積極老齡化視域下老年教育的供需關(guān)系及對(duì)策研究

隋皓辰 袁薇 潘麗平 張運(yùn)敏

［摘 要］隨著我國(guó)逐漸邁入深度老齡化社會(huì)，終身教育成為促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)積極老齡化的重要途徑。然而，目前我國(guó)老年教育領(lǐng)域日益增多的老年再教育需求與“一座難求”的資源供給之間的矛盾愈演愈烈，如何科學(xué)地平衡二者之間的關(guān)系將成為老年終身教育的關(guān)鍵。研究基于CiteSpace的可視化計(jì)量分析系統(tǒng)地回顧了國(guó)內(nèi)外老年教育供需錯(cuò)位的現(xiàn)狀，梳理了導(dǎo)致現(xiàn)階段老年教育供需矛盾的影響因素，并就未來如何實(shí)現(xiàn)老年教育有效供給提出了“健全制度建設(shè)，樹立積極老年觀”、“鼓勵(lì)多方參與，擴(kuò)大老年教育供給”、“教師配置柔性化，強(qiáng)化老年師資力量”、“資源共建共享，保障學(xué)習(xí)資源供給”的提質(zhì)策略。這些建議旨在為我國(guó)老年教育的健康發(fā)展提供理論參考和支持。

［關(guān)鍵詞］積極老齡化；老年教育；供需關(guān)系；CiteSpace

［中圖分類號(hào)］ G777 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1008－4649（2023）03－0028－08

Research on the Supply and Demand Relationship and Countermeasures

of Elderly Education from the Perspective of Active Aging

——A Quantitative Visualization Study Based on CiteSpace

Sui Haochen，Yuan Wei，Pan Liping，Zhang Yunmin

（The Open University of China， Beijing 100039）

Abstract：As China gradually enters a deep aging society， lifelong education has become an important way to promote the elderly to achieve active aging. However， at present， the contradiction between the increasing demand for re-education for the elderly in the field of elderly education in China and the supply of " a hard-to-find " resources is becoming more and more intense. How to scientifically balance the relationship between the two will become the key to lifelong education for the elderly. Based on the visual measurement analysis of CiteSpace， this paper systematically reviews the current situation of the mismatch between supply and demand of elderly education at home and abroad， sorts out the influencing factors that lead to the contradiction between supply and demand of elderly education at the present stage， and puts forward some strategies to improve the effective supply of elderly education in the future， such as " improving the system construction， establishing a positive view of the elderly， "" encouraging multi-party participation， expanding the supply of elderly education， " " flexible allocation of teachers， strengthening the strength of elderly teachers， " " integrating the advantages of resources， and ensuring the supply of learning resources. " These suggestions aim to provide theoretical reference and support for the healthy development of elderly education in China.

Key words：Active aging; Elderly education; Supply and Demand; CiteSpace

一、引言

隨著人口老齡的不斷加速，截止2020年我國(guó)65歲以上老年人口占比約達(dá)13.5%^[1]，已進(jìn)入聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“深度老齡化社會(huì)”階段^[2]。“銀發(fā)浪潮”大量涌進(jìn)的同時(shí)帶來了日益增多的老年教育需求，這直接沖擊著我國(guó)現(xiàn)有的老年教育格局。據(jù)《中國(guó)老年教育發(fā)展報(bào)告2019-2020》統(tǒng)計(jì)，截至2019年末，我國(guó)老年大學(xué)（學(xué)校）數(shù)量約為76296所，在校學(xué)員數(shù)約為1088.2萬人^[3]。雖然我國(guó)老年事業(yè)蓬勃發(fā)展，但老年大學(xué)“一座難求”的問題仍然存在，與國(guó)務(wù)院發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提出的目標(biāo)仍有較大差距，即“到2020年，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”。為此，2021年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布，意見聚焦老年人的“急難愁盼”問題，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出具體舉措^[4]。

如今，老年教育發(fā)展問題已成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、擴(kuò)大老年教育消費(fèi)、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)、推動(dòng)投資增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。而如何科學(xué)地平衡老年人教育需求和老年教育資源供給之間的平衡將成為老年教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。研究在前人的基礎(chǔ)上運(yùn)用CiteSpace可視化計(jì)量分析，系統(tǒng)地探討我國(guó)老年教育發(fā)展中的供需現(xiàn)狀及其背后的影響因素，并嘗試提出我國(guó)老年教育有效供給的可持續(xù)路徑，為新時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)積極老齡化、老年教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供理論參考。

二、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

研究以中國(guó)知網(wǎng)的學(xué)術(shù)期刊、碩博學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)和web of science的核心合集（1900-至今）數(shù)據(jù)庫(kù)為主要數(shù)據(jù)來源，分別檢索到1268篇和1176篇與老年教育供需相關(guān)的有效國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，其中知網(wǎng)的檢索條件：SU%=老年教育AND SU%=（'供給'+'需求'+'供需'），Web Of Science的檢索條件：TS=elderly education AND （TS=supply or TS=demand or TS='supply and demand'）。

（二）數(shù)據(jù)可視化及處理

文獻(xiàn)關(guān)鍵詞通常是對(duì)一篇文章主要研究?jī)?nèi)容和主題思想的高度凝練。本文使用CiteSpace作為文獻(xiàn)處理分析和可視化的工具，以老年教育供需相關(guān)研究為主題，以文獻(xiàn)關(guān)鍵詞作為衡量當(dāng)前研究熱點(diǎn)的重要指標(biāo)，依據(jù)同樣的檢索條件分別收集了知網(wǎng)和web of science數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)研究，并對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，通過對(duì)知識(shí)圖譜和指標(biāo)數(shù)據(jù)的解讀，系統(tǒng)地揭示了國(guó)內(nèi)外老年教育供需相關(guān)研究的熱點(diǎn)和演進(jìn)脈絡(luò)的遷移和變化。

三、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

（一） 研究發(fā)展現(xiàn)狀

為了清晰地把握國(guó)內(nèi)外老年教育領(lǐng)域供需相關(guān)研究的發(fā)展現(xiàn)狀，圖1統(tǒng)計(jì)了截止到2022年底國(guó)內(nèi)外與老年教育領(lǐng)域供需相關(guān)的研究。從圖中可以看出，總體上，國(guó)內(nèi)外老年教育領(lǐng)域供需相關(guān)研究均呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中國(guó)外老年教育供需相關(guān)研究起步較早，檢索到的最早文章發(fā)表于1928年，相關(guān)研究于二十世紀(jì)八十年代正式進(jìn)入起步階段，隨后相關(guān)研究的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)；國(guó)內(nèi)老年教育供需相關(guān)研究起步較晚，檢索到最早的文章發(fā)表于1994年，相關(guān)研究于二十一世紀(jì)初才正式進(jìn)入起步階段，但期間增長(zhǎng)速度較快，自2015年開始國(guó)內(nèi)對(duì)老年教育供需相關(guān)研究的數(shù)量均高于國(guó)外，2022年國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的數(shù)量約是國(guó)外的2.8倍。

（二）熱點(diǎn)演進(jìn)

為了進(jìn)一步了解國(guó)內(nèi)外老年教育供需領(lǐng)域研究熱點(diǎn)隨時(shí)間的遷移和變化，本研究基于CNKI和Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)的研究應(yīng)用關(guān)鍵詞繪制了時(shí)間線視圖（見圖2）。研究結(jié)果表明，基于Web of Science和CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)生成的聚類圖譜的模塊性指標(biāo)Modularity Q分別為0.5498和0.5044，均大于0.3，平均剪影度指標(biāo)Mean Silhouette S分別為0.8305和0.8632，均大于0.40，說明基于Web of Science和CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)生成的聚類圖譜結(jié)構(gòu)均十分清晰，可信度較高。其中，從圖2（a）可以看出，聚類詞團(tuán)#0 elderly care、#1 health insurance、#2 alzheimers disease、#3 life expectancy和#5 elderly patient的關(guān)注度從二十世紀(jì)九十年代至今持續(xù)保持較高的熱度，聚類詞團(tuán)#4 community 和#6 elderly people的熱度自2015年以后下降甚至消失，聚類詞團(tuán)#7 education 和#8 regional differences的關(guān)注度在2020年前后開始下降，聚類詞團(tuán)#9 intergenerational conflict和#10 united states的熱度持續(xù)較短僅出現(xiàn)在2000年到2015年之間，而聚類詞團(tuán)#12 international health 和#13 female相關(guān)關(guān)鍵詞相對(duì)較少，僅在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)。從圖2（b）可以看出，在二十一世紀(jì)之前，關(guān)于老年教育供需的研究領(lǐng)域相對(duì)單一，多集中在對(duì)老年大學(xué)的探索與研究；2000年到2010年間對(duì)老年教育供需的研究熱點(diǎn)開始涌現(xiàn)，主要集中在對(duì)老年人或老年群體的需求研究、對(duì)社區(qū)服務(wù)等公共養(yǎng)老服務(wù)模式的探索以及對(duì)老年教育影響因素的研究等；2010年至今，老年教育供需的研究領(lǐng)域不斷豐富，開放教育、繼續(xù)教育、鄉(xiāng)村振興、教養(yǎng)結(jié)合、信息化、互聯(lián)網(wǎng)+、課程建設(shè)、在線學(xué)習(xí)等領(lǐng)域都開始關(guān)注老年教育資源供需的配置問題。

（三）研究類群

關(guān)鍵詞聚類圖譜可以明確某研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，圖3為CiteSpace基于CNKI和Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)使用Log-Likelihood Ratio（LLR）算法的關(guān)鍵詞聚類圖譜。聚類分析結(jié)果顯示，國(guó)外老年教育供需的研究熱點(diǎn)可以歸結(jié)為13個(gè)聚類，國(guó)內(nèi)老年教育供需的研究熱點(diǎn)可以歸結(jié)為11個(gè)聚類。通過整理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)后的相關(guān)文獻(xiàn)，我們將國(guó)內(nèi)外關(guān)于老年教育的研究分成有效需求和有效供給兩大研究范疇。

1.有效需求

從圖3中可以看出，國(guó)外對(duì)老年教育有效需求的關(guān)注點(diǎn)主要集中在#1 health insurance、#2 alzheimers disease、#3 life expectancy、#5 elderly patient、#8 regional differences和#9 intergenerational conflict等，而國(guó)內(nèi)對(duì)老年教育需求的關(guān)注點(diǎn)主要集中在#1老年人、#2 老齡化、#5 問題和#9 老年群體等?？傮w上，國(guó)內(nèi)外對(duì)老年教育有效需求領(lǐng)域的研究可以分為需求主體、需求內(nèi)容和需求方式三部分，首先，是否所有的老年人都有進(jìn)行老年教育的需求？什么樣的老年群體存在老年教育的需求？Helterbran 基于扎根研究方法得出的結(jié)論是對(duì)教育、求學(xué)具有強(qiáng)烈興趣，以期充盈自身生活的老年群體往往是進(jìn)行老年教育的主體^[5]。李琦等也認(rèn)為對(duì)充實(shí)生活和豐富人生具備強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)興趣且不受自身健康或經(jīng)濟(jì)條件束縛的老年人可能成為教育需求的主體^[6]。其次，老年群體對(duì)老年教育都存在哪方面的學(xué)習(xí)需求？老年群體的教育需求可以分為功能主義和人文主義兩個(gè)方面。長(zhǎng)久以來，“健康”一直是老年群體關(guān)注的核心議題，老年人希望通過學(xué)習(xí)掌握有關(guān)衰老的基本信息，并希望習(xí)得應(yīng)對(duì)衰老的技能、進(jìn)行科學(xué)的醫(yī)療保健以適應(yīng)年齡帶來的變化。而Kropf等發(fā)現(xiàn)，隨著世界范圍內(nèi)老齡化水平不斷提升，但接受老年醫(yī)學(xué)培訓(xùn)的社會(huì)工作者人數(shù)不足，供需缺口的拉大導(dǎo)致社會(huì)需要大量的醫(yī)護(hù)人員，在針對(duì)老年醫(yī)護(hù)課程、教師專業(yè)知識(shí)和相關(guān)教育資源分析表明，與老年人相關(guān)的教育資源十分匱乏^[7]；人文主義是指老年人存在對(duì)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系完善和增加福祉等方面的教育需求。一些學(xué)者認(rèn)為，一部分老年人對(duì)涉及全球化、現(xiàn)代化、宗教哲學(xué)和特定群體的社會(huì)問題等內(nèi)容更感興趣，一部分老年人隨著年齡增加對(duì)“生命回顧”和“人際交流”更感興趣^[8]。第三，不同的老年群體都希望獲得怎樣的教學(xué)方式？李琦等認(rèn)為，傳統(tǒng)的正式師生情景可以滿足老年人對(duì)高效知識(shí)輸送和經(jīng)驗(yàn)傳播的需求^[6]；Tam認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中可以自主控制的小組學(xué)習(xí)方式更容易受到老年人的推崇^[9]；部分學(xué)者認(rèn)為，新一輪信息技術(shù)手段的發(fā)展和普及，為老年群體提供了更便利的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳播，包括健康、護(hù)理、生活、技能等。此外，在線網(wǎng)站、app和客服助手等可以幫助老年人通過在線討論的方式提供醫(yī)學(xué)建議。新技術(shù)的應(yīng)用正逐漸成為老年教育領(lǐng)域?qū)嵺`與研究的最大熱點(diǎn)。

2.有效供給

從圖3中可以看出，國(guó)外對(duì)老年教育有效供給的關(guān)注點(diǎn)主要集中在#0 elderly care、#4 community和#7 education等，而國(guó)內(nèi)對(duì)老年教育有效供給的關(guān)注點(diǎn)主要集中在#3老年大學(xué)、#4 開放大學(xué)、#6 終身教育、#7 社區(qū)教育、#8發(fā)展路徑和#10 教育等?？傮w上，開放大學(xué)、老年大學(xué)和第三年齡大學(xué)仍是國(guó)內(nèi)外老年教育發(fā)展的主陣地，是老年群體之間彼此溝通、交際的重要載體^[9]。除此之外，國(guó)內(nèi)外的老年教育模式還包括基于社區(qū)活動(dòng)小組的老年教育形式、與文化部門、民政部門等管轄的圖書館、博物館等公共場(chǎng)館所提供的講座、展覽、游學(xué)等形式的教育活動(dòng)、公益性的養(yǎng)教結(jié)合點(diǎn)等^[10]。然而，當(dāng)前老年教育供給主體存在總體數(shù)量不足，區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一線城市已基本建成“市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村落（社區(qū)）”四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，但一些偏遠(yuǎn)的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩的地區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)相對(duì)少^[11]。張國(guó)茂分析了老年教育適齡人口劇增，文化養(yǎng)老需求急劇增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，從老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模、社區(qū)老年學(xué)校資源、社會(huì)力量辦學(xué)等維度分析了老年教育發(fā)展不充分不平衡，供給呈現(xiàn)嚴(yán)重不足的問題^[12]。近年來，隨著新一輪信息技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視為載體的遠(yuǎn)程老年教育形式成為老年群體新的喜聞樂見的老年教育形式，極大地拓展了老年人獲取外界時(shí)訊和知識(shí)的渠道。因此，今后如何促進(jìn)傳統(tǒng)的開放大學(xué)、老年大學(xué)和社區(qū)教育等實(shí)體場(chǎng)景教育形式與在線虛擬遠(yuǎn)程老年教育模式協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展顯得尤為重要。

四、歸因分析：老年教育供需錯(cuò)位的現(xiàn)實(shí)困境

終身教育是促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)積極老齡化的重要途徑。然而在實(shí)踐過程中，傳統(tǒng)老年教育觀念落后、老年學(xué)習(xí)渠道不足、老年教育課程設(shè)置單一且失衡、老年教育教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新性、老年學(xué)習(xí)的社會(huì)支持不足、老年人數(shù)字素養(yǎng)欠缺等弊端嚴(yán)重影響了我國(guó)老年人積極老齡化的進(jìn)程。

（一）傳統(tǒng)老年教育觀念落后

一直以來，“老齡化”觀念都被社會(huì)認(rèn)為一種偏帶負(fù)面的觀念，對(duì)“老齡化”過程存在誤解。一方面，一些“老年無用論”的聲音在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)并占據(jù)話題，認(rèn)為老年人沒必要也沒有能力繼續(xù)學(xué)習(xí)，片面地將“老年教育”等劃歸為諸如“廣場(chǎng)舞、太極拳”等的“老年休閑娛樂活動(dòng)”；另一方面，進(jìn)入退休階段的老年群體由于自然衰老給其自身帶來了諸如身體機(jī)能下降、記憶力減退、敏感度下降等不利因素影響，導(dǎo)致其在從事或參與社會(huì)活動(dòng)的過程中產(chǎn)生了弱勢(shì)或自卑的心理^[13]。這些思想嚴(yán)重地桎梏了我國(guó)老年教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）老年學(xué)習(xí)的渠道不足

根據(jù)我國(guó)老年群體人口結(jié)構(gòu)的變化情況來看，當(dāng)前我國(guó)老年教育的有效供給尚未滿足快速增長(zhǎng)的老年教育需求。一方面，正式的老年教育供給機(jī)構(gòu)如各地方老年大學(xué)的辦學(xué)數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)水平等無法滿足現(xiàn)階段老年群體的學(xué)習(xí)需求^[10]；另一方面，非正式的老年教育供給機(jī)構(gòu)例如基于活動(dòng)小組的社區(qū)、講座或者公益性的養(yǎng)教結(jié)合點(diǎn)等大多存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、規(guī)模性不大等問題，課程內(nèi)容通常缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)良莠不齊，難以科學(xué)準(zhǔn)確迎合老年群體的身心特征和學(xué)習(xí)需求。

（三）老年教育課程設(shè)置單一且失衡

老年教育課程作為老年人接受老年教育最直接的學(xué)習(xí)資源，其課程設(shè)置的合理性和科學(xué)性往往會(huì)直接地影響到老年人參與社會(huì)發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)變遷的過程和體驗(yàn)。目前，我國(guó)老年大學(xué)開設(shè)的常見課程分為休閑藝術(shù)類、養(yǎng)生保健類、生活應(yīng)用類、語言文化類和信息技術(shù)類等五類，在老年教育的課程內(nèi)容設(shè)置上多集中在“閑暇教育”層面，更多的注重老年群體的“老有所樂”，在“補(bǔ)償教育”和“繼續(xù)教育”層面上課程較為單薄，尚未實(shí)現(xiàn)滿足個(gè)人需求的個(gè)體性課程與鼓勵(lì)社會(huì)參與和發(fā)展的社會(huì)性課程之間的均衡發(fā)展^[10]。

（四）老年教育教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新性

老年教育是終身教育體系的重要組成部分，但是與傳統(tǒng)的終身教育學(xué)生相比，老年教育的受眾群體具有其特殊性，具備更多知識(shí)跨度和人生經(jīng)歷的老年學(xué)習(xí)者在參與老年教育的時(shí)候，往往具有明確的學(xué)習(xí)目的和強(qiáng)烈的自我表達(dá)意愿。以目前主流的老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)“老年大學(xué)”為例，其教學(xué)模式仍多采用傳統(tǒng)的“以教師為中心”的“一師多生“的教學(xué)情境，其優(yōu)點(diǎn)是有利于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的傳遞，但忽略了老年學(xué)習(xí)者的個(gè)體性和主觀性，不利于吸引老年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)老年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性^[6]。

（五）老年學(xué)習(xí)的社會(huì)支持度不足

社會(huì)支持通常是指來自社會(huì)各方面包括父母、親戚、朋友等給予個(gè)體的精神或物質(zhì)上的幫助和支持的系統(tǒng)。老年群體受到社會(huì)支持的程度在很大程度上會(huì)影響到老年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。通常，老年群體受到的社會(huì)支持程度越高，其主動(dòng)參與老年教育的學(xué)習(xí)主動(dòng)性越強(qiáng)。然而，現(xiàn)階段我國(guó)老年教育的社會(huì)支持系統(tǒng)還不健全，保障老年學(xué)習(xí)的相關(guān)政策尚未完善。例如，部分退休老人由于操持家務(wù)、照看孫輩等沒有時(shí)間進(jìn)行老年學(xué)習(xí)，而那些身體條件、經(jīng)濟(jì)條件差的老年人更無法參與到學(xué)習(xí)中，保障老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)的政策不足；國(guó)內(nèi)的新媒體產(chǎn)品設(shè)計(jì)未能精準(zhǔn)把握老年人的學(xué)習(xí)、娛樂等需求，存在產(chǎn)品定位不當(dāng)、設(shè)計(jì)不足等問題。

（六）老年人數(shù)字素養(yǎng)欠缺

老年群體數(shù)字素養(yǎng)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡也是導(dǎo)致老年教育存在供需錯(cuò)位的重要原因。據(jù)調(diào)查顯示，導(dǎo)致老年群體不能上網(wǎng)的因素包括設(shè)備不足、文化程度不高和技能缺乏等，其中技能缺乏約占48.9%。這部分人群中空巢老人、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的老年群體又占有較高比重^[13-15]。由于城鄉(xiāng)差別、經(jīng)濟(jì)水平和受教育程度的參差，導(dǎo)致區(qū)域間老年群體的數(shù)字素養(yǎng)存在發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，對(duì)老年群體在人際溝通、社會(huì)活動(dòng)、情感心理等方面都產(chǎn)生影響，并間接性地阻礙了我國(guó)老年教育事業(yè)的發(fā)展。

五、路徑探析：老年教育健康發(fā)展的供給保障

（一）健全制度建設(shè)，樹立積極老年觀

首先，制度建設(shè)是老年教育能否健康、可持續(xù)發(fā)展的重要理論依據(jù)。國(guó)家應(yīng)該健全老年教育各方面的制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，包括法律法規(guī)、資源共建共享制度、老年人再就業(yè)支持制度、服務(wù)人員培訓(xùn)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度等。通過健全老年教育的相關(guān)制度，鼓勵(lì)老年人主動(dòng)融入并參與信息化快速發(fā)展的時(shí)代大環(huán)境；通過資源共建共享，將優(yōu)質(zhì)的老年教育資源平等地分配給每一位老年學(xué)習(xí)者；通過再就業(yè)制度的完善，發(fā)揮老年人的價(jià)值，持續(xù)地讓老年人在社會(huì)中“發(fā)光發(fā)熱”；通過規(guī)范服務(wù)管理和加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)相關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)在科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障老年教育的健康發(fā)展。其次，通常來說思想是客觀存在反映在人的意識(shí)中經(jīng)過思維活動(dòng)而產(chǎn)生的結(jié)果。思想決定心態(tài)，心態(tài)決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果。對(duì)于老年教育而言，如何在全社會(huì)樹立積極老年觀，幫助老年人重新樹立學(xué)習(xí)的信心，將成為保障老年教育有效供給的關(guān)鍵之一。一方面，要加強(qiáng)老年群體自尊自信心建設(shè)，鼓勵(lì)老年人正確認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值和能量，摒棄“老年無用論”的錯(cuò)誤觀念，幫助老年學(xué)習(xí)者重新激活參與社會(huì)各種新興事物、主動(dòng)再就業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，例如老年人擁有的幾十年人生經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，可以充分利用這些經(jīng)驗(yàn)去幫助青年人提供咨詢服務(wù)或職業(yè)規(guī)劃等；另一方面，要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)老年人再就業(yè)的良好氛圍，讓全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)到老年人自身的價(jià)值，并通過多種渠道和多項(xiàng)政策促進(jìn)和保障老年人再就業(yè)，讓老年人在退休生活中仍可以繼續(xù)發(fā)揮余熱、服務(wù)社會(huì)，獲得更多的滿足感和獲得感。

（二）鼓勵(lì)多方參與，擴(kuò)大老年教育供給

當(dāng)前，我國(guó)已完全進(jìn)入老齡化社會(huì)，加快推進(jìn)我國(guó)老年教育事業(yè)發(fā)展是我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是關(guān)系我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。然而面對(duì)日益增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量和學(xué)習(xí)需求以及區(qū)域性老年教育供給發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)情況，如何科學(xué)利用現(xiàn)有教育資源擴(kuò)大教育供給，鼓勵(lì)多方力量參與老年教育事業(yè)顯得尤為重要。一方面，依托開放大學(xué)辦學(xué)體系，健全全國(guó)老年教育組織體系，基于各地各級(jí)老年大學(xué)、社區(qū)老年教育構(gòu)建成“市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村落（社區(qū)）”四級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，充分保障老年教育的覆蓋面；另一方面，要發(fā)揮各地高等院校、職業(yè)院校、各企事業(yè)單位的開放資源優(yōu)勢(shì)，形成各部門各行業(yè)的互通合作服務(wù)老年教育，建立有效的連接共序和溝通機(jī)制。比如，各地方院校、企事業(yè)單位都可以獨(dú)立或聯(lián)合舉辦老年大學(xué)，也可以將各自的圖書館、教育課程資源、教學(xué)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源，向老年群體開放共享。此外，也要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育，例如社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)教結(jié)合點(diǎn)、教培機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)等通過各種形式為老年群體提供教育機(jī)會(huì)，將公益性、社會(huì)化和市場(chǎng)化有機(jī)均衡的結(jié)合起來，最終促進(jìn)老年教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）教師配置柔性化，強(qiáng)化老年師資力量

老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)是保障我國(guó)老年教育健康發(fā)展的基石，是加快推進(jìn)老年教育變革發(fā)展的重要內(nèi)容。首先，要建立老年教育教師人才資源庫(kù)。采取專兼結(jié)合的方式邀請(qǐng)各地方院校的在職老師、各企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員以及具有一技之長(zhǎng)的社會(huì)藝術(shù)工作者等共同參與老年教育，根據(jù)老年群體不同的學(xué)習(xí)需求（包括適用性、休閑性、娛樂性和文化性等）建設(shè)一個(gè)高水平、專業(yè)化、專兼職結(jié)合的老年教育教師人才資源庫(kù)。第二，要加強(qiáng)對(duì)老年大學(xué)管理人員和教師隊(duì)伍教育培訓(xùn)。由于老年教育的對(duì)象、目標(biāo)和內(nèi)容差異很大，應(yīng)該圍繞老年教育特征，建立多元化、多渠道的老年教育培訓(xùn)體系。第三，要靈活配置用工形式，構(gòu)建老年教育教師人才交流、共享平臺(tái)，合理共享、使用全球平臺(tái)社會(huì)化的高質(zhì)量老年教育教師，貫通產(chǎn)業(yè)上下游組織之間高質(zhì)量人才的協(xié)同合作。第四，老年教育的對(duì)象具有其特殊性，其具有非常寶貴的人生經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷，要充分發(fā)揮老年學(xué)員的主觀能動(dòng)性，對(duì)于有能力、有專業(yè)技能的老年學(xué)員，應(yīng)該鼓勵(lì)他們積極參與老年教育，充分發(fā)揮老年群體的自身價(jià)值。

（四）資源共建共享，保障學(xué)習(xí)資源供給

學(xué)習(xí)資源是老年教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)，豐富、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源能極大地提高老年教育教學(xué)服務(wù)能力。目前，國(guó)家開放大學(xué)已建立終身教育平臺(tái)，要在終身教育資源整合的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各企事業(yè)單位、各行業(yè)、各院校的開放學(xué)習(xí)資源，通過線上線下相融合的教學(xué)模式，搭建全國(guó)老年教育的共建共享平臺(tái)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村的老年教育資源十分薄弱，唯有加強(qiáng)內(nèi)部橫向縱向連通，做到優(yōu)質(zhì)資源共享，才能解決各地方優(yōu)質(zhì)老年教育資源供給不足，解決各地方老年教育信息化應(yīng)用程度不高，各類資源分散和重復(fù)建設(shè)以及區(qū)域間老年教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，從而滿足更多的老年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，為推進(jìn)全民閱讀、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

六、結(jié)論

加快推進(jìn)我國(guó)老年教育事業(yè)發(fā)展是我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是關(guān)系我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。研究系統(tǒng)地回顧了國(guó)內(nèi)外老年教育供需錯(cuò)位的現(xiàn)狀，梳理了現(xiàn)階段導(dǎo)致老年教育供需錯(cuò)位的原因，包括“傳統(tǒng)老年教育觀念落后”、“老年學(xué)習(xí)的渠道不足”、“老年教育課程設(shè)置單一且失衡”、“老年教育教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新性”、“老年學(xué)習(xí)的社會(huì)支持度不足”、“老年人數(shù)字素養(yǎng)欠缺”等。因此，為了合理保障老年教育的有效供給，應(yīng)“健全制度建設(shè)，樹立積極老年觀”、“鼓勵(lì)多方參與，擴(kuò)大老年教育供給”、“教師配置柔性化，強(qiáng)化老年師資力量”、“整合資源優(yōu)勢(shì)，保障學(xué)習(xí)資源供給”。本研究旨在為我國(guó)老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

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[責(zé)任編輯 李 帆]