公路養(yǎng)護施工工藝及安全管理策略分析

張育斌

（山西省公路局，山西 太原 030006）

0 引言

隨著我國道路交通流量的不斷增加，重載、超載現(xiàn)象時有發(fā)生，導致公路路面出現(xiàn)車轍、裂紋等病害，這種情況會影響公路的服役時間和使用質(zhì)量，給道路交通帶來安全隱患。因此，公路養(yǎng)護工作更為重要和艱巨。為了延長道路壽命，相關(guān)單位必須采用科學的養(yǎng)護方法，選擇適合的公路養(yǎng)護施工工藝，并制訂合理的兼具可行性與經(jīng)濟性的養(yǎng)護方案，以有效保證施工安全性和養(yǎng)護質(zhì)量，為公路交通事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

1 公路養(yǎng)護施工工藝概述

1.1 乳化瀝青施工工藝

乳化瀝青工藝是一種較為常用的公路養(yǎng)護施工工藝，其因環(huán)境污染小、操作簡單等優(yōu)點得到廣泛應(yīng)用。該工藝的常見施工方法包括：直接攤鋪法、上拌下貫法和撒布層鋪設(shè)法。采用直接攤鋪法處理路面損壞時，可以將集料和瀝青乳液混合均勻后直接鋪設(shè)，操作較為簡便。上拌下貫法是指采用分層鋪設(shè)和混合鋪設(shè)相結(jié)合的方法。撒布層鋪設(shè)法的重點在于撒布和噴灑，對施工工藝的要求較高[1]。

1.2 稀漿封層施工工藝

稀漿封層是一種預防公路路面磨損和老化的養(yǎng)護施工工藝。公路表面出現(xiàn)磨損時，可將瀝青和其他混合料進行攪拌，并鋪設(shè)成薄層，以達到對公路封層養(yǎng)護的目的。對于已經(jīng)存在嚴重裂紋和坑洼的公路，應(yīng)采用細封、中封等工藝進行處理，以確保公路養(yǎng)護施工質(zhì)量，確保道路暢通、安全。

1.3 路面銑刨施工工藝

路面銑刨是一種工作量較大的公路養(yǎng)護施工工藝。當公路路面發(fā)生破損時，將路面損壞的表層鏟除，然后鋪設(shè)新的面層，這樣不僅可以消除舊的路面損壞層，還能夠使新層面與原有層面有效結(jié)合，能夠提高路面平整度，從而有效保證公路通行安全[2]。

2 公路養(yǎng)護施工安全管理問題

公路養(yǎng)護主要包括路基路面清潔、橋涵維護、路面修復和綠化建設(shè)等方面的工作。然而，在實際的施工養(yǎng)護工作中，存在施工現(xiàn)場管理混亂、機械化水平較低、工作人員專業(yè)素質(zhì)較低、公路養(yǎng)護管理方式滯后、安全管理體制不完善等問題。

2.1 施工現(xiàn)場管理混亂

在公路養(yǎng)護施工中，施工現(xiàn)場管理混亂是一個常見的安全管理問題。施工現(xiàn)場混亂可能導致多方面的安全隱患。

首先，施工現(xiàn)場雜亂、物品亂放可能導致意外傷害，如摔倒、滑倒等。如果沒有有效組織施工現(xiàn)場，建筑材料、工具以及其他雜物可能會堆積在道路上，給施工人員的安全和周圍環(huán)境帶來影響。施工人員可能會誤踩到雜物上而摔倒，或被工具、物品等砸傷。

其次，管理混亂還可能造成交通安全問題。施工現(xiàn)場的不良管理，如未設(shè)置有效的交通標志、缺乏合理的交通指引，容易導致過往車輛和行人無法正確判斷道路施工情況，會增加交通事故風險。

最后，施工現(xiàn)場管理混亂還可能降低施工人員的安全防范意識。例如，未明確分工、崗位職責和安全操作規(guī)程，會導致施工人員在工作中隨意、散漫，從而增加自身及他人的安全風險[3]。

2.2 機械化水平較低

近年來，公路建設(shè)數(shù)量越來越多，路基寬度越來越寬，養(yǎng)護工作的難度也越來越大，也因此對現(xiàn)代公路養(yǎng)護工作提出了更高的要求。采用機械化方式進行公路養(yǎng)護必將是今后養(yǎng)護方式的趨勢，但當前我國道路養(yǎng)護機械化水平相對較低。一方面是技術(shù)支持不足，另一方面是設(shè)備采購受到一些因素的限制，這在一定程度上影響了公路養(yǎng)護工作的效率，也給養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來了很大的壓力。

2.3 工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

公路養(yǎng)護施工中存在部分施工人員專業(yè)素質(zhì)較低的問題，這可能導致施工過程中存在操作不規(guī)范的情況，增加安全風險[4]。

第一，在公路養(yǎng)護施工中，需要施工人員具備一定的技術(shù)能力和專業(yè)知識儲備，如機械操作和道路養(yǎng)護能力等。然而，一些施工人員可能沒有接受過系統(tǒng)的培訓和學習，導致技術(shù)能力和專業(yè)知識儲備不足，在施工中出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，這會增加施工過程中的安全風險。

第二，在公路養(yǎng)護施工中，安全意識和責任心是至關(guān)重要的。施工人員應(yīng)該明確安全操作規(guī)程，遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，保護自身和他人的安全。然而，一些施工人員可能對安全意識的重要性認識不足，對自己的責任不夠重視，在施工中容易出現(xiàn)操作不慎、忽視安全細節(jié)等問題。

2.4 安全管理體制不完善

另外，安全管理體制不完善也是公路養(yǎng)護中的一大問題。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護施工與安全管理體系已經(jīng)不再適合于現(xiàn)在的實際情況。時代的變化、工藝的變化、需求的變化等，使得各個行業(yè)都在不斷地進行著變革，但公路養(yǎng)護與公路安全管理依然受傳統(tǒng)體制的影響，與當前公路養(yǎng)護的要求不適應(yīng)。因此，要從現(xiàn)實需要出發(fā)，改進公路養(yǎng)護和安全管理制度，提高公路養(yǎng)護安全管理水平。

3 公路養(yǎng)護施工工藝及安全管理措施

3.1 加大安全教育培訓力度

加大安全教育培訓力度是保障建筑工人安全的關(guān)鍵。安全教育的目標是提升建筑工人的安全意識，讓工人從被動到主動，從“要我安全”到“我要安全”，營造出一種和諧的安全環(huán)境，從而更好地規(guī)范工人的安全作業(yè)行為。

在安全教育的形式上，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場安全施工職責的差異，將管理人員與施工人員分開培訓。管理人員應(yīng)作為主要的培訓對象，為其詳細培訓各級安全目標、養(yǎng)護施工中存在的主要危險因素、管理人員應(yīng)承擔的安全責任等內(nèi)容，重點講解工地安全規(guī)則、工地安全管理、工地安全養(yǎng)護、高空作業(yè)、工地標志擺放等內(nèi)容，并要求其在管理過程中通過巡查、指導、教育、督促等方式，對這些環(huán)節(jié)進行管理控制。此外，應(yīng)要求管理部門制訂各種應(yīng)急預案并進行演練，以大大降低施工中的安全事故發(fā)生率，提高全體人員的安全意識。

3.2 健全安全管理責任制

安全生產(chǎn)責任制是安全管理體系中最為關(guān)鍵的一環(huán)，是保證安全規(guī)則制度得到執(zhí)行的根本保證。構(gòu)建并完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的各種安全管理體系，是保證安全養(yǎng)護的關(guān)鍵。

在制訂安全生產(chǎn)責任制的過程中，應(yīng)明確各級領(lǐng)導、各部門和各崗位人員的安全職責，并按照相關(guān)法律法規(guī)和工作要求，結(jié)合實際情況，制訂出一套適用于養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全管理制度。同時，要將安全管理責任化、規(guī)范化、標準化和精細化，以有效預防安全事故，確保施工人員的人身安全。

3.3 加大監(jiān)督檢查力度

在日常的公路巡查工作中，業(yè)主、監(jiān)理等管理者應(yīng)加大對施工工地的檢查力度[5]。在檢查過程中，要堅定地以“安全第一，預防為主”思想為指導，將安全管理與公路養(yǎng)護實際工作有機地結(jié)合起來，并貫徹落實。

主要的監(jiān)督環(huán)節(jié)是檢查施工作業(yè)區(qū)域設(shè)置的標識是否符合標準，安全員是否持證上崗，施工人員是否穿著防護服，夜間工作時是否開著警示燈，施工現(xiàn)場機器運轉(zhuǎn)、物料和物資的堆放是否遵守相關(guān)安全規(guī)定等。在巡查過程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工等情況，應(yīng)要求施工方立即糾正，并確認糾正效果，經(jīng)確認合格方可繼續(xù)施工[6]。

3.4 優(yōu)化施工方案

公路養(yǎng)護工程的施工質(zhì)量、安全性與施工計劃密切相關(guān)。合理的施工計劃對公路養(yǎng)護施工安全性起重要作用。設(shè)計上的差錯不僅會危及公路養(yǎng)護施工安全，還會增加相關(guān)部門的投資和工作量。因此，進行公路養(yǎng)護施工之前，應(yīng)認真規(guī)劃，合理設(shè)計養(yǎng)護施工方案，從而在提高養(yǎng)護質(zhì)量和進度的同時，保證施工安全，最大限度地優(yōu)化資源配置，減少不必要的成本支出，使公路工程養(yǎng)護施工有序推進（見圖1）。

圖1 公路工程養(yǎng)護施工現(xiàn)場

3.5 嚴格把控施工前的安全管理

施工前，應(yīng)仔細檢查養(yǎng)護施工單位的安全標牌、警示燈、隔離設(shè)備設(shè)置情況，以及養(yǎng)護人員保險費、勞保費用等安全生產(chǎn)預算的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)存在不達標情況，不允許開工。施工前，養(yǎng)護單位應(yīng)以多種方式對施工人員進行安全教育。并且，在施工過程中，施工人員和安全管理人員均應(yīng)持證上崗，如果不能達到要求，業(yè)主應(yīng)對施工單位進行必要的處罰，以保證在開始施工前把好安全管理第一道關(guān)[7]。

3.6 做好施工現(xiàn)場管理

在公路養(yǎng)護施工中，做好施工現(xiàn)場管理是確保施工過程安全有序進行的關(guān)鍵。以下是一些相關(guān)的管理措施：

首先，確保施工現(xiàn)場秩序井然。應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況合理進行場地布局，如設(shè)置各類安全警示標志，確保施工區(qū)域清晰可見，并采取合理的交通引導措施，防止施工現(xiàn)場發(fā)生交通事故。

其次，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。施工單位應(yīng)建立健全的安全管理制度，明確施工現(xiàn)場的安全責任和安全操作規(guī)程，并進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。同時，對違規(guī)行為實行追責制，強化施工現(xiàn)場的紀律性和安全管理。

最后，加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查。施工單位應(yīng)定期組織對施工現(xiàn)場進行安全檢查，重點關(guān)注施工場地、設(shè)備和作業(yè)人員的安全狀況，并及時排查和整改安全隱患，確保施工過程的安全性。

3.7 嚴把施工許可關(guān)

第一，要對施工單位的許可證和相關(guān)證照進行審核。施工單位在開展養(yǎng)護施工前，應(yīng)提交相關(guān)證照和資質(zhì)文件，包括企業(yè)法人證書、建筑業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。相關(guān)部門應(yīng)對這些證照進行嚴格審核，確保施工單位具備從事養(yǎng)護施工的合法資質(zhì)。

第二，要加強對施工單位資質(zhì)的管理。一方面，施工單位應(yīng)定期更新和維護自身的資質(zhì)證照，確保資質(zhì)的有效性和合法性。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)建立資質(zhì)管理制度，加強對施工單位資質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。

第三，要加強對施工單位的信用管理。監(jiān)管部門應(yīng)建立信用評價體系，對施工單位的信用狀況進行評估和監(jiān)測。對于信用不良的施工單位，可采取相應(yīng)的限制措施，如限制其參與養(yǎng)護工程等。

3.8 建立健全監(jiān)管制度

首先，施工單位應(yīng)建立完善的監(jiān)管制度，明確監(jiān)管的責任和權(quán)限，確保施工的順利推進。監(jiān)管人員應(yīng)具備一定的資質(zhì)和施工能力，能夠熟悉養(yǎng)護施工的要求和技術(shù)規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題。同時，應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)測和檢測，使用先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，對施工過程進行實時監(jiān)測和檢測，了解施工現(xiàn)場的實際狀況，對養(yǎng)護工程的關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)應(yīng)進行重點監(jiān)測，以確保施工質(zhì)量和安全。

其次，監(jiān)管人員應(yīng)及時與施工單位溝通，了解施工過程中存在的問題，并對問題進行記錄、反饋，并對問題整改進行監(jiān)督，使問題得到及時解決[8]。

最后，應(yīng)加強信息共享和技術(shù)交流。監(jiān)管部門應(yīng)建立信息共享平臺，及時發(fā)布公路養(yǎng)護施工的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標準。同時，組織施工單位間的技術(shù)交流和經(jīng)驗分享，促進施工工藝水平的提升和創(chuàng)新。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，公路上的往來車輛越來越多，尤其是大中型貨車量的增加，對公路造成的損害越來越大，需要加強公路養(yǎng)護工作。然而，公路養(yǎng)護工程的開展會影響車輛通行，且如果對工程現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理不到位，會造成施工秩序混亂，容易發(fā)生交通事故。因此，需從多個方面入手，加強公路養(yǎng)護施工工藝及安全管理工作，以有效保證養(yǎng)護施工效果，同時保證施工過程的安全性。