嘉興市南湖區(qū)深化“五舉措”加快項(xiàng)目保障“提速度”

□嘉興市自然資源和規(guī)劃局南湖分局 王梓璇 孫立忠 李 國(guó)

今年以來，嘉興市自然資源和規(guī)劃局南湖分局堅(jiān)持以浙江省委三個(gè)“一號(hào)工程” 為牽引，本著“項(xiàng)目為先、企業(yè)為本”的服務(wù)理念，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素保障能力，不斷提升服務(wù)保障水平，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。截至目前，全區(qū)已保障亞特電器、正泰電氣、嘉科微電子等項(xiàng)目用地40 宗、面積1419 畝，同比上升33.6%。

一、“專班辦”

制定《2023 年土地要素保障工作方案》，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的重大項(xiàng)目用地保障集中攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建規(guī)劃審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、用地預(yù)審與選址等工作專班。班子成員實(shí)行包保責(zé)任制，對(duì)聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目提級(jí)調(diào)度，提供 “一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。特別在保障服務(wù)南湖區(qū)公共衛(wèi)生中心及人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中，工作專班3 次赴浙江省自然資源廳對(duì)接農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，7次實(shí)地踏勘，11 次集中會(huì)商解決項(xiàng)目在審批中遇到的疑難問題，項(xiàng)目已于3 月初開工建設(shè)。

為保障項(xiàng)目高效推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，該局認(rèn)真梳理項(xiàng)目各環(huán)節(jié)推進(jìn)時(shí)限和存在問題，對(duì)所有項(xiàng)目定人、定責(zé)、定時(shí)，制定南湖區(qū)重大項(xiàng)目用地保障作戰(zhàn)圖，梳理項(xiàng)目各環(huán)節(jié)推進(jìn)情況和存在問題，明確任務(wù)清單、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、晾曬工作進(jìn)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目高效落地。結(jié)合市、區(qū)關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等系列文件，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障的實(shí)施意見》，以高效率自然資源要素保障助力南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“上門辦”

利用“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”“百名局長(zhǎng)聯(lián)百企”“破難解困日”等活動(dòng)，建立“領(lǐng)導(dǎo)包片、一線調(diào)度、破題推進(jìn)”服務(wù)保障機(jī)制，按照定人、定企、定任務(wù)方式，定期到聯(lián)掛企業(yè)宣傳涉企惠企政策，上門問需、現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”問題，提供項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。

3 月中旬，該局在走訪江南大廈企業(yè)時(shí)反映 “商業(yè)規(guī)劃編制、主城區(qū)商業(yè)管理運(yùn)作”等問題。嘉興市自然資源和規(guī)劃局南湖分局黨組高度重視，第一時(shí)間協(xié)同區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)信、文旅等部門解讀相關(guān)政策，并按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，在主城區(qū)商業(yè)規(guī)劃上，進(jìn)一步提升品質(zhì)改造力度，提升中心城區(qū)配套，優(yōu)化整合商業(yè)布局，促進(jìn)商業(yè)有序健康穩(wěn)定發(fā)展。

該局還深入貫徹全省數(shù)字化改革精神，不斷強(qiáng)化為民為企服務(wù)宗旨，主動(dòng)送政策進(jìn)企業(yè)、下基層，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，持續(xù)開展交地即交證服務(wù)，讓40 余家企業(yè)取得土地的同時(shí)就拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。截至目前，全局已走訪上門服務(wù)、入戶進(jìn)企96 次，幫助解決問題146 個(gè)。

三、“容缺辦”

今年以來，該局持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照“企業(yè)承諾、過程監(jiān)管”的模式，對(duì)符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，受理事項(xiàng)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，只是缺少清單所列或存在瑕疵的非關(guān)鍵性材料，申請(qǐng)人作出補(bǔ)正書面承諾基礎(chǔ)上，受理時(shí)可啟動(dòng)實(shí)行“容缺受理”審核程序。進(jìn)一步縮短了審批時(shí)限，簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批服務(wù)，既有效破解了審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)的問題，又讓用地審批“解困松綁”，跑出了加速度，提升了審批效率，不僅為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，還為重大項(xiàng)目加速開工建設(shè)提供了強(qiáng)大“引擎”。目前，已為21 家企業(yè)解決規(guī)劃調(diào)整、行政審批等“容缺”受理43 件。

四、“提速辦”

審批環(huán)節(jié)辦理上，實(shí)行一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦，做到“只跑一次、一次辦成”。 一方面，聚焦數(shù)字化改革，依托省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，積極推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)智治”應(yīng)用建設(shè)，不斷提升“網(wǎng)辦、掌辦”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)百姓辦事由“可辦”轉(zhuǎn)向 “快辦優(yōu)辦”，目前網(wǎng)辦率已超70%。另一方面，不斷拓展優(yōu)化服務(wù)企業(yè)綠色通道，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、雙休日服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共延時(shí)服務(wù)124 次，超340 小時(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記分中心還主動(dòng)與企業(yè)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置企業(yè)專窗，指定業(yè)務(wù)骨干全程幫辦，為多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即發(fā)證”。同時(shí)，利用“企業(yè)直通車”平臺(tái)解答企業(yè)遇到各類問題，為后續(xù)辦證提速增效。特別在保障南湖區(qū)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)中先后19 次派員實(shí)地指導(dǎo)調(diào)研，重點(diǎn)研究解決村莊規(guī)劃、土地節(jié)約集約利用、建筑風(fēng)貌等相關(guān)問題，按照“標(biāo)準(zhǔn)高、保障快、落地實(shí)”要求全力推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，目前該項(xiàng)目主體已竣工。

▲嘉興市自然資源和規(guī)劃局南湖分局持續(xù)深化“放管服”改革

五、“并聯(lián)辦”

聚焦信息共享、部門流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立部門聯(lián)合會(huì)商、項(xiàng)目聯(lián)審等制度。建筑設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)，根據(jù)建設(shè)方提交的申請(qǐng)，牽頭住建、消防、水電氣等技術(shù)審查部門，定時(shí)、定點(diǎn)、定向提供 “一站式”技術(shù)咨詢，變被動(dòng)審查為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約辦理、精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，依托規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，重塑系統(tǒng)申報(bào)流程，變多次申請(qǐng)、串聯(lián)審批為一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批，審批材料平均壓減57%，節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間46%。不斷深化“多公合一”改革，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，從辦理征地手續(xù)、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、規(guī)劃許可審批等選址批前公示、用地批前公示、建設(shè)工程規(guī)劃批前公示并聯(lián)為一次公示，不斷壓縮審批時(shí)長(zhǎng)，由以前30 天縮短為現(xiàn)在的10天。目前，已為企業(yè)辦理聯(lián)合審查34 件，真正實(shí)現(xiàn)手續(xù)再減負(fù)，項(xiàng)目加速跑。