民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能研究
——基于共同富裕示范區(qū)浙江的實(shí)踐

韓 歡

（寧波市海曙區(qū)社會(huì)主義學(xué)院，浙江寧波 315000）

2023 年3月，習(xí)近平在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，重申“我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人”，提出“在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)”[1]。改革開(kāi)放四十余年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由無(wú)到有、由小到大、由弱變強(qiáng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和全面建成小康社會(huì)功不可沒(méi)。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也是共同富裕先行地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕在浙江的熱土上相得益彰。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江堅(jiān)持“敢為天下先”的改革精神，不斷發(fā)揮并持續(xù)擴(kuò)大體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵、平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、共同富裕的主引擎[2]。在共同富裕的偉大征程中，民營(yíng)企業(yè)是受益者，更是推動(dòng)者。浙江經(jīng)驗(yàn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能具有借鑒意義。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕研究綜述

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是個(gè)重大理論課題，也是與全體人民生活息息相關(guān)的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕的研究主要集中在以下三個(gè)方面。

（一）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)視角

部分學(xué)者從發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)研究該問(wèn)題，主要集中在考察共同富裕下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)進(jìn)路。周文、司婧雯通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)八個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行剖析來(lái)厘清爭(zhēng)議，以期優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[3]；張菀洺、劉迎秋從理論創(chuàng)新的視角指出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在實(shí)踐中探索出來(lái)的實(shí)現(xiàn)共同富裕的正確路徑選擇[4]；任曉猛等認(rèn)為共同富裕的推進(jìn)既給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新藍(lán)海，并提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措[5]；朱天義、蘇秦宇指出共同富裕背景下民營(yíng)企業(yè)承受基層政府缺位帶來(lái)的制度性壓力和政府調(diào)控功能不強(qiáng)造成的市場(chǎng)性壓力，這種疊加性壓力造成民營(yíng)企業(yè)的弱勢(shì)地位[6]。

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕視角

部分學(xué)者從實(shí)現(xiàn)共同富裕的視角出發(fā)研究該問(wèn)題，主要集中在闡述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要作用以及激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家助推共同富裕的路徑選擇。鄭少武用“無(wú)民不穩(wěn)”“無(wú)民不富”“無(wú)民不活”來(lái)概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)[7]；吳躍農(nóng)提出民營(yíng)企業(yè)家是共同富裕的重要建設(shè)者，承擔(dān)著夯實(shí)共同富裕的國(guó)力基礎(chǔ)、先富帶后富的社會(huì)責(zé)任以及構(gòu)建共同富裕的財(cái)富結(jié)構(gòu)等功能[8]；鄒升平、程琳提出通過(guò)企業(yè)黨組織和工會(huì)組織建設(shè)、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)布局、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕[9]；吳文新、張芮昕認(rèn)為引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推共同富裕必須引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家樹立為社會(huì)主義、為人民服務(wù)的理念，這就要求探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，培塑“新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)”與“新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家”[10]。

（三）兩者邏輯關(guān)聯(lián)視角

部分學(xué)者從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕邏輯關(guān)聯(lián)的視角出發(fā)研究該問(wèn)題，主要集中在論證兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性與發(fā)展協(xié)同性。魏杰、施戍杰駁斥了“宏觀經(jīng)濟(jì)無(wú)效率論”“收入分配兩極化論”“經(jīng)濟(jì)趕超遭瓦解論”這三大擔(dān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)違背共同富裕的理論定式，指出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕的邏輯統(tǒng)一，并與三個(gè)層次社會(huì)公平保障體系結(jié)合[11]；楊小勇、余乾申從新時(shí)代共同富裕的新內(nèi)涵和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值意蘊(yùn)出發(fā)，得出實(shí)現(xiàn)共同富裕與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性，并提出通過(guò)創(chuàng)造協(xié)同條件、建立協(xié)同機(jī)制、擴(kuò)大命運(yùn)共同體以及優(yōu)化成果共享機(jī)制來(lái)促進(jìn)二者協(xié)同[12]。

可以看出，已有研究對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了多個(gè)角度的探討，既有研究共同富裕下如何實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的，也有研究如何通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的，還有對(duì)兩者邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行闡釋。但仍存在一些需要進(jìn)一步拓展和完善之處。從研究視角來(lái)看，已有研究更多地集中在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)共同富裕，對(duì)兩者雙向促進(jìn)的研究成果還不多；從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，已有研究側(cè)重路徑探索，而對(duì)作用機(jī)理缺乏分析，尤其是兩者雙向賦能的作用機(jī)理鮮有涉及；從研究方法來(lái)看，對(duì)先進(jìn)地區(qū)的案例研究和經(jīng)驗(yàn)提煉還較少。

二、共同富裕下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍大有可為。但必須清楚地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)在貧富差距和收入分配方面還存在一些問(wèn)題。比如，我國(guó)2003 年至2021年間基尼系數(shù)始終在0.4 的警戒線以上，總體呈現(xiàn)先升再降后持平的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），反映出我國(guó)總體收入差距過(guò)大；再比如2021 年A 股上市公司董事長(zhǎng)薪酬榜上薪酬超過(guò)2 000 萬(wàn)元人民幣的董事長(zhǎng)有三位，均為民營(yíng)企業(yè)家，其薪酬分別是所在公司員工人均薪酬的60 倍、100.8 倍、120.5 倍，是同年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資的402.8 倍、393.7倍、365 倍（見(jiàn)表1），部分人把這些歸因于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收入分配矛盾。同時(shí)，共同富裕的宏偉目標(biāo)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求，內(nèi)外部環(huán)境的變化給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大不確定性，市場(chǎng)預(yù)期和信心出現(xiàn)波動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

表1 2021 年A 股上市公司董事長(zhǎng)薪酬前三位②數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)數(shù)據(jù)。

圖1 2003—2021 年我國(guó)基尼系數(shù)①數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)數(shù)據(jù)。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境趨于惡化

近年來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。對(duì)我國(guó)而言，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨以尖端技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為核心、以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈的高頻沖擊為表現(xiàn)，以地理空間局部地緣沖突和網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)攻擊為手段的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)[5]。隨著人口增長(zhǎng)拐點(diǎn)到來(lái)，企業(yè)長(zhǎng)期依賴的傳統(tǒng)勞動(dòng)力紅利明顯減弱，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“孔雀東南飛”現(xiàn)象；在大宗商品價(jià)格大幅頻繁波動(dòng)的沖擊之下，供應(yīng)鏈壓力明顯增大。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)急劇壓縮，新的比較優(yōu)勢(shì)亟待重構(gòu)。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展國(guó)際環(huán)境趨于惡化最突出的表現(xiàn)是在科技創(chuàng)新和資本流入兩方面。從科技創(chuàng)新來(lái)看，2018 年起美國(guó)特朗普政府發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)尤其是出口導(dǎo)向型民營(yíng)企業(yè)首當(dāng)其沖。之后，美國(guó)拜登政府從特朗普時(shí)期的“全面脫鉤”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)脫鉤”，對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)尤其是高科技企業(yè)造成更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！凹夹g(shù)脫鉤”被美方視作“脫鉤”主戰(zhàn)場(chǎng)，最具代表性做法為“小院高墻”，即通過(guò)提高技術(shù)合作壁壘、嚴(yán)格篩查合作企業(yè)背景等手段筑起“高墻”[13]，以此來(lái)阻止技術(shù)尤其是關(guān)鍵技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。例如，美國(guó)商務(wù)部以“國(guó)家安全顧慮”為由將中國(guó)民企華為列入“經(jīng)濟(jì)黑名單”，基本切斷了華為成為美國(guó)企業(yè)高科技合作伙伴的可能性。從資本流入來(lái)看，西方部分媒體大肆妖魔化中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，以此來(lái)阻止西方資本流入中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并通過(guò)削弱西方資本對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資來(lái)減少西方市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的依賴。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)之間制度性或政策性不平等依舊廣泛存在于市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三山”（即“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”）和“三門”（即“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”）還未完全破解，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)尚未健全，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，政企互動(dòng)不暢、行政審批權(quán)力尋租以及基層行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)難以規(guī)范等問(wèn)題在一定程度上增加了民營(yíng)企業(yè)制度成本。

在近階段出現(xiàn)的一些變化也不容忽視。如隨著國(guó)企不斷改革，國(guó)企從以往的管行業(yè)或者管企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為管資本。在這種方式下，國(guó)有資本開(kāi)始進(jìn)入原來(lái)民營(yíng)資本占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)域，不僅擠壓了民營(yíng)資本的投資空間，而且影響了原先國(guó)企和民企的相對(duì)均衡[14]。又如規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亂象的一些政策措施在執(zhí)行中的不恰當(dāng)做法也造成了負(fù)面影響。近年來(lái)對(duì)高科技、教育、房地產(chǎn)等民營(yíng)企業(yè)占重要地位的領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗姓D和反壟斷措施，目的是為民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供一個(gè)更好的制度環(huán)境，但個(gè)別地方在執(zhí)行過(guò)程中存在對(duì)政策解釋不到位的情況，這在一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)家助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

三、浙江對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能的探索①本部分?jǐn)?shù)據(jù)除說(shuō)明外均來(lái)源于浙江省統(tǒng)計(jì)局。

一直以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)家是浙江的最寶貴資源、最寶貴財(cái)富。浙江省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和指示精神，尤其是“內(nèi)在要素”“自己人”“兩個(gè)重大”等重要論斷，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極促進(jìn)“兩個(gè)健康”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)支持和教育引導(dǎo)“兩手抓”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的困難和思想“兩關(guān)注”。

在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，先發(fā)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，逐漸成為共同富裕主引擎。從數(shù)量上看，2022 年浙江省在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)308 萬(wàn)戶，個(gè)體戶604 萬(wàn)戶，占企業(yè)總量的92.5%。根據(jù)常住人口計(jì)算，浙江省“民營(yíng)老板率”達(dá)每7.2 人中一個(gè)；從質(zhì)量上看，2022 年在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，浙江企業(yè)總數(shù)已連續(xù)24 年居全國(guó)首位；從貢獻(xiàn)上看，2022 年浙江民營(yíng)企業(yè)增加值15 385 億元，貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%?！吨袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（浙江）高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2022）》顯示，2021 年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（浙江）高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)到145.27 點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江省貢獻(xiàn)呈現(xiàn)“67789”的特點(diǎn)，即貢獻(xiàn)了67%左右的GDP、73.4%的稅收、75.5%的創(chuàng)新投入、87.5%的就業(yè)、96.7%的市場(chǎng)主體，相較全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“56789”的水平表現(xiàn)出整體性躍升。得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.94、地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.61、家庭年可支配收入20 萬(wàn)元至60 萬(wàn)元群體比例提高到30.6%，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度超過(guò)98%②數(shù)據(jù)來(lái)源于浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告。。由此可見(jiàn)，在共同富裕的偉大征程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是參與者，也是見(jiàn)證者；既是推動(dòng)者，也是受益者。浙江推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)歸納為四個(gè)方面，這四條經(jīng)驗(yàn)互相關(guān)聯(lián)、互相嵌入、互相推動(dòng)，具有互動(dòng)性、整體性和系統(tǒng)性。

（一）黨委重視：充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用

浙江省委歷來(lái)充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值地位和重要作用，重視為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐腰打氣。“信心比黃金更重要”這句話在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心不僅來(lái)源于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)行情，更來(lái)源于對(duì)自身價(jià)值地位的認(rèn)知。2003 年7 月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上明確指出，“正因?yàn)槎喾N所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，才形成了我省的機(jī)制優(yōu)勢(shì)”[15]55，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江省的優(yōu)勢(shì)地位。2003 年12 月，習(xí)近平向首屆浙江民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)發(fā)去的《致全省民營(yíng)企業(yè)家的一封信》指出，“我省廣大民營(yíng)企業(yè)家是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是浙江精神的重要?jiǎng)?chuàng)造者，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要力量”[15]55，充分肯定了民營(yíng)企業(yè)家在浙江省實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。2004 年2 月，習(xí)近平在浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新飛躍”，是對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引領(lǐng)。

浙江省委對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視源于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)。2022 年1 月，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)提出“打造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地”“推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍”。2022 年12 月，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在第六屆世界浙商大會(huì)上用“金寶貝”“金名片”“金招牌”“金話筒”“金鳳凰”的比喻，生動(dòng)闡釋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。

（二）政府支持：持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境

浙江各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持一以貫之，重點(diǎn)是以體制機(jī)制改革和政策體系保障推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷沖破體制機(jī)制障礙，敢為人先，為民營(yíng)企業(yè)提供中長(zhǎng)期環(huán)境營(yíng)造和短期精準(zhǔn)服務(wù)有效結(jié)合，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。1999 年浙江在全國(guó)率先開(kāi)展行政審批制度改革，并在2002 年、2003 年分別進(jìn)行第二、第三輪改革，政府審批事項(xiàng)從3 000 項(xiàng)減少到800 項(xiàng)，成為全國(guó)審批項(xiàng)目較少的省份。自2004 年起，全省全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大大提高了政府辦事效率。浙江一方面刀刃向內(nèi)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能革命，推進(jìn)體制機(jī)制再造；另一方面向外借力，以推進(jìn)行政管理體制改革為著力點(diǎn)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理，讓政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給領(lǐng)域發(fā)揮更好作用。2023 年，浙江實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，多措并舉全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，加快打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)?。怀掷m(xù)完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步擦亮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“金名片”。

在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2022 年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，浙江位列“營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)省份”首位。根據(jù)浙江省工商聯(lián)發(fā)布的《2022 年度浙江省萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，全省民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度較高，其中要素環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境評(píng)分提升較為明顯（見(jiàn)表2）。

表2 2022 年浙江省萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度

（三）企業(yè)作為：不斷推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展

“四千精神”是浙江民營(yíng)企業(yè)家精神的高度凝練，是浙江民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展階段變化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力的精神法寶，也是浙江民營(yíng)企業(yè)不斷自我突破、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的精神動(dòng)力。習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中指出，浙商具有“走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千精神”[16]。進(jìn)入21 世紀(jì)，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要，“四千精神”內(nèi)涵升級(jí)，形成“千方百計(jì)提升品牌，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)，千方百計(jì)自主創(chuàng)新，千方百計(jì)改善管理”的“新四千精神”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展階段，浙江民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)塑造變革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“四千精神”不斷推動(dòng)自身質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

根據(jù)《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（浙江）高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2022）》，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效率變革指數(shù)增速最快，顯示出浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；質(zhì)量變革指數(shù)緊隨其后，顯示出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)；動(dòng)力變革指數(shù)企穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新與開(kāi)放助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放新動(dòng)能。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上看，2020 年浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值三次產(chǎn)業(yè)占比分別為5.0∶47.0∶48.0，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”格局，第三產(chǎn)業(yè)增速8.7%，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)增速0.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；從創(chuàng)新動(dòng)能釋放上看，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為浙江科技創(chuàng)新的主力軍，眾多規(guī)上民企設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2021 年浙江民營(yíng)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)和人員投入占比分別為64.0%、75.7%，民營(yíng)企業(yè)在高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值中占比分別為64.8%和68.9%；從民間資本投資來(lái)看，民間資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)的意愿增強(qiáng)，2021 年民間公共服務(wù)領(lǐng)域投資199.8 億元，增長(zhǎng)19.6%，教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)投資增速均超過(guò)了15%。同時(shí)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)踏上綠色發(fā)展之路。

（四）社會(huì)認(rèn)同：廣泛凝聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)

在社會(huì)層面，浙江已經(jīng)凝聚起支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣泛共識(shí)，這得益于黨委政府持之以恒地支持引導(dǎo)，更得益于浙江民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和巨大的社會(huì)貢獻(xiàn)度。浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)內(nèi)積極打造企業(yè)與員工“命運(yùn)共同體”，對(duì)外努力尋求企業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的“最大公約數(shù)”，富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)。一是從參與社會(huì)事業(yè)上看，浙江科教文衛(wèi)等行業(yè)增加值中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提升明顯，2021 年浙江養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中民辦占比分別為81.8%和53.3%，民辦中小學(xué)在校生占比13.4%。二是從助力共同富裕上看，浙商是公認(rèn)的東西部扶貧協(xié)作主力軍，為對(duì)口幫扶的中西部省份貧困地區(qū)提供大量就業(yè)崗位。三是從應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)上看，在2020 年初，浙江民營(yíng)企業(yè)為支持抗疫捐款捐物和設(shè)立基金總額超33 億元，接近全國(guó)總額的10%，在面對(duì)其他重大災(zāi)情時(shí)也作出重要貢獻(xiàn)和良好示范。四是從共享發(fā)展成果上看，浙江民營(yíng)企業(yè)積極在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，以娃哈哈、吉利等為代表的浙江民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)關(guān)愛(ài)員工的共同富裕計(jì)劃，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)為員工提供價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，成為助力共富的“民企樣本”。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2021）》，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任100 強(qiáng)榜單上民營(yíng)企業(yè)數(shù)量最多的是浙江省，共有17 家企業(yè)（見(jiàn)圖2）。由此可見(jiàn)，浙江已經(jīng)形成“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)友好型”社會(huì)氛圍。

圖2 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任100 強(qiáng)榜單分布（分地區(qū)數(shù)）

圖3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能的作用機(jī)理

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能的作用機(jī)理①本部分?jǐn)?shù)據(jù)除說(shuō)明外均來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展可以為共同富裕注入強(qiáng)勁動(dòng)力，共同富裕也可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間，兩者統(tǒng)一于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能的作用機(jī)理表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是共同富裕是全民共富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)財(cái)富與稅收效應(yīng)促進(jìn)全民共富，并獲得更大的市場(chǎng)需求；二是共同富裕是全面富裕，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型效應(yīng)促進(jìn)全面富裕，并獲得更新的發(fā)展賽道；三是共同富裕是共建共富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)就業(yè)與收入效應(yīng)推動(dòng)共建共富，并獲得更多的人才紅利；四是共同富裕是逐步共富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)先富帶動(dòng)后富推動(dòng)逐步共富，并獲得更廣泛的價(jià)值認(rèn)同。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)財(cái)富與稅收效應(yīng)促進(jìn)全民共富，并獲得更大的市場(chǎng)需求

共同富裕是全體人民的共同富裕，不是少數(shù)人的富裕。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一方面作出了巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，以財(cái)富效應(yīng)夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，擺脫低水平的平均主義，確保了共同富裕的“富?！钡咨?，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中超過(guò)60%來(lái)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；另一方面提供了巨大的稅收貢獻(xiàn)，以稅收效應(yīng)為各級(jí)政府建立和完善公共服務(wù)與社會(huì)保障體系提供財(cái)政支持，是再分配的主要來(lái)源，確保共同富裕的“共同”目標(biāo)。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家稅收來(lái)源最大主體，占全國(guó)稅收收入的比例從2012 年的48%上升到2021 年的59.6%①數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家稅務(wù)總局。。

同時(shí)，全民共富水平的提高，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更大的市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以根據(jù)市場(chǎng)需求靈活變化，及時(shí)地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在有效滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)利潤(rùn)。從2012 年到2021 年，我國(guó)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)增長(zhǎng)1.72 倍、資產(chǎn)總計(jì)增長(zhǎng)2.68 倍、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)1.81 倍、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)1.57 倍；2021 年我國(guó)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)占工業(yè)企業(yè)單位總數(shù)的73.78%、資產(chǎn)總計(jì)占比27.91%、營(yíng)業(yè)收入占比39.36%、利潤(rùn)總額占比34.19%，分別比2012 年高出18.72%、8.05%、8.63%和1.58%（見(jiàn)圖4）。

圖4 2012—2021 年我國(guó)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)占比情況

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型效應(yīng)促進(jìn)全面富裕，并獲得更新的發(fā)展賽道

共同富裕是全面富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，還包括環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠等層面的富裕。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)被視作落后經(jīng)濟(jì)的代名詞，表現(xiàn)為在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的“先天不足”。如今，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不斷增加研發(fā)投入，申請(qǐng)專利與開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)能，進(jìn)而提高共同富裕的富裕成色。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021 年規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)占比82%，有效發(fā)明專利數(shù)占比79.9%，發(fā)明專利授權(quán)量前10 名中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)7 名，其中前3 名全部為民營(yíng)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)R&D 人員、R&D經(jīng)費(fèi)、有效發(fā)明專利數(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出分別是2012 年的4.28 倍、5.44 倍、11.87 倍和6.08 倍②數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》。。

同時(shí)，全面富裕水平的提高，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了更新的發(fā)展賽道。人民群眾對(duì)美好生活的向往更加多元化、高端化，文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、健康產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)品以及平安法治和公共服務(wù)領(lǐng)域的嶄新賽道和全新場(chǎng)景為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展提供了更多可能性。2021 年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)11.21 萬(wàn)億，是2012 年的6.78倍，增速快于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)就業(yè)與收入效應(yīng)推動(dòng)共建共富，并獲得更多的人才紅利

共同富裕是共建共富，要靠全體人民在辛勤勞動(dòng)中共同創(chuàng)造，“人人參與”是“人人共享”的前提，就業(yè)機(jī)會(huì)是致富機(jī)會(huì)的前提。民營(yíng)企業(yè)的快速壯大，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐，尤其是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)造了數(shù)以億計(jì)的就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)效應(yīng)為全體人民共享發(fā)展成果提供了現(xiàn)實(shí)途徑。2021 年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)有4 457.5 萬(wàn)戶，占全部企業(yè)數(shù)量的92.1%，吸納就業(yè)人數(shù)1 003.8 萬(wàn)，其中72.8%的企業(yè)用工保持穩(wěn)定或上升③數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2022）》。。民營(yíng)企業(yè)提供的大量就業(yè)崗位為勞動(dòng)者提供了工資收入，民營(yíng)企業(yè)自身不斷走向轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，使得民營(yíng)企業(yè)工資收入得到穩(wěn)步提升，有助于解決我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重較低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資從2012 年的28 752 元增長(zhǎng)到2021 年的62 884 元。

同時(shí)，隨著共建共富的推進(jìn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展積累了更多的人才紅利。在共建共富的過(guò)程中，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者逐漸熟練掌握該企業(yè)所需的勞動(dòng)技能，素質(zhì)和能力得到不斷提升，釋放人才紅利。再者，大量掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家也是人才紅利的重要來(lái)源。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)先富帶動(dòng)后富推動(dòng)逐步共富，并獲得更廣泛的價(jià)值認(rèn)同

共同富裕是逐步共富，不是同步富裕，是需要循序漸進(jìn)，通過(guò)全體人民互相幫助來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一方面，在我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，民營(yíng)企業(yè)家與企業(yè)員工之間是發(fā)展利益共享的和諧勞動(dòng)關(guān)系，還可以通過(guò)員工持股等方式加強(qiáng)利益共享，在民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中逐步走向共同富裕。另一方面，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縮小貧富差距的重要力量，通過(guò)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)納稅，熱心慈善公益，在再分配和三次分配中帶動(dòng)幫扶后富群體、低收入群體以及弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)共同富裕。2021 年中國(guó)慈善榜上榜企業(yè)達(dá)1 108 家，其中700 家為民營(yíng)企業(yè)，占比63%，捐贈(zèng)金額140 億元，占總額的60%。2022 年中國(guó)慈善榜上榜的4 家10 億級(jí)捐贈(zèng)企業(yè)中，3 家是民營(yíng)企業(yè)。

同時(shí)，在通過(guò)先富帶動(dòng)后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家獲得了更為廣泛的價(jià)值認(rèn)同。大量的社會(huì)群體受助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣泛開(kāi)展的救助災(zāi)害、救孤濟(jì)困、扶老助殘等慈善活動(dòng)，受益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極投身的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)，社會(huì)環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更為友好，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

五、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能的未來(lái)進(jìn)路

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富?？梢酝ㄟ^(guò)三個(gè)層面的作用機(jī)理實(shí)現(xiàn)雙向賦能。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，通過(guò)在動(dòng)力側(cè)形成“市場(chǎng)——政府——社會(huì)”三輪驅(qū)動(dòng)，在目標(biāo)端縮小“收入——城鄉(xiāng)——地區(qū)”三大差距，在路徑層構(gòu)建“先富——后富——共富”傳遞機(jī)制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富?？梢杂行Щゴ?、協(xié)同推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏。

（一）動(dòng)力側(cè)：形成“市場(chǎng)——政府——社會(huì)”三輪驅(qū)動(dòng)

從動(dòng)力側(cè)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能要通過(guò)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與第三次分配，形成有效市場(chǎng)、有為政府和有愛(ài)社會(huì)的“三輪驅(qū)動(dòng)”。

共同富裕要實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富累積和社會(huì)財(cái)富共享的雙重目標(biāo)，而高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以通過(guò)“有效市場(chǎng)+有為政府”將實(shí)現(xiàn)資源有效配置的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)最大化。一是構(gòu)建“有效市場(chǎng)”，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)是構(gòu)成市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)動(dòng)的三大基本要素，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打通市場(chǎng)效率提升、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提高、市場(chǎng)主體壯大、居民收入增加之間的通道。二是構(gòu)建“有為政府”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境?！坝袨檎辈皇恰叭苷保怯兴鶠橛兴粸榈姆?wù)型政府。要最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷規(guī)制的手段，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。三是積極構(gòu)建“有愛(ài)社會(huì)”，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)在第三次分配中對(duì)縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕的作用。堅(jiān)持自愿原則，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新發(fā)展理念為價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家通過(guò)慈善公益方式回饋社會(huì)。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家投身公益慈善事業(yè)的宣傳表彰力度，創(chuàng)新探索稅收激勵(lì)等政策工具，提高民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。

（二）目標(biāo)端：縮小“收入——城鄉(xiāng)——地區(qū)”三大差距

從目標(biāo)端來(lái)看，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能要通過(guò)深化收入分配制度改革、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及優(yōu)化布局，縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距“三大差距”。

首先，共同富裕要求全體人民共享發(fā)展成果，這有賴于公平合理的分配制度來(lái)保障機(jī)會(huì)平等和結(jié)果公平，按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度為共同富裕提供制度保障。要深入推進(jìn)收入分配制度改革，積極構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。在“擴(kuò)中”“提低”方面，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)抓住人口拐點(diǎn)和老齡化的時(shí)間窗口倒逼勞動(dòng)者地位提高，健全生產(chǎn)要素報(bào)酬市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制并向勞動(dòng)要素傾斜，探索降低勞動(dòng)報(bào)酬征稅力度等方式提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在“調(diào)高”方面，針對(duì)少數(shù)人財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)過(guò)快造成貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題，黨的二十大首次提出“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”，對(duì)違法違規(guī)財(cái)產(chǎn)性收入要依法取締，對(duì)合法合規(guī)的過(guò)高財(cái)產(chǎn)性收入通過(guò)稅收調(diào)節(jié)等方式將財(cái)產(chǎn)性收入和其他收入，尤其是工資性收入控制在合理比例。

其次，縮小收入差距不單是“分好蛋糕”的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)走向高質(zhì)量發(fā)展之路是提高就業(yè)群體收入尤其是工資性收入的持續(xù)支撐。民營(yíng)企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)展壯大、提高效益。同時(shí)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，培育“專精特新”，打造“隱形冠軍”，重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中提升價(jià)值鏈。

再次，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間優(yōu)化布局，有效發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距方面的作用。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。通過(guò)搭建村企合作平臺(tái)，推廣“共富工坊”“共富基金”等村企合作模式，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量大、面廣、靈活的優(yōu)勢(shì)，激活農(nóng)村閑置資源要素，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提供就業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)空間，參與鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)助力中西部發(fā)展。通過(guò)稅收、土地、金融、公共服務(wù)等多方面的國(guó)家政策傾斜“引”和當(dāng)?shù)卣邇?yōu)惠“吸”共同發(fā)力，改善中西部地區(qū)投資環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，吸引部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向中西部轉(zhuǎn)移，縮小地區(qū)差距。

（三）路徑層：構(gòu)建“先富——后富——共富”傳遞機(jī)制

從路徑層來(lái)看，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕雙向賦能要通過(guò)完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部利益共享機(jī)制以及引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建起先富帶動(dòng)后富、最終實(shí)現(xiàn)共富的傳遞機(jī)制。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部而言，要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造民營(yíng)企業(yè)與廣大職工的利益共同體和命運(yùn)共同體，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)利益共享。民營(yíng)企業(yè)黨建工作為企業(yè)內(nèi)部利益共享提供了組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織作為勞動(dòng)者權(quán)益的代表者和維護(hù)者在調(diào)節(jié)民營(yíng)企業(yè)勞資矛盾中的橋梁紐帶作用。建立健全民營(yíng)企業(yè)職工代表大會(huì)制度，構(gòu)建企業(yè)與員工溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予員工更多的知情權(quán)、參與權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。在提高勞動(dòng)報(bào)酬這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，將員工收入增長(zhǎng)與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和利潤(rùn)增長(zhǎng)掛鉤。民營(yíng)企業(yè)要賦予員工接受終生職業(yè)教育理念以提升人力資本，職位交流與晉級(jí)晉升權(quán)以拓寬發(fā)展空間，文化熏陶和體育鍛煉權(quán)以促進(jìn)人的全面發(fā)展，這些都有利于在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更為和諧的勞資關(guān)系，暢通先富帶動(dòng)后富的路徑，并提高員工自身致富本領(lǐng)。在分享利益方面，中國(guó)華為全員持股計(jì)劃、西班牙蒙德拉貢模式、美國(guó)利益談判分享模式、瑞典財(cái)政參與型分享模式等做法可加以借鑒[17]。

對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，“先富——后富——共富”傳遞機(jī)制不能僅僅停留在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，要鼓勵(lì)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家更多更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。正如習(xí)近平指出：“企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任?！盵18]承擔(dān)社會(huì)責(zé)任一方面體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)在三次分配中的作用，初次分配環(huán)節(jié)主要是提高員工勞動(dòng)報(bào)酬、創(chuàng)造股東和員工利益，再分配環(huán)節(jié)主要是依法納稅，第三次分配環(huán)節(jié)主要是慈善捐贈(zèng)等；另一方面，有能力有條件的民營(yíng)企業(yè)還要基于自身能力和條件，積極參與興辦教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境等社會(huì)公益事業(yè)，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，將企業(yè)發(fā)展與人民共富真正緊密結(jié)合起來(lái)。