新加坡會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)及其對(duì)中國(guó)澳門的啟示

謝成因，翟保林

（1.澳門城市大學(xué)，澳門 999078；2.廣西東南亞經(jīng)濟(jì)與政治研究院，廣西南寧 530006）

引言

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)“會(huì)展”一詞的定義通常有狹義和廣義之分。會(huì)展的狹義概念為會(huì)議和展覽，廣義概念則來(lái)源于西方學(xué)術(shù)界“MICE”一詞，即英文Meeting、Incentive、Convention、Exhibition 的首字母縮略詞，指會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、大會(huì)和展覽[1]，一般認(rèn)為也包括各類文化、節(jié)慶、科技和賽事活動(dòng)。由于會(huì)議、展覽和其他各類大型活動(dòng)往往會(huì)吸引大量外地游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，因而從會(huì)展廣義概念中還延伸出“會(huì)展旅游”一詞，指一項(xiàng)由會(huì)議、展覽等大型活動(dòng)帶動(dòng)的綜合性旅游服務(wù)形式[2]。本文采用“會(huì)展”的廣義概念。

新加坡自20 世紀(jì)六七十年代開始發(fā)展會(huì)展業(yè)，目前新加坡會(huì)展業(yè)在亞太地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)取得了突出業(yè)績(jī)和較高的品牌知名度，且因連續(xù)多年被會(huì)展業(yè)國(guó)際組織“國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）”和“國(guó)際協(xié)會(huì)聯(lián)盟（UIA）”評(píng)為“亞洲最佳會(huì)議城市”和“全球最佳會(huì)議城市”，成為亞洲重要的會(huì)展舉辦地。中國(guó)澳門與新加坡有諸多相似之處，比如兩地都是地狹人稠，都缺乏自然資源，都是城市經(jīng)濟(jì)體系且旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，等等。2019 年澳門首次進(jìn)入ICCA亞洲會(huì)議城市50 強(qiáng)榜單，其會(huì)展業(yè)已在亞洲占據(jù)一席之地。相比之下，中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)有巨大的發(fā)展空間，中國(guó)澳門可以學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，借鑒新加坡做法，進(jìn)一步發(fā)展會(huì)展業(yè)。

一、新加坡會(huì)展業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

自20 世紀(jì)60 年代至今，新加坡會(huì)展業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段是探索階段，從1964 年到1983 年。這一階段新加坡會(huì)展業(yè)發(fā)展的思路是“政府鋪路”“開拓市場(chǎng)”“打造品牌”。在政府鋪路方面，1964 年新加坡旅游促進(jìn)局（STPB，后改名為旅游局）成立，新加坡政府開始以旅游促進(jìn)局為核心來(lái)制定國(guó)家旅游發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展；1974 年，為在西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下提振旅游業(yè)，增加游客數(shù)量和逗留時(shí)長(zhǎng)，新加坡旅游局將發(fā)展會(huì)展旅游作為工作重點(diǎn)，設(shè)立了展覽會(huì)議署（SECB）專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推廣展會(huì)活動(dòng)。在開拓市場(chǎng)方面，1976 年新加坡政府引進(jìn)英國(guó)蒙哥馬利展覽集團(tuán)和勵(lì)展集團(tuán)等國(guó)際展覽公司。這些公司帶來(lái)了一批具有國(guó)際影響力的展會(huì)，推動(dòng)了新加坡快速進(jìn)入國(guó)際會(huì)展市場(chǎng)，同時(shí)催生了許多新加坡本土展覽公司，市場(chǎng)由此得到進(jìn)一步拓展。在打造品牌方面，這一時(shí)期新加坡會(huì)展業(yè)在策劃舉辦各種展會(huì)的同時(shí)，注重打造具有新加坡特色的展會(huì)品牌。1981 年由勵(lì)展集團(tuán)在巴耶利巴（Paya Lebar）舉辦的第一屆“亞洲航空展”便是新加坡會(huì)展業(yè)打造特色品牌的一次重要嘗試。此外，這一時(shí)期新加坡政府還投資興建了以國(guó)際貿(mào)易中心（WTC）為代表的各類會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施。1983年，新加坡首次被UIA 評(píng)為“亞洲最佳會(huì)議城市”，標(biāo)志著新加坡對(duì)發(fā)展會(huì)展業(yè)的探索取得了成功。

第二階段是崛起階段，從1984 年到2008 年。這一時(shí)期已在東南亞嶄露頭角的新加坡會(huì)展業(yè)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，并向整個(gè)亞洲擴(kuò)展市場(chǎng)。1989 年國(guó)際會(huì)展公司如杜塞爾多夫展覽公司、慕尼黑展覽公司等相繼在新加坡設(shè)立亞洲總部，為新加坡會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入了活力。同時(shí)，這一時(shí)期新加坡會(huì)展場(chǎng)館設(shè)施更加完善。萊佛士城會(huì)議中心（Raffles City Convention Centre）、新達(dá)城新加坡國(guó)際會(huì)議與展覽中心（Suntec Singapore Convention & Exhibition Centre）和新加坡博覽中心（Singapore Expo）分別于1986 年、1995 年和1999 年投入使用，其中新達(dá)城新加坡國(guó)際會(huì)議與展覽中心建筑面積達(dá)10 萬(wàn)平方米，新加坡博覽中心占地面積達(dá)32 萬(wàn)平方米。此外，新加坡國(guó)內(nèi)各類酒店客房數(shù)量從1980 年的14 468 間增加至2007 年的29 700 間[3]，星級(jí)酒店的數(shù)量和質(zhì)量也有顯著提高。國(guó)際展覽公司的入駐加之基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善為新加坡招攬了亞洲規(guī)模最大的國(guó)際家具展、亞洲食品及酒店用品展、亞洲通訊展、亞洲醫(yī)療展和國(guó)際海事展等展會(huì)，這些展會(huì)特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)且具有一定的國(guó)際聲望。2008 年，新加坡共舉辦637 場(chǎng)UIA 認(rèn)證的國(guó)際會(huì)議，其舉辦國(guó)際會(huì)議次數(shù)超越巴黎（419 場(chǎng)）成為世界第一，舉辦會(huì)議數(shù)量超過亞洲第二名東京（150 場(chǎng)）三倍[3]，首次被UIA授予“全球最佳會(huì)議城市”稱號(hào)，標(biāo)志著新加坡會(huì)展業(yè)在亞洲全面崛起。

第三階段是成熟階段，從2009 年至今。這一階段新加坡會(huì)展業(yè)的影響力已走出亞洲走向世界。2012 年，新加坡全年舉辦UIA 認(rèn)證和ICCA 認(rèn)證的國(guó)際會(huì)議數(shù)量分別達(dá)到952 場(chǎng)和150 場(chǎng)，舉辦數(shù)量在當(dāng)年所有舉辦國(guó)際會(huì)議城市中分別排名第一位（UIA）和第七位（ICCA），成為唯一一個(gè)進(jìn)入兩個(gè)榜單前十名的亞洲國(guó)家[4]。截至2018 年，新加坡已在新世紀(jì)舉辦了10 155 場(chǎng)UIA 認(rèn)證的國(guó)際會(huì)議，舉辦數(shù)量在全球所有城市中排名第一[5]。截至2020 年，新加坡已連續(xù)14 年獲評(píng)UIA“全球最佳會(huì)議城市”。2021年，新加坡首次被商業(yè)雜志《商務(wù)旅行者》（Business Traveller）評(píng)為“全球和亞洲最佳商務(wù)城市”，新加坡會(huì)展業(yè)在國(guó)際上的強(qiáng)大影響力仍在持續(xù)。

二、新加坡會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)

影響城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展因素通常包括硬件和軟件兩方面。其中，硬件方面主要是會(huì)展場(chǎng)館、配套設(shè)施以及會(huì)展業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、酒店業(yè)和餐飲業(yè)等設(shè)施；軟件方面主要包括城市形象、市場(chǎng)環(huán)境、會(huì)展品牌知名度、專業(yè)人才、政府支持等。新加坡在上述兩個(gè)方面都有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)具有如下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

（一）國(guó)際化程度高，便利連接全球市場(chǎng)

新加坡城市形象較好，對(duì)展會(huì)組織者、參展商和游客有較大吸引力。在國(guó)際化程度方面，新加坡是全球第三大金融中心、第三大外匯交易市場(chǎng)和第六大財(cái)富管理中心，目前約有7 000 家跨國(guó)公司在新加坡經(jīng)營(yíng)[6]，其中約有4 200 家在該國(guó)設(shè)立區(qū)域總部，世界500 強(qiáng)企業(yè)中約三分之一選擇在該國(guó)設(shè)立亞洲總部[7]，近1 600 多家金融機(jī)構(gòu)在該國(guó)設(shè)立分支[8]。同時(shí)，新加坡是東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）和世界貿(mào)易組織（WTO）等國(guó)際組織的成員國(guó)，并與世界上21 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的32 個(gè)貿(mào)易伙伴簽署了自貿(mào)協(xié)定。在城市形象方面，一是新加坡城市品牌價(jià)值高。在全球城市實(shí)驗(yàn)室（Global City Lab）發(fā)布的《2021 全球城市500 強(qiáng)》報(bào)告中，新加坡城市品牌排名高居第5 位，品牌價(jià)值達(dá)11 206.8 億美元，其中城市聲譽(yù)這一指標(biāo)得分為5（滿分5 分）[9]。二是新加坡營(yíng)商環(huán)境好。世界銀行發(fā)布的《2020 年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中衡量了全球190 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境，在營(yíng)商便利度排名中新加坡居第二位（連續(xù)四年）[10]。三是新加坡國(guó)際信用好。截至2021 年，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普（Standard & Poor’s）將新加坡主權(quán)信用評(píng)級(jí)為AAA[11]，新加坡由此成為亞洲唯一獲此評(píng)級(jí)的國(guó)家。此外，新加坡政府廉潔程度較好。在國(guó)際透明組織發(fā)布的《2022 清廉指數(shù)》報(bào)告中，新加坡政府的清廉指數(shù)在參評(píng)的190 多個(gè)國(guó)家中排名第5位，且已連續(xù)十多年排名亞洲第一位[12]。

（二）交通快捷便利

在對(duì)外交通方面，新加坡港是全球最繁忙的港口之一。目前，新加坡港已開通200 多條航線，可以連接600 多個(gè)港口，通往123 個(gè)國(guó)家和地區(qū)[8]。新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)是全球重要航空樞紐之一，目前每周約有7 200 個(gè)航班從樟宜機(jī)場(chǎng)起降，約100 家航空公司在樟宜機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線，往來(lái)80 多個(gè)國(guó)家、約400個(gè)城市[8]。在3 到4 小時(shí)飛行半徑內(nèi)，樟宜機(jī)場(chǎng)可連接具有6 億人口的東南亞市場(chǎng)；在5 到6 小時(shí)飛行半徑內(nèi)，樟宜機(jī)場(chǎng)可連接具有42 億人口的亞洲市場(chǎng)。同時(shí)，樟宜機(jī)場(chǎng)的旅客滿意度也較高。2023 年，咨詢公司Skytrax 對(duì)60 個(gè)國(guó)家的旅客進(jìn)行機(jī)場(chǎng)滿意度調(diào)查，樟宜機(jī)場(chǎng)在550 個(gè)候選機(jī)場(chǎng)中高居榜首[13]，此前樟宜機(jī)場(chǎng)已連續(xù)8 年排名第一。在國(guó)內(nèi)交通方面，新加坡公共交通系統(tǒng)備受好評(píng)。2016 年至2021年，新加坡公共交通委員會(huì)（PTC）所作調(diào)查顯示，市民對(duì)公共交通系統(tǒng)平均滿意度超過96%[14]。自2018年以來(lái)，在麥肯錫（McKinsey）、施羅德（Schroders）和奧維（Oliver Wyman）等咨詢公司發(fā)布的國(guó)家（或城市）公共交通系統(tǒng)滿意度或運(yùn)行效率排名中，新加坡均在亞洲名列前茅。2020 年，旅游網(wǎng)站Far&Wide將新加坡公共交通系統(tǒng)評(píng)選為全球最佳。

（三）會(huì)展業(yè)品牌成熟

會(huì)展業(yè)是一種品牌經(jīng)濟(jì)，品牌是推動(dòng)其不斷發(fā)展的關(guān)鍵。自20 世紀(jì)70 年代開始，新加坡會(huì)展業(yè)就注重建設(shè)具有新加坡特色的會(huì)展品牌。近年來(lái)，新加坡會(huì)展業(yè)已形成由“會(huì)展企業(yè)品牌”“會(huì)展場(chǎng)館品牌”“會(huì)展項(xiàng)目品牌”組成的“三位一體”的復(fù)合品牌。其一，國(guó)際會(huì)展公司如蒙哥馬利展覽集團(tuán)、勵(lì)展集團(tuán)和杜塞爾多夫展覽公司以良好的聲譽(yù)、較大的國(guó)際影響力，與具有較高區(qū)域知名度的新加坡本土展覽公司如新加坡展覽有限公司和新加坡星際控股有限公司等構(gòu)建起“會(huì)展企業(yè)品牌”。其二，規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)齊全并具有地標(biāo)性質(zhì)的新加坡博覽中心，新達(dá)城新加坡國(guó)際會(huì)議與展覽中心和金沙會(huì)展中心構(gòu)建起“會(huì)展場(chǎng)館品牌”。其三，彰顯新加坡亞洲海空樞紐和“旅游之都”特色、得到國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）認(rèn)證的展會(huì)如“亞洲航空展”“國(guó)際海事展”“食品及酒店用品展”構(gòu)建起“會(huì)展項(xiàng)目品牌”。三項(xiàng)品牌相得益彰，共同構(gòu)建起新加坡會(huì)展業(yè)品牌。

（四）會(huì)展業(yè)人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)

在新加坡會(huì)展業(yè)從無(wú)到有、從有到優(yōu)的發(fā)展過程中，大量高素質(zhì)從業(yè)人才發(fā)揮了重要作用。會(huì)展專業(yè)是應(yīng)用型專業(yè)，會(huì)展業(yè)人才是以從業(yè)技能為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)型人才。新加坡會(huì)展教育始終以學(xué)以致用為導(dǎo)向，不斷推動(dòng)會(huì)展業(yè)人才培養(yǎng)的技能化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。在技能化方面，在新加坡國(guó)內(nèi)側(cè)重職業(yè)技能教育的理工?？茖W(xué)院（面向中學(xué)生）和公私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（面向從業(yè)者），開設(shè)會(huì)展管理和與其相關(guān)的活動(dòng)管理、活動(dòng)策劃與運(yùn)營(yíng)等課程。比如，新加坡南洋理工學(xué)院（Nanyang Polytechnic，NYP）開設(shè)的會(huì)展管理課程必修課有“活動(dòng)設(shè)計(jì)與開發(fā)”“客戶體驗(yàn)管理與設(shè)計(jì)”“數(shù)字化營(yíng)銷與分析”“商務(wù)溝通與創(chuàng)新”等，這些課程內(nèi)容為學(xué)生進(jìn)入職場(chǎng)后必備。相關(guān)課程的教材大多以一線從業(yè)者編寫的講義為主，授課方式也注重學(xué)生的實(shí)際體驗(yàn)和鍛煉。同時(shí)，南洋理工學(xué)院還為該課程安排了長(zhǎng)達(dá)6 個(gè)月的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)過程中學(xué)生需要到實(shí)習(xí)單位的一線崗位履職，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在市場(chǎng)化方面，新加坡會(huì)展人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生所學(xué)、教師所教與企業(yè)所需密切結(jié)合。這突出體現(xiàn)在開設(shè)會(huì)展管理課程的教育機(jī)構(gòu)授課教師基本由資深商業(yè)界人士充任。他們工作經(jīng)驗(yàn)豐富，了解企業(yè)需求，知悉最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，能夠搭建起連接課堂和市場(chǎng)的橋梁。比如，南洋理工學(xué)院和新加坡管理大學(xué)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院（SMU Academy）會(huì)展管理課程的授課教師均來(lái)自 Timbre Group、Ogilvy & Mather 和 Marina Bay Sands 等會(huì)展主辦及活動(dòng)策劃公司、廣告公司、酒店及度假村等。在國(guó)際化方面，新加坡會(huì)展教育注重對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、連接國(guó)際資源。一方面，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)由新加坡會(huì)展組織者和供應(yīng)商協(xié)會(huì)（SACEOS）與國(guó)際展覽聯(lián)盟和國(guó)際展覽與項(xiàng)目協(xié)會(huì)（IAEE）合辦，符合國(guó)際會(huì)展業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)展經(jīng)理（CEM）和高級(jí)會(huì)展管理（EMD）課程；另一方面，在詹姆斯·庫(kù)克大學(xué)、科廷大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和巴黎第二大學(xué)等在新加坡的分校開設(shè)會(huì)展管理課程，讓參與者能更便捷地接觸到國(guó)際資源。

三、新加坡會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)原因分析

在新加坡會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中，政府、會(huì)展企業(yè)、會(huì)展組織者和供應(yīng)商協(xié)會(huì)均扮演重要角色，三方各負(fù)其責(zé)、良性互動(dòng)，推動(dòng)新加坡會(huì)展業(yè)持續(xù)發(fā)展。其中，政府主要扮演服務(wù)角色，通過投資興建會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施等多種手段提升會(huì)展舉辦地形象來(lái)服務(wù)會(huì)展企業(yè)；會(huì)展企業(yè)則是會(huì)展業(yè)發(fā)展的主角，其以市場(chǎng)為導(dǎo)向經(jīng)營(yíng)展館、主辦展會(huì)；會(huì)展組織者和供應(yīng)商協(xié)會(huì)具有雙重角色，對(duì)內(nèi)在政府部門和會(huì)展企業(yè)間聯(lián)系協(xié)調(diào)，對(duì)外則作為國(guó)內(nèi)會(huì)展行業(yè)利益代表，為行業(yè)代言（如圖1 所示）。

圖1 政府、會(huì)展企業(yè)和會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系

（一）政府不是會(huì)展業(yè)發(fā)展的管理者，而是服務(wù)者

新加坡旅游局展覽會(huì)議署職責(zé)的官方闡述為“發(fā)展、培養(yǎng)和加強(qiáng)新加坡作為一個(gè)充滿活力的商業(yè)活動(dòng)目的地的聲譽(yù)”，同時(shí)“將新加坡建設(shè)成為一個(gè)充滿活力的商業(yè)活動(dòng)目的地”[15]。新加坡政府的相關(guān)工作致力于創(chuàng)造有助會(huì)展業(yè)發(fā)展的“硬件”和“軟件”條件。“硬件”方面主要是會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，新加坡政府投資興建了新加坡博覽中心，新達(dá)城新加坡會(huì)議與展覽中心和樟宜會(huì)展中心等重要展館?！败浖狈矫嬷饕鞘袌?chǎng)營(yíng)銷和城市形象推廣活動(dòng)。自20 世紀(jì)六七十年代至今，新加坡旅游局先后推出“亞洲集錦”（六七十年代）、“無(wú)限驚喜新加坡”（80 年代）、“新加坡新亞洲”（1995）、“非常新加坡”（2004）、“我行由我新加坡”（2010）和“心想獅城”（2017）等主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳新加坡的旅游特色，以吸引不同類型的外國(guó)游客。展覽會(huì)議署也通過加入U(xiǎn)IA、ICCA 和UFI 等國(guó)際組織及參加這些國(guó)際組織舉辦的活動(dòng)來(lái)提升新加坡會(huì)展業(yè)國(guó)際影響力，塑造國(guó)際形象。此外，近年來(lái)新加坡旅游局和展覽會(huì)議署還在多個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)開展有針對(duì)性的營(yíng)銷活動(dòng)介紹新加坡舉辦國(guó)際會(huì)展的優(yōu)越條件。以中國(guó)為例，自2014 年以來(lái)，新加坡旅游局針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)推出并不斷升級(jí)了“INSPIRE 惠聚獅城”“Be in Singapore（BEiS）”和“M&I Star 會(huì)獎(jiǎng)之星”三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，通過資金補(bǔ)助的方式，提升新加坡作為會(huì)展旅游目的地在中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。2023 年4 月，新加坡旅游局在上海舉辦線下大型媒體推介會(huì)，會(huì)上啟動(dòng)了“即刻隨心所往，心想獅城（Singapo Reimagine）”全新旅游項(xiàng)目，介紹了四大系列主題的新產(chǎn)品和體驗(yàn)。會(huì)上，新加坡旅游局與中國(guó)媒體財(cái)新國(guó)際簽署協(xié)議，確定將在新加坡舉辦“財(cái)新亞洲愿景論壇”。

（二）各類會(huì)展企業(yè)是會(huì)展業(yè)發(fā)展的主角

這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是展館經(jīng)營(yíng)主角。新加坡主要會(huì)展場(chǎng)館雖然都由政府部門投資建立，但運(yùn)營(yíng)卻由企業(yè)獨(dú)立負(fù)責(zé)。比如，新加坡博覽中心，新達(dá)城新加坡會(huì)議與展覽中心和樟宜會(huì)展中心分別由Constellar Venues Private Limited、ESR Group和Experia Events Pte Ltd.公司管理運(yùn)營(yíng)。二是展會(huì)舉辦主角。新加坡會(huì)展企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，能夠自主地舉辦展會(huì)，除涉及醫(yī)藥煙草等特殊類別外，無(wú)需行政審批，也無(wú)需向政府部門繳納任何費(fèi)用。例如，亞洲航空展、亞洲國(guó)際醫(yī)療展和食品及酒店用品展等展會(huì)分別由勵(lì)展集團(tuán)、杜塞爾多夫展覽公司和新加坡展覽服務(wù)有限公司主辦。對(duì)于如何經(jīng)營(yíng)展館舉辦展會(huì)，相關(guān)會(huì)展公司均視市場(chǎng)需求而定，不受政府干預(yù)，這有利于展館品牌和展會(huì)品牌的建設(shè)。

（三）會(huì)展組織者和供應(yīng)商協(xié)會(huì)發(fā)揮對(duì)內(nèi)溝通協(xié)調(diào)、對(duì)外為行業(yè)代表的作用

新加坡會(huì)議展覽組織者與供應(yīng)商協(xié)會(huì)（SACEOS）在新加坡國(guó)內(nèi)的主要作用是在政府部門和會(huì)展企業(yè)間溝通協(xié)調(diào)，在政府部門支持下幫助會(huì)展企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)問題，突出體現(xiàn)在行業(yè)規(guī)范和人才培養(yǎng)兩方面。其一，行業(yè)規(guī)范主要包括從業(yè)者安全保障和環(huán)保辦展。比如，2022 年12 月，新加坡會(huì)議展覽組織者與供應(yīng)商協(xié)會(huì)聯(lián)合新加坡旅游局共同推出會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖，藍(lán)圖強(qiáng)調(diào)新加坡會(huì)展業(yè)的環(huán)保低碳發(fā)展，計(jì)劃在2023 年推出一套可持續(xù)發(fā)展的業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)[16]。其二，在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，新加坡會(huì)議展覽組織者與供應(yīng)商協(xié)會(huì)能夠利用自身熟悉行業(yè)情況、了解會(huì)展企業(yè)真實(shí)訴求的優(yōu)勢(shì)，與新加坡政府部門和公私立教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)符合行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和企業(yè)用工需求的會(huì)展管理等相關(guān)課程，牽頭制定會(huì)展行業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐指南，為會(huì)展企業(yè)實(shí)習(xí)生提供指導(dǎo)。新加坡會(huì)議展覽組織者與供應(yīng)商協(xié)會(huì)的對(duì)外作用主要是作為國(guó)內(nèi)會(huì)展行業(yè)的代表組織國(guó)內(nèi)企業(yè)外出參展，以提升新加坡會(huì)展業(yè)的整體形象，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外交流和溝通的地位。

四、當(dāng)前中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

相較于新加坡，中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展起步較晚。20 世紀(jì)90 年代中期，新加坡會(huì)展業(yè)已經(jīng)在東亞具有一定影響力，而此時(shí)中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展才剛剛拉開帷幕，其標(biāo)志是1996 年“澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)（MIF）”首次成功舉辦。21 世紀(jì)以來(lái)，一些重要會(huì)展場(chǎng)館如澳門漁人碼頭會(huì)議展覽中心、澳門威尼斯人金光展廳和澳門會(huì)展中心等的建成，為中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。2010 年澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展委員會(huì)成立，推動(dòng)了澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。2019 年澳門舉辦了54 項(xiàng)ICCA 認(rèn)證的國(guó)際會(huì)議，位列ICCA 亞太會(huì)議城市第12 位，并以第48 位排名首次躋身ICCA 國(guó)際會(huì)議城市50 強(qiáng)[17]。近三十年來(lái)，澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但還存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）國(guó)際化程度不夠高，對(duì)展會(huì)組織者、參展商和游客的吸引力不強(qiáng)

一方面，相比于新加坡和中國(guó)香港，中國(guó)澳門的遠(yuǎn)洋航運(yùn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融及外匯交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均較弱，在澳門設(shè)立總部或分部的世界五百?gòu)?qiáng)公司和其他各類跨國(guó)公司數(shù)量較少，與澳門簽署貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)也較少；另一方面，博彩業(yè)的獨(dú)大地位及由此導(dǎo)致的一些社會(huì)問題也給澳門城市形象帶來(lái)負(fù)面影響。此外，澳門城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，在全球城市實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2021 全球城市500 強(qiáng)》報(bào)告中，澳門排名第137 位，品牌價(jià)值為1 415.4 億美元，其中城市聲譽(yù)這一指標(biāo)得分為4（滿分為5）[9]。

（二）內(nèi)外交通不夠便利，游客體驗(yàn)感有待加強(qiáng)

在對(duì)外交通方面，目前澳門港開通了通往鄰近區(qū)域幾個(gè)城市的少量海運(yùn)航班，澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)有30家航空公司運(yùn)營(yíng)航線連接9 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44 個(gè)城市，且這些城市全部集中在中國(guó)大陸及日本、韓國(guó)和東南亞地區(qū)[18]，但澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)也連續(xù)多年未進(jìn)入Skytrax 機(jī)場(chǎng)滿意度調(diào)查榜單。在城市公共交通方面，澳門城市交通規(guī)劃有待增強(qiáng)，城市布局過于集中，路面負(fù)載飽和，巴士班次不足，的士亂象仍然存在，導(dǎo)致游客對(duì)公共交通系統(tǒng)的滿意度連續(xù)多年偏低。

（三）會(huì)展業(yè)品牌化程度不夠高

除了澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)和國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽（MIECF）等少數(shù)幾個(gè)展會(huì)具有一定區(qū)域影響力外，目前在中國(guó)澳門舉辦的具有國(guó)際影響力的品牌展會(huì)偏少，缺少品牌會(huì)展企業(yè)和品牌展館也不多。

（四）會(huì)展人才培養(yǎng)國(guó)際化程度較低

高等院校相關(guān)課程仍偏重理論教學(xué)，會(huì)展教育技能化，應(yīng)用化程度不足。

上述問題影響了中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的發(fā)展。這些問題存在的原因有三個(gè)方面。一是政府部門角色定位與作用發(fā)揮不夠精準(zhǔn)。一方面，政府部門對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展干預(yù)太多，既管理會(huì)展審批，又作為主辦方舉辦大型展會(huì)，留給市場(chǎng)化運(yùn)作的空間不足。另一方面，一些部門在會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)合作有待加強(qiáng)，如貿(mào)促部門與旅游部門的協(xié)調(diào)合作還不夠充分，在招商引資和宣傳推廣等活動(dòng)中的協(xié)調(diào)合作機(jī)制不足。二是會(huì)展企業(yè)在會(huì)展競(jìng)投和會(huì)展舉辦等事項(xiàng)上自主空間較小，在會(huì)展人才培養(yǎng)領(lǐng)域的作用也不突出。三是會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)展企業(yè)的幫助作用還不夠足，特別是作為行業(yè)代表走出去向各地推介本地商業(yè)環(huán)境和會(huì)展資源方面做得不夠。

五、新加坡會(huì)展業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展的啟示

新時(shí)代更好地推動(dòng)中國(guó)澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展，可以借鑒新加坡做法。政府部門可適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，多做一些服務(wù)性和配合性工作，為會(huì)展業(yè)的發(fā)展創(chuàng)環(huán)境搭平臺(tái)。強(qiáng)化會(huì)展企業(yè)的主角地位，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向性，通過更多的市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)發(fā)掘澳門會(huì)展業(yè)特色，并圍繞特色打造品牌。會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)工作側(cè)重點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步做深做實(shí)幫助澳門會(huì)展企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（一）政府相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變職能

具體來(lái)說(shuō)，就是從會(huì)展業(yè)發(fā)展的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，工作重點(diǎn)應(yīng)致力于提升澳門作為更具吸引力的展會(huì)舉辦地和會(huì)展旅游目的地的硬件和軟件條件。在提升硬件條件方面，應(yīng)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施改善，如全面升級(jí)會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施，改善會(huì)展場(chǎng)館周邊交通設(shè)施等。同時(shí)，政府部門也可考慮加強(qiáng)與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)來(lái)改善展會(huì)舉辦期間的交通狀況，如可與橫琴合辦更多“一會(huì)兩地”項(xiàng)目，充分利用橫琴空間來(lái)疏解澳門會(huì)展場(chǎng)館周邊交通壓力。此外，已通車的港珠澳大橋?qū)⑾愀蹏?guó)際機(jī)場(chǎng)與澳門的距離縮短為30分鐘車程，政府部門可抓住這一契機(jī)加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，進(jìn)一步提升澳門通達(dá)性。在提升軟件條件方面，應(yīng)聚焦?fàn)I銷與宣傳。貿(mào)促部門和旅游部門可開展更廣泛合作，大力加強(qiáng)對(duì)澳門展會(huì)、會(huì)展旅游目的地形象宣傳和城市品牌推廣。兩部門可協(xié)調(diào)構(gòu)建統(tǒng)一、與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的宣傳主題，利用駐外代表處和“活力澳門推廣周”等項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重要目標(biāo)市場(chǎng)的宣傳推廣。

（二）全面強(qiáng)化會(huì)展企業(yè)在澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展中的主角地位

中國(guó)澳門特別行政區(qū)政府可為國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)入駐澳門創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，這些企業(yè)不僅可以帶來(lái)具有國(guó)際影響力的展會(huì)，而且可以促進(jìn)澳門會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及為澳門會(huì)展人才培養(yǎng)提供國(guó)際資源。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮會(huì)展企業(yè)的主角地位作用，使企業(yè)有更多空間，在市場(chǎng)導(dǎo)向下競(jìng)投展會(huì)、主辦展會(huì)；也可以將一些由政府主辦的大型展會(huì)如國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)、國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽等逐步移交給有資質(zhì)的企業(yè)舉辦，通過發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性來(lái)發(fā)掘澳門會(huì)展特色，集中資源優(yōu)勢(shì)打造品牌、推廣品牌、做強(qiáng)品牌。

（三）會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)層面助力會(huì)展企業(yè)發(fā)展

在對(duì)內(nèi)層面，澳門會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步密切與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，并與政府部門務(wù)實(shí)合作，制定行業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)更好發(fā)展。同時(shí)，澳門會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮好橋梁作用，將會(huì)展企業(yè)和從業(yè)者對(duì)會(huì)展人才的需求及時(shí)傳遞給政府部門，與政府部門、教育機(jī)構(gòu)相配合，加強(qiáng)會(huì)展人才培養(yǎng)的技能化和實(shí)用化。在對(duì)外層面，會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)更積極組織澳門本地企業(yè)融入粵港澳大灣區(qū)，更多地參與內(nèi)地其他地區(qū)和東南亞、歐洲等地的商務(wù)推介活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)在對(duì)外交流合作中的地位，幫助企業(yè)拓展更多商機(jī)。會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)還可以組織更多學(xué)員前往新加坡、德國(guó)和美國(guó)等地參與會(huì)展課程培訓(xùn)，以培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際資源的會(huì)展人才。

六、結(jié)語(yǔ)

新加坡會(huì)展業(yè)發(fā)展起步早，步伐快，在國(guó)際化程度、城市形象，交通、品牌和人才培養(yǎng)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期在亞洲乃至世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。中國(guó)澳門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)做法，適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化會(huì)展企業(yè)主角地位，準(zhǔn)確發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)功能，協(xié)力推動(dòng)澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展。