下好地災防治“三步棋” 筑牢百姓心中“安全堤”

□景寧畬族自治縣自然資源和規(guī)劃局 李 俊

防汛工作，首要在“防”。面對今年防汛減災和地災防治嚴峻形勢，景寧畬族自治縣自然資源和規(guī)劃局未雨綢繆，多措并舉、嚴陣以待，以戰(zhàn)時狀態(tài)投入防汛工作中。對隱患點開展地毯式、拉網(wǎng)式排查、備足備齊防汛物資、成立專業(yè)應急隊伍、強化應急演練……進入汛期，景寧畬族自治縣自然資源和規(guī)劃局將地災防治關(guān)口前移，不斷提升地災監(jiān)測預警能力，下沉群測群防力量，凝聚防災減災合力，不斷提升從救到防的理念轉(zhuǎn)變認識，從隱患點排查治理到專業(yè)監(jiān)測全面覆蓋，從各級部門聯(lián)動會商，到一個個群防群測員實地巡查，基本構(gòu)建了“人防與技防并重、基層與專家結(jié)合”的保障模式，地質(zhì)災害防治能力和水平得到切實提升。

一、落實“黨政同責+部門聯(lián)動”機制，下好地災防治的“先手棋”

地質(zhì)災害防治無小事，而是關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全天大的事。要堅決克服僥幸心理和無所作為的思想，認真對待地質(zhì)災害防治工作。遇事要按最不利的局面、從最壞處著想，做最充分的準備，落實最嚴格的地質(zhì)災害防治舉措。

▲地質(zhì)隊員現(xiàn)場勘查地質(zhì)災害點

一是高度重視、高位推動。縣委縣政府高度重視地質(zhì)災害防治工作，縣委主要領導親自部署，要求各部門未雨綢繆，要緊之再緊，始終保持警鐘長鳴，樹牢底線思維和安全發(fā)展理念，堅決打好隱患“殲滅戰(zhàn)”、防災“攻堅戰(zhàn)”、安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

二是優(yōu)化機制、明確職責。建立地質(zhì)災害應急與防治叫應機制，明確地質(zhì)災害防治主體責任和部門職責，將預警預報信息直達屬各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。構(gòu)建局分管領導為縣級責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人、自然資源和規(guī)劃所和群測群防員為監(jiān)測責任人的體系，壓緊壓實防災責任，從源頭上防范和化解地質(zhì)災害安全風險。

三是激活基層、打通末梢。將地質(zhì)災害防治工作納入基層智治綜合應用平臺，強化基層網(wǎng)格員排查機制，基本建成了以群測群防員（網(wǎng)格員）、自然資源所責任人、“駐縣進鄉(xiāng)”地質(zhì)隊員為主體的“三員”基層防災體系，切實把責任壓實到末梢。在迎戰(zhàn)超強臺風“杜蘇芮”中，景寧畬族自治縣自然資源和規(guī)劃局迅速響應，連夜部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對全縣3 個地質(zhì)災害隱患點和206 個地質(zhì)風險防范區(qū)應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，累計撤離群眾606 人。

二、落實“全域覆蓋+全面督導”機制，下好地災防治的“布局棋”

一是打好防汛“主動仗”。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、群測群防員（網(wǎng)格員）開展業(yè)務培訓大會，邀請地質(zhì)專家傳授群測群防體系、應急處置方法及“地災智防”APP 操作等專業(yè)知識，發(fā)放雨衣、反光背心等地災應急物資，增設地質(zhì)災害隱患點及風險防范區(qū)告示牌，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。成立汛前安全排查小組，對地質(zhì)災害隱患點、風險防范區(qū)、礦山、尾礦庫、涉地建設工程等領域安全生產(chǎn)檢查，進一步督促行業(yè)主體落實安全生產(chǎn)責任，做好場地安全生產(chǎn)防范工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。截至目前，全縣共開展地質(zhì)災害知識講座11 次，培訓地質(zhì)災害群測群防員（網(wǎng)格員）160 余人，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)地災風險責任人21 人，發(fā)放“避險明白卡”800 余份，為群專結(jié)合防治進一步奠定基礎。

二是打好調(diào)查“準備仗”。根據(jù)景寧畬族自治縣地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃，針對全縣地質(zhì)災害多發(fā)、易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），持續(xù)開展高精度地質(zhì)災害風險調(diào)查評價工作，采用“空天地、一體化”綜合調(diào)查手段，建立了以斜坡單元為基礎的高精度地質(zhì)災害調(diào)查評價方法，形成“一坡一卡”的調(diào)查評價成果，為地質(zhì)災害防治精細化管理提供了數(shù)據(jù)基礎。目前，全縣已完成4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1 ∶2000 地質(zhì)災害風險調(diào)查評價項目，另有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在開展調(diào)查工作，預計2024 年底完成8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災害風險調(diào)查評價項目，正逐步形成了一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災害風險調(diào)查評價創(chuàng)新成果。深入開展地災風險隱患“三查”，持續(xù)更新地質(zhì)災害風險防范區(qū)“一張圖”，充分利用“駐縣進鄉(xiāng)”預警響應工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也實現(xiàn)了地質(zhì)災害“一鎮(zhèn)一預案、一村一手冊、一戶一卡片”，應急水平、應急能力進一步得到提高。

▲基層網(wǎng)格員巡查地質(zhì)災害風險防范區(qū)

三是打好地災“科普仗”。在“世界地球日”“防災減災日”“全國土地日”等重要時間節(jié)點，聯(lián)合應急管理局、氣象局等單位舉辦防災減災宣傳活動，通過“科普展板+現(xiàn)場答題+懸掛橫幅”的方式對居民開展地質(zhì)災害科普宣傳，提高村民的地質(zhì)風險防范意識和水平。組織駐縣進鄉(xiāng)地質(zhì)隊員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2023 年地質(zhì)災害應急搶險演練，并就應急救援指揮、物資保障、現(xiàn)場警戒、搶險救援、醫(yī)療救護及研判監(jiān)測等多方面能力進行檢驗，夯實防災能力。各類活動宣傳群眾達2000 余人次，發(fā)放物資共4000 余份。

三、落實“數(shù)字賦能+風險防控”機制，下好地災防治的“科技棋”

全縣共完成54 處監(jiān)測預警實驗點建設，進一步擴大地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)膶崟r性、準確性和安全性，切實提升地質(zhì)災害智能化預警水平和預警響應能力。嚴格落實“省級預報到縣、市級預報到鄉(xiāng)、縣級預警到村”，動態(tài)發(fā)布地質(zhì)災害預警短信和提示單，聯(lián)合縣氣象局發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警12 次，發(fā)送風險提示單7 次，轉(zhuǎn)發(fā)市省級預警預報8 次。在橙色預警時，實施24 小時值班制，并及時發(fā)送信息，提醒網(wǎng)格員、防治責任人。圍繞地質(zhì)災害風險識別能力、監(jiān)測能力、預警能力、防范能力、治理能力、管理能力等六大能力建設地質(zhì)災害風險防控數(shù)字孿生應用。集成200 余個地質(zhì)災害風險區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)，包含15 類共計403臺監(jiān)測設備及301482 條監(jiān)測信息，推動景寧地質(zhì)災害物聯(lián)感知的一體化管控，全面提升景寧地質(zhì)災害“整體智治”水平。