邊疆省份做好新時(shí)代港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

楊松祿

（1.云南省社會主義學(xué)院，云南昆明 650031；2.云南大學(xué)，云南昆明 650091）

一、問題的提出

“邊疆”是用以標(biāo)志國家與邊界相連區(qū)域的概念。在中國的語境中，邊疆之“邊”，既有邊緣之意，也有邊遠(yuǎn)之意；邊疆之“疆”，則既有邊界之意，也有國家管轄的土地之意。因此，從字面上解釋，邊疆是一個(gè)國家邊界性的疆域，包括陸疆和海疆[1]。本文主要以陸疆為重點(diǎn)進(jìn)行分析。

就地理位置而言，部分邊疆省份與港澳臺地區(qū)相距較遠(yuǎn)，導(dǎo)致邊疆省份的港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作相對偏弱。港澳問題、臺灣問題的形成是隨著中國近代民族危機(jī)而產(chǎn)生的。1840 年以后，西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮轟開了中國的海防，通過簽訂一系列不平等條約，強(qiáng)迫清政府割讓香港、澳門和臺灣等；在新疆、西藏等邊疆地區(qū)，西方列強(qiáng)長期滲透、動作不斷，屢屢插手中國的內(nèi)政。因此，從歷史來看，中國邊疆地區(qū)的人民與港澳臺同胞都有抵御外侮的歷史記憶。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，長城內(nèi)外、大江南北，中華兒女眾志成城、共同抗擊日寇，書寫了許多可歌可泣的篇章。

改革開放以后，邊疆省份由于優(yōu)越的地理區(qū)位、獨(dú)特的地緣環(huán)境、豐富的自然資源、悠久的歷史文化，與港澳臺地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、科技等各個(gè)領(lǐng)域的交流日益加深、來往日益密切。比如，云南、廣西與香港、澳門同為泛珠三角合作“9+2”成員，在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、旅游、環(huán)保等方面的合作呈現(xiàn)出日益緊密、豐富、健康發(fā)展的態(tài)勢，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的交流合作格局。滇港合作歷史悠久，1984 年以來雙方經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，香港已成為云南最大的外資來源地和重要的旅游客源地，而云南也成為香港花卉和蔬菜最重要的供給地，香港市場70%的鮮花由云南供應(yīng)、三分之一的蔬菜來自云南。實(shí)際上，不僅僅是云南，在邊疆眾多省份中，香港都是重要投資來源地。特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，港澳臺與邊疆各省份的交流與合作更加密切。在教育和文化方面，邊疆地區(qū)與港澳臺地區(qū)的交流與合作同樣內(nèi)容豐富、形式多樣，如云南的大中小學(xué)與港澳臺高校、中小學(xué)已建立廣泛的校際交流關(guān)系，每年有1 000 余名師生交流互訪。但相比經(jīng)濟(jì)熱、文旅活的情況，相比于統(tǒng)一戰(zhàn)線其它領(lǐng)域的工作情況，邊疆各省份的港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作是相對滯后的，還存在一些明顯的短板。

港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展核心利益。在2022 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平用“三個(gè)更加重要”強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，其中“第一個(gè)更加重要”就是“統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要”[2]。邊疆省份是祖國的國防和生態(tài)安全屏障，邊疆安全天然地與國家安全聯(lián)系在一起。從區(qū)位上來看，邊疆各省份基本上都是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，是中國構(gòu)筑全方位對外開放格局的前沿地帶。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，決定了邊疆各省份在凝聚強(qiáng)大海外愛國力量、涵養(yǎng)壯大知華友華力量、促進(jìn)中外文明交流互鑒等方面具有十分重要的作用。港澳臺地區(qū)是“21 世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)著“跳板、橋梁、窗口”的重要作用。隨著“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等的深入推進(jìn)，以及新一輪西部大開發(fā)、東北振興等的啟動實(shí)施，以及邊疆各省份與港澳臺地區(qū)的交往交流將更加密切，這也凸顯了邊疆省份港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。

二、邊疆省份港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1.優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。邊疆各省份都是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)中國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和人文交流中發(fā)揮著重要作用。北方的內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國接壤，是我國向北開放的重要橋頭堡，中歐班列三條通道中，東、中兩條通道經(jīng)過這里。東北三省位于東北亞地區(qū)的中心，緊鄰俄羅斯、蒙古國和朝鮮半島，與日本隔海相望，是我國對東北亞地區(qū)開放的重要窗口。西北邊疆是中國連接與中亞、南亞、西亞及歐洲的要沖。在西南邊疆，廣西東臨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東，南有面向東盟及太平洋的水路交通，西南有臨越南等陸路交通條件，地理位置十分優(yōu)越；云南是我國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道，正致力于建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心；西藏與印度、尼泊爾等國接壤，歷史上就是中國與南亞各國交往的重要門戶，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。特別是近年來，邊疆省份憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造交通樞紐、文化科教和商貿(mào)物流中心，建立對外開放的貿(mào)易和交往平臺，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)了與周邊國家的交往與合作，形成了獨(dú)具特色的對外開放新格局。例如，遼寧推動與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古共建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”；新疆積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，舉辦中國—亞歐博覽會；內(nèi)蒙古著力打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；廣西構(gòu)建了中越“兩廊一圈”合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，舉辦中國—東盟博覽會；云南致力于聯(lián)通中國、東南亞、南亞三大區(qū)域，促成了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，通過舉辦中國—南亞博覽會，促進(jìn)了中國與南亞各國的經(jīng)貿(mào)交往，形成了具有自身特色的對外開放模式。

2.豐富的人文資源。邊疆省份大多是少數(shù)民族聚居區(qū)，是多元文化的匯聚之地，儒家文化、異域文化、民族文化等交相輝映，這也是邊疆省份獨(dú)具魅力、引人入勝的地方。例如，格薩爾王、瑪納斯、江格爾等震撼人心的偉大史詩，敦煌莫高窟、哈尼梯田、西藏布達(dá)拉宮等世界文化遺產(chǎn)，新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古長調(diào)民歌、藏戲、廣西侗族大歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些都是中華文化的瑰寶?！案髯逦幕幌噍x映，中華文化歷久彌新，這是今天我們強(qiáng)大文化自信的根源”[3]。在近代民族危機(jī)的歷史關(guān)頭，各民族心向祖國、團(tuán)結(jié)抗?fàn)?，書寫了可歌可泣的壯麗篇章，如抗日?zhàn)爭期間，東北抗日聯(lián)軍堅(jiān)持抗戰(zhàn)13 年，云南滇西由傣、景頗、阿昌、傈僳、德昂、佤等10 多個(gè)民族組成的滇西抗日義勇軍的滇西抗戰(zhàn)和南洋機(jī)工等。這些壯麗篇章，都可以激起包括港澳臺同胞在內(nèi)的所有中華兒女共同的歷史記憶，進(jìn)一步增進(jìn)對中華文化的認(rèn)同、促進(jìn)心靈相通。

3.獨(dú)特的?。▍^(qū)）情僑情。邊疆各省（區(qū)）擁有獨(dú)特的資源優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢。如我國東北地區(qū)有豐富的森林和礦產(chǎn)資源，產(chǎn)業(yè)聚集度高，建立了較為完備的制造業(yè)體系，包括裝備制造、鋼鐵、化工等較為健全的工業(yè)體系；新疆是國際能源資源的陸上重要通道，也是我國重要的資源能源基地，有142 種礦產(chǎn)資源，其煤炭資源全國儲量第一、石油資源全國第二、太陽能資源全國第二、風(fēng)力資源全國第五[4]；云南生態(tài)環(huán)境良好、礦產(chǎn)資源豐富，被譽(yù)為“植物王國”“動物王國”“有色金屬王國”等。另外，由于獨(dú)特地理環(huán)境以及近代民族危機(jī)，邊疆各?。▍^(qū)）也是僑務(wù)大省。在中國五大僑鄉(xiāng)中，廣西和云南具有重要地位。比如，云南籍海外僑胞有250 多萬人、歸僑僑眷有50 多萬人。由于歷史原因，云南籍的華僑華人在緬甸居多，還有不少僑胞經(jīng)緬甸去了臺灣，這就形成了云南僑務(wù)工作“僑中有臺、臺中有僑”的特點(diǎn)，華僑華人成為云南開展對臺工作的重要紐帶。

（二）劣勢（Weakness）

1.發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。邊疆省份發(fā)展不平衡不充分問題比東部沿海等地更加突出。發(fā)展不平衡不充分主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。由于基礎(chǔ)弱、起點(diǎn)低、起步晚，邊疆省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于東部沿海地區(qū)，參與市場經(jīng)濟(jì)的競爭能力先天不足。在“馬太效應(yīng)”的影響下，邊疆省份長期處于不利的競爭地位，出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題?；乜葱轮袊闪⒊跗冢覈吘骋痪€長期處于國防第一線，國家投入少，歷史欠賬多，以往邊民既守邊又守窮的現(xiàn)象十分突出[5]。到2020 年末，隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，邊疆省份各族群眾與全國人民一起進(jìn)入了小康社會，邊疆地區(qū)發(fā)展邁上了新臺階。但是，邊疆省份區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率相對于全國其他地區(qū)仍然較低，發(fā)展不平衡不充分問題仍然相對突出。

2.港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作力量薄弱。由于邊疆省份在地理位置上與港澳臺地區(qū)沒有天然接壤，這在一定程度上導(dǎo)致港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作在統(tǒng)戰(zhàn)工作全局中占的分量不大。筆者在云南各地的調(diào)研中了解到，缺人的問題比較普遍。州市一級的統(tǒng)戰(zhàn)部門，大部分沒有專門的港澳臺工作機(jī)構(gòu)，有的統(tǒng)戰(zhàn)部雖然設(shè)有科室，但僅有1 名工作人員且身兼數(shù)職。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)短缺的問題比較突出。比如，由于經(jīng)費(fèi)不足，除了“兩營”（夏令營、冬令營）以外，云臺少數(shù)民族文化研習(xí)營、茶文化研習(xí)營等活動很難做到常態(tài)化，部分州（市）組織活動也心有余而力不足。另外，在工作力量的整合上也存在一些問題。如由于部門職能分工、信息渠道不暢等原因，協(xié)調(diào)工作不夠有力，在教育、文旅等部門組織的一些文化交流活動上，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)相關(guān)部門參與不夠，整體效應(yīng)沒有很好地體現(xiàn)出來。

（三）機(jī)遇（Opportunity）

1.國家政策實(shí)施的新機(jī)遇。國家提出的“一帶一路”倡議，涉及邊疆所有省份，每一個(gè)省份都可以找到自己的定位和空間，尋求新的增長點(diǎn)。2015 年國家頒布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》強(qiáng)調(diào)“將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平”，指出了西北、東北地區(qū)和西南地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位和發(fā)展方向，明確提出要發(fā)揮中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—南亞博覽會、中國—阿拉伯博覽會等平臺的建設(shè)性作用[6]。在國家“十四五”規(guī)劃關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大板塊”部分，西部大開發(fā)、東北振興，邊疆省份都名列其中；在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量中發(fā)展中，邊疆各省份都可以主動融入。

2.政策疊加釋放的新紅利。國家為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，在金融、貿(mào)易、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、跨境電商綜合服務(wù)平臺建設(shè)等方面出臺了一系列支持政策，一大批自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等在邊疆省份紛紛成立。同時(shí)，按照《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的部署，國家鼓勵(lì)和支持各邊疆省份與周邊國家積極參與雙邊或多邊合作交流機(jī)制。如云南積極參與大湄公河次區(qū)域合作，建立健全云南—泰北、云南—老北、昆河經(jīng)濟(jì)走廊合作會議、GMS 經(jīng)濟(jì)走廊論壇等合作機(jī)制，推動成立并積極參與“孟中印緬地區(qū)合作論壇”，以舉辦南亞博覽會、中國（昆明）進(jìn)出口商品交易會、中國—南亞商務(wù)論壇和南亞國家商品展、中國國際旅游交易會等一系列大型國際節(jié)會活動和世界級高端專業(yè)展會為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與南亞東南亞國家以及港澳臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交往。

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任。做好這項(xiàng)工作，要把握好固守圓心和擴(kuò)大共識的關(guān)系，不斷增進(jìn)共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來?！盵2]港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作所做的就是把生活在不同社會制度下的港澳臺同胞團(tuán)結(jié)起來的工作，難度自然是很大的。為做好這項(xiàng)工作，黨中央出臺了一系列政策文件，為做好新時(shí)代港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了遵循。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

1.外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增多。習(xí)近平指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯?！盵7]和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但不穩(wěn)定性不確定性更加突出。英國“脫歐”、法國“黃馬甲”運(yùn)動、美國大規(guī)模騷亂等“西方之亂”不斷上演，特別是俄烏沖突陷入膠著、歐洲能源危機(jī)加劇等，成為世界百年未有之大變局的新變量。國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢的發(fā)展變化，都牽動和影響著港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

2.內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增加。當(dāng)前，“我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜”[7]。這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、矛盾和問題，包括“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)”等[8]。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線成員流動更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密，這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、矛盾和問題不可避免地會反映到港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作中。

3.港澳臺工作面臨新的形勢。當(dāng)前，港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨嚴(yán)峻形勢。一是工作環(huán)境日趨復(fù)雜化。比如，在香港，通過國安立法、警方嚴(yán)正執(zhí)法，止暴制亂取得重大成效，但爭取人心特別是青少年人心的工作任務(wù)還很艱巨；在臺灣地區(qū)，蔡英文上臺以后拒不承認(rèn)“九二共識”，千方百計(jì)“去中國化”，致使兩岸民間交流受限。同時(shí)，西方國家屢屢利用香港和臺灣問題制造事端，增加了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。二是工作對象出現(xiàn)新變化，聯(lián)系任務(wù)加重。贏得青年才能贏得未來。目前，青年人正逐步成為港澳臺社會的主體，開展對青少年的人心爭取工作亟需加強(qiáng)。

三、邊疆省份進(jìn)一步做好港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

做好新時(shí)代港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作，邊疆省份有自己的特色和優(yōu)勢，要在發(fā)揮優(yōu)勢、把握機(jī)遇、補(bǔ)齊短板、應(yīng)對挑戰(zhàn)等方面下功夫，充分發(fā)揮邊疆省份在做好新時(shí)代港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。

（一）把方向，守住港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作底線

方向是旗幟也是目標(biāo)，是我們開展好一切工作的前提和基礎(chǔ)。高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，是新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著標(biāo)志，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)。對港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，最根本的就是要高舉愛國主義旗幟，不斷增進(jìn)港澳同胞、臺灣同胞的中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同和祖國認(rèn)同。同時(shí)，把好港澳工作、對臺工作的政治關(guān)口，絕對不能給“臺獨(dú)”“港獨(dú)”勢力留市場、留空間[9]。

（二）抓本質(zhì)，找準(zhǔn)港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)

港澳工作、對臺工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面。在港澳工作、對臺工作中，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心的作用。

在港澳爭取人心，就要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”，落實(shí)中央全面管治權(quán)，落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序[10]。要在港澳社會開展“一國兩制”和基本法的再啟蒙、再教育，增強(qiáng)國家、民族觀念和“一國兩制”的法律意識，形成有利于“一國兩制”的政治生態(tài)和社會氛圍。要不斷發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強(qiáng)港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要發(fā)揮海外聯(lián)誼會、工商聯(lián)、青年等團(tuán)體作用，加強(qiáng)新一代愛國代表人士的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。二要精準(zhǔn)施策，建立點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮民主黨派和工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、黃埔同學(xué)會等統(tǒng)戰(zhàn)組織在聯(lián)系港澳同胞的積極作用，形成內(nèi)地與港澳間常態(tài)化交流渠道。三要做好港澳青年工作，增強(qiáng)港澳青少年國情認(rèn)識、國家認(rèn)同和對中華民族歸屬感。

臺灣民心的實(shí)質(zhì)是臺灣同胞對一個(gè)中國的認(rèn)同?！皟砂锻}相連，是血濃于水的一家人?！盵10]爭取臺灣民心，要努力搭建能夠深化“一中”認(rèn)同的制度機(jī)制、交流機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)、文化各種形式，推動兩岸融合發(fā)展，讓“兩岸一家親”的理念更加深入人心。要不斷壯大島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，“堅(jiān)定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，共同把握歷史大勢，堅(jiān)守民族大義，堅(jiān)定反‘獨(dú)’促統(tǒng)”[10]，推動形成有利統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向。要用好現(xiàn)有交流交往渠道，拓寬兩岸民間交流廣度和深度，讓臺灣同胞親身體驗(yàn)大陸的發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變思想觀念。要推動兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，激發(fā)共同民族記憶，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。要加強(qiáng)臺胞代表人士隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在兩岸交流交往中的作用。要加強(qiáng)兩岸青年交流，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年代表人士，以青年人影響青年人。

（三）重統(tǒng)籌，形成港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

目前，港澳工作、對臺工作有多個(gè)機(jī)構(gòu)共同開展。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議和工作組會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，形成港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作“一盤棋”格局。

（四）調(diào)重心，增強(qiáng)港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效

港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)任務(wù)是爭取人心，這就需要轉(zhuǎn)變工作思路，把工作重心向爭取人心傾斜。此項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在工作理念上，要從部門意識向全局觀念轉(zhuǎn)變；二是在工作力量上，要從統(tǒng)戰(zhàn)部門唱“獨(dú)角戲”向各級各部門共同參與轉(zhuǎn)變；三是在工作內(nèi)容上，要從重視利用港澳臺資源向重視涵養(yǎng)港澳臺資源轉(zhuǎn)變；四是在工作渠道上，要從官方交流為主向官民結(jié)合、以民為主轉(zhuǎn)變；五是在工作對象上，要從主要做代表人士的工作，向既重視代表人士工作又關(guān)注基層民眾特別是青年一代的工作轉(zhuǎn)變；六是在工作范圍上，要從立足本土親緣、地緣向更廣的范圍去尋找新朋友轉(zhuǎn)變；七是在工作方式上，要從“等著上門”向“主動上門”服務(wù)轉(zhuǎn)變；八是在工作手段上，要從面對面交流向線上線下雙向發(fā)力轉(zhuǎn)變。

（五）創(chuàng)品牌，擴(kuò)大港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作影響

創(chuàng)品牌關(guān)鍵要在發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色上下功夫，做到別無我有。以云南省為例，云南通江達(dá)海、與三個(gè)國家接壤；少數(shù)民族人口多，16 個(gè)民族跨境而居；擁有近代“一文一武”兩所學(xué)校、滇西抗戰(zhàn)、修筑滇緬公路、南僑機(jī)工等歷史文化資源；“僑中有臺、臺中有僑”的特殊僑情等都是特色資源。要充分利用這些優(yōu)勢和資源，在品牌培育上下功夫，架起本地與港澳臺溝通的橋梁，助力構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體。

（六）厚基礎(chǔ)，提升港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作能力

厚基礎(chǔ)，具體而言就是補(bǔ)齊人員編制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制度機(jī)制等短板。港澳工作、對臺工作事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展，沒有小事。要從戰(zhàn)略和全局的高度來看待，而不能等同于一般性工作、可有可無的工作。人員配備要統(tǒng)籌考慮，確保有專門機(jī)構(gòu)、專職工作人員。另外，可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上建立一批便操作、能管用、利長遠(yuǎn)的制度機(jī)制，使港澳工作、對臺工作得到有效開展。