用好區(qū)位優(yōu)勢(shì) 提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水準(zhǔn)

□ 吳勇強(qiáng)

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。南京市浦口區(qū)農(nóng)字特征明顯，農(nóng)村區(qū)域占比近80%、農(nóng)村人口占比超50%、農(nóng)業(yè)GDP 占比超過(guò)10%，水產(chǎn)、苗木、果蔬等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率穩(wěn)居全省第一方陣，具有科技引領(lǐng)、數(shù)字賦能的廣闊前景。近年來(lái)，南京市浦口區(qū)堅(jiān)持把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要抓手，搶抓國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等方面，系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，形成了具有區(qū)域特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑和建設(shè)模式。

擔(dān)當(dāng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，7月親臨江蘇考察并再次發(fā)表重要講話，先后賦予江蘇“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”的重大任務(wù)，要求我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。浦口區(qū)作為省會(huì)南京的重要涉農(nóng)板塊，理應(yīng)深刻領(lǐng)悟并學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，在擔(dān)當(dāng)國(guó)家使命、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)上勇于探索、走在前列，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)就是我們結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)所確立的戰(zhàn)略抓手、突破方向。

依托國(guó)家級(jí)資源平臺(tái)。以2018年全國(guó)首家、華東唯一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心在浦口區(qū)實(shí)體運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，加速構(gòu)建科技賦能鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁引擎。以打造世界知名的“農(nóng)業(yè)硅谷”為目標(biāo)，深耕智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域，建成63 萬(wàn)平方米科創(chuàng)載體，簽約引進(jìn)科技型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目300 余個(gè)，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6 家、省級(jí)種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)2家，集聚院士專(zhuān)家近10位，打造出全國(guó)唯一的集群式農(nóng)業(yè)院士創(chuàng)新基地。同步實(shí)施引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，建成西江口、蘭花塘等多個(gè)中試孵化和產(chǎn)業(yè)基地，建立優(yōu)質(zhì)品種、先進(jìn)技術(shù)、智能設(shè)施率先應(yīng)用和示范推廣機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，使浦口區(qū)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的重要“策源地”、科技成果轉(zhuǎn)化的首選“試驗(yàn)田”。

搶抓國(guó)家級(jí)試點(diǎn)機(jī)遇。作為全國(guó)首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，浦口區(qū)搶抓機(jī)遇、先行先試，聚焦數(shù)字基建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等多個(gè)維度，積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。構(gòu)建“1+2+3+N”頂層設(shè)計(jì)框架（即一批數(shù)字基建，制度、技術(shù)兩套保障體系，產(chǎn)業(yè)、治理、服務(wù)三大應(yīng)用領(lǐng)域和N個(gè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)），按照“一年見(jiàn)成效、兩年成樣板、五年全覆蓋”目標(biāo)安排，持續(xù)投入、加速推進(jìn)。全區(qū)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝得到有效彌合，農(nóng)村資源要素被充分激活，在去年底的國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)終期評(píng)估中位列全國(guó)第四、全省第一，“三農(nóng)”正加速邁向“數(shù)字時(shí)代”。

在科技引領(lǐng)、數(shù)字賦能的帶動(dòng)下，浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”、呈現(xiàn)“新面貌”，連續(xù)兩年在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中位列第一等次第一名，走出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑，主要有三方面的經(jīng)驗(yàn)啟示。

以鄉(xiāng)村數(shù)字化為前提，夯實(shí)基礎(chǔ)要素支撐。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息化水平不高始終是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)因素，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的首要任務(wù)就是加速數(shù)字基建，穩(wěn)固要素支撐。一是打通基礎(chǔ)設(shè)施“大動(dòng)脈”。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，全區(qū)涉農(nóng)街道光纖網(wǎng)絡(luò)100%連接到戶，5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率超95%，基本實(shí)現(xiàn)與城市區(qū)域“同網(wǎng)同速”。二是打磨數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。建設(shè)浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，整合全區(qū)47 個(gè)部門(mén)638類(lèi)清單，歸集涉農(nóng)數(shù)據(jù)6800余萬(wàn)條，融合省市區(qū)20 余個(gè)信息化系統(tǒng)，建成涵蓋基礎(chǔ)資源、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)機(jī)服務(wù)5大板塊、25 個(gè)專(zhuān)題的數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉農(nóng)數(shù)據(jù)一屏全覽、一網(wǎng)統(tǒng)管。三是打造科技資源“集聚地”。借力南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心“金字招牌”，集聚以農(nóng)業(yè)院士團(tuán)隊(duì)為代表的一批智慧農(nóng)業(yè)高層次人才，引進(jìn)農(nóng)信互聯(lián)、深農(nóng)智能等一批高成長(zhǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)企業(yè)，落戶江蘇省智慧農(nóng)業(yè)研究會(huì)、農(nóng)信智慧農(nóng)業(yè)研究院等一批高能級(jí)科研平臺(tái)，定期舉辦新農(nóng)人研修班等活動(dòng)，提升農(nóng)民信息化素養(yǎng)，引導(dǎo)科技人才向農(nóng)村集聚，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

以農(nóng)業(yè)智慧化為關(guān)鍵，強(qiáng)化工程帶動(dòng)效應(yīng)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。堅(jiān)持把智慧農(nóng)業(yè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，以產(chǎn)業(yè)需求引導(dǎo)科研方向、以成果轉(zhuǎn)化助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面構(gòu)建數(shù)字與產(chǎn)業(yè)融合、效率與效益兼顧的發(fā)展格局。一是打造高水平的科技供給工程。對(duì)接周邊優(yōu)質(zhì)科教資源，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技先行縣建設(shè)，依托南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大技術(shù)、十大產(chǎn)品、十大服務(wù)”，推動(dòng)高新農(nóng)技在浦口區(qū)首試首用、優(yōu)質(zhì)品種在浦口區(qū)定向培育、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等一批重大科研成果在浦口區(qū)落地轉(zhuǎn)化并向全國(guó)推廣，并推動(dòng)以優(yōu)質(zhì)稻米、綠色果蔬、特色水產(chǎn)為主導(dǎo)的精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。二是打造高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用場(chǎng)景工程。建設(shè)蘭花塘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等5 個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，聚焦數(shù)字大田、數(shù)字溫室、數(shù)字漁場(chǎng)、數(shù)字豬場(chǎng)等4 個(gè)領(lǐng)域，打造數(shù)字化無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、青蝦產(chǎn)業(yè)園等10 多個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行和科學(xué)化管理，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)率50%以上、節(jié)省人工30%以上。三是打造高效能的產(chǎn)業(yè)配套工程。大力發(fā)展精深加工和冷鏈物流智能設(shè)施，通過(guò)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全環(huán)節(jié)數(shù)字化，打造青蝦特色產(chǎn)業(yè)透明供應(yīng)體系，畝均產(chǎn)值提高近2000 元。深化省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)，打通與盒馬鮮生、叮咚買(mǎi)菜等平臺(tái)的合作渠道，培育簡(jiǎn)諾龍蝦、名文大米等電商品牌，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，全區(qū)農(nóng)業(yè)電商銷(xiāo)售額近兩年平均增長(zhǎng)18.8%。

南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心 作者供圖

以治理現(xiàn)代化為方向，優(yōu)化平臺(tái)體系建設(shè)。黨的二十大報(bào)告指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。綜合運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)不斷升級(jí)平臺(tái)功能是推動(dòng)鄉(xiāng)村從“治理”到“智理”的現(xiàn)代化必由之路。一是拓展網(wǎng)格化綜治平臺(tái)。自主研發(fā)“大聯(lián)勤綜治平臺(tái)”和“聯(lián)勤通”移動(dòng)終端，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，開(kāi)展全域綜合行政執(zhí)法體制改革，試點(diǎn)建設(shè)村級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，建立起基層問(wèn)題處置反饋的閉環(huán)流程和循環(huán)機(jī)制，基本形成區(qū)街村三級(jí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)合一的鄉(xiāng)村治理模式。二是打造智慧化防控平臺(tái)。推進(jìn)新一代“雪亮”技防工程和“智能安防小區(qū)”建設(shè)，打造智慧化應(yīng)急管理平臺(tái)，對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等進(jìn)行及時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推行長(zhǎng)江禁捕“電子圍欄”，建成區(qū)級(jí)農(nóng)污運(yùn)維中心，打造智慧農(nóng)污處理系統(tǒng)，全面夯實(shí)浦口鄉(xiāng)村治理的科技支撐。三是搭建一站式服務(wù)平臺(tái)。搭建“匯浦”一站式信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、民政、社保等功能服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)覆蓋全部行政村，服務(wù)事項(xiàng)線上辦理率達(dá)到96%。在農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)辦名師網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療100%覆蓋。打造“文旅浦口云”服務(wù)平臺(tái)，真正讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)、服務(wù)沉下去，讓全區(qū)農(nóng)村處處閃耀科技力量、數(shù)字智慧。