第二十二課 堅(jiān)持和完善“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一

張仕榮 劉金鵬

堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?huì)變、不動(dòng)搖，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不變形、不走樣。必須堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和文化往來，推動(dòng)兩岸同胞共同反對(duì)一切分裂國家的活動(dòng)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

——《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》

“堅(jiān)持‘一國兩制和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主要內(nèi)容之一“十四個(gè)堅(jiān)持”中的第十二個(gè)堅(jiān)持。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出“堅(jiān)持和完善‘一國兩制，推進(jìn)祖國統(tǒng)一”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，扎實(shí)推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國統(tǒng)一大業(yè)，為做好港澳工作和兩岸關(guān)系發(fā)展指明了方向，是促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、堅(jiān)持和完善“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

“一國兩制”是中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“‘一國兩制是中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅(jiān)持?！?/p>

（一）“一國兩制”是香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排

20世紀(jì)末，隨著香港、澳門的回歸，“一國兩制”構(gòu)想得到成功實(shí)踐。香港回歸祖國后，香港同胞真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，實(shí)行“港人治港”、高度自治，香港真正的民主由此開啟，以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序穩(wěn)健運(yùn)行，中央全面管治權(quán)得到落實(shí)，特別行政區(qū)高度自治權(quán)正確行使。同時(shí)，香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展，國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位穩(wěn)固，營商環(huán)境世界一流，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。澳門回歸祖國20多年來，以憲法和澳門基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序牢固確立，治理體系日益完善；社會(huì)保持穩(wěn)定和諧，多元文化交相輝映；經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，居民生活持續(xù)改善；“一中心、一平臺(tái)、一基地”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅增長，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展成效初顯。

黨的十八大以來，我們?nèi)鏈?zhǔn)確推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，堅(jiān)持“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議以高票表決通過《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。6月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，并決定將該法列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。該法實(shí)施以后，改變了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的狀況，充分體現(xiàn)了中央維護(hù)國家安全的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，也充分體現(xiàn)了中央對(duì)香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅(jiān)決維護(hù)和最大關(guān)切。

自回歸以來，香港、澳門經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，向祖國交出了一份優(yōu)異的答卷。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）《2022年世界投資報(bào)告》顯示，2021年，香港的直接外來投資達(dá)1407億美元，全球排第三位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999至2021年，澳門地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長3.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1.5萬美元增至4.4萬美元，財(cái)政儲(chǔ)備由27億澳門元增至6432億澳門元，外匯儲(chǔ)備由28.6億美元增至266.6億美元。

港澳為中華民族騰飛作出了不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)，內(nèi)地強(qiáng)勁發(fā)展也為港澳保持繁榮穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。堅(jiān)守“一國”之本，善用“兩制”之利，這正是香港、澳門回歸以來繁榮發(fā)展的根本原因所在。

（二）堅(jiān)持和完善“一國兩制”，保持港澳良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。”為了香港、澳門能夠保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一國兩制”。

第一，要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。要落實(shí)中央全面管治權(quán)，落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。要堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)持行政主導(dǎo)，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區(qū)司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第二，要支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。要發(fā)揮香港、澳門優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切地交往合作。要推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。對(duì)香港、澳門來說，“一國兩制”是最大的優(yōu)勢(shì)，國家改革開放是最大的舞臺(tái)，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等均是新的重大機(jī)遇。

第三，要發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強(qiáng)港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅(jiān)決打擊反中亂港亂澳勢(shì)力，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)香港、澳門社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育。澳門回歸祖國后，廣大澳門同胞珍視民主、法治、人權(quán)、自由等核心價(jià)值，并適應(yīng)了澳門成為國家一個(gè)特別行政區(qū)的歷史轉(zhuǎn)變，更加堅(jiān)定地把愛國愛澳排在核心價(jià)值序列的第一位。

“一國兩制”經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)，符合國家利益、民族利益，符合香港、澳門根本利益，得到祖國人民的一致?lián)碜o(hù)，也得到國際社會(huì)普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅(jiān)持和不斷推進(jìn)、完善。

二、貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)

黨的二十大報(bào)告指出：“解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。”黨始終將祖國統(tǒng)一作為歷史重任，并為此進(jìn)行不懈努力。習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會(huì)議上指出：“要貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和‘九二共識(shí)，積極促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉和‘臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程?！绷?xí)近平總書記的重要講話不僅彰顯了黨中央把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)、不斷推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略定力，同時(shí)還充分展現(xiàn)出黨中央堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑、堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大決心。

（一）積極推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程

黨的二十大報(bào)告指出：“‘和平統(tǒng)一、一國兩制方針是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對(duì)兩岸同胞和中華民族最有利?！薄耙粐鴥芍啤币呀?jīng)在香港、澳門得到成功實(shí)踐，為臺(tái)灣問題的解決指明了方向。一個(gè)中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上指出，探索“兩制”臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐?！耙粐鴥芍啤痹谂_(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見和建議，會(huì)充分照顧臺(tái)灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。我們堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)同臺(tái)灣各黨派、各界別、各階層人士就兩岸關(guān)系和國家統(tǒng)一開展廣泛深入?yún)f(xié)商，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

要繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策。習(xí)近平總書記指出：“親望親好，中國人要幫中國人?！眱砂蛾P(guān)系和平發(fā)展要兩岸同胞共同推動(dòng)，靠兩岸同胞共同維護(hù)，由兩岸同胞共同分享。2018年2月28日，國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)商中央組織部等29個(gè)部門對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。2019年11月4日，國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)商中央組織部等20個(gè)有關(guān)部門，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。2020年，在大陸的臺(tái)資企業(yè)因疫情而遭遇困境時(shí)，國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等10個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)11條助力臺(tái)企發(fā)展的政策措施，幫助臺(tái)商臺(tái)企克服困難，實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展。這些措施給臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞帶去了巨大機(jī)遇和實(shí)實(shí)在在的獲得感，為臺(tái)灣同胞、臺(tái)灣企業(yè)提供了更多同等待遇。

要推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。習(xí)近平總書記指出：“國家的希望、民族的未來在青年。兩岸青年要勇?lián)厝巍F(tuán)結(jié)友愛、攜手打拼。我們熱忱歡迎臺(tái)灣青年來祖國大陸追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)?！眱砂端非蟮膰医y(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。兩岸同胞同根同源、同文同種，中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬。人之相交，貴在知心。不管遭遇多少干擾阻礙，兩岸同胞交流合作不能停、不能斷、不能少。兩岸同胞要共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）臺(tái)灣是中國的臺(tái)灣，堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑、堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉

統(tǒng)一是歷史大勢(shì)，是正道；“臺(tái)獨(dú)”是歷史逆流，是絕路。解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事，是中國的內(nèi)政。維護(hù)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是中國人民和中華民族的共同心愿。任何人想把臺(tái)灣從中國分裂出去，都違背中國的民族大義，中國人民都絕不會(huì)答應(yīng)！

以和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，對(duì)兩岸同胞和全民族最有利。中國人不打中國人，兩岸同胞要共謀和平、共護(hù)和平、共享和平。黨的二十大報(bào)告指出：“我們堅(jiān)持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)‘臺(tái)獨(dú)分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)廣大臺(tái)灣同胞。”始終堅(jiān)持做好以非和平方式及其他必要措施應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力干涉和“臺(tái)獨(dú)”重大事變的充分準(zhǔn)備，目的是從根本上維護(hù)祖國和平統(tǒng)一的前景、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的進(jìn)程。搞“臺(tái)獨(dú)”分裂抗拒統(tǒng)一，根本過不了中華民族的歷史和文化這一關(guān)，也根本過不了14億多中國人民的決心和意志這一關(guān)，是絕對(duì)不可能得逞的！

今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，臺(tái)灣問題因國家動(dòng)蕩、積弱而產(chǎn)生，必須隨著國家復(fù)興、強(qiáng)大而解決。國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

討論題：

1.堅(jiān)持和完善“一國兩制”、推進(jìn)祖國統(tǒng)一有何重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾呜瀼匦聲r(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略。