“一帶一路”戰(zhàn)略下中國—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究

王艷施梅超

（欽州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院廣西欽州535000）

“一帶一路”戰(zhàn)略下中國—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究

王艷施梅超

（欽州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院廣西欽州535000）

“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。本文對中國—東盟雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題進(jìn)行研究，針對“一帶一路”框架下的中國與東盟各國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提出相關(guān)建議。

一帶一路；中國—東盟；經(jīng)貿(mào)合作

“一帶一路”旨在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、消除投資貿(mào)易障礙，擴(kuò)大中國與沿線亞歐非各國的貿(mào)易、投資、文化等方面的多邊合作。“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線各國的貿(mào)易需求不謀而合，為沿線國家充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)貿(mào)易合作交流提供了新空間，對未來國際政治經(jīng)濟(jì)的格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國與東盟是亞太地區(qū)的重要兩極，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨著自身的調(diào)整與發(fā)展壓力，怎樣處理與東盟的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系將影響中國未來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力。本文對中國—東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及存在問題進(jìn)行研究，針對“一帶一路”框架下的中國與東盟間經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提出相關(guān)建議，也為我國與沿線國家開展投資貿(mào)易提供參考借鑒。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

中國與東盟具備良好區(qū)位優(yōu)勢，憑借一直以來迅速增長的雙邊進(jìn)出口貿(mào)易額，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成為中國推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略核心區(qū)，東盟國家與中國日益密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速

由表1可知，從中國與東盟的貿(mào)易總量來看，2001年的中國與東盟雙邊貿(mào)易總額僅為416億美元，在2014年超過4800億美元，2015年雖稍有下降，但也超過了4700億美元，是2001年的11.3倍。據(jù)商務(wù)部和中國歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國與東盟各國貿(mào)易的占比中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、越南一直占據(jù)前六。除2009年受金融危機(jī)的影響貿(mào)易下降外，其他年份里中國與東盟備國間不論是貿(mào)易額還是貿(mào)易増長率都呈上升趨勢。在貿(mào)易差額方面，從2001年起貿(mào)易逆差呈波動(dòng)上升趨勢，經(jīng)過多年調(diào)整，在2012年變?yōu)橘Q(mào)易順差，并且差額逐年擴(kuò)大。

表1 2001-2015年中國—東盟雙邊貿(mào)易情況單位：億美元

2.相互投資穩(wěn)健增長

近幾年來，由于相關(guān)優(yōu)惠政策逐步落地和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國與東盟的相互投資繼續(xù)增加。2009年由中國設(shè)立的總規(guī)模約100億美元的中國—東盟投資合作基金和2015年簽署的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，極大促進(jìn)了中國對東盟國家投資的熱情。2014年，中國對印度尼西亞、新加坡、泰國、越南四國的投資總額為52.58億美元，截至2014年，對上述四國的累計(jì)投資總額達(dá)到333.79億美元，占中國對外投資總額的3.64%。另外從東盟整體來看，中國對東盟的投資從2005年的1.51億美元迅速飆升至2014年的88.69億美元，10年間增長近60倍。

從東盟對中國投資的總量來看，東盟國家對中國投資的規(guī)模穩(wěn)步上升，2013年東盟國家對中國投資總額達(dá)到83.47億美元。從東盟各國對中國投資的情況來看，新加坡一直以來都是對中國投資最多的國家，占據(jù)了東盟絕大部分投資份額。2013年新加坡對華投資額超過70億美元，占東盟國家對中國投資總量的86.6%。2014年東盟新增對中國投資額約為63億美元，同比下降了24.53%。

2015年，中國對東盟投資94.5億美元，同比增長60.8%，超過東盟對華投資（76.6億美元，同比增長21.6%），相互投資趨向平衡。截至2016年6月，中國與東盟雙向投資總額為1641億美元?？傮w來說，東盟各國的投資環(huán)境不斷改善，政策、資金、資源扶持力度加大，2015年12月，東盟方面宣布建成經(jīng)濟(jì)共同體，大大增加了投資者對東盟未來發(fā)展前景的信心。

3.貿(mào)易依存度逐年攀升

貿(mào)易依存度反映了一國對國際市場的依賴程度，是衡量一國對外開放程度的重要指標(biāo)。通過分析得知，2001-2015年中國—東盟貿(mào)易依存度逐年上升，除2008年前后小幅度下滑以外，上揚(yáng)的勢頭沒有改變。2009年末，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和完善，以及“一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)，近年來雙邊貿(mào)易總量、對外貿(mào)易依存度不斷提高，2015年上升到11.92%。未來，“一帶一路”發(fā)展建設(shè)將為中國與東盟貿(mào)易帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，貿(mào)易依存度上漲的空間仍然很大。

二、中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的存在問題及原因分析

與東盟共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是中國奉行和平發(fā)展外交政策及建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措，將促使中國與沿線各國和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、發(fā)展空間更為廣闊。兩年來，盡管在推進(jìn)工作中已經(jīng)取得顯著成效，但仍然有許多問題需要進(jìn)一步解決。

1.雙邊金融體系發(fā)展不平衡

東盟各國的金融市場發(fā)展存在著明顯的差異，新加坡成功培植了亞洲美元市場和金融期貨市場，成為東盟地區(qū)的金融中心。馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國等國也在加快金融市場開放，推進(jìn)金融業(yè)國際化發(fā)展。而越南、老撾等國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，需培育適合國際貿(mào)易的金融市場，才能更好地參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。這其中，目前僅有目前新加坡、馬來西亞等國家央行在北京設(shè)立了代表處。我國自改革開放以來已對金融體系實(shí)施了多項(xiàng)重大改革措施，如相關(guān)法律的確立、銀行體系改革、金融市場開放等，但與東盟各國的金融合作方面還存在一些問題，如國內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在東盟各國設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)依然有限，目前僅有中國工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等商業(yè)銀行在東盟國家設(shè)立了分行或代表處，其他銀行還沒有進(jìn)入東盟金融市場的具體方案或規(guī)劃。此外，銀行雙邊結(jié)算網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)和服務(wù)功能有待完善，這些都制約了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良莠不齊

在中國與東盟各國中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的僅有在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)騰飛的新加坡，其余的均為發(fā)展中國家，部分成員國諸如老撾、柬埔寨等經(jīng)濟(jì)較為落后，區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不一致，發(fā)展水平存在較大的差異性，這種差異性造成了中國與東盟國家間的貿(mào)易不均衡，將導(dǎo)致中國與東盟之間的貿(mào)易集中度上升。中國和東盟的貿(mào)易往來國家主要是東盟五國（馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國）以及越南，僅與此六國的雙邊貿(mào)易量就占了中國與東盟貿(mào)易總額的90%，而與其他國家的貿(mào)易量只占據(jù)10%，在雙邊投資方面，也是這六國排名靠前。這樣一來，我國“一帶一路”戰(zhàn)略在東盟地區(qū)的影響輻射范圍較為有限，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)將受到一定影響。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同，貿(mào)易競爭激烈

在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)市場方面，多數(shù)東盟國家與中國都非常相同，中國與東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本處于同一階段，人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)密集型的出口加工產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品制造業(yè)甚至成為本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的銷售方向也是把西方國家作為主要市場。在吸引外資方面，雙方的競爭更為激烈，2015年，東盟再次以總額1200億美元的外資成為全球吸引外國直接投資（FDI）的主要目的地之一，占外資對全球發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體投資總額的16%。在經(jīng)貿(mào)組織和相關(guān)機(jī)制方面，東盟除了與中國共建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)以外，還與日、韓、美等國簽訂雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定，必然弱化了中國在這一區(qū)域的影響力。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是合作的基本條件。以交通為例，廣西作為中國與東盟的交往中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，西與越南交界，南與印度尼西亞、新加坡、菲律賓、馬來西亞、文萊等國隔海相望，是中國唯一一個(gè)與東南亞水陸相接的省份，需要通過陸運(yùn)和海運(yùn)方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易交流。而云南省作為我國與東盟國家接壤最多的省份，與東盟國家在經(jīng)貿(mào)往來尤其是旅游合作方面，有著廣闊發(fā)展空間，云南緊鄰東盟國家中的緬甸、越南和老撾，而我國與這些國家進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)，就必須通過這幾個(gè)國家，但目前這些國家與我國西南地區(qū)的廣西、云南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，從中國—東盟貿(mào)易區(qū)的長期發(fā)展來看，中國和東盟的交通條件需要盡快改善。

三、加強(qiáng)中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

在完善多層次政府間金融合作機(jī)制、推動(dòng)多領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)雙向合作、促進(jìn)金融市場互聯(lián)互通、加強(qiáng)金融人才雙向流動(dòng)合作等方面，推進(jìn)中國—東盟金融雙向開放，助推中國—東盟命運(yùn)共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等愿景目標(biāo)建設(shè)。

1.加強(qiáng)雙邊金融雙向開放與合作

金融開放是貿(mào)易投資自由化便利化的關(guān)鍵。加強(qiáng)中國—東盟金融雙向開放，契合發(fā)展需要，符合各方意愿，具有良好基礎(chǔ)。中國與東盟各國要積極發(fā)揮“中國—東盟投資合作基金”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”作用，爭取提供專項(xiàng)貸款，以更為靈活、開放的籌資方式，共同提高融資能力，對區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、信息通信等領(lǐng)域的投資合作項(xiàng)目加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)，并通過推動(dòng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易更加便利化。積極發(fā)揮廣西在中國對東盟開放合作和金融業(yè)對外開放的先行主力軍作用，在加強(qiáng)中國與東盟各國的金融雙向開放中要發(fā)揮積極作用，促進(jìn)金融業(yè)對外開放政策在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)落地實(shí)施，在完善多層次政府間金融合作機(jī)制、推動(dòng)多領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)雙向合作、加強(qiáng)金融人才雙向流動(dòng)合作、促進(jìn)金融市場互聯(lián)互通等方面，助力中國—東盟金融雙向開放，推進(jìn)中國—東盟命運(yùn)共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版等愿景目標(biāo)建設(shè)。

2.因地制宜創(chuàng)新合作模式

東盟各國間的差異性較大，另外無論是資源稟賦、發(fā)展階段，還是各國與中國的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)也都存在或多或少的差異，中國需因地制宜，針對東盟不同國家的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，區(qū)別對待東盟各國，多層次多方式地發(fā)展互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)，對不同的國家采用不同的產(chǎn)業(yè)合作政策，這應(yīng)當(dāng)成為中國與東盟各國開展經(jīng)貿(mào)合作的基本原則。

東亞、東南亞多數(shù)國家同屬發(fā)展中國家，中國與這些國家的合作，主要是出口本國廉價(jià)制造品，并取得國外能源礦產(chǎn)等有關(guān)資源，無可否認(rèn)這種模式曾極大促進(jìn)了一些國家經(jīng)濟(jì)的騰飛，然而現(xiàn)在這種模式已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。新的合作模式并不意味著放棄中國的商品出口以及對國外資源的獲取，而是創(chuàng)新合作的方法。中國與這些國家發(fā)展的目標(biāo)基本一致，即建立區(qū)域現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)秩序，因而新的合作模式應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞促進(jìn)“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而展開，只有符合沿線各國的發(fā)展利益和現(xiàn)代化建設(shè)要求，“一帶一路”建設(shè)才能真正的被各國所接受。

3.積極促進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，若想優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的利用率，首先必須利用市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，同時(shí)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是增強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的內(nèi)在要求。提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，粗放型的發(fā)展模式逐漸被淘汰，科技因素已經(jīng)成為中國與東盟進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。

中國—東盟應(yīng)打造專業(yè)的分工體系，在雙方存在競爭的生產(chǎn)貿(mào)易領(lǐng)域，通對生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品牌的差異化進(jìn)行分工，從而形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈，避免惡性循環(huán)惡性競爭。要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各國的比較優(yōu)勢，相應(yīng)開展不同方向的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。如在資源能源和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中國可加強(qiáng)與印度尼西亞和越南的合作；在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，可以加強(qiáng)與菲律賓、馬來西亞的合作；在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和管理領(lǐng)域，可加強(qiáng)與柬埔寨、老撾的合作。

4.推動(dòng)物流合作，加快雙邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展相鄰國家的航道建設(shè)，開展瀾滄江—湄公河流域航道建設(shè)和港口建設(shè)，打通因運(yùn)輸條件有限而制約雙邊貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，加快東、西向交通通道建設(shè)，實(shí)施西南、內(nèi)地和東盟各國的高速公路、鐵路建設(shè)。同時(shí)，積極完善中國—東盟物流體系建設(shè)，建立雙邊區(qū)域物流的組織機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息化手段構(gòu)建物流信息平臺(tái)。加快推進(jìn)物流通道建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、信息通信等領(lǐng)域的投資合作項(xiàng)目加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易更加便利化。

[1]李建民.“絲路精神”下的區(qū)域合作創(chuàng)新模式——戰(zhàn)略構(gòu)想、國際比較和具體落實(shí)途徑[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2013(23).

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[6]袁麗君.依托“跨國絲綢之路”加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[J].開發(fā)研究,2014(1).

責(zé)任編輯：張明