基于班組作業(yè)特點(diǎn)的安全文化建設(shè)探索與實(shí)踐

劉聰 魏琨 楊輝 國網(wǎng)甘肅省電力公司定西供電公司

班組作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的執(zhí)行層和參與者，是企業(yè)安全文化最直接的體現(xiàn)。供電企業(yè)應(yīng)以安全文化建設(shè)為切入點(diǎn)，讓員工充分浸潤在濃厚的安全文化氛圍之中，使安全意識(shí)和安全責(zé)任內(nèi)化于腦、固化于制、外化于行，讓安全行動(dòng)成為每位班組人員的自覺心理契約，而非流于“應(yīng)付”上級(jí)檢查的表面行為。由于不同的班組在安全責(zé)任、作業(yè)內(nèi)容、人員安全素質(zhì)等方面具有不同的作業(yè)特點(diǎn)，供電企業(yè)對(duì)不同班組人員的作業(yè)要求也隨之不同，只有對(duì)員工的安全管理、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式“對(duì)癥下藥”，安全文化才能成為供電企業(yè)發(fā)展、生存的精神動(dòng)力與智力支持。

一、現(xiàn)狀

隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展迅速、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、設(shè)備數(shù)量大幅增加、技術(shù)系統(tǒng)不斷升級(jí)，電網(wǎng)安全生產(chǎn)的防線面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。縣公司雖然用工總量基本平衡，但專業(yè)用工不均衡，存在管理骨干、技術(shù)骨干、高技能人員緊缺，低能、生產(chǎn)輔助、服務(wù)類業(yè)務(wù)冗員過多等現(xiàn)象。同時(shí)，縣公司員工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，后備年輕力量補(bǔ)充、培養(yǎng)不足，員工整體素質(zhì)不高，思想觀念、生活習(xí)慣、文化積淀、專業(yè)素養(yǎng)差距較大，上進(jìn)心、歸屬感不強(qiáng)，對(duì)公司的安全生產(chǎn)形成制約。

二、措施

（一）規(guī)范安全行為文化，提升員工綜合素質(zhì)

1.提升安全生產(chǎn)素質(zhì)能力。引導(dǎo)班組人員以高度的專業(yè)技能投入工作之中，通過“學(xué)講考比干”五位一體推進(jìn)安全生產(chǎn)素質(zhì)能力提升：勤學(xué)，督促作業(yè)層學(xué)技能、學(xué)專業(yè)，執(zhí)行層學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)流程；勤講，通過“人人講課十分鐘”“專家學(xué)者上講臺(tái)”“學(xué)生講老師聽”等微課堂形式，倒逼安全生產(chǎn)人員自我學(xué)習(xí)提高；勤考，建立“逢會(huì)必考”“一月一考”“季度抽考”和“現(xiàn)場考問”機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)效果；勤比，通過“建標(biāo)準(zhǔn)、打樣板、講案例、樹標(biāo)桿”安全生產(chǎn)管理大比武，挖掘基層專業(yè)人才、技術(shù)能手；勤干，將工作與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，形成“干中學(xué)、學(xué)中干”的良好安全文化氛圍。

2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。歸口管理部門按安全生產(chǎn)管理制度、班組各崗位職責(zé)需要，每月、季度定期對(duì)班組人員進(jìn)行培訓(xùn)需求的識(shí)別，并根據(jù)需求制訂出科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行培訓(xùn)教材編制和設(shè)施器材準(zhǔn)備，針對(duì)各類突發(fā)事情及處理情況，分級(jí)實(shí)施安全教育、日常安全教育和特種安全教育等[1]。與此同時(shí)，建立健全安全培訓(xùn)記錄、規(guī)范完善安全教育檔案，對(duì)培訓(xùn)后的效果進(jìn)行跟蹤，并根據(jù)實(shí)際的效果來評(píng)價(jià)和改進(jìn)培訓(xùn)的內(nèi)容，讓培訓(xùn)工作更好地落地。

3.開創(chuàng)“互動(dòng)交流、以講促學(xué)”的培訓(xùn)模式。根據(jù)各縣公司安全管理特點(diǎn)，安排各縣（區(qū)）公司安監(jiān)部主任到兄弟單位講安全課，一方面督促班組長對(duì)安全工作的主動(dòng)思考，掌握管理技巧；另一方面促進(jìn)各單位安全管理積極互動(dòng)，強(qiáng)化相互學(xué)習(xí)交流的效果，不斷提升安全管理水平。此外，組織開展“送培上門”活動(dòng)，結(jié)合班組日常工作開展情況，從專業(yè)知識(shí)方面入手，以公司典型案例為主，嚴(yán)格按照日常工作要求，有針對(duì)性地開展專業(yè)知識(shí)“送培上門”活動(dòng)。

4.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)素質(zhì)提升。結(jié)合《安全生產(chǎn)人員素質(zhì)提升方案》，按照“學(xué)、講、考、比、干”工作要求，制定自身安全管理提升學(xué)習(xí)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。每季度根據(jù)班組成員的實(shí)際情況進(jìn)行崗位安全生產(chǎn)技能的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，讓班組成員能夠?qū)Π踩a(chǎn)規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程有更加深入的認(rèn)識(shí)，并有效掌握電力事故應(yīng)急救援預(yù)案及處理措施。每年度根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，定期對(duì)安全管理人員、班組長的安全工作履職能力進(jìn)行考評(píng)。深化由“一平臺(tái)、一中心、一終端應(yīng)用”組成的數(shù)字化安全管控模式，全面落實(shí)班組“無計(jì)劃不作業(yè)”“無視頻不作業(yè)”“非受控即紅線”“實(shí)名制”管控要求，并全面開展全年班組成員安全準(zhǔn)入工作。

5.落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制。為有效管理設(shè)備設(shè)置，防止安全事故發(fā)生，充分發(fā)揮基層單位的主體作用和班組成員的主動(dòng)性，細(xì)化班組成員責(zé)任管理清單，保證各類設(shè)備管理分工合理、責(zé)任明確到人。班組運(yùn)行人員必須對(duì)《調(diào)度工作紀(jì)律》進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，嚴(yán)格并且完整地執(zhí)行調(diào)度指令；對(duì)設(shè)備的運(yùn)行工況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整設(shè)備狀態(tài)參數(shù)，及時(shí)消除設(shè)備操作中存在和出現(xiàn)的問題；保證安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”的安全管理制度，對(duì)各項(xiàng)安全措施進(jìn)行有效落實(shí)，不斷強(qiáng)化設(shè)備檢修能力，同時(shí)還必須做好監(jiān)督以及驗(yàn)收的相關(guān)工作，以提高檢修作業(yè)的安全性。與此同時(shí)，推行“權(quán)責(zé)對(duì)等”概念，即設(shè)備主責(zé)人全面參與設(shè)備的全壽命周期管理，拓展班組業(yè)務(wù)范圍。

（二）強(qiáng)化安全觀念文化，培養(yǎng)安全責(zé)任意識(shí)

1.積極組織“安全主題日”班組活動(dòng)。班組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)典型安全生產(chǎn)事故，深刻汲取事故教訓(xùn)，樹牢班組成員的安全意識(shí)；切實(shí)推進(jìn)班組安全活動(dòng)“主題化”工作，將公司“一月一主題”活動(dòng)與班組安全活動(dòng)充分結(jié)合。開展“一把手”講安全課，帶頭開展新《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》等學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)人員法制思維和底線思維：一要筑牢“雙上”理念：“人民至上，生命至上”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的思想，指出“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，切實(shí)將安全發(fā)展理念落實(shí)到個(gè)人的行為自覺。二要深化“雙如”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：以安全核心理念時(shí)刻提醒員工保持“如履薄冰、如臨深淵”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使電網(wǎng)企業(yè)安全工作的立足點(diǎn)落到現(xiàn)場、班組和作業(yè)人員，不斷加強(qiáng)現(xiàn)場安全管控，筑牢安全管理基礎(chǔ)[2]。三要強(qiáng)化“雙線”思維：“守住安全底線，不碰安全紅線”。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的十二字工作方針，深入推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)。

2.扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議的決策精神，確保會(huì)議要求得到有效貫徹。第一時(shí)間開展班組學(xué)習(xí)宣貫“四個(gè)一”活動(dòng)（一次專題黨委擴(kuò)大會(huì)、一次黨委中心組學(xué)習(xí)、一次專題安委會(huì)和一次全公司專題安全日），同時(shí)結(jié)合安全大檢查，組織班子成員開展現(xiàn)場安全督導(dǎo)。通過抓住關(guān)鍵責(zé)任人、帶動(dòng)一班人、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，共同擰緊安全責(zé)任鏈條，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求傳導(dǎo)至一線、到基層、進(jìn)現(xiàn)場，營造班組“人人講安全、事事重安全、齊心協(xié)力保安全”的優(yōu)良氛圍。

3.深度開展“零容忍”反違章。深度開展“零容忍”反違章具有重要意義。違章行為常常帶來不良后果，如人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等。通過“零容忍”反違章的嚴(yán)厲打擊，能夠有效遏制違規(guī)行為，減少事故和災(zāi)害發(fā)生的可能性，提升班組安全生產(chǎn)水平。通過召開市縣所三級(jí)安全生產(chǎn)反違章宣貫專題培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)違章行為危害性的普及和警示，提高班組成員的規(guī)章意識(shí)。通過制作典型施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視頻和現(xiàn)場違規(guī)違章清單卡，以“靈活簡潔、明快適用”的形式，直觀地教育班組人員，使其了解自身的安全責(zé)任和需要注意的事項(xiàng)。建立健全違章行為的監(jiān)測和舉報(bào)機(jī)制，通過技術(shù)手段，如視頻監(jiān)控、人工智能等，在關(guān)鍵區(qū)域和場所設(shè)立監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測違章行為的發(fā)生。同時(shí)，建立健全違章行為的舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)成員積極參與舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保信息的及時(shí)準(zhǔn)確性，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違章行為，提高整治效率和準(zhǔn)確性。

4.重拳重典嚴(yán)管現(xiàn)場安全。全面開展“四個(gè)管住”月度評(píng)價(jià)，做實(shí)安全管控中心與督察隊(duì)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《安全生產(chǎn)督察管理實(shí)施方案》《現(xiàn)場人員管理實(shí)施方案》，壓緊壓實(shí)安全督察人員、現(xiàn)場班組成員的安全防控責(zé)任，剛性執(zhí)行停工學(xué)習(xí)、通報(bào)曝光、警示約談等違章懲戒措施。

（三）改善安全管理文化，加強(qiáng)班組制度建設(shè)

1.強(qiáng)化制度執(zhí)行，盯緊安全責(zé)任。健全班組隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等安全管理制度，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治規(guī)章制度“立改廢釋”工作。制訂《班組安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見》《班組安全監(jiān)督重點(diǎn)工作任務(wù)》，細(xì)化形成安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)及安全監(jiān)督重點(diǎn)工作[3]。扎實(shí)開展班組人員、隊(duì)伍“雙準(zhǔn)入”工作，實(shí)現(xiàn)班組作業(yè)計(jì)劃線上管控。

2.開展安全目標(biāo)管理。開展安全目標(biāo)管理對(duì)班組安全生產(chǎn)至關(guān)重要，通過開展安全目標(biāo)管理，可以為班組成員提供清晰的方向和指導(dǎo)，確保安全政策和措施得以有效地執(zhí)行和監(jiān)控。同時(shí)，安全目標(biāo)管理也能提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任感，促進(jìn)整體安全文化的建設(shè)。首先，對(duì)組織內(nèi)部和外部的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和評(píng)估，以便確定關(guān)鍵的安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在的安全隱患?；趯?duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確立清晰明確的安全生產(chǎn)分級(jí)目標(biāo)，安全目標(biāo)應(yīng)該具體、可測量和可操作，確保安全生產(chǎn)工作的有序推進(jìn)。其次，根據(jù)安全目標(biāo)，制定相應(yīng)的安全策略和計(jì)劃。這包括規(guī)劃安全進(jìn)度和安全工作時(shí)間表，建立有效的溝通和反饋機(jī)制等措施，確保安全目標(biāo)得以落實(shí)，安全事務(wù)按時(shí)進(jìn)行[4]。另外，制定目標(biāo)分級(jí)控制措施，明確各相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)限，確保安全工作的有效管理和執(zhí)行。通過監(jiān)測安全指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)機(jī)會(huì)，并采取相應(yīng)的措施加以解決。安全目標(biāo)管理是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，因此，班組還需根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)，每個(gè)季度定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行審查和評(píng)估，并根據(jù)具體的結(jié)果來進(jìn)行合理的調(diào)整和改進(jìn)。

3.強(qiáng)化值班紀(jì)律管理。嚴(yán)肅班組工作紀(jì)律，提高班組人員紀(jì)律意識(shí)，助推“五好班組”建設(shè)水平。明確日常工作流程，按照“工作不停、監(jiān)控不斷”的原則，采用變電站視頻監(jiān)控、單兵球機(jī)布控等方式進(jìn)行安全督查。嚴(yán)禁擅自離開崗位，泄露監(jiān)控計(jì)劃，瞞報(bào)、漏報(bào)發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時(shí)制止、記錄、上報(bào)遠(yuǎn)程安全監(jiān)控情況，切實(shí)發(fā)揮值班作用。此外，為提升班組長業(yè)務(wù)能力指導(dǎo)水平，要定期組織其輪流參與公司安全管控中心的值班工作。

4.建立隱患排查制度。界定班組作業(yè)隱患分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照“查找—評(píng)估—報(bào)告—治理—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)管理流程，對(duì)安全隱患進(jìn)行排查。制訂隱患排查治理計(jì)劃，明確排查的環(huán)境、場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)范圍，采取綜合檢查、專業(yè)排查、季節(jié)性檢查、日常檢查等手段，積極推進(jìn)隱患排查工作。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要進(jìn)行等級(jí)評(píng)定、登記建檔，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，逐步解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

5.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理考評(píng)。各班組建立安全記錄檔案，并對(duì)安全記錄檔案進(jìn)行有效的管理和評(píng)價(jià)。安全記錄檔案包括但不限于：安全目標(biāo)考核管理檔案、安全教育培訓(xùn)管理檔案、安全例會(huì)記錄、安全檢查與隱患排查治理管理檔案、勞保用品管理檔案、應(yīng)急救援管理檔案、事故記錄管理檔案等。

6.完善安全生產(chǎn)制度和規(guī)程。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善符合國家法律法規(guī)及電力行業(yè)要求的制度、規(guī)程清單，向每位班組從業(yè)人員宣貫，規(guī)范其生產(chǎn)作業(yè)行為[5]。每年度對(duì)公司所執(zhí)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作標(biāo)準(zhǔn)的有效性進(jìn)行檢查和評(píng)估。

（四）落地安全物態(tài)文化，創(chuàng)新文化活動(dòng)載體

1.構(gòu)建基于班組特點(diǎn)的特色安全文化體系。將安全生產(chǎn)理念、班組安全目標(biāo)及愿景等核心要素融入班組日常生產(chǎn)工作中，推動(dòng)班組人員從強(qiáng)制型安全行為轉(zhuǎn)向自覺型“主動(dòng)安全”行為，塑造具有公司特色的班組安全文化，營造“重視安全、維護(hù)安全、保證安全”的安全生產(chǎn)良好工作氛圍，有效提升員工的安全意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)的本質(zhì)安全建設(shè)。

2.打造班組安全文化環(huán)境。根據(jù)班組工作特點(diǎn)、安全理念設(shè)計(jì)安全logo，使安全理念一目了然，承載著班組安全形象，展示班組安全生產(chǎn)的決心和信心。在班組人員工器具柜中粘貼全家福，設(shè)置班組安全親情角、打造班組安全角等，營造暖心安全氛圍，促使班組人員樹立正確的安全文化理念，更加注重自身安全。通過對(duì)班組人員的人性化管理和關(guān)懷，提升員工幸福感，再在關(guān)愛自己的同時(shí)，關(guān)心身邊同事，形成互相關(guān)愛、和睦相處的良好工作氛圍。此外，精心制作地臺(tái)警示貼，將安全警句粘貼于臺(tái)階上，使得班組人員上樓梯的每一步都抬眼可見，銘記在心。在提高班組人員安全技能，告訴班組人員“怎么干”的同時(shí)明確“不能干”的行為細(xì)則，在班組人員心中樹牢安全意識(shí)紅線，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場秩序，提升員工自主保安全的能力。

3.開展豐富的安全文體活動(dòng)。在豐富員工業(yè)余生活的同時(shí)，積極推動(dòng)員工安全關(guān)愛，加強(qiáng)員工之間的溝通交流和信息共享，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力，堅(jiān)持“聚合力、保安全”的活動(dòng)宗旨，引導(dǎo)形成全體班組人員所認(rèn)同的安全價(jià)值觀、堅(jiān)定的安全態(tài)度，確保員工在法律和政府監(jiān)管的規(guī)定之外，主動(dòng)約束自我行為，以不斷提升供電企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

4.組織形式多樣的安全知識(shí)競賽、安全演習(xí)等活動(dòng)。這一舉措可以讓班組成員在參與中學(xué)習(xí)、鞏固和應(yīng)用安全知識(shí)，加深其對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，這些活動(dòng)也能夠喚起班組成員對(duì)于自身安全責(zé)任的重視，不斷提高抓安全、保安全的能力素質(zhì)。通過組織團(tuán)隊(duì)合作的游戲、運(yùn)動(dòng)賽事以及其他文化藝術(shù)類活動(dòng)，也可以培養(yǎng)班組成員的合作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加強(qiáng)彼此之間的信任感和凝聚力。這種團(tuán)隊(duì)凝聚力的增強(qiáng)也將在工作中幫助他們形成更緊密的合作關(guān)系，提升整體安全管理水平；還可以通過組織安全主題的戲劇表演、文藝演出等活動(dòng)，增強(qiáng)班組成員對(duì)于安全問題的敏感性和應(yīng)對(duì)能力[6]。這些活動(dòng)中的角色扮演、情景模擬等環(huán)節(jié)，可以幫助班組成員更好地理解和掌握應(yīng)急處置技能，提高他們?cè)诰o急情況下的反應(yīng)能力和處理能力。

5.加強(qiáng)急性職業(yè)危害區(qū)的管制。供電企業(yè)應(yīng)為班組人員配備合格的防護(hù)設(shè)施和器具，由專人對(duì)其進(jìn)行保管和定期維護(hù)，提供符合健康要求的工作環(huán)境，如在高噪聲區(qū)域采用消聲、吸聲、隔聲材料，對(duì)設(shè)備進(jìn)行降噪處理，為在此區(qū)域作業(yè)的班組人員配備耳塞、耳罩、防聲帽等防護(hù)用品，并設(shè)置噪聲提示標(biāo)志；在易產(chǎn)生有毒、有害氣體的工作場所，應(yīng)設(shè)置通風(fēng)柜及機(jī)械通風(fēng)裝置，稀釋場所中有毒、有害氣體的濃度，定期對(duì)排放氣體進(jìn)行監(jiān)控，并將檢測結(jié)果錄入安全記錄檔案。對(duì)可能會(huì)對(duì)班組人員產(chǎn)生健康危害的工作場所，要設(shè)置一鍵式報(bào)警裝置，對(duì)緊急撤離通道及泄險(xiǎn)區(qū)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)牌予以告知，避免或減少安全事故傷害，如在架空、地下等輸電管道線路所經(jīng)過的永久保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置顯眼的警示標(biāo)識(shí)。

6.建立電力設(shè)備永久保護(hù)區(qū)臺(tái)賬和檢查記錄。在人員防控方面，對(duì)重要電力設(shè)備及作業(yè)現(xiàn)場周邊需要設(shè)置固定或者是流動(dòng)崗位，對(duì)于來往的人員、車輛等進(jìn)行檢查；對(duì)于物品防控，必須及時(shí)地維護(hù)和修繕作業(yè)場中的各種防護(hù)體，根據(jù)需要進(jìn)行防護(hù)設(shè)施以及防護(hù)裝置的配置和更新，并且安排專門人員進(jìn)行維護(hù)管理；在技防方面，則需要在重要電力設(shè)備內(nèi)部及周邊安裝高壓脈沖電網(wǎng)、遠(yuǎn)紅外報(bào)警等技術(shù)防控系統(tǒng)，同時(shí)接入供電企業(yè)和公安監(jiān)控系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)多方監(jiān)控。