南通市江海河聯(lián)運設施布局方案研究

張雷

（中設設計集團股份有限公司江蘇南京210014）

南通市江海河聯(lián)運設施布局方案研究

張雷

（中設設計集團股份有限公司江蘇南京210014）

南通市處于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶T型結(jié)構(gòu)交匯點，具備發(fā)展江海河聯(lián)運的先天區(qū)位優(yōu)勢。本文針對江海河聯(lián)運的概念和構(gòu)成，結(jié)合南通江海河聯(lián)運的實際狀況，提出未來南通市江海河聯(lián)運節(jié)點、聯(lián)運通道、運輸系統(tǒng)等提升的路徑及保障措施，以推動南通市江海河聯(lián)運的跨越式發(fā)展，更好地服務沿江沿海港口建設和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

南通；江海河聯(lián)運；布局

江海河聯(lián)運，即是沿江、沿海、內(nèi)河各港（不包括管道運輸）之間，通過船舶進行轉(zhuǎn)運，在中轉(zhuǎn)碼頭通過集裝箱岸吊、龍門起重機、正面吊、叉車、短途運輸汽車等裝卸工具進行換裝（直達船無需換裝），同時僅使用一份運輸票據(jù)（即水陸聯(lián)運貨物托運單、貨票）聯(lián)合辦理貨物運輸?shù)姆绞?，稱為江海河聯(lián)運。

一、江海河聯(lián)運的概況

目前，南通市江海河聯(lián)運主要以沿江港口物資向長江中上游地區(qū)中轉(zhuǎn)為主，江河聯(lián)運量較小，海河聯(lián)運由于基礎(chǔ)設施的不完善尚未起步。

1.江海聯(lián)運量

根據(jù)南通港分裝（卸）貨港分貨類吞吐量（進港）、分裝（卸）貨港分貨類吞吐量（出港）的統(tǒng)計資料分析可知，2014年南通港進港量12889萬噸，其中來自國外及沿海港口的進港量為9013萬噸，來自長江港口的進港量3358萬噸，來自南通內(nèi)河港及江蘇其他內(nèi)河港的進港量為517萬噸。

2014年南通港出港量8710萬噸，其中運往沿海港口及國外港口的出港量為2799萬噸，運往長江港口的出港量為3062萬噸，運往南通內(nèi)河港的量為2849萬噸。

由于內(nèi)河港進港量517萬噸，相對較小，幾乎可以忽略不計，本文認為運往長江港口的出港量，應該來自沿海港口及國外港口，即海運轉(zhuǎn)長江的運量為3062萬噸；考慮到沿海港口及國外港口運進的物資通過南通港中轉(zhuǎn)后，再運往沿海港口及國外港口的可能性較小，本文認為運往海港的出港量，應該來自沿江港口，即長江轉(zhuǎn)海運的運量為2838萬噸。綜上分析，2014年南通港江海聯(lián)運量約5900萬噸，比2010年江海聯(lián)運量增長約2620萬噸。中轉(zhuǎn)貨種主要是鐵礦石和煤炭。

2.江河聯(lián)運量

考慮到沿海港區(qū)的內(nèi)河疏港航道均未建成，故2014年不存在海河聯(lián)運量，來自內(nèi)河的運量全部運往沿江港口作業(yè)區(qū)，即內(nèi)河轉(zhuǎn)長江的運量為517萬噸，運往內(nèi)河的運量全部來自沿江港口作業(yè)區(qū)，即長江轉(zhuǎn)內(nèi)河的運量為2849萬噸。綜上分析，2014年南通港江河聯(lián)運量約3370萬噸，比2010年江河聯(lián)運量增長約560萬噸。中轉(zhuǎn)貨種主要是煤炭和礦建材料，同時還有部分的鋼材構(gòu)件。

二、江海河聯(lián)運存在的問題

1.江海河聯(lián)運節(jié)點缺乏轉(zhuǎn)運港池

目前南通任港、狼山、如皋、富民等港區(qū)均缺乏專業(yè)化轉(zhuǎn)運港池，部分港區(qū)采用封閉式碼頭布局，使得內(nèi)河低噸位低噸位船舶所需要的裝卸港池在碼頭后方無法布置。由于后方水域的無法使用，使得內(nèi)河船舶需要占用沿江泊位，形成了內(nèi)河船舶與近遠洋船舶同時作業(yè)的情況，兩者相互交叉作業(yè)，延長了轉(zhuǎn)運時間，降低了轉(zhuǎn)運效率。

2.江海河聯(lián)運通道網(wǎng)絡尚未形成

目前南通市通江達海的內(nèi)河資源優(yōu)勢尚未在江海河聯(lián)運中發(fā)揮優(yōu)勢，通州灣、洋口港港區(qū)均沒有高等級疏港航道，使得沿海港區(qū)缺乏向內(nèi)陸轉(zhuǎn)運的支撐通道。南通市域內(nèi)規(guī)劃的通江入海、連城達港的“三縱四橫”內(nèi)河干線航道網(wǎng)中，僅有連申線已經(jīng)達到三級標準，而其余航道均處于正在整治或籌備階段，南通市內(nèi)河高等級航道網(wǎng)尚不能給江海河聯(lián)運提供便捷、優(yōu)質(zhì)的通道服務。

三、江海河聯(lián)運布局方案

1.聯(lián)運節(jié)點布局

南通江海河聯(lián)運節(jié)點形成了以“兩港三區(qū)”為重要節(jié)點的江海河聯(lián)運體系，沿海港口聯(lián)運節(jié)點重點建設通州灣港區(qū)通用碼頭作業(yè)區(qū)聯(lián)運節(jié)點、呂四港區(qū)大洋港和東灶港作業(yè)區(qū)聯(lián)運節(jié)點、洋口港區(qū)聯(lián)運節(jié)點，沿江港口聯(lián)運節(jié)點重點建設如皋港區(qū)長青沙作業(yè)區(qū)、通海港區(qū)中部作業(yè)區(qū)聯(lián)運節(jié)點；形成海河、江海、江河等各種類型的聯(lián)運節(jié)點布局，以滿足不同的貨物運輸需求。

2.聯(lián)運通道布局

南通江海河聯(lián)運通道形成以通揚線、連申線、長江口北支航道為基礎(chǔ)，“川”字型通江、枝杈型連海、布局形態(tài)上“三橫兩縱三聯(lián)”的格局，規(guī)劃江海河聯(lián)運通道里程424.3公里，其中一級航道85公里，三級航道312.4公里，四級航道26.6公里，三級船閘5座，四級標準船閘2座。其中“一橫”為長江口北支航道，“二橫”為通揚線，“三橫”為通州灣港區(qū)疏港航道（含九圩港船閘及連接線）；“一縱”為連申線，“二縱”為新江海河；“一聯(lián)”為洋口港區(qū)疏港航道（九貫河），“二聯(lián)”為東灶新河，“三聯(lián)”為大洋港河。

四、江海河聯(lián)運實施組織機制

1.建設階段，建立江海河聯(lián)運各建設主體參與的合作機制

在建設階段，建議由南通市政府牽頭成立由港口、航道等交通內(nèi)部系統(tǒng)部門及與規(guī)劃、國土、沿海辦、水利、環(huán)保等相關(guān)部門組成的強有力的協(xié)調(diào)機制和定期會商制度。通過協(xié)調(diào)機制和會商制度實現(xiàn)對江海河聯(lián)運建設階段整個過程的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，及時解決前期規(guī)劃建設階段的重點和難點問題，實現(xiàn)港口聯(lián)運區(qū)與內(nèi)河航道同步建設；同時，積極開展相關(guān)項目的前期研究及規(guī)劃設計工作，加快海河聯(lián)運項目的落實和推進。

2.在運營階段，建立貨主和運輸主體等參與的合作機制

在運營階段，發(fā)揮港口協(xié)會、航海學會等社會團體的橋梁作用，促進海港、河港、航運、貨代、船代及貨主等行業(yè)參與者組成聯(lián)盟商會機制。定期舉行會議研究江海河聯(lián)運的業(yè)務中運輸、轉(zhuǎn)運、報關(guān)的重點、難點問題，并積極將問題向相關(guān)部門反映，尋求相關(guān)政府部門的理解與支持；結(jié)合實際運營情況，優(yōu)化運輸組織方法，提高聯(lián)運的運營環(huán)境，制定符合南通聯(lián)合轉(zhuǎn)運的流程和管理模式，逐步規(guī)范江海河聯(lián)運市場，形成市場主導的健康發(fā)展模式；聯(lián)盟商會要積極與各種媒體媒介溝通，利用媒體的力量加大對南通江海河聯(lián)運優(yōu)惠政策和良好條件等相關(guān)信息的宣傳力度，邀請社會各界和腹地經(jīng)濟帶的知名企業(yè)負責人參觀訪問，通過各種方式擴大南通海河聯(lián)運的社會知名度，提高江海河聯(lián)運競爭力。

[1]汪振華,張瑗媛.水水聯(lián)運節(jié)點的碼頭布置形式研究[J].港口經(jīng)濟,2014(2).

責任編輯：張明