創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商舉措 引培優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■ 管幫超 龔蕾蕾 秦 杰

推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要全社會的支持，尤其需要社會資本的投入。近年來，崇明持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，多措并舉抓好農(nóng)業(yè)領域招商工作，鼓勵和引導有實力、有意愿的主體投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性成果。

一、基本情況

崇明作為上海最大的涉農(nóng)區(qū)，以打造長三角“農(nóng)業(yè)硅谷”為目標，依托資源稟賦優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)招商引資作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎，重點聚焦基礎設施、種源農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方向，堅持“走出去，請進來”，推動農(nóng)業(yè)招商工作取得實效。

今年6月21日，成功舉辦了“植夢崇明 耕瀛未來”2023上海崇明農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展招商大會，面向全球廣發(fā)“英雄帖”，誠邀各路“大咖”投資農(nóng)業(yè)。會上，40余個重大農(nóng)業(yè)項目集中簽約，總投資額達到26.8億元，濰柴雷沃、六驥生物、明珠晨曦等一系列農(nóng)業(yè)領域頭部企業(yè)紛紛簽約落地。通過開展跨區(qū)、跨省調(diào)研等方式，積極拓展各類招商渠道，主動與京東物流、易華錄、中集集團等國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)進行對接，共洽談企業(yè)50余批次，精準對接區(qū)內(nèi)外目標企業(yè)85家，對接洽談項目96個。截至目前，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)招商引資項目75個，總投資57.5億元，同比去年增加40.62%，有效帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和農(nóng)民增收致富。

二、主要做法

近年來，崇明立足世界級生態(tài)島建設大背景，立足長三角核心區(qū)位優(yōu)勢，以軌道交通崇明線和滬渝蓉高鐵建設為契機，重點推進農(nóng)業(yè)招商，著力構(gòu)建體制機制，吸引更多企業(yè)參與長三角“農(nóng)業(yè)硅谷”建設。

（一）構(gòu)建招商工作機制，當好農(nóng)業(yè)招商“火車頭”

1.強化組織保障，落實農(nóng)業(yè)招商監(jiān)督考核機制。由分管副區(qū)長任組長，各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同參與，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)招商引資工作。強化農(nóng)業(yè)招商“屬地主責”和“聯(lián)動協(xié)作”，充分利用考核“指揮棒”作用，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招大引強，對引入5000萬元以上農(nóng)業(yè)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予加分，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好主體引培工作，跟進主體投資意向和需求，有效提升招商引資的精準度和成功率。

2.明確目標定位，建立農(nóng)業(yè)招商動態(tài)調(diào)整機制。找準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“延鏈”“補鏈”“強鏈”做好文章，重點聚焦設施農(nóng)業(yè)裝備、種源農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等領域，開展定向、精準、專題招商。落實農(nóng)業(yè)招商項目評審工作，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，列入崇明農(nóng)業(yè)招商項目庫。同時，項目庫實施動態(tài)更新調(diào)整機制，根據(jù)招商引資進展及時將已完成招商和信息變更的項目調(diào)整出庫，并適時評選入庫新項目。

3.引進科創(chuàng)機構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展機制。依托崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，吸引更多國內(nèi)知名高校、科研院所和科技創(chuàng)新企業(yè)圍繞長三角“農(nóng)業(yè)硅谷”設立新型研發(fā)機構(gòu)，興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，鼓勵生物與農(nóng)業(yè)類國家實驗室、全國重點實驗室集中布局。通過搭建綜合性成果轉(zhuǎn)化服務平臺，加快推進“政產(chǎn)學研用”深度融合。充分運用農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項、科技興農(nóng)和科創(chuàng)項目等政策渠道，加大對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級、擴大產(chǎn)能等項目的金融扶持力度。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，用好農(nóng)業(yè)招商“加速器”

錨定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，圍繞“高科技、高品質(zhì)、高附加值”發(fā)展理念，分析當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點對象，積極引進相關(guān)行業(yè)企業(yè)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

1.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。長期以來，受種源農(nóng)業(yè)周期長、技術(shù)力量薄弱等制約，崇明特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。為進一步加快種源農(nóng)業(yè)發(fā)展，一是搭建崇明種業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞長江口特色種質(zhì)資源，確定了以建立上海首個集產(chǎn)學研推為一體的“零碳”種業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦長江口特色種質(zhì)資源保育、提純、復壯、研發(fā)等主體功能，以現(xiàn)代種業(yè)市場化、品牌化和技術(shù)創(chuàng)新為核心，建設集研發(fā)、展示、交易、服務等功能于一體的綜合性種源創(chuàng)新平臺。二是建立高效聯(lián)結(jié)機制。積極與招商意向企業(yè)對接，一方面邀請意向企業(yè)來崇實地察看種源現(xiàn)狀，另一方面赴意向投資企業(yè)總部調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為雙方投資合作建立信心。比如，為解決崇明白山羊種群繁育時間長等問題，與六驥生物公司多次對接，明確共同建設崇明白山羊種業(yè)基地項目。項目計劃總投資1.426億元，通過建立崇明白山羊純種核心群，應用現(xiàn)代繁殖生物技術(shù)進行高效擴繁，預計3年內(nèi)擴群優(yōu)質(zhì)純種羊群1萬只左右，并獲得牛羊胚胎生產(chǎn)經(jīng)營許可證，可實現(xiàn)創(chuàng)收3.67億元。

2.提升農(nóng)業(yè)裝備水平。針對崇明設施農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)業(yè)勞動力短缺、抗風險能力較差等現(xiàn)狀，通過引進設施農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)，構(gòu)建完善穩(wěn)定的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。一是實施設施農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃。在崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃布局，集聚各類農(nóng)業(yè)資源要素，以高端玻璃溫室、陸基水產(chǎn)養(yǎng)殖、樓房養(yǎng)殖等現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)為主要方向，在區(qū)域范圍內(nèi)形成種植、養(yǎng)殖、冷鏈、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局，推進設施農(nóng)業(yè)集群式發(fā)展。二是引培優(yōu)質(zhì)合作主體。針對勞動力結(jié)構(gòu)老化、短缺等現(xiàn)狀，積極引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)設施裝備企業(yè)，共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。比如，圍繞“無人農(nóng)場”建設目標，與濰柴雷沃對接，由崇明聚合保田農(nóng)機集團公司與濰柴雷沃合作成立上海雷沃農(nóng)機銷售有限公司，開展研發(fā)蔬菜、林果、南方水田生產(chǎn)等場景應用設施，形成適用長三角農(nóng)業(yè)的智慧化生產(chǎn)解決方案。

3.建立農(nóng)業(yè)孵化平臺。產(chǎn)業(yè)振興離不開農(nóng)業(yè)科技推動，通過集聚高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)孵化平臺等途徑，形成創(chuàng)新要素高度集聚、高端人才資源匯集、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)密集的重點發(fā)展區(qū)塊。一是做好企業(yè)保障服務。高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)專注農(nóng)業(yè)科研領域，對企業(yè)開辦、運營等方面缺少相關(guān)經(jīng)驗。通過開展企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，提供“保姆式”精準對接，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂，吸引更多農(nóng)業(yè)科創(chuàng)型企業(yè)入駐。目前，中興鎮(zhèn)陳滧公路、港沿鎮(zhèn)合五公路等高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展帶已初步建立，形成農(nóng)業(yè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是推動成果精準轉(zhuǎn)化。對接農(nóng)業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)，搭建農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力平臺，推動“產(chǎn)學研用”深度合作，積極打通科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)堵點，打造覆蓋上中下游的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，推動崇明成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化的策源地。

（三）積極破解要素制約，打造農(nóng)業(yè)招商“強磁場”

土地、人才、資金等資源是推動農(nóng)業(yè)招商項目落地的重要因素。充分利用背倚上海國際大都市的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，走出了一條崇明農(nóng)業(yè)招商新途徑。

1.提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)招商土地資源。在確保完成糧食、蔬菜等保供任務的基礎上，扎實開展招商地塊信息采集工作，深度排摸地塊資源，對重點區(qū)域、集群發(fā)展區(qū)域進行著重梳理。對引進或已引進項目周邊可以盤活利用的農(nóng)村集體建設用地、宅基地、設施農(nóng)用地等信息采集工作，做到應“采”盡“采”，落實綜合優(yōu)質(zhì)地塊常態(tài)化、集中制的精準推介、精準招商。在當前上海土地資源緊缺的情況下，崇明農(nóng)業(yè)招商大會上推出30畝以上待招商地塊104塊，總面積近2萬畝，其中500畝以上地塊共有7塊，總面積達7000畝。

2.持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)招商政策紅利。先后出臺了14項一攬子政策措施，涵蓋夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、搭建科創(chuàng)空間平臺、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，落實用地、物流、金融、人才保障等各個方面，著力營造更優(yōu)的營商環(huán)境，做好全流程、全方位服務，為投身崇明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的企業(yè)主體撐腰、打氣、鼓勁、解難。

3.籌備農(nóng)業(yè)科創(chuàng)發(fā)展基金建立。樹立新招商思維，探索資本化招商、基金招商新模式，充分發(fā)揮政府財政投入的引領作用，撬動金融資本、社會力量共同參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。加快崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)發(fā)展引導基金建立，暢通基金與項目、企業(yè)對接渠道，通過政府引導基金模式，吸引更多社會資本投身農(nóng)業(yè)領域，實現(xiàn)政府引導基金作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的“風向標”和金融“基礎設施”作用，推動國內(nèi)外涉農(nóng)領軍企業(yè)在崇明穩(wěn)步發(fā)展，推動全球前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)在崇明集成應用，加快破解“卡脖子”難題，提升崇明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動崇明農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。

三、思考與設想

（一）加大意向企業(yè)對接力度

針對已簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的企業(yè)，實行“一企一策”，落實專人對接，提供各類資源，爭取“洽談一個、引進一個、成功一個”，確保項目順利落地。同時，完善農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，定期調(diào)研走訪企業(yè)，為企業(yè)紓困解難，做到既“招得進”，也“留得住”，促進落地項目穩(wěn)步發(fā)展。

（二）深度挖掘農(nóng)業(yè)招商資源

做實做細農(nóng)業(yè)招商地塊信息采集工作，形成崇明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，聚焦高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶等重點區(qū)域，明確項目引進要求。深度挖掘長江口特色種質(zhì)資源，引進相關(guān)企業(yè)和社會資本協(xié)同開展崇明白山羊、崇明清水蟹、崇明沙烏頭豬等本地特色種源科技攻關(guān)，通過“農(nóng)業(yè)+”模式，支持企業(yè)全方位參與崇明種業(yè)發(fā)展。

（三）建立農(nóng)業(yè)全鏈條大流通

以農(nóng)產(chǎn)品集采集配項目為核心，建立多元化的貿(mào)易形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局，打造涵蓋預制菜加工、冷鏈物流中心、中央廚房等農(nóng)產(chǎn)品上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、加、運、儲、銷”鏈條，努力使崇明成為長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代交易中心、產(chǎn)地集散中心、應急保供中心、冷鏈物流中心和供應鏈管理中心等“五大中心”，促進一二三產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（四）研究出臺農(nóng)業(yè)招商政策

認真貫徹中央和市級出臺的農(nóng)業(yè)招商相關(guān)文件精神，制定崇明農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策，在用地、人才、資金等方面加大扶持力度。同時樹立“有呼必應、無事不擾”的“店小二”意識，強化全程貼心服務，積極營造親商、安商、富商的良好營商環(huán)境。

（五）深化農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺建設

以崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心為底板，以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)為主導，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦種源農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領域，整合政府、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)等資源，強化農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進“政產(chǎn)學研用”深度融合，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技高位嫁接，打造富有活力的長三角農(nóng)業(yè)硅谷。

（六）加大農(nóng)業(yè)招商宣傳力度

借助島內(nèi)外媒體平臺，及時更新拓展崇明農(nóng)業(yè)招商信息，定期發(fā)布地塊資源、招商政策、招商成果，充分展現(xiàn)崇明良好營商環(huán)境，做到可追溯、可延伸。同時，發(fā)揮各類商會橋梁作用，邀請和組織企業(yè)主體來崇考察洽談，積極拓展各類招商渠道，推動農(nóng)業(yè)招商引資創(chuàng)新發(fā)展。