共享標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，有很多內(nèi)容皆與專項領(lǐng)域信息標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)，但與教育管理信息有密切關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容卻極為有限，所以對于該方面的研究依然需要繼續(xù)深入。

三、教育管理信息共享系統(tǒng)中的現(xiàn)存問題

伴隨著教育信息化的逐步推進(jìn)與落實，已有眾多學(xué)校建立屬于自己的校園網(wǎng)，并且也利用該網(wǎng)絡(luò)開始實施教學(xué)和管理；同時，各區(qū)域內(nèi)的教育管理部門也在著手構(gòu)建教育管理信息系統(tǒng)，其目的是便于匯總和管理各地方的各種教育信息。這一舉措對教育管理質(zhì)效提升具有促進(jìn)作用?？梢驗椴煌畔⑾到y(tǒng)間的信息數(shù)據(jù)不斷增加和信息交換日漸深入，這也直接導(dǎo)致教育管理信息共享系統(tǒng)中有諸多問題出現(xiàn)，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）教育信息管理標(biāo)準(zhǔn)尚不完善

立足教育信息管理的整體視角分析，信息管理標(biāo)準(zhǔn)化是落實教育信息化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)，同時也是全國實現(xiàn)教育資源共享和深入交流的必要支撐條件。自1991 年開始組織針對教育信息管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究后，截至目前已經(jīng)頒布了一系列管理信息集，這對學(xué)校實施管理信息化有超強的推動作用。但是對于國家級教育管理部門以及各類學(xué)校來講，現(xiàn)在部分學(xué)校所使用的信息管理標(biāo)準(zhǔn)，無論是廣度還是深度，皆無法滿足新時代教育信息共享的根本要求，并且這一問題對國家實現(xiàn)所有教育資源共享也有極大限制和束縛。

（二）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行略顯困難

對于教育管理信息共享標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)存問題展開分析，除相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有待完善外，同時標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用困難、執(zhí)行深度不足也是影響各種信息共享的主要因素之一。當(dāng)年有部分學(xué)校利用教學(xué)管理軟件所收集的各項教育管理信息，都未能達(dá)到現(xiàn)有的信息管理標(biāo)準(zhǔn)，這便直接導(dǎo)致信息資源實現(xiàn)橫向交換和縱向傳輸時有極大困難，并且在該問題限制下想要做出完善的教育管理信息分析也十分艱難?？傮w來講，這不僅會束縛相關(guān)軟件作用發(fā)揮、造成資源浪費，同時也會對各層級實施教育管理形成難以估量的負(fù)面影響［3］。

（三）欠缺網(wǎng)絡(luò)信息交換規(guī)范

受教育管理信息化建設(shè)速度加快這一問題影響，當(dāng)前需要在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行交換的信息數(shù)據(jù)較多。因此，為確保在網(wǎng)絡(luò)作用下能夠全面實現(xiàn)各教育部門間的信息數(shù)據(jù)交流，迫切需要一套較為完善且合理的網(wǎng)絡(luò)信息交流與共享規(guī)范作為支撐，其中應(yīng)主要包括接口規(guī)范、結(jié)構(gòu)規(guī)范以及互操作規(guī)范等。但當(dāng)前正是因欠缺這類規(guī)范內(nèi)容，方才導(dǎo)致各教育部門間在進(jìn)行網(wǎng)上信息交流時受到嚴(yán)重影響；此外，受不同廠家系統(tǒng)難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)互換和內(nèi)容兼容、新產(chǎn)品難以適應(yīng)現(xiàn)有系統(tǒng)等問題影響，也會導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資金浪費等情況。

（四）因采用同一管理軟件而出現(xiàn)行業(yè)壟斷危機

當(dāng)前，有部分學(xué)校為解決網(wǎng)絡(luò)信息互換這一問題，會采用軟件采購“一刀切”的方法，即直接要求所有學(xué)校都統(tǒng)一使用同一種軟件。利用該方法雖然能夠?qū)?shù)據(jù)上報這一問題妥善解決，但同時也會衍生出行業(yè)壟斷這一新型危機，因為在使用同一軟件后，無論是軟件更新還是系統(tǒng)完善，控制權(quán)都由軟件開發(fā)商掌握，在這種無激勵機制和市場競爭局面下，極容易出現(xiàn)行業(yè)壟斷，也無法保證后續(xù)繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)于此問題，政府部門和學(xué)校都應(yīng)明確教育管理屬于一項延續(xù)性過程，所以其中所涉及的各種信息都要長久保存；同時，管理信息系統(tǒng)也應(yīng)體現(xiàn)個性化，決不能因為其他外界因素而抹殺各學(xué)校的管理特點，所以統(tǒng)一規(guī)定管理軟件并非最佳的解決方案。

四、基于標(biāo)準(zhǔn)化的教育管理信息共享的框架構(gòu)想

立足標(biāo)準(zhǔn)化對教育管理信息共享加以優(yōu)化，應(yīng)包含體系結(jié)構(gòu)規(guī)范、接口規(guī)范和數(shù)據(jù)規(guī)范三方面。

首先，體系結(jié)構(gòu)規(guī)范。要知道體系結(jié)構(gòu)屬于接口規(guī)范和數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎(chǔ)前提，實踐落實環(huán)節(jié)應(yīng)對兩個問題加以重視：一是校內(nèi)管理信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)問題；二是地區(qū)級管理信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)問題。對校內(nèi)體系結(jié)構(gòu)來講，應(yīng)滿足管理信息數(shù)據(jù)能夠被多廠商信息管理系統(tǒng)同時連接和共享這一要求；而對于地區(qū)級的體系結(jié)構(gòu)來講則應(yīng)將各種數(shù)據(jù)無縫銜接問題先行解決。但是，無論是校內(nèi)還是地區(qū)級體系結(jié)構(gòu)都應(yīng)對數(shù)據(jù)安全性高度重視，并且針對下級單位需要上報的數(shù)據(jù)內(nèi)容，該體系結(jié)構(gòu)中應(yīng)建立要求上報單位驗證的一個獨立接口，這樣能夠更好地保證上報數(shù)據(jù)有效性。

其次，接口規(guī)范。在教育管理信息系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)信息都需要經(jīng)常交換，所以為保證所有軟件和系統(tǒng)皆能對這類數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別，必須對接口加以規(guī)范。通常報文發(fā)送與接收是數(shù)據(jù)交換的主要形式，因此在對接口進(jìn)行規(guī)范時需對報文規(guī)范特別關(guān)注。簡單來講，要對報文內(nèi)各部分含義加以規(guī)定，隨后要利用軟件功能對報文內(nèi)容詳細(xì)解釋，將其所要表達(dá)的信息數(shù)據(jù)以自身的解釋程序?qū)嵤┨幚怼３Ｒ姷膱笪墓灿惺录笪?、注冊報文和請求報文幾種，其中不同的報文也都有屬于獨特的應(yīng)答信息，此外每個報文都有一些固定元素，即報文發(fā)送者、接收者、報文編號以及報文具體發(fā)送時間、信息實體和安全信息等內(nèi)容。

最后，數(shù)據(jù)規(guī)范。對于教育領(lǐng)域來講，數(shù)據(jù)規(guī)范研究極為重要，若所有數(shù)據(jù)都缺乏統(tǒng)一規(guī)范，那么數(shù)據(jù)的下發(fā)與上報過程中也會存在轉(zhuǎn)化過程，或者說原始數(shù)據(jù)無法直接生成具體所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容，而這對數(shù)據(jù)上下溝通極為不利。為解決此弊端，可利用XML 技術(shù)和元數(shù)據(jù)思想針對教育行業(yè)中的各方數(shù)據(jù)加以規(guī)范，其中應(yīng)包含學(xué)生信息、人事信息、財務(wù)信息、教育信息、安全信息、文檔信息和其他信息等。

五、基于標(biāo)準(zhǔn)化的教育管理信息共享優(yōu)化策略

（一）完善具體的教育管理信息共享標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)且完善的教育管理信息共享標(biāo)準(zhǔn)能夠有效支撐學(xué)校做好信息共享工作，待明確的標(biāo)準(zhǔn)實施后，信息共享系統(tǒng)即可做到和平臺、應(yīng)用程序無關(guān)，并且數(shù)據(jù)存儲與顯示也能呈現(xiàn)出統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，而這也有助于不同程序應(yīng)用價值充分發(fā)揮。其實隨著《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的頒布落實，對各層級教育行政部門和學(xué)校建設(shè)管理信息系統(tǒng)、深化教育管理信息交流與共享、研發(fā)系統(tǒng)軟件和收集、發(fā)布和整理全國范圍的教育管理信息都有超強促進(jìn)意義。

《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》主要由四個部分構(gòu)成，即針對教育行政部門的管理信息標(biāo)準(zhǔn)、管理信息系統(tǒng)的學(xué)校信息標(biāo)準(zhǔn)和管理軟件設(shè)計和信息交換標(biāo)準(zhǔn)等，都作出了相應(yīng)規(guī)定。其中，前兩個部分內(nèi)容屬于學(xué)校管理層面的信息共享標(biāo)準(zhǔn)，是該標(biāo)準(zhǔn)體系中的關(guān)鍵核心，所涉及的具體內(nèi)容包含學(xué)校管理的所有方面，即教職工信息、學(xué)校基本信息、學(xué)生信息、教學(xué)管理信息、體育與衛(wèi)生信息、科研信息等，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容學(xué)校能夠精準(zhǔn)完成對校內(nèi)信息的收集與共享。

（二）構(gòu)建良好的教育管理信息系統(tǒng)

隨著時代發(fā)展，各種新興技術(shù)不斷衍生，并且該類技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用也愈發(fā)深入。基于此，立足明確標(biāo)準(zhǔn)對教育管理信息共享加以改進(jìn)，學(xué)校應(yīng)對信息系統(tǒng)加以完善，并且要建立以大數(shù)據(jù)為支撐的信息共享平臺。通過在教育管理過程中對大數(shù)據(jù)技術(shù)靈活應(yīng)用，學(xué)校能夠在海量數(shù)據(jù)中挖掘針對具體標(biāo)準(zhǔn)挖掘相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，同時也能對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析和驗證。因此，該情況下為將大數(shù)據(jù)對教育管理信息共享的影響優(yōu)勢充分發(fā)揮，需對相關(guān)的信息系統(tǒng)深入完善，更要徹底實現(xiàn)教育管理數(shù)據(jù)化，如此才能使數(shù)據(jù)樣本總量增加，并為后續(xù)教育管理質(zhì)量提升奠定堅實基礎(chǔ)［4］。例如，可在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下，優(yōu)化校內(nèi)考勤管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)自動考勤功能，簡單來講，通過大數(shù)據(jù)平臺可將考勤數(shù)據(jù)和學(xué)生成績、課堂教學(xué)質(zhì)量深度連接，這樣既能將信息共享標(biāo)準(zhǔn)充分呈現(xiàn)，同時也能使校內(nèi)管理更為科學(xué)。

（三）借助信息技術(shù)實現(xiàn)信息共享

基于標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建高效的教學(xué)管理信息交流共享平臺，可使整個學(xué)校管理彰顯出合理性和科學(xué)性的管理方向，同時也能確保教育管理信息共享環(huán)節(jié)，各種信息技術(shù)發(fā)揮超強優(yōu)勢。

首先，立足校內(nèi)視角分析，針對校內(nèi)各部門信息交流建立共享平臺，更有利于各級部門間深入交流與合作，并且豐富的資源信息也能更好地支撐校內(nèi)教師團(tuán)隊開展教育科研；不僅如此，通過對各類數(shù)據(jù)整合分類，可使數(shù)據(jù)平臺運用率大幅提升，而這也可使校內(nèi)教育管理效率和質(zhì)量隨之增長。其次，立足校外層面來講，圍繞具體標(biāo)準(zhǔn)對各類數(shù)據(jù)信息加以對比分析，能夠更精準(zhǔn)地掌握各行業(yè)及社會對人才的選用需求，而這對完善人才教育模式、優(yōu)化教育內(nèi)容都十分有利。

（四）組建專業(yè)化的技術(shù)管理團(tuán)隊

基于標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)教育管理信息共享，學(xué)校需對專業(yè)人才考核與選拔高度重視，通過構(gòu)建懂管理、強技術(shù)、善協(xié)調(diào)的建設(shè)團(tuán)隊可將信息共享建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)充分彰顯，同時也能將信息數(shù)據(jù)作用發(fā)揮到最大限度［5］。鑒于此，應(yīng)積極挖掘各種具備超強數(shù)據(jù)挖掘、存儲、整理、開發(fā)和可視化能力的專業(yè)技術(shù)人才，并且要將專業(yè)背景不同的人員進(jìn)行整合，融為一體，進(jìn)而促進(jìn)教育管理和數(shù)據(jù)信息的深度融合。

綜上所述，教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)化是政府、學(xué)校和企業(yè)都極為關(guān)注的一個問題，通過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)落實能夠更好地推進(jìn)教育管理信息開發(fā)、交流和共享，同時也能確保整個學(xué)校沿著規(guī)范和健康的方向持續(xù)發(fā)展。因此，實踐環(huán)節(jié)應(yīng)通過完善具體標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建信息系統(tǒng)、借助信息技術(shù)和組建專業(yè)化團(tuán)隊等方式，完善標(biāo)準(zhǔn)，使信息共享真正發(fā)揮效用。