統(tǒng)一品牌后中歐班列的發(fā)展機遇與措施
——以義烏—馬德里中歐班列為例

李金龍

（義烏市交通運輸局浙江義烏322000）

統(tǒng)一品牌后中歐班列的發(fā)展機遇與措施
——以義烏—馬德里中歐班列為例

李金龍

（義烏市交通運輸局浙江義烏322000）

統(tǒng)一品牌后的中歐班列作為對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要載體，對于優(yōu)化整合現(xiàn)有班列運營，促進各地良性競爭，拓展物流服務平臺，具有十分重要的意義。本文以統(tǒng)一品牌后的義烏—馬德里班列作為樣本開展系統(tǒng)調研，分析了各地面臨的發(fā)展機遇，并提出應對措施。

中歐班列；統(tǒng)一品牌；一帶一路；換軌通關

中歐班列是中國開往歐洲的快速貨運班列，在“一帶一路”戰(zhàn)略推動下，中歐班列運量保持快速增長，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，受到國際社會的廣泛關注。從2011年重慶團結村車站開出首列以來，截至2016年9月末，已有重慶、長沙、鄭州、成都、武漢、蘇州、義烏、昆明、合肥、哈爾濱、臨沂、東莞等30多個城市開行中歐班列線路39條，已累計開行2000多列。

實際上，中歐班列作為對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要載體，又是各地帶動產(chǎn)業(yè)轉型和城市轉型的重大戰(zhàn)略部署。統(tǒng)一品牌，對于優(yōu)化整合現(xiàn)有班列運營、促進各地良性競爭、拓展物流服務平臺，具有十分重要的意義。2016年6月8日，我國鐵路正式發(fā)布啟用中歐班列統(tǒng)一品牌，目前主要包括重慶、長沙、武漢、成都、鄭州、蘇州、東莞、義烏等八市到發(fā)的班列。中歐班列作為國家支持創(chuàng)建的品牌，由中國鐵路總公司持有、建設、推介與管理，并授權國內各地方政府平臺公司使用。今后，中歐班列由中國鐵路總公司組織，按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，往來于中國至歐洲以及沿線各國的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列，服務范圍覆蓋絲綢之路經(jīng)濟帶大多數(shù)國家。

一、義烏中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，義烏到發(fā)的中歐班列具備以下鮮明特點。一是運行線路快速拓展。義烏已有六條駛向“一帶一路”國家的國際物流大通道，義烏成為目前開通國際鐵路集裝箱運輸線路最多的城市。二是網(wǎng)絡布局不斷優(yōu)化。除了終點西班牙馬德里外，在波蘭馬拉舍維其、華沙、德國杜伊斯堡等重要沿線中途城市也實現(xiàn)了?？啃敦洏I(yè)務。通過新增卸貨點、建立回程集貨點，以及物流分撥點的建設，班列正逐步由西班牙馬德里一個點、一口岸（阿拉山口）出境，發(fā)展為向俄羅斯、伊朗、阿富汗、中亞等六條線、雙口岸（山口和滿洲里）出境，布局逐步優(yōu)化。三是貨物種類日益豐富，實現(xiàn)了從單純出口到進出口均衡發(fā)展的轉型，目前貨物種類已由班列開行初期的小商品逐步擴大到目前的品牌服裝、通訊設備、五金機電等上千種“中國制造”出口商品，僅2016年就新增了太陽能薄膜、洗衣機配件、成套櫥柜、特種鋼等上百種進口工業(yè)制成品，貨物種類的日益豐富推動了回程班列的快速發(fā)展。

自2014年11月18日首趟“義新歐”班列開通以來，截至2016年9月底,中歐班列（義烏—馬德里）已往返運行81次，運輸箱量達到5930標箱，其中去程班列共發(fā)運70次，5564標箱，回程班列共發(fā)運11次，366標箱，值得一提的是，今年1-9月，“義新歐”僅去程班列已發(fā)運39次，運輸箱量達到3576標箱，實現(xiàn)同比增長168%。此外，今年新開的三條線路均實現(xiàn)迅猛增長。其中義烏—俄羅斯班列發(fā)運3次，共運輸284標箱；義烏—阿富汗班列發(fā)運1次，運輸84標箱；義烏—伊朗班列發(fā)運1次，運輸64標箱。

表1 統(tǒng)一品牌后的中歐班列情況

二、義烏發(fā)展中歐班列的基礎及優(yōu)勢

當前，中歐班列既豐富了義烏市場貿易方式，也是義烏對外開放的新型業(yè)態(tài)，成為義烏融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要載體，更使義烏直接通過鐵路與世界相連，面向開放合作的前沿。義烏依托寧波—舟山港和義烏小商品市場，以活力強勁的浙江市場群和先進制造業(yè)基地作為支撐，在發(fā)展中歐班列方面具有良好的貨源優(yōu)勢和輻射功能基礎。

1.全球最大的小商品市場

義烏擁有全球最大的小商品市場，具備實現(xiàn)貿易暢通優(yōu)勢條件。義烏小商品種類豐富，市場外向度65%以上，商品出口到219個國家和地區(qū)，2015年海關監(jiān)管小商品出口80多萬標箱，有100多個國家和地區(qū)的1.5萬名境外客商常駐義烏采購商品。同時，義烏的國際商貿貨運在“興商建市”氛圍中逐步發(fā)展形成了本土特色，義烏市場連接著全國500多萬浙商群體以及144.5萬海外浙商群體。浙商群體的國際化視角和本土優(yōu)勢的互補結合，對義烏發(fā)展中歐班列起到了一定的支撐作用。

2.華東地區(qū)唯一的國際陸港

2013年，義烏被聯(lián)合國確認為我國首批17個內陸城市之一。根據(jù)協(xié)定要求，義烏以國際陸港建設發(fā)展為重要抓手，積極推進三大口岸（義烏港、航空口岸、鐵路口岸）、三大中心（快遞物流集聚中心、保稅物流中心（B型）、國內公路港物流中心）等項目建設，打造綜合功能完備的“內陸口岸”。同時，義烏以全面實現(xiàn)貿易投資便利化為導向，加快改革，積極爭取區(qū)域經(jīng)濟合作的先行先試政策，搭建對接“一帶一路”沿線國家城市政策協(xié)調溝通的平臺和機制，打造浙江融入“一帶一路”的國際貿易物流樞紐等，這些也都為中歐班列發(fā)展提供了政策環(huán)境保障。

3.義甬舟開放大通道

義甬舟開放大通道作為浙江省“十三五”時期規(guī)劃建設的重大戰(zhàn)略平臺之一，它以寧波舟山港、義烏陸港、甬金鐵路為支撐，規(guī)劃建設義甬舟開放大通道，成為連接絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略橋梁。其發(fā)展目標要打造寧波舟山港（可推廣至寧波舟山都市區(qū)）、義烏陸港（可推廣至金華-義烏都市區(qū)）“兩核”；在“兩核”之間形成聯(lián)通陸海的經(jīng)濟走廊、開放走廊，即“一帶”；然后實現(xiàn)“雙輻射”，即對內要輻射長江經(jīng)濟帶，特別是輻射長江的中上游，長江以南地區(qū)；對外輻射“一帶一路”，港口向海洋向外部輻射。目前，義烏提出了“完善義烏綜合交通體系”，通過與沿海港口、鐵路、公路、內河水運等樞紐的有機銜接，構筑海、陸、空多種運輸方式無縫對接的立體物流體系，加快各物流功能區(qū)塊之間的路網(wǎng)建設，實現(xiàn)各類運輸方式的互聯(lián)互通。

三、義烏發(fā)展中歐班列存在的問題

近年來，義烏通過開通中歐班列主動調整國際貿易結構，俄羅斯、伊朗、中亞五國等貿易潛力較大的“一帶一路”沿線國家紛紛加入義烏小商品貿易市場。2015年，義烏小商品出口按貨值計，到俄羅斯同比增長了88%，到烏茲別克斯坦等中亞五國同比增長了80%，到伊朗等西亞國家同比增長了30%。同時，中歐班列將義烏納入到“一帶一路”戰(zhàn)略布局當中，與沿線國家和地區(qū)合作將進一步深化，也推動了義烏小商品市場本身的轉型升級。然而，在取得巨大成績同時，義烏在推進中歐班列過程中也面臨一些發(fā)展難題：同質化競爭激烈，運行成本過高、財政補貼壓力較大；境外運價過高，換軌通關協(xié)調困難；回程貨源難以組織，無法實現(xiàn)進出平衡等，嚴重制約著未來班列的發(fā)展。

1.同質化競爭激烈

目前，各地的中歐班列運營平臺呈現(xiàn)多樣性，如重慶是國有企業(yè)與外資聯(lián)合平臺，鄭州是國有獨資平臺，成都是中外合資平臺，義烏是民企平臺。調研發(fā)現(xiàn)，當前各地中歐班列的開通和運行大都是當?shù)卣苿拥?，完全的市場行為尚沒有形成。各地為保證中歐班列的常態(tài)化運營，大都采取財政補貼的方式進行扶持，同質化競爭激烈，造成資源浪費現(xiàn)象。另外，各地開通的中歐班列中間路線基本相同，國內段多經(jīng)西安、阿拉山口出境，加劇了線路的同質化競爭，也造成了資源浪費。長期以來，中鐵集裝箱下屬各公司在國內鐵路各站段逐漸形成了自己的貨源吸引范圍，各自為政的經(jīng)營體制也在一定程度上造成了貨源的分散，加劇了同質化競爭。

2.境外鐵路運價過高

對于國外的鐵路運價，由于地方各自為政，難以統(tǒng)一對外談判和協(xié)調，因此處于較高水平。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，班列境外段的每公里運營成本為8.52元，遠高于國內的4.51元。加之空箱返程，綜合物流費用成本更高。其中一個重要原因是現(xiàn)行班列按段計費，由于國內各中歐班列是獨自與這些國家進行價格談判，歐盟的運價費率太高。同時，面臨獨聯(lián)體鐵路聯(lián)盟隨時抬價的壓力，也導致境外段鐵路運價偏高，已經(jīng)影響了中歐班列的常態(tài)化運行。

3.境外換軌通關手續(xù)過繁

班列在境外段運行中，頻繁的換軌（裝）、轉關也增加了時間和物流成本。班列在哈薩克斯坦、波蘭、西班牙進行三次換軌，每次都會延長運行時間并增加成本。以第一次換軌為例，與哈鐵協(xié)商接續(xù)車次、時刻和編組由鐵路局負責，貨源、箱源和通關協(xié)調由中鐵集裝箱負責，現(xiàn)場裝車組織由貨運中心負責，多頭管理嚴重影響了班列車站準時編車作業(yè)和通行效率。據(jù)統(tǒng)計，班列在境外段運行，全程需三次轉關三次換軌（裝）。班列在各口岸的滯留時間，占全程運行時間的30%左右，其中運力銜接等其他原因滯留占40%。加上小商品貿易存在品類雜、拼箱組貨等特點，很難做到裝箱單與報關單相一致，導致在轉關、清關時，比傳統(tǒng)一般貿易貨物的轉關耗時更長，驗放風險較高，影響了班列的通行效率和穩(wěn)定性。

4.貨源組織難度較大

由于班列尚未真正實現(xiàn)“五定”（定站點、定線路、定車次、定時間、定價格），開行時間、運行歷時不確定，班列運行成本偏高，對組貨造成了較大影響。同時，受當前中歐貿易結構影響，雖然義烏小商品對俄羅斯、中亞等“一帶一路”沿線國家和中歐貿易出口增加較快，但進口相對較少的格局短期不會根本性改變，導致回程班列貨源短缺，無法形成貨運對流，也增加了班列貨源組織的難度。

四、中歐班列統(tǒng)一品牌為義烏帶來的機遇

1.減少同質化競爭

這次統(tǒng)一品牌，中國鐵路總公司要求下屬中鐵集裝箱公司信守承諾，督促內部公司之間嚴格按照“六統(tǒng)一”標準（統(tǒng)一品牌標志、統(tǒng)一運輸組織、統(tǒng)一全程價格、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一經(jīng)營團隊、統(tǒng)一協(xié)調平臺）落實班列組織方案，落實國內段“鐵路運價一口價”，盡可能減少同質化惡性競爭。同時進一步明確了地方財政補貼退出機制的“路線圖”和時間表。規(guī)定在中歐班列市場培育期，為筑牢發(fā)展基礎，地方政府以產(chǎn)業(yè)扶持基金等形式進行財政補貼，但要注重補貼的針對性。同時要求，實現(xiàn)地方政府扶持平臺與企業(yè)運營平臺分離，政府扶持平臺主要負責政策扶持、土地儲備及提升綜合效益，運營平臺公司主要負責按市場規(guī)則做好班列的持續(xù)運營。也就是說，政府今后只是負責政策綜合服務，不參與具體經(jīng)營。這樣做有利于中歐班列的實際各個運營主體向綜合服務商轉型，早日實現(xiàn)“自負盈虧”，真正成為市場的主體，從而有效推動地方政府財政補貼退出機制的執(zhí)行落實。

2.提升運輸組織水平

中國鐵路總公司作為唯一的品牌持有人，從服從“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略大局出發(fā)，未來肯定會系統(tǒng)完善與班列開行有關的制度建設，做到有獎有罰，令行禁止。例如，最近退出開行階梯班列，有利于各地方進一步擴大貨源吸引范圍、增加開行密度、降低物流成本，并考慮在新疆采取中轉集結方式縮短開行間隔，以增強班列的時效性。同時調研發(fā)現(xiàn)，最近各大鐵路局調度所在日班計劃中對中歐班輪重點落實組織和安排，確保按圖正點運行，中途不得改編。對納入班列的貨源，優(yōu)先批準要車計劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先掛運，注重班列開行質量，注重品牌信譽。

3.統(tǒng)一談判協(xié)調

統(tǒng)一品牌后，由中國鐵路總公司出面統(tǒng)籌各地班列在主要沿線國家共商共建共享分撥中心、集散中心等，提升整體競爭力。同時，中鐵總公司可以協(xié)商國家海關、檢驗檢疫通力合作，成立相對固定的協(xié)調機構，加強鐵路沿線國家的協(xié)作，在通關效率和單證簡化方面進行改革，簡化流程、提高通關速度和運營效率、減少運輸時間。在境外運價協(xié)商方面，中國鐵路總公司將與境外鐵路公司溝通，建立跨國鐵路國際協(xié)調機制，與沿線各國政府部門、企業(yè)積極合作，圍繞鋪畫全程運行圖、降低運營成本、貨源組織、運輸安全等事宜進行協(xié)調協(xié)商。同時，按與口岸作業(yè)時間密銜接的原則，聯(lián)合編制全程運行圖，加強信息交換，進一步減少班列運行時間，提高信息服務質量。在換軌通關方面，加強與班列沿線國家協(xié)調，在建立中哈、中俄間信息交換機制基礎上，通過提前錄入隨附單據(jù)信息，實現(xiàn)電子預報關和單據(jù)預審，壓縮境外口岸轉關時間。同時，因地制宜、對原有口岸監(jiān)管、通關模式進行改革。

五、建議和措施

國家統(tǒng)一班列品牌，將有助于各個中歐班列始發(fā)城市的合作共贏、共同發(fā)展，避免同質化競爭；統(tǒng)一對外協(xié)商，增強境外鐵路運價議價能力，提升協(xié)調問題水平。對于義烏而言，中歐班列（義烏—馬德里）已成為引領開放的重要舉措。新時期，在統(tǒng)一品牌的大背景下，義烏需進一步融入國家戰(zhàn)略，做大做強本地的中歐班列平臺。

1.立足本地，務實推進與其他開行班列城市的合作，擴大服務半徑，增強中歐班列發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟中的帶動力和輻射力。一是明確貨源定位。吸引高附加值、對運輸時間有要求的海運貨物，以及對時間要求不高的空運貨物。二是加強多渠道推介。通過推介等各種形式，集聚華僑華商、跨國公司等多方力量，推介、宣傳中歐班列，讓更多貨物通過班列進行貿易往來。三是發(fā)展電商郵包運輸。中歐間跨境電商和國際郵包鐵路運輸需求十分強勁，目前雖然從重慶、鄭州、烏魯木齊、哈爾濱試運了國際郵包，但尚未形成常態(tài)化運輸。四是加大招商引資力度。做強中歐班列的營銷推廣，讓更多的本地企業(yè)了解中歐班列，創(chuàng)新扶持政策，適度進行稅收優(yōu)惠，鼓勵支持中歐班列運營企業(yè)參與義烏鐵路物流中心、園區(qū)開發(fā)等項目建設運營，建立有利于降低中歐班列運營成本的長效機制。

2.進一步發(fā)揮班列的產(chǎn)業(yè)帶動效應，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)和城市轉型相互融合。宣傳、利用中歐班列“快捷準時、安全穩(wěn)定、綠色環(huán)?！钡钠放菩?，促進進出口平衡發(fā)展，打造集出口、進口、轉口于一體的國際化城市。一是有效利用中歐班列通道優(yōu)勢帶來的人流、物流和信息流，大力發(fā)展貿易、金融、數(shù)據(jù)信息等綜合服務，并與城市建設和功能定位相結合，打造中歐班列全產(chǎn)業(yè)鏈的商務、物流、通關、支付、認證大數(shù)據(jù)平臺。二是將這些服務延展到當?shù)匦∩唐肥袌龀隹趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升班列的綜合帶動能力，促進高端制造與高端服務發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次、城市功能和城市品位，以及城市的知名度和美譽度。三是加大進口出市場培育，同時在班列沿途國家重點城市加大出口市場的培育，建立分銷展示中心和配送網(wǎng)絡，從輸出商品向輸出市場轉變。

3.進一步與內陸口岸開放互動發(fā)展，切實把品牌效應轉化為本地的現(xiàn)實生產(chǎn)力。在內陸口岸開放方面，加快中歐班列相關內陸口岸的申報進程。例如，進一步加快建設鐵路物流中心建設，以鐵路口岸、航空口岸和港口為龍頭，強化口岸能力建設，積極爭取并健全肉類、水果、汽車整車等國外商品指定進口口岸，完善綜合集疏運體系。積極開展多式聯(lián)運。依托航空口岸、鐵路口岸、國際陸港等開展多式聯(lián)運，進一步密切與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線中心城市和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點的聯(lián)系，加強友城間的交往，促進經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)和人文交流合作，集中打造成為國家級開放新平臺，形成全面開放合作新格局。

此次中歐班列啟用統(tǒng)一品牌既對優(yōu)化資源、整合力量、提升競爭力具有戰(zhàn)略意義，也對義烏開拓市場、擴大開放具有積極作用。此舉既著眼長遠，又著力當前；既能更好地服務國家戰(zhàn)略，又能促進地方經(jīng)濟發(fā)展。在當前形勢下，義烏要圍繞建設世界小商品之都為目標，把推進該項工作與繼續(xù)深化“義烏試點”、拓展“義烏商圈”有機結合，積極參與構筑新常態(tài)下推動全省、全國和“一帶一路”沿線貨物通過義烏集散，把中歐班列（義烏—馬德里）打造成為示范工程。

[1]李金龍,劉海英,宋作玲.集裝箱物流實務[M].北京:清華大學出版社,2011.

[2]李金龍.國際多式聯(lián)運理論與實務[M].北京:清華大學出版社,2016.

[3]李金龍.“義新歐”班列常態(tài)化助推義烏試點轉型[J].現(xiàn)代企業(yè),2015(12).

[4]李金龍.關于“義新歐”班列常態(tài)化運行的思考[J].港口經(jīng)濟,2016(2).

[5]李金龍.義烏：發(fā)展多式聯(lián)運，助力建設“一帶一路”新起點[J].世界海運,2016(2).

[6]李金龍.穩(wěn)步推進中歐（義烏—馬德里）班列常態(tài)化運行[J].浙江經(jīng)濟,2016(20).

責任編輯：張明