粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性研究

向曉梅 李宗洋 姚逸禧

一、問題的提出

長期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在相互依存的辯證關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)意指兩者的結(jié)構(gòu)比例匹配且變動趨勢相似。由于不同地域區(qū)位稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差異性，且同一區(qū)域上兩者受系統(tǒng)內(nèi)部要素變動以及外部沖擊的時點和影響效應(yīng)各異。因此，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)呈異質(zhì)性，且區(qū)域內(nèi)兩者結(jié)構(gòu)配比和變化趨勢不盡相同，兩者表現(xiàn)出不對稱特點（夏杰長，2000）。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級突破某個臨界值時，其對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響才會出現(xiàn)飛躍式提升（葉胥等，2021）。而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資本增長和技術(shù)進步，伴隨需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會不斷調(diào)整變化，勞動力在生產(chǎn)率驅(qū)使下發(fā)生部門間流動，就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的同時呈分工合作深化及高端化。產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)會滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整進程，對勞動力流動轉(zhuǎn)移和提質(zhì)造成壁壘和障礙，降低經(jīng)濟系統(tǒng)運行效率。隨著數(shù)字經(jīng)濟和人工智能興起，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻變革，數(shù)據(jù)信息等新生產(chǎn)要素和機器學(xué)習(xí)等新生產(chǎn)方式，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊的同時，也為新興產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位孕育了機會。及時調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新趨勢和新需求，對于國家和地區(qū)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放，以及社會福利水平的提升具有深遠而重大的意義。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出打造國際一流灣區(qū)，對于珠三角九市和香港、澳門三個發(fā)展歷程不同、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各異的區(qū)域而言，打破一國兩制約束進而上升到大灣區(qū)維度對其進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性研究，有利于推動粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，對粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)問題研究最早可追溯到“配第-克拉克定理”，該理論指出不同產(chǎn)業(yè)間收入差距是引起勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的重要原因（威廉·配第，2010；勞杰·克拉克，1990）。在此基礎(chǔ)上，Kuznets（1973）指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，Lewis（1958，1972）等人則是從二元經(jīng)濟視角出發(fā)，印證了勞動力轉(zhuǎn)移的“一二三”規(guī)律，Anzolin（2021）等學(xué)者則進一步通過指標(biāo)體系構(gòu)建和測算指出，除了收入差距的驅(qū)動外，產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)含量也會影響就業(yè)結(jié)構(gòu)。

國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中于兩個方向。第一個方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相互作用層面的研究：一是對兩者間不均衡、不對稱結(jié)構(gòu)的原因探析。大量學(xué)者指出，工業(yè)中的資本替代效應(yīng)以及技術(shù)進步導(dǎo)致的勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因（何德旭和姚戰(zhàn)琪，2008）；發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策，以及區(qū)域投資消費關(guān)系等要素也被納入到兩者不協(xié)調(diào)原因的探究中（陳楨，2007）。二是對兩者互動機制的研究，夏杰長（2000）、劉強和李澤錦（2021）等指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度會直接影響就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程，且經(jīng)由市場自然調(diào)節(jié)可有效提升就業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量；蒲艷萍和吳永球（2005）則認為，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有能動反作用，表現(xiàn)在勞動力素質(zhì)的高低會直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進速度和高級化的實現(xiàn)；馬力和張連城（2017）從經(jīng)濟發(fā)展階段研究指出，經(jīng)濟增長低級階段表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拉動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而在高級階段則是就業(yè)結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第二個方向是聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的定量測度及對策研究：周兵和冉啟秀（2008）、單良和張濤（2018）等以全國為對象進行協(xié)調(diào)性測度；戴志敏等（2015）、從屹和閆苗苗（2022）等以長三角和京津冀城市群為研究對象，指出中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，且表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在研究方法上，王慶豐（2009）、章麗萍和蔣堯明（2022）等通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似經(jīng)驗公式、耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)對協(xié)統(tǒng)程度進行定量測算；王陽和趙海珠（2022）等通過格蘭杰檢驗、PLS 路徑分析等計量方法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，及其要素間的互動協(xié)同關(guān)系進行實證分析；王慶豐和黨耀國（2010）及王月婷（2021）等綜合運用就業(yè)彈性、結(jié)構(gòu)偏離度等方法對兩者的協(xié)調(diào)性進行定量分析。

綜上，學(xué)界對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性研究已頗為深入，從理論到方法上都有較為成熟的范式。但是，鮮有以粵港澳大灣區(qū)為研究對象展開的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析。目前，粵港澳大灣區(qū)已成為中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，但其產(chǎn)業(yè)合作仍未達到理想狀態(tài)，多層面跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制仍有缺失（向曉梅和楊娟，2018）?；浉郯娜禺a(chǎn)業(yè)布局錯位且發(fā)展歷程各異，例如，珠三角九市以世界工廠聞名，港澳地區(qū)則是服務(wù)業(yè)高度發(fā)展，其中，香港支柱產(chǎn)業(yè)為倉儲物流、金融及專業(yè)類服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；澳門則以旅游、博彩業(yè)為主。各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使大灣區(qū)層面上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的非協(xié)調(diào)特點?；诖耍疚木劢够浉郯拇鬄硡^(qū)，基于廣東、香港和澳門統(tǒng)計局等各方數(shù)據(jù)，通過就業(yè)彈性、結(jié)構(gòu)偏離度和灰色關(guān)聯(lián)分析等方法從勞動力效應(yīng)和調(diào)整適應(yīng)性等視角對大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進行定量分析。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展路徑機理

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的自強化機制

從經(jīng)濟意義上說，協(xié)調(diào)是指處理好經(jīng)濟發(fā)展中各種關(guān)系，以實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展既是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，也是其目的，在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式條件下，以協(xié)調(diào)為導(dǎo)向推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高和效益增加，進而保證經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)意指兩者的結(jié)構(gòu)比例匹配且變動趨勢相似。產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展主要通過其協(xié)調(diào)過程形成的自強化機制。具體而言，在市場驅(qū)動下，具有路徑依賴舊特征的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間形成復(fù)雜的互動演進關(guān)系，兩者協(xié)調(diào)度隨該過程不斷提升，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)自身也在耦合過程中得以不斷優(yōu)化。進一步的，經(jīng)過適應(yīng)性匹配和獲得性調(diào)整后具備新特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在更高水平和更高質(zhì)量上進行新一輪協(xié)調(diào)耦合，使兩者協(xié)調(diào)度進一步提升（圖1）?？偟膩砜?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的自強化機制經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、結(jié)構(gòu)性偏差負面效應(yīng)降低和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效三條路徑推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的自強化機制

（二）協(xié)調(diào)性促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)過程中，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有能動反作用，主要表現(xiàn)在兩方面：一是勞動力質(zhì)量提升，使得具備高水平專業(yè)知識和新型技能的人才涌現(xiàn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件；二是高質(zhì)量勞動力占比的提升使人均收入水平提高，人們需求日益多樣化，從而生產(chǎn)復(fù)雜化程度提升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工進一步細化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，并催生新的產(chǎn)業(yè)。上述途徑隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的自強化機制而呈螺旋上升式發(fā)展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高附加值和高新技術(shù)替代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

（三）協(xié)調(diào)性促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效

與協(xié)調(diào)過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相對應(yīng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)為以下幾方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，需要應(yīng)對高新技術(shù)替代以及用戶需求多元化，進而通過投入要素需求變動對勞動力提出新的要求；二是在市場驅(qū)動和效率導(dǎo)向下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間分工合作深化，促進勞動力生產(chǎn)率提升；三是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中，伴隨大量新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，創(chuàng)造就業(yè)機會的同時，推動了勞動力提質(zhì)和轉(zhuǎn)型進程。在協(xié)調(diào)的自強化機制作用下，就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性、韌性和抗風(fēng)險能力顯著提升，勞動力專業(yè)知識技能和創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升，有助于培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，提升經(jīng)濟領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率。

（四）協(xié)調(diào)性降低結(jié)構(gòu)性偏差負面效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性提升，表現(xiàn)為兩者的結(jié)構(gòu)配比相近且變動趨勢相似，且兩者間拉動和推動作用的時滯期縮短。換言之，更高水平的協(xié)調(diào)使市場壁壘逐步破除，能夠讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動通過投入要素更快傳遞到就業(yè)市場中，以更高效率引領(lǐng)就業(yè)結(jié)構(gòu)進行適應(yīng)性匹配和獲得性調(diào)整。此外，能夠較好匹配產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建需求的就業(yè)結(jié)構(gòu)，也能夠更加快速地迎合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需求，以更高效率為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)輸送勞動力?？偟膩砜矗a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性提升，使經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的流動性和回報率得以提升，兩者間結(jié)構(gòu)性偏差所帶來的負面效應(yīng)顯著降低，有利于優(yōu)化要素配置效率。新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展（圖2）。

圖2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展路徑機理

三、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展階段各異，尤其是珠三角九市和港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)異質(zhì)性顯著，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程也各異。要深入探究粵港澳大灣區(qū)整體協(xié)調(diào)性，必須先弄清其內(nèi)部各區(qū)域的協(xié)調(diào)性特征。對此，本文通過就業(yè)彈性、結(jié)構(gòu)偏離度以及協(xié)調(diào)滯后期三個指標(biāo)對珠三角、香港和澳門三區(qū)域的協(xié)調(diào)性進行定量測度和比較分析，為后文對大灣區(qū)協(xié)調(diào)性水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行原因剖析提供依據(jù)。

（一）粵港澳大灣區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的勞動力吸納和擠出效應(yīng)

學(xué)界用來度量產(chǎn)業(yè)勞動力帶動的指標(biāo)主要有就業(yè)彈性和結(jié)構(gòu)偏離度?；诖耍疚氖褂蒙鲜鰞芍笜?biāo)對珠三角、香港和澳門三個區(qū)域進行縱向定量測度，再結(jié)合結(jié)果進行橫向比對分析。

從表1 看，2011 年來，香港農(nóng)業(yè)占比極低，其第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性表現(xiàn)為正負交替，在數(shù)值上呈現(xiàn)絕對值收縮；珠三角九市，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定保持為負值，且10年來其絕對值持續(xù)維持在低位；香港近年來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性雖于2015年和2018年經(jīng)歷兩次陡降，但總體呈現(xiàn)上升趨勢，其絕對值向1逼近；澳門的第二產(chǎn)業(yè)占比極低，固其就業(yè)彈性波動較大，但10年來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性基本維持正值，且絕對值呈擴大趨勢；制造業(yè)作為珠三角地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，除極個別年份外，近10年來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性基本穩(wěn)定維持在低位；從第三產(chǎn)業(yè)看，近10年來，珠三角的就業(yè)彈性能穩(wěn)定維持在正值，指標(biāo)呈現(xiàn)上升趨勢；香港和澳門的就業(yè)彈性也只在部分年份出現(xiàn)了較小負值波動，并能夠在低位上保持穩(wěn)定。

表1 2011—2020年粵港澳大灣區(qū)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

近年來，香港隨著CEPA 以及各種協(xié)同合作發(fā)展規(guī)劃文件的制定與實施，其與珠三角間的合作模式開始脫離“前店后廠”而開始向“廠店結(jié)合”轉(zhuǎn)型，在內(nèi)地帶動下，其第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定，且勞動力吸納能力凸顯。澳門同樣受區(qū)域協(xié)同發(fā)展的正外部性影響，雖其第二產(chǎn)業(yè)占比極低且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但近年來其工業(yè)勞動力吸納能力有所提升。珠三角地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)揮世界工廠職能，表現(xiàn)為勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)的同時，又由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)；工業(yè)勞動力趨于穩(wěn)定結(jié)構(gòu)下的飽和態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)勞動力吸納和擠出效應(yīng)不顯著。

服務(wù)業(yè)一直以來是香港和澳門的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，其穩(wěn)定和成熟服務(wù)業(yè)體系保證了兩地第三產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力，其第三產(chǎn)業(yè)的勞動力吸納能力得以保證和延續(xù)。而珠三角地區(qū)則通過大灣區(qū)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，以及港澳兩地現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)對珠三角的輻射與擴散效應(yīng)，其第三產(chǎn)業(yè)的勞動力吸納效應(yīng)日益顯著。

從表2 看，2011 年來，香港和珠三角地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均表現(xiàn)為顯著下降，其中香港始終保持在0.1 以內(nèi)的高水平；而珠三角該指標(biāo)較大，協(xié)調(diào)性不佳。從第二產(chǎn)業(yè)看，近10 年來香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度穩(wěn)定維持在4.5 左右；澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2011—2015 年間穩(wěn)定在9 左右，但2016—2020 年間呈現(xiàn)顯著下降趨勢；珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2011—2017 年間穩(wěn)定在4～5 的水平，但在2018 年出現(xiàn)陡降且由正變負，并在隨后兩年由負趨向0。在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度上，近10 年來香港穩(wěn)定維持在-4.5 左右；而澳門和珠三角的變動趨勢與之第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度相對應(yīng)，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度由正向0 趨近時，其第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度由負向0趨近。

表2 2011—2020年粵港澳大灣區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

總體而言，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力過剩問題亟待解決，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率有待進一步提高；香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性強，但其在工業(yè)勞動力上出現(xiàn)相對過剩問題，勞動生產(chǎn)率有待提高。澳門和珠三角地區(qū)近年來第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性有所提升，特別是珠三角地區(qū)在港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動下，制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展趨勢迅猛，工業(yè)比較勞動生產(chǎn)率提升、勞動力潛能得以充分釋放，勞動力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的協(xié)調(diào)性向好發(fā)展。此外，多年來香港的服務(wù)業(yè)在穩(wěn)定增長的同時，始終保持活力與競爭力，第三產(chǎn)業(yè)不僅存在勞動力吸納空間，同時還能夠保證比較高的勞動生產(chǎn)率。澳門和珠三角早期皆存在大量的勞動力吸納空間，近年來勞動力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和高質(zhì)量勞動力培育引進并行，優(yōu)化了其服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高其勞動生產(chǎn)率的同時，推進了就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的協(xié)調(diào)進程。

（二）粵港澳大灣區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)性

通過上述協(xié)調(diào)性定量分析可知，大灣區(qū)內(nèi)部各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性正逐步優(yōu)化，但現(xiàn)階段兩者并不是緊密協(xié)同的關(guān)系，表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進程。特別是珠三角地區(qū)，兩者存在顯著的結(jié)構(gòu)性偏差，距離發(fā)達國家和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求仍差距較大。對此，本文采用兩步法，分別對珠三角九市、香港和澳門三個區(qū)域進行滯后時間測度。具體而言，先通過Moore 結(jié)構(gòu)值對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度進行測算，再基于灰色關(guān)聯(lián)分析理論并結(jié)合時間平移方法來測定粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的滯后關(guān)系。

Moore結(jié)構(gòu)變化值由John（1978）提出，本文參照王慶豐和黨耀國（2010）、馬力和張連城（2017）等的做法，將Moore 結(jié)構(gòu)值用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢動態(tài)量化測度。具體而言，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)視作一組三維向量，以2001年為起始年，以1年為時間間隔，分別計算2001—2020年間大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的Moore值。具體計算過程如下：

其中，Ii,t1和Ii,t2分別表示不過t1時期和t2時期的i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比，Li,t1和Li,t2分別表示t1時期和t2時期的i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比。Moore 值rI和rL分別表示不同時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的相對變化程度，r取值越大，表明兩個時期內(nèi)結(jié)構(gòu)變化越劇烈，反之變化則越小。

如表3 所示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Moore 值看，2001—2020 年間，香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性強；澳門和珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)波動幅度大，且兩地的波動周期均為2～3年；澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Moore均值大幅高于香港而略微小于珠三角地區(qū)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)Moore 值看，2001—2020 年間，三個區(qū)域的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動劇烈程度顯著大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且香港就業(yè)結(jié)構(gòu)仍保持高穩(wěn)定性。其中，香港和澳門就業(yè)結(jié)構(gòu)波動幅度逐漸減小，短期上平均Moore 值呈現(xiàn)降低趨勢；珠三角的就業(yè)結(jié)構(gòu)波動幅度和Moore值則居高不下，平均每2～3年經(jīng)歷一次波峰、波谷交替；澳門就業(yè)結(jié)構(gòu)變動最為頻繁，每1～2年就會經(jīng)歷一次波峰、波谷交替。

表3 2001—2020年粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)Moore值

灰色關(guān)聯(lián)分析（Grey Correlation Analysis）最早由Deng（1985）提出，遵循鄧式灰色關(guān)聯(lián)分析思路，本文將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)作為參考數(shù)列和比較數(shù)列。具體而言，將參考數(shù)列窗口期選為2001—2010年，在以粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Moore 值作為固定基準(zhǔn)參考數(shù)列不變的情況下，將就業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)期及其依序滯后9 期的Moore 值作為比較數(shù)列，基于上述灰色關(guān)聯(lián)模型對數(shù)據(jù)依次進行無量綱化處理、差序列獲取以及確定分辨系數(shù)②后求得最終灰色關(guān)聯(lián)度。具體計算過程如下：

其中，x0(k)和xi(k)分別表示k時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)Moore值。在時間平移處理上，根據(jù)步長T依次做10 組灰色關(guān)聯(lián)度分析，其中步長T為0 時，參考數(shù)列和對照數(shù)列同時取2001—2010 年對應(yīng)Moore 值，步長T為1 時，參考數(shù)列保持2001—2010 年對應(yīng)取值不變，而對照數(shù)列則取2002—2011 年對應(yīng)Moore 值。同理，步長T為其余數(shù)值時進行相同時間平移處理，共得到包含當(dāng)期和依次滯后9 期共10 組灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果，表4所示結(jié)果為粵港澳三地10期灰色關(guān)聯(lián)中最優(yōu)匹配結(jié)果。

表4 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)Moore值的灰色關(guān)聯(lián)度

由表4可知，澳門就業(yè)結(jié)構(gòu)靈活性最強，香港其次，且兩地就業(yè)結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的調(diào)整滯后期較短，分別為1年和3年。而珠三角地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)剛性強，其調(diào)整明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進程，調(diào)整滯后期長達5年，顯著大于香港和澳門。

四、結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

基于21世紀(jì)以來粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，本文運用就業(yè)彈性和結(jié)構(gòu)偏離度對粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進行定量測度，并運用Moore 結(jié)構(gòu)值和灰色關(guān)聯(lián)分析對協(xié)調(diào)時滯性進行了深入分析，所得結(jié)論如下：

1.粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性低

近年來，香港的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性強，不存在明顯結(jié)構(gòu)性波動，其協(xié)調(diào)性水平穩(wěn)定但未達最優(yōu)，且未向好發(fā)展；澳門和珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)波動幅度大且頻繁，雖其協(xié)調(diào)性近年來持續(xù)向好發(fā)展，但珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性水平顯著低于港澳；珠三角地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)路徑依賴強、剛性大，不能迅速調(diào)整以適應(yīng)各種外部沖擊以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程，其就業(yè)結(jié)構(gòu)靈活度和適應(yīng)性顯著弱于港澳地區(qū)，表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？傮w而言，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)水平不均衡問題突出，核心-邊緣的協(xié)調(diào)性跨度大、異質(zhì)性顯著，整個大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性仍處較低水平。

2.珠三角和香港、澳門間的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問題突出

對比世界一流灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的特殊性在于“一國兩制三地，三個關(guān)稅區(qū)和三個法律體系”，各種行政壁壘和市場壁壘嚴(yán)重阻礙灣區(qū)內(nèi)要素流通，使資金、勞動力等要素難以在區(qū)域間實現(xiàn)合理高效的配置。例如：體制機制層面，在內(nèi)地“強干預(yù)”和港澳“弱干預(yù)”體制下，珠三角和港澳在市場經(jīng)濟體制、運行、監(jiān)管和營商環(huán)境上存在顯著差異；在資金流動上，三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，使其之間信息和交易成本大幅增加，而且大灣區(qū)金融配套服務(wù)不均衡、資金流動管理機制不健全等，導(dǎo)致資金跨境流通難度大；此外，包括戶籍制度、社會保障、人才評議的差異，以及資格互認的障礙等，也阻礙了勞動力要素暢通地流動。

具體來看，珠三角地區(qū)協(xié)調(diào)性顯著落后于港澳兩地的原因主要有以下幾點：一是珠三角內(nèi)部九市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各異，其中，既包括廣、深兩座依靠創(chuàng)新驅(qū)動的核心樞紐城市，同時也包括佛山、東莞等傳統(tǒng)制造業(yè)強市，還包括具有良好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的肇慶，整個珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)不均衡、多元化狀態(tài)。相反，以金融、專業(yè)服務(wù)、貿(mào)易等為主導(dǎo)的香港以及以博彩和旅游等為主導(dǎo)的澳門長期以來具有穩(wěn)定的發(fā)展模式和成熟的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較強專業(yè)性和穩(wěn)定性。二是粵港澳三地社會保障制度體系存在差異，廣東省目前是以社會保險為主體，社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置為補充的社會保障制度體系，強調(diào)參保個人和用人單位的繳費，保障水平較低。香港以社會救助為主的社會保障體系，強調(diào)對經(jīng)濟困難人群的救助；澳門則是以基本社會保障和非強制性中央公積金的雙層式社會保障體系。港澳地區(qū)的社會保障體系中，財政投入資金量大，社會福利水平更高。社會保障制度的差異，導(dǎo)致三地在人才培育引進和勞動力流動性上存在顯著差距。三是港澳兩地的GDP 遠高于珠三角平均水平，三地在經(jīng)濟發(fā)展上的差距反映在居民消費和儲蓄、醫(yī)療、教育、交通等各方面。相對優(yōu)渥的生活環(huán)境和良好的社會氛圍，使港澳地區(qū)吸納了大量人才，因此，大大提高了其就業(yè)結(jié)構(gòu)的韌性和靈活性。

（二）政策建議

1.利用好政府和市場力量，深化勞動力要素市場化配置改革

政府方面，大灣區(qū)世界級城市群建設(shè)具有“一國兩制”獨特性，需要在保持制度多樣化優(yōu)勢與空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，通過打破勞動者戶籍、身份等一系列制度性約束，進而突破制度壁壘和行政壁壘。借鑒世界一流灣區(qū)經(jīng)驗，政府應(yīng)減少直接對資源配置和生產(chǎn)活動的干預(yù)，而更多地參與基礎(chǔ)設(shè)施和法律保障體系建設(shè)，致力于優(yōu)化營商環(huán)境。市場方面，深化CEPA 的實施，抓住RCEP 帶來的區(qū)域一體化發(fā)展機遇，推動粵港澳以建立統(tǒng)一市場為前提的“廠店結(jié)合”自主合作，促進多層次、全方位長效合作機制的建立。以“大資金、小流通”“玻璃門、彈簧門”等問題為突破口，著力破除市場壁壘，推動資本等要素實現(xiàn)跨界自由流動，建立起灣區(qū)維度的要素統(tǒng)一市場，形成規(guī)模更大、效率更高的大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展腹地。在政府調(diào)控和市場主導(dǎo)雙管齊下，激發(fā)勞動力流動活力、暢通要素流動渠道、提高資源配置效率，實現(xiàn)多元化投資和勞動者就業(yè)崗位與產(chǎn)業(yè)需求的最優(yōu)匹配。

2.推進錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)勢互補型協(xié)調(diào)發(fā)展

2021年廣東省數(shù)字經(jīng)濟增加值達5.9萬億元③，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值達5.3萬億元，先進制造業(yè)總產(chǎn)值達9.2萬億元④；香港和澳門在人工智能與集成電路設(shè)計，以及數(shù)字化應(yīng)用等領(lǐng)域也展現(xiàn)出較強的研發(fā)能力，截至2021年底，香港金融、保險及地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)使用云端服務(wù)的比例已達98.3%⑤。從就業(yè)端看，2021年廣東數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)人數(shù)居全國第一，香港資訊科技相關(guān)服務(wù)業(yè)有10509家機構(gòu)單位及56882個從業(yè)人員⑥。目前，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要以“雙十”產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建思路為導(dǎo)向，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

一是廣深港澳四個核心樞紐城市，應(yīng)大力推進金融、科技、航運物流、會展、文娛等產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展集群，實現(xiàn)自身就業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局的協(xié)同耦合。

二是佛山、東莞等傳統(tǒng)工業(yè)城市，應(yīng)充分發(fā)揮自身裝備和汽車制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓住雙向擠壓下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，注重技術(shù)和人才的引進和培養(yǎng)，通過創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，與廣深港澳開展深度產(chǎn)業(yè)融合。

三是對惠州和中山等制造業(yè)規(guī)模不斷擴大的城市，應(yīng)在利用好五金加工和汽車制造等工業(yè)基礎(chǔ)的同時，瞄準(zhǔn)人工智能、新能源和信創(chuàng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托廣深港澳的創(chuàng)新研發(fā)資源，進行應(yīng)用場景基地打造，推動第一、二產(chǎn)業(yè)勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并憑借錯位發(fā)展優(yōu)勢搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。

四是肇慶和江門等以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的城市，應(yīng)通過職業(yè)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和勞動力異地轉(zhuǎn)移。一方面以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外部優(yōu)化引領(lǐng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，充分發(fā)揮勞動力的能動反作用以支撐和反哺大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；另一方面須重視核心-邊緣導(dǎo)致的灣區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)不平衡問題，處理好中心城市虹吸和外圍城市涓滴的關(guān)系。

3.重視加強勞動者素質(zhì)的提升和人力資源的有效利用

一是加強教育頂層設(shè)計，加大教育投入力度，打破區(qū)劃、結(jié)構(gòu)和行政三大壁壘，建立高校聯(lián)盟和大學(xué)集群。依托香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、澳門大學(xué)、中山大學(xué)等頂尖大學(xué)，構(gòu)建教育教學(xué)集群、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群以及高水平學(xué)科集群等，在推動高水平人才培育的同時，實現(xiàn)勞動力專業(yè)知識技能與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高水平匹配。

二是提高人才服務(wù)保障供給力度，如通過建立境外專業(yè)人才職業(yè)資格準(zhǔn)入負面清單，簡化簽證、居留、落戶程序，推動粵港澳社保、醫(yī)療等領(lǐng)域互認互通及人才子女教育權(quán)力同等賦予等措施，為國內(nèi)國際人才提供服務(wù)和政策保障。

三是打造大灣區(qū)資源和信息共享合作平臺，推進粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)。一方面通過推進粵港澳職業(yè)資格互認、建立“人才綠卡”制度，暢通灣區(qū)人才流動、引進和儲備，另一方面推動跨地域產(chǎn)學(xué)研合作，探索粵港澳聯(lián)合資助研發(fā)項目、儀器設(shè)備跨境使用，積極推進集高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、孵化器、雙創(chuàng)平臺和PE/VC 于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。通過平臺資源和信息共享，充分發(fā)揮大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才集聚的共生效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。

注釋：

①香港（港幣）和澳門（澳門元）產(chǎn)值數(shù)據(jù)分別根據(jù)中國人民銀行以及澳門金融管理局發(fā)布的當(dāng)年平均匯率進行折算。

②參照相關(guān)文獻研究的做法，本文將分辨系數(shù)取值確定為0.5。

③⑥《2022年大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟藍皮書》課題組根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理所得。

④數(shù)據(jù)來源：《廣東統(tǒng)計年鑒2022年》。

⑤香港特區(qū)政府統(tǒng)計處：《資訊科技在工商業(yè)的使用情況及普及程度統(tǒng)計調(diào)查報告》，2022年2月28日。