高職院校“雙師型”教師發(fā)展困境及提升策略

張 書 冷士良

徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221140

2022 年10 月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，從認(rèn)定范圍及要求、如何組織實(shí)施、怎樣監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面提出健全標(biāo)準(zhǔn)體系，是各地各校制定標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性文件。2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，完善教師招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)。2019年2 月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中要求“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半。2019 年8 月，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》中要求各地結(jié)合實(shí)際，制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將技能水平和專業(yè)教學(xué)能力納入考核評(píng)價(jià)體系。這些聚焦高職教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，為“雙師型”教師專業(yè)化發(fā)展提供了重要積淀。［1］

一、“雙師型”教師概念

“雙師型”教師是高職院校的特色和標(biāo)識(shí)。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵作出了基本解釋，是指同時(shí)具備理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力的教師，這就給高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)指明了發(fā)展方向?！蛾P(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》對(duì)“雙師型”教師也有描述：一是在教育基本理念方面，要堅(jiān)持立德樹人，尊重教育規(guī)律和人才成長發(fā)展，做到工學(xué)結(jié)合；二是理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力；三是具備行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。綜上，“雙師型”教師必須滿足“雙師雙能”的素質(zhì)要求。

二、“雙師型”教師發(fā)展困境

（一）“雙師型”教師占比少

教育部數(shù)據(jù)顯示，全國職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模2021 年達(dá)到129 萬人，“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的占比為59%。據(jù)2020 年《中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高職院?！半p師型”專任教師占比已經(jīng)達(dá)到55.3%，達(dá)到了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“雙師型教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半”的要求。雖然頭部高職院校已經(jīng)很好地完成了比例要求，然而從“雙師雙能”的角度看，目前我國大部分職業(yè)院?！半p師”占比在數(shù)量上仍存在一定的差距。

（二）“雙師型”教師概念認(rèn)知不清

業(yè)內(nèi)在“雙師型”教師概念的界定中，出現(xiàn)了雙證書論、雙職稱論、雙素質(zhì)論、雙能力論等多種說法，但是都存在一定的片面性。以雙證書論為例，持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，凡是持有“雙證”即教師資格證書和職業(yè)資格證書的教師就是“雙師型”教師。高職院校絕大多數(shù)教師均持有雙證書，甚至持有多個(gè)證書，但是實(shí)踐教學(xué)能力不足，導(dǎo)致能力與職業(yè)技能證書不匹配。因此，“雙師型”教師概念界定的多重性難以形成共識(shí)，導(dǎo)致教師在職業(yè)發(fā)展中沒有明確的行動(dòng)導(dǎo)向和發(fā)展路徑。［2］

（三）“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致

1.統(tǒng)計(jì)口徑存在差異

狀態(tài)數(shù)據(jù)、高基報(bào)表、本科職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中都有對(duì)“雙師型”教師的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，［3］因此，多線并存的統(tǒng)計(jì)口徑導(dǎo)致“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定差異。如下表1：

表1 “雙師型”教師不同口徑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏共識(shí)

全國已有甘肅、福建、安徽、北京等地出臺(tái)相應(yīng)的高職院?！半p師型”教師認(rèn)定相關(guān)文件，但不同省份缺乏標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)。總體來看，各省都分為基本標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省、福建省“雙師型”教師認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)相似，包括思想政治素質(zhì)、企業(yè)相關(guān)經(jīng)歷等。在業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)方面，甘肅省注重教學(xué)評(píng)價(jià)、比賽獲獎(jiǎng)、教科研項(xiàng)目；福建省注重專業(yè)課教學(xué)、教學(xué)改革、省級(jí)培訓(xùn)等。安徽省、江西省“雙師型”教師認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)一致，均要求中級(jí)及以上職稱。業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)也比較一致，包括資格證書、企業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、本人或指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)、省級(jí)培訓(xùn)等方面。北京市“雙師型”教師認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)包括師德考核、教師資格、新入職教師試用期滿并考核合格。業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)包括中級(jí)以上職業(yè)技能證書、企業(yè)工作經(jīng)歷、省級(jí)培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)、省賽獲獎(jiǎng)等。［4］

（四）“雙師型”教師入口“先天不足”

目前，高職院校師資引進(jìn)大多來自普通高校的研究生，通過統(tǒng)一公開招聘的方式入職。這些應(yīng)屆新入職的師資，大多數(shù)人既沒有教師教育的學(xué)習(xí)背景，又幾乎沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，在理論與實(shí)踐兩方面都不能符合“雙師型”教師的要求，培養(yǎng)“雙師型”教師任重道遠(yuǎn)。此外，直接從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)具有實(shí)踐能力的人，因?yàn)槿鄙俦匾母叩嚷殬I(yè)教育理論，其教學(xué)能力也常常并不盡如人意。雖然有些學(xué)校通過產(chǎn)教融合、校企合作的渠道和建立了“產(chǎn)業(yè)教授工作室”“技能大師工作室”“大國工匠工作室”，引進(jìn)了一批企業(yè)高技能人才，但只是改善了“雙師結(jié)構(gòu)”，對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的整體建設(shè)發(fā)展的作用還未凸顯。2019 年1 月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》規(guī)定，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師招聘對(duì)于企業(yè)工作經(jīng)歷進(jìn)行了明確要求（3 年以上工作經(jīng)歷），對(duì)學(xué)歷降低了要求（高職以上學(xué)歷），但這條規(guī)定在解決實(shí)踐能力的同時(shí)，在一定程度上忽略了教學(xué)能力這一核心問題。［5］

（五）“雙師型”教師職后培養(yǎng)培訓(xùn)存在諸多弊端

“雙師型”教師缺失培養(yǎng)培訓(xùn)的政策，雖有文件，但可操作性不強(qiáng)，在落實(shí)上還有許多需要改進(jìn)的地方：一是培養(yǎng)主體不明，政府、學(xué)校、企業(yè)、教師等主體在“雙師型”教師培養(yǎng)中的責(zé)任不明確。［6］以學(xué)校為例，誰負(fù)責(zé)雙師能力的培養(yǎng)，有的學(xué)校在人事處，有的在教務(wù)處，有的在教師發(fā)展中心，各部門間存在責(zé)任不清、互相扯皮的現(xiàn)象；二是由于教師授課任務(wù)重，缺乏充足的時(shí)間下企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐；三是教師本身對(duì)下企業(yè)鍛煉認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)掛名不見人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是由于校企合作不緊密，融合度不高，企業(yè)對(duì)教師培訓(xùn)不重視，很難發(fā)揮培養(yǎng)教師的主體作用。

三、“雙師型”教師提升策略

（一）政府層面：出臺(tái)政策、完善“雙師”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》明確了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的基本原則，加快了各地各校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。目前，“雙師型”教師資格認(rèn)定工作主要由各級(jí)省級(jí)教育主管部門或者高職院校自行組織開展。教育行政主管部門應(yīng)組織科研院所、學(xué)校、行企專家，共同研發(fā)“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)定細(xì)則，出臺(tái)“雙師型”教師的聘用和管理辦法，明確政府、學(xué)校、企業(yè)、教師等在“雙師型”教師培養(yǎng)、認(rèn)定中的地位與作用，從而為“雙師型”教師的培養(yǎng)、認(rèn)定和聘用工作指明方向。高職院校需根據(jù)國、省相關(guān)政策，結(jié)合本校實(shí)際，制定“雙師型”教師認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，為教師自我成長注入動(dòng)力。

（二）學(xué)校層面：系統(tǒng)設(shè)計(jì)、做實(shí)“雙師”培養(yǎng)工作

學(xué)校要從戰(zhàn)略高度重視“雙師型”教師培養(yǎng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)本校“雙師型”教師培養(yǎng)方案。［7］一是專門成立“雙師型”教師培養(yǎng)工作辦公室，負(fù)責(zé)“雙師型”教師的培養(yǎng)、認(rèn)定及管理工作；二是明確不同類型教師“雙師雙能”培養(yǎng)的內(nèi)容路徑與方法，做到有的放矢；三是出臺(tái)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)的支持和鼓勵(lì)政策，并將“雙師型”教師的認(rèn)定結(jié)果與工資待遇、職稱晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面掛鉤，以調(diào)動(dòng)教師的積極性與主動(dòng)性。

（三）教師層面：做好規(guī)劃、提升“雙師雙能”水平

“雙師型”教師具有教師和職業(yè)人雙重職業(yè)屬性，不僅能教學(xué)，還要懂技術(shù)、會(huì)操作，更要能夠指導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。［8］“雙師型”教師是高職教師職業(yè)發(fā)展的必由之路，這就要求高職院校的教師要結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)的技術(shù)要求，制定清晰、合適的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)探索“教師+匠師”融合發(fā)展的職業(yè)模式，不斷提高教育教學(xué)能力和專業(yè)技能水平，不僅要做理論教學(xué)上的好老師，還要成為專業(yè)實(shí)踐中的指導(dǎo)者、職業(yè)發(fā)展中的引路人。

（四）企業(yè)層面：主動(dòng)作為、發(fā)揮培養(yǎng)教師作用

企業(yè)的深度參與是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家企業(yè)助力師資培養(yǎng)的實(shí)踐值得我國借鑒，德國典型的“雙元制”師資培養(yǎng)模式，將企業(yè)與師資培養(yǎng)體現(xiàn)得淋漓盡致。［9］瑞士對(duì)“雙師雙能”的要求更加明確和嚴(yán)格，在實(shí)踐層面，必須具有4 年的學(xué)徒經(jīng)歷和3年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；在理論層面，必須到職業(yè)教育學(xué)院進(jìn)修為期1 年的教師教育課程，而且必須是先實(shí)踐后理論，尤其注重企業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

高職院校要積極調(diào)動(dòng)合作企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，一是建立“互兼互聘”機(jī)制，吸納企業(yè)高層次人才加入教師隊(duì)伍，將企業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校教師流動(dòng)起來。二是共同建立教師培訓(xùn)基地，形成“教師培養(yǎng)共同體”，尤其針對(duì)缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷的教師群體，校企雙方各司其職，企業(yè)著重培養(yǎng)教師的行業(yè)前沿知識(shí)、技術(shù)操作流程等實(shí)踐能力，學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)教師的理論教學(xué)能力、教育教學(xué)方法等，打造一支學(xué)校企業(yè)通用、教學(xué)生產(chǎn)互動(dòng)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

綜上所述，“雙師型”教師培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、教師等多方發(fā)力，協(xié)同合作，才能破解“雙師型”教師發(fā)展困境，不斷提升“雙師型”教師素養(yǎng)，促進(jìn)高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。