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    突發(fā)公共衛(wèi)生事件中學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理策略探析

    2023-10-19 05:57:14丁遂奇
    高校后勤研究 2023年8期
    關(guān)鍵詞:學(xué)生公寓網(wǎng)格化公共衛(wèi)生

    丁遂奇 尚 靜

    突發(fā)公共衛(wèi)生事件中學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理策略探析

    丁遂奇 尚 靜

    [鄭州大學(xué)]

    高校作為社會(huì)重要組成部分,具有人員密集、人流量大等特點(diǎn)。高校學(xué)生公寓更是人員密集、公共衛(wèi)生事件突發(fā)的重要場(chǎng)所,在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中占有舉足輕重的地位。本課題運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、個(gè)案研究法等研究方法,以鄭州大學(xué)學(xué)生公寓為研究對(duì)象,借鑒重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的成功經(jīng)驗(yàn),分析鄭州大學(xué)學(xué)生公寓在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的具體實(shí)踐,探索出一套適合學(xué)校自身特色的學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理模式,并對(duì)學(xué)校信息化頂層設(shè)計(jì)及網(wǎng)格化管理體系提出意見和建議,以此提升高校公寓管理三全育人水平。

    網(wǎng)格化管理;重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件;高校學(xué)生公寓

    一、前言

    自2020年新冠肺炎疫情(COVID-19)爆發(fā)以來(lái),應(yīng)對(duì)此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為全國(guó)各地的常態(tài)化舉措。2020年2月14日,習(xí)近平總書記重申“健全重大疫情防控體制機(jī)制,健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”,黨的十九屆四中全會(huì)還提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件步入常態(tài)化防控階段,為了健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,全國(guó)各地紛紛開始以社區(qū)為單位實(shí)行網(wǎng)格化管理,并取得明顯成效。而高校學(xué)生公寓在借鑒社會(huì)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,也探索出了適應(yīng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)格化管理新模式。

    二、網(wǎng)格化管理的研究現(xiàn)狀

    目前,我國(guó)對(duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理的研究主要集中在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理的實(shí)際措施和效果上。在社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐方面,賀曲夫、曾萬(wàn)濤深入分析了構(gòu)建城市社區(qū)疫情防控網(wǎng)格化管理的機(jī)制,他們認(rèn)為,構(gòu)建社區(qū)疫情防控網(wǎng)格化管理機(jī)制契合了黨中央對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理體系應(yīng)做到“縱橫有序,多方配合”,與疫情突發(fā)后的戰(zhàn)時(shí)聯(lián)防聯(lián)控體系一同構(gòu)建一個(gè)面向基層、面向社區(qū)、以人為本、尊重生命的城市社區(qū)疫情防控機(jī)制。[1]劉春呈深入剖析了網(wǎng)格化管理在中國(guó)的發(fā)展脈絡(luò)及其概念生成、發(fā)展里路、雙向貫通和結(jié)構(gòu)特征,并指出社區(qū)防疫中網(wǎng)格化管理的功能再造,即目標(biāo)任務(wù)下疫情防控的高效化、治理任務(wù)下疫情防控的精細(xì)化、信息傳遞下疫情防控的數(shù)字化、聯(lián)動(dòng)機(jī)制下疫情防控的社會(huì)化。[2]王永龍?jiān)诜治錾鐓^(qū)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治理概念的基礎(chǔ)上,分析了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)缺點(diǎn),并提出了社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)化的原則和策略。[3]王文芳等從疫情防控中社區(qū)網(wǎng)格化管理的體制優(yōu)勢(shì)、存在問題和管理對(duì)策三個(gè)方面為社區(qū)網(wǎng)格化管理提出了意見和建議。他們認(rèn)為,社區(qū)網(wǎng)格化管理要從健全完善管理機(jī)制、加強(qiáng)法制宣傳、創(chuàng)新方式方法、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面完善舉措,進(jìn)一步提高管理效能。[4]

    在社區(qū)網(wǎng)格化管理的成效方面,學(xué)者們不約而同地選擇通過(guò)個(gè)案研究的方法對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的成效進(jìn)行考察。劉芷含等以問卷調(diào)查的研究方法對(duì)長(zhǎng)沙市5個(gè)主城區(qū)的居民對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)知與態(tài)度進(jìn)行了分析,得出此次疫情防控中城市社區(qū)的網(wǎng)格化管理成效較好,居民滿意度較高的結(jié)論。[5]姜飄飄以安徽省巢湖市HY社區(qū)為例,通過(guò)研究疫情期間HY社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀,分析現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題,并提出改善建議。她認(rèn)為,農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)著眼于提高網(wǎng)絡(luò)管理人員能力,加快網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),完善多方參與機(jī)制。[6]

    新冠肺炎疫情出現(xiàn)之前國(guó)內(nèi)對(duì)高校網(wǎng)格化管理的研究相對(duì)較少,正是疫情使得高校尤其是高校學(xué)生公寓的網(wǎng)格化管理的研究逐漸增多起來(lái)。針對(duì)高校及其學(xué)生公寓的網(wǎng)格化管理,目前的研究主要聚焦于網(wǎng)格化管理的具體舉措與利弊得失方面。

    朱愛孔、馮英杰對(duì)河南省高校普遍采用的校園網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行了深入的分析與探討,他們認(rèn)為,這種管理模式對(duì)阻擊疫情進(jìn)入校園起到了良好的作用,但是其“剛性有余,而柔性不足”的管理手段也形成了重管理輕服務(wù)的現(xiàn)狀。[7]

    李永和等以云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建網(wǎng)格化管理為案例,對(duì)疫情常態(tài)化下網(wǎng)格化管理對(duì)高校黨建工作的巨大作用進(jìn)行了分析,并認(rèn)為,多部門網(wǎng)格化管理策略是學(xué)校應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控管理的有效手段之一,同時(shí)指出,在實(shí)施過(guò)程中網(wǎng)格化管理也要因地制宜。[8]

    通過(guò)對(duì)目前國(guó)內(nèi)社區(qū)和高校網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn),隨著新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化階段,國(guó)內(nèi)各社區(qū)、高校逐漸探索出一套與本地實(shí)際相契合的行之有效的網(wǎng)格化管理辦法。與此同時(shí),學(xué)界對(duì)網(wǎng)格化管理的相關(guān)研究,尤其是對(duì)高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理的研究還相對(duì)欠缺,本課題希望以此為契機(jī),為完善相關(guān)領(lǐng)域的研究添磚加瓦,亦為高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理提供思路。

    三、鄭州大學(xué)學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理的實(shí)踐探索

    (一)鄭州大學(xué)網(wǎng)格化管理的具體舉措

    劃分“四級(jí)”單元網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。通過(guò)建立四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),每一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)需對(duì)上一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé),形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)格化管理科學(xué)覆蓋到各宿舍樓,實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙、無(wú)缺口”的學(xué)生公寓建設(shè)服務(wù)格局。

    一是以后勤集團(tuán)副總經(jīng)理為一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng);二是以各校區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理為二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng);三是以宿舍管理員為三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng);四是以宿舍樓樓層長(zhǎng)為四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。同時(shí)成立學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織,主要負(fù)責(zé)制定學(xué)生宿舍工作年度計(jì)劃及相關(guān)指導(dǎo)工作。并根據(jù)學(xué)生公寓實(shí)際,以各校區(qū)管理員為網(wǎng)格劃分單位,具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)管理學(xué)生公寓值班員和保潔員日常工作的開展,值班員和保潔員需協(xié)助三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)開展各項(xiàng)工作。此外,以宿舍樓為基礎(chǔ)單元,每層宿舍樓由同學(xué)們推選出樓層長(zhǎng),樓層長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)宿舍長(zhǎng)日常工作進(jìn)行統(tǒng)一安排指導(dǎo)。學(xué)生公寓除嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理外,還及時(shí)為職工配備防疫物資,將職工日常工作與學(xué)校防疫要求相結(jié)合,以確保學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理順利、有效實(shí)施。

    (二)鄭州大學(xué)網(wǎng)格化管理的實(shí)施成果

    對(duì)于鄭州大學(xué)網(wǎng)格化管理的實(shí)施成果,本研究通過(guò)參與式觀察與問卷調(diào)查的研究方法對(duì)鄭州大學(xué)在校學(xué)生關(guān)于網(wǎng)格化管理的態(tài)度進(jìn)行了調(diào)研。參與式觀察主要在相關(guān)研究人員長(zhǎng)達(dá)兩年多的網(wǎng)格化管理工作中進(jìn)行。

    問卷調(diào)查主要采用線上問卷的形式,在鄭州大學(xué)四個(gè)校區(qū)進(jìn)行發(fā)放。主要圍繞重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間鄭州大學(xué)學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理的應(yīng)用展開,問卷內(nèi)容主要包括學(xué)生對(duì)網(wǎng)格化管理具體措施的了解、對(duì)網(wǎng)格化管理的態(tài)度、對(duì)公寓實(shí)施網(wǎng)格化管理的滿意程度等。此次問卷調(diào)查共涉及8個(gè)問題,其中有5道是封閉式問題、3道是開放式問題。課題組采用了四校區(qū)同時(shí)下發(fā)學(xué)生群的形式開展問卷調(diào)查,共獲得樣本數(shù)2873個(gè)。受調(diào)查對(duì)象分布比較均勻,樣本數(shù)據(jù)包含大一、大二、大三、大四本科生及研究生,具有一定的代表性;樣本數(shù)據(jù)分別來(lái)源于主校區(qū)柳園、荷園、菊?qǐng)@、松園、南校區(qū)、北校區(qū)、東校區(qū),校區(qū)分布均衡,受調(diào)查對(duì)象可以比較準(zhǔn)確地反應(yīng)出網(wǎng)格化管理在學(xué)生公寓管理中實(shí)施的情況。

    問卷調(diào)查結(jié)果顯示如下:

    圖1 樣本學(xué)生對(duì)網(wǎng)格化管理的了解分布圖

    圖2 樣本學(xué)生對(duì)網(wǎng)格化管理的態(tài)度分布圖

    在問及是否了解學(xué)生公寓的網(wǎng)格化管理時(shí),11.73%的學(xué)生表示十分了解;37.14%的學(xué)生表示一般了解。在問及學(xué)生對(duì)公寓實(shí)施網(wǎng)格化管理的態(tài)度時(shí),68.22%的學(xué)生表示支持網(wǎng)格化管理。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出,樣本數(shù)據(jù)中,近半數(shù)學(xué)生了解學(xué)校疫情防控措施及公寓職工工作的情況,近七成學(xué)生對(duì)公寓實(shí)施網(wǎng)格化管理持支持態(tài)度,說(shuō)明了公寓實(shí)施網(wǎng)格化管理成果顯著。

    圖3 樣本學(xué)生對(duì)網(wǎng)格化管理的措施滿意度分布圖

    在問及對(duì)學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理的措施是否滿意時(shí),29.93%的學(xué)生表示十分滿意;53.5%的學(xué)生表示一般滿意。由此得出,絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)公寓網(wǎng)格化管理的措施感到滿意,學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理舉措在切實(shí)保障學(xué)生權(quán)益、維護(hù)學(xué)生身心健康方面取得了良好成效。除此之外,許多學(xué)生在問卷中也為學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理提出了建設(shè)性意見及建議。多數(shù)學(xué)生認(rèn)為應(yīng)利用好網(wǎng)格化管理的通道做好上傳下達(dá)的溝通服務(wù),也有許多學(xué)生表示學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理應(yīng)重點(diǎn)改善和強(qiáng)化服務(wù)職能。

    通過(guò)問卷調(diào)查及相關(guān)研究人員的參與式觀察發(fā)現(xiàn),鄭州大學(xué)學(xué)生公寓在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)格化管理中取得了較大的成效。在此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間,鄭州大學(xué)學(xué)生公寓通過(guò)網(wǎng)格化管理的實(shí)施,保障了鄭州大學(xué)四校區(qū)數(shù)萬(wàn)人的安全與健康。在一次次突如其來(lái)的大考中,鄭州大學(xué)學(xué)生公寓的網(wǎng)格化管理發(fā)揮了巨大作用,保障了鄭州大學(xué)在校學(xué)生的身體健康和生命安全。

    四、高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理的策略探析

    (一)實(shí)施“樓長(zhǎng)制”,組建學(xué)生宿舍功能性黨支部與網(wǎng)格化管理相聯(lián)動(dòng)

    在這場(chǎng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,鄭州大學(xué)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行“樓長(zhǎng)制”,組織學(xué)生黨員建立學(xué)生宿舍功能性黨支部。各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)與樓長(zhǎng)相聯(lián)動(dòng),共同對(duì)公寓內(nèi)學(xué)生的安全與健康負(fù)責(zé)。學(xué)生宿舍功能性黨支部的建立,打破了各學(xué)院黨支部之間的壁壘,以學(xué)生公寓為單位將學(xué)生黨員連接起來(lái),協(xié)助三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),共同為公寓內(nèi)學(xué)生服務(wù)。在樓長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生宿舍功能性黨支部的幫助下,學(xué)生對(duì)網(wǎng)格化管理的了解與參與程度大大提升,學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理得以更好開展。

    從學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理與“樓長(zhǎng)制”、學(xué)生宿舍功能性黨支部相連結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)得知,高校學(xué)生宿舍網(wǎng)格化管理,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到網(wǎng)格化管理的日常工作中來(lái),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性,發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用,引領(lǐng)學(xué)生參與到網(wǎng)格化管理當(dāng)中。

    (二)網(wǎng)格化管理應(yīng)以學(xué)生為中心,強(qiáng)化服務(wù)理念,擴(kuò)大學(xué)生參與

    在網(wǎng)格化管理中,學(xué)生處于一種全新的管理模式下,在這種管理模式中,學(xué)生既要應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的生活和心理變化,又要重新適應(yīng)網(wǎng)格化管理這種全新的模式,遵循網(wǎng)格化管理的規(guī)章制度。這種生活方式的改變勢(shì)必會(huì)影響到學(xué)生的思想、情感和心理感受,并出現(xiàn)不理解導(dǎo)致的不配合等問題。這是網(wǎng)格化管理中一種“重管理輕服務(wù)”的表現(xiàn),忽視了管理的服務(wù)價(jià)值。

    事實(shí)上,在學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理中,學(xué)生不僅是被管理的對(duì)象,更應(yīng)是被服務(wù)的主體。新的管理模式帶來(lái)的生活改變,需要網(wǎng)格化管理者通過(guò)更加貼心的服務(wù)使學(xué)生更快適應(yīng),從而配合網(wǎng)格化管理,進(jìn)而參與到網(wǎng)格化管理當(dāng)中。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,更應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)理念,秉承“以學(xué)生為中心”的服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化服務(wù)理念,主動(dòng)回應(yīng)學(xué)生關(guān)切,打通學(xué)生問題反饋渠道,認(rèn)真解決學(xué)生日常生活中遇到的各種問題。除此之外,面向?qū)W生的網(wǎng)格化管理也應(yīng)加強(qiáng)宣傳,通過(guò)各類宣傳渠道增強(qiáng)學(xué)生對(duì)網(wǎng)格化管理的了解,從而促使學(xué)生主動(dòng)配合網(wǎng)格化管理。

    (三)網(wǎng)格化管理應(yīng)善于依托學(xué)校信息化平臺(tái),以大數(shù)據(jù)為網(wǎng)格化管理賦能

    在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的大背景下,信息化平臺(tái)的應(yīng)用已經(jīng)深入到學(xué)生日常生活的方方面面。在推行網(wǎng)格化管理時(shí),學(xué)生公寓應(yīng)依托學(xué)校信息化平臺(tái),將學(xué)生基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)及時(shí)上傳和更新,并按照每個(gè)環(huán)節(jié)的防控要求組織基層黨員和網(wǎng)格員到宿舍開展工作,構(gòu)建相關(guān)責(zé)任部門全天候應(yīng)對(duì)機(jī)制與協(xié)同處置機(jī)制,保障校方對(duì)疫情的有效防控與信息的及時(shí)溝通,提升公寓疫情防控管理效率。[9]通過(guò)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化以及全方位的管理,使網(wǎng)格化管理模式能夠更加有效地適應(yīng)基層治理需求。

    除此之外,學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理也應(yīng)善用微信社群等其他信息化平臺(tái),利用微信社群的即時(shí)通訊功能實(shí)現(xiàn)與學(xué)生之間的即時(shí)溝通與意見收集。網(wǎng)格長(zhǎng)可以通過(guò)建立微信群的方式,將公寓內(nèi)的學(xué)生匯集于一處,及時(shí)接收學(xué)生信息,了解學(xué)生生活動(dòng)態(tài),并對(duì)學(xué)生日常生活中出現(xiàn)的各類問題得以及時(shí)收集與處理,加強(qiáng)與學(xué)生的溝通,回應(yīng)學(xué)生關(guān)切。

    (四)網(wǎng)格化管理應(yīng)推進(jìn)服務(wù)理念轉(zhuǎn)型,提升網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

    建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊(duì)伍是推進(jìn)網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵因素。在此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)格化管理中,過(guò)去的“宿管阿姨”發(fā)生了角色的轉(zhuǎn)變,由“宿管阿姨”轉(zhuǎn)向網(wǎng)格長(zhǎng),這不僅是稱呼的改變,更是責(zé)任和能力需求的提升。必須突出定位,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格人員由管控向管理和服務(wù)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。明確責(zé)任,明確網(wǎng)格員在基礎(chǔ)信息采集、師生意愿采集、矛盾糾紛調(diào)解、政策法規(guī)宣傳和突發(fā)事件預(yù)警方面的任務(wù)。加大培訓(xùn)力度,對(duì)網(wǎng)格員實(shí)行有層次、有類別的培訓(xùn),以提高其管理、服務(wù)基層的能力。改善待遇,加強(qiáng)網(wǎng)格員的職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感,逐步打造高素質(zhì)專業(yè)化基層網(wǎng)格員隊(duì)伍,“人在網(wǎng)格里行,事在網(wǎng)格里辦”,為打造學(xué)生公寓治理新格局保駕護(hù)航。[10]

    [1]賀曲夫,曾萬(wàn)濤. 構(gòu)建我國(guó)城市社區(qū)疫情防控網(wǎng)格化管理機(jī)制研究[J]. 經(jīng)濟(jì)師, 2020(08): 8-11.

    [2]劉春呈. 疫情社區(qū)防控中對(duì)網(wǎng)格化管理的再審視[J]. 理論月刊, 2020(06): 69-79.

    [3]王永龍. 疫情防控下社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)化策略研究[J]. 攀登, 2021, 40(2): 93-101.

    [4]王文芳,李克錫. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理對(duì)策[J]. 天水行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2020, 21(6): 57-60.

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    (責(zé)任編輯:趙相華)

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