亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定與新時(shí)代中美關(guān)系

門洪華 宋國(guó)新

亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定與新時(shí)代中美關(guān)系緊密關(guān)聯(lián)。作為地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的三大核心要素，核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和制度框架穩(wěn)定是地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和重要保障。新時(shí)代以來(lái)，亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定框架面臨嚴(yán)重危機(jī)。美國(guó)謀求擴(kuò)大對(duì)華核力量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、亞太核戰(zhàn)略互信不足和地區(qū)核談判機(jī)制缺失侵蝕了亞太核穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中美關(guān)系從接觸走向全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，其影響從雙邊延伸至多邊和地區(qū)層面，導(dǎo)致中美關(guān)系穩(wěn)定走向失衡，給亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)消極影響。隨著亞太制度框架的競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)抗性增強(qiáng)，其對(duì)地區(qū)國(guó)家行為的約束力和保障地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的作用不斷弱化。為此，中國(guó)要通過(guò)完善亞太核穩(wěn)定機(jī)制、努力保持中美關(guān)系的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和強(qiáng)化地區(qū)協(xié)調(diào)型制度框架穩(wěn)定來(lái)重塑戰(zhàn)略穩(wěn)定框架。

戰(zhàn)略穩(wěn)定; 中美關(guān)系; 亞太; 新時(shí)代; 戰(zhàn)略研究

D815； D822A002214

隨著中國(guó)全面崛起和美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的主動(dòng)調(diào)整，亞太日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和權(quán)力競(jìng)技場(chǎng)，①世界主要力量加速向該地區(qū)匯聚并展開激烈博弈，沖擊了亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定。當(dāng)前，中國(guó)的快速崛起與美國(guó)的相對(duì)衰落，加速了亞太的權(quán)力轉(zhuǎn)移，也鑄就了霸權(quán)國(guó)與崛起國(guó)難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。以美國(guó)和中國(guó)為代表的兩大力量，對(duì)亞太國(guó)家和地區(qū)施加多向影響，進(jìn)一步加劇了亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的張力。②

亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定與新時(shí)代中美關(guān)系的相互塑造越發(fā)引起國(guó)際戰(zhàn)略界的密切關(guān)注。近年來(lái)，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和中美、美俄等大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定成為學(xué)界的主要研究方向，涉及核武器、導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能和太空等諸多領(lǐng)域，這使得廣義上的亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定日益成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。隨著百年未有之大變局的加速演變、全球化逆流的翻涌和地區(qū)主義的發(fā)展，中美、美俄等大國(guó)關(guān)系更加緊張，歐洲、亞太、中東戰(zhàn)略穩(wěn)定基礎(chǔ)在被侵蝕與被重塑之間劇烈震蕩。同時(shí)，中國(guó)以未能達(dá)到確保摧毀但能夠帶來(lái)美國(guó)脆弱性感知的戰(zhàn)略威懾能力與美國(guó)構(gòu)建了不對(duì)稱的戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系。③加之亞太是中美戰(zhàn)略穩(wěn)定作用的核心區(qū)域，中國(guó)在該區(qū)域的常規(guī)力量存在優(yōu)勢(shì)，其“反介入/區(qū)域拒止”能力讓美國(guó)心懷忌憚。④更讓人擔(dān)憂的是，當(dāng)前歐洲安全已陷入風(fēng)雨飄搖，設(shè)若任由中美關(guān)系繼續(xù)漂流，必將增加大國(guó)沖突風(fēng)險(xiǎn)，亦將最終損害地區(qū)和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中美雙方深感探討戰(zhàn)略穩(wěn)定的緊迫性和必要性。2021年11月16日，中美領(lǐng)導(dǎo)人在視頻峰會(huì)中談及中美戰(zhàn)略穩(wěn)定，標(biāo)志著大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定正由美蘇/美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定向中美戰(zhàn)略穩(wěn)定擴(kuò)展，亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要性愈加凸顯。

學(xué)界對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定的既有分析為亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定與新時(shí)代中美關(guān)系研究提供了學(xué)術(shù)積淀。首先，學(xué)界認(rèn)為戰(zhàn)略穩(wěn)定概念與核戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)【Albert Wohlstetter， “Nuclear Sharing： NATO and the N+1 Country”， Foreign Affairs， 1961， 39（3）， pp.355-387; Albert Wohlstetter， “Perspective on Nuclear Energy”， Bulletin of the Atomic Scientists， 1968，24（4）， pp.2-5; Glenn H. Snyder， “Deterrence and Power”， Journal of Conflict Resolution， 1960， 4（2）， pp.163-178; Glenn H. Snyder， “Balance of Power in the Missile Age”， Journal of International Affairs， 1960， 14（1）， pp.21-34; Fred S. Hoffman， “The SDI in U.S. Nuclear Strategy： Senate Testimony”， International Security， 1985， 10（1）， pp.13-24.】，冷戰(zhàn)時(shí)期“戰(zhàn)略穩(wěn)定”主要指“只有當(dāng)任何一方都無(wú)法憑借第一次打擊完全摧毀對(duì)手的報(bào)復(fù)能力時(shí)，才能達(dá)到穩(wěn)定平衡”【維克多·米辛：《世界多極競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略穩(wěn)定新框架》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)前沿》，2021年第8期，第35-48頁(yè)?！俊＿M(jìn)入21世紀(jì)，各國(guó)對(duì)核能的需求不斷增長(zhǎng)，獲取先進(jìn)的核技術(shù)成為重要追求，加速推動(dòng)人類邁入彈道導(dǎo)彈與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的第二個(gè)核時(shí)代?！綪aul Bracken， “The Second Nuclear Age”， Foreign Affairs， 2000， 79（1）， pp.146-156.】其次，學(xué)界認(rèn)為戰(zhàn)略穩(wěn)定緣起于冷戰(zhàn)期間美蘇以確保相互摧毀為基礎(chǔ)的軍事安全理論【達(dá)巍、張昭曦：《中美關(guān)系新階段中的戰(zhàn)略“失語(yǔ)”與戰(zhàn)略穩(wěn)定探索》，《國(guó)際安全研究》，2016年第5期，第39-59頁(yè)。】，美蘇/俄兩個(gè)超級(jí)核大國(guó)的戰(zhàn)略博弈為戰(zhàn)略穩(wěn)定思想與理論的形成提供了動(dòng)力。再次，學(xué)界指出，戰(zhàn)略穩(wěn)定是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化，牽涉全球性與地區(qū)性問題的一個(gè)綜合性概念【潘振強(qiáng)：《關(guān)于重建全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的理論思考》，《國(guó)際問題研究》，2002年第4期，第1-6頁(yè)?！?，不僅涉及陸?？仗炀W(wǎng)等多個(gè)空間維度，也受到更多新興技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程的影響【石斌：《大國(guó)構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的基本歷史經(jīng)驗(yàn)》，《中國(guó)信息安全》，2019年第8期，第29-32頁(yè)；石斌：《國(guó)際關(guān)系思想史研究的重要實(shí)踐意義》，《史學(xué)月刊》，2021年第1期，第5-12頁(yè)?！浚龔暮宋淦黝I(lǐng)域的純軍事概念擴(kuò)展為一種國(guó)際關(guān)系的狀態(tài)【《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年6月26日，第3版?！?。最后，學(xué)界關(guān)于維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的研究可分為兩類觀點(diǎn)：一類觀點(diǎn)認(rèn)為，以美國(guó)為代表的國(guó)家基于自身軍事優(yōu)勢(shì)，突出戰(zhàn)略威懾，強(qiáng)調(diào)自身絕對(duì)安全，謀求壓倒對(duì)方；另一類觀點(diǎn)認(rèn)為，以中國(guó)為代表的國(guó)際社會(huì)呼吁合作安全，強(qiáng)調(diào)和平共處、合作共贏?！九苏駨?qiáng)：《關(guān)于重建全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的理論思考》，《國(guó)際問題研究》，2002年第4期，第1-6頁(yè)?！?jī)煞N戰(zhàn)略穩(wěn)定論相互競(jìng)爭(zhēng)，并深刻影響著亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的維護(hù)?？梢哉f(shuō)，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定越發(fā)成為戰(zhàn)略穩(wěn)定研究拼圖的重要組成部分，但也是戰(zhàn)略穩(wěn)定研究的短板，學(xué)界還未建立起明確的地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定分析框架。

以上研究為本文提供了堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)與多維的研究視角，但缺憾在于尚未構(gòu)建地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定分析框架和鮮有地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定與大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)分析。有鑒于此，本文致力于探究亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定與新時(shí)代中美關(guān)系的互動(dòng)機(jī)制，探尋維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定之道。本文以理論探討、問題剖析、對(duì)策建議為邏輯，以核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和制度框架穩(wěn)定為核心要素構(gòu)建地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定分析框架；同時(shí)，對(duì)亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，觀察發(fā)現(xiàn)，核戰(zhàn)略穩(wěn)定更加脆弱，中美關(guān)系走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，亞太制度框架穩(wěn)定遭到削弱，導(dǎo)致亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定框架面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在此基礎(chǔ)上，本文嘗試提出中國(guó)重塑地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的路徑。

一、 地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的分析框架

地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定主要指核大國(guó)沒有直接沖突并通過(guò)制度建設(shè)形成以和平與和諧關(guān)系為主要特征的地區(qū)秩序?！緟⒁奧illiams Heather， “Strategic Stability， Uncertainty and the Future of Arms Control”， Survival， 2018， 60（2）， pp.45-54?！慷?zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)致力于全球和地區(qū)性國(guó)際制度建設(shè)，使得國(guó)際制度框架成為全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要影響因素。冷戰(zhàn)期間，核穩(wěn)定和美蘇關(guān)系穩(wěn)定是戰(zhàn)略穩(wěn)定的主線。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，地區(qū)主義勃興，地區(qū)制度發(fā)展更加豐富，推動(dòng)制度框架穩(wěn)定與核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定共同成為地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的三大核心要素。地區(qū)核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和地區(qū)制度框架穩(wěn)定三者相互作用，共同決定著地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的程度。

（一） 地區(qū)核穩(wěn)定

核穩(wěn)定是地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)，主要包括核力量相互制衡、可信的核威懾、核軍控對(duì)話與談判機(jī)制三個(gè)方面內(nèi)容，三者的共同作用決定著地區(qū)核穩(wěn)定程度。

戰(zhàn)略穩(wěn)定最早源于美蘇兩國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期戰(zhàn)略力量博弈，關(guān)鍵在于減少軍備競(jìng)賽或在危機(jī)中削弱首先使用核武器的需要和誘因，這就是所謂的“軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性”和“危機(jī)穩(wěn)定性”?！続aron R. Miles， “The Dynamics of Strategic Stability and Instability”， Comparative Strategy， 2016， 35（5）， pp.423-437.】戰(zhàn)略穩(wěn)定得以形成，其基礎(chǔ)條件為相互確保摧毀，即任何一方都擁有毀滅對(duì)方的核能力；其核心在于確保相互脆弱性，即核報(bào)復(fù)足以達(dá)到“不可接受損失”的標(biāo)準(zhǔn)，消除雙方先發(fā)制人打擊的動(dòng)機(jī)，并使雙方戰(zhàn)略武器配置能夠確保此種報(bào)復(fù)能力，從而降低雙方擴(kuò)充軍備的意愿。戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)注的是雙方的第二次核打擊能力，以及為防止第一次核打擊而確立的某種政治穩(wěn)定機(jī)制?！颈Ａ_·尼采指出，戰(zhàn)略穩(wěn)定不是指初始形態(tài)的第一次核打擊穩(wěn)定，而是指建立某種政治上的穩(wěn)定機(jī)制。參見石斌：《保羅·尼采：核時(shí)代美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的締造者》，北京大學(xué)出版社，2017年，第174-177頁(yè)?！吭诤肆α磕軌蛳嗷ブ坪獾那闆r下，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定得以維護(hù)。在相關(guān)國(guó)家核力量相互制衡的情況下，地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)核穩(wěn)定。同時(shí)，當(dāng)?shù)貐^(qū)只存在一個(gè)核大國(guó)、其他國(guó)家也愿意接受該大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，即使地區(qū)核力量對(duì)比一直處于失衡狀態(tài)，也不會(huì)影響地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。此外，當(dāng)一個(gè)地區(qū)同時(shí)存在兩個(gè)以上相互競(jìng)爭(zhēng)或互為敵手的大國(guó)且這些大國(guó)核力量對(duì)比又嚴(yán)重失衡時(shí)，核力量?jī)?yōu)勢(shì)一方可能會(huì)更主動(dòng)地挑起地區(qū)矛盾與沖突，使得地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定變得非常脆弱。當(dāng)前，新興非核戰(zhàn)略力量迅猛發(fā)展并與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)疊加共振，核與非核之間的界限趨于模糊【王輝：《國(guó)際核秩序及其面臨的挑戰(zhàn)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第6期，第35-41頁(yè)?！?，戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)涉的空間范疇大幅擴(kuò)展，必須系統(tǒng)評(píng)估新技術(shù)帶來(lái)的穩(wěn)定和不穩(wěn)定效應(yīng)【Christopher F. Chyba， “New Technologies and Strategic Stability”， Daedalus， 2020， 149（2）， pp.150-170.】。以“穩(wěn)定/不穩(wěn)定悖論”為邏輯，當(dāng)兩國(guó)具備可靠的核威懾能力時(shí)，兩國(guó)或代理人間的常規(guī)力量沖突將會(huì)增加，不斷沖擊地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。

戰(zhàn)略穩(wěn)定不僅受核力量均衡影響，還取決于核戰(zhàn)略認(rèn)知，不同核戰(zhàn)略認(rèn)知直接影響地區(qū)核威懾可信度。戰(zhàn)略穩(wěn)定把核武器的破壞性變成敵對(duì)雙方共存的基礎(chǔ)，相信雙方都可以通過(guò)報(bào)復(fù)而不是利用一種明顯的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)?！綥awrence Rubin， Adam N. Stulberg， The End of Strategic Stability， Georgetown University Press， 2018， pp.2-3.】此時(shí)，地區(qū)處于恐怖的核威懾共識(shí)之中，降低了因核戰(zhàn)爭(zhēng)而引發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定失衡的可能性。當(dāng)?shù)貐^(qū)核力量處于不對(duì)稱狀態(tài)時(shí)，確保核威懾成效有利于增強(qiáng)地區(qū)核戰(zhàn)略互信和核穩(wěn)定。同時(shí)，核威懾要想生效，同樣甚至更加重要的是核威懾承諾的可信度。【楊原：《超越“確保摧毀”：核武器數(shù)量、承諾可信度與核威懾原理》，《國(guó)際安全研究》，2021年第5期，第3-38頁(yè)。】可信的核威懾承諾能夠增強(qiáng)核威懾成效，減少戰(zhàn)略誤判和核挑釁。當(dāng)?shù)貐^(qū)核力量處于均衡狀態(tài)時(shí)，追求核優(yōu)勢(shì)的意圖或渲染核威脅的言論同樣會(huì)增加核國(guó)家的負(fù)面認(rèn)知與敵意，降低地區(qū)核戰(zhàn)略互信程度，導(dǎo)致地區(qū)核危機(jī)和常規(guī)沖突增多。

由于地區(qū)核力量具有不均衡性、動(dòng)態(tài)性，加之地區(qū)核戰(zhàn)略互信較為脆弱，構(gòu)建地區(qū)核對(duì)話與談判機(jī)制非常必要。一方面，地區(qū)核軍控對(duì)話與談判是核大國(guó)的共同利益。大國(guó)可通過(guò)核軍控對(duì)話與談判來(lái)實(shí)現(xiàn)核力量監(jiān)督，了解對(duì)方真實(shí)的核力量，推動(dòng)大國(guó)實(shí)現(xiàn)地區(qū)核力量均衡，降低地區(qū)核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，核軍控對(duì)話與談判對(duì)于建立地區(qū)核戰(zhàn)略互信具有重要意義。大國(guó)可通過(guò)核軍控對(duì)話與談判來(lái)了解對(duì)方的戰(zhàn)略意圖、雙方的認(rèn)知差異與沖突，這有助于減少戰(zhàn)略誤判和增進(jìn)核戰(zhàn)略互信?？傊?，通過(guò)核軍控對(duì)話與談判來(lái)減少攻擊性武器的規(guī)模、降低攻擊性武器的脆弱性、避免部署易受攻擊的防御力量、執(zhí)行嚴(yán)格的核查、保障軍控條約的執(zhí)行等措施，對(duì)于維護(hù)大國(guó)和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定十分關(guān)鍵?！綣. A. Thomson， “Strategic Defense and Deterrence： Statement before the Defense Appropriations Sub-Committee of the House Appropriations Committee”， The Rand Paper Series， May 9， 1984， pp.10-11.】

（二）大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定

戰(zhàn)略穩(wěn)定受到各種戰(zhàn)略力量博弈的關(guān)鍵性影響，往往與大國(guó)政治關(guān)系變化直接相關(guān)，并表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程?！鹃T洪華：《四大力量博弈與東亞戰(zhàn)略穩(wěn)定》，《國(guó)際關(guān)系研究》，2021年第6期，第24-28頁(yè)?！看髧?guó)關(guān)系穩(wěn)定主要指大國(guó)關(guān)系不發(fā)生顛覆性變化、呈現(xiàn)總體和平的態(tài)勢(shì)，對(duì)地區(qū)核穩(wěn)定和地區(qū)制度框架穩(wěn)定有著極為重要的影響，是地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵。

大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定主要包括軍備競(jìng)賽穩(wěn)定、危機(jī)穩(wěn)定以及力量對(duì)比動(dòng)態(tài)穩(wěn)定三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，戰(zhàn)略穩(wěn)定的核心是減少敵對(duì)大國(guó)之間進(jìn)行軍備競(jìng)賽或危機(jī)期間發(fā)起毀滅性第一次打擊的必要性和動(dòng)機(jī)，從而減少或消除戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)?！臼螅骸洞髧?guó)構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的基本歷史經(jīng)驗(yàn)》，《中國(guó)信息安全》，2019年第8期，第29-32頁(yè)?！俊败妭涓?jìng)賽穩(wěn)定性”意味著，雙方采取互動(dòng)的軍備發(fā)展舉措，避免打破戰(zhàn)略平衡和螺旋上升的軍備競(jìng)賽；“危機(jī)穩(wěn)定性”意味著雙方避免發(fā)生危機(jī)，設(shè)若出現(xiàn)危機(jī)，則通過(guò)相關(guān)聯(lián)系渠道管控和化解危機(jī)，避免使用核武器?！綜olin S. Gray， “Strategic Stability Reconsidered”， Daedalus， 1980， 109（4）， pp. 135-154.】此時(shí)，互為競(jìng)爭(zhēng)或敵對(duì)關(guān)系的大國(guó)均具有相關(guān)戰(zhàn)略能力，確保對(duì)方無(wú)論首先采取何種戰(zhàn)略舉措均難以獲得所希望的益處并遭受難以承受的損失，從而避免其先發(fā)制人的重大冒險(xiǎn)軍事行動(dòng)發(fā)生。其次，隨著全球相互依賴的加深和非核技術(shù)的快速發(fā)展，大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定從軍備競(jìng)賽穩(wěn)定或危機(jī)穩(wěn)定擴(kuò)展至力量對(duì)比動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等力量共同成為影響大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的重要因素?！傲α繉?duì)比動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性”意味著，大國(guó)力量對(duì)比是動(dòng)態(tài)變化的，但這種變化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，雙方都擁有應(yīng)對(duì)對(duì)方全力圍剿的能力和進(jìn)行戰(zhàn)略妥協(xié)的資本，不會(huì)快速崩潰或迅速增強(qiáng)，從而避免陷入全面對(duì)抗和長(zhǎng)期代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的困境之中。

大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定程度主要包括競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗及其復(fù)合樣態(tài)四種情況。當(dāng)大國(guó)崛起和霸權(quán)國(guó)衰落相交時(shí)，雙方的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦隨之增多。大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的形成機(jī)制是：大國(guó)國(guó)內(nèi)精英形成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)——進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)決策——開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐，而受動(dòng)大國(guó)不妥協(xié)，做出對(duì)等回應(yīng)。【劉勝湘、陳飛羽：《大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系生成與傳導(dǎo)機(jī)制論析——兼論美蘇冷戰(zhàn)與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的比較》，《當(dāng)代亞太》，2021年第5期，第4-38頁(yè)?！慨?dāng)大國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)，將會(huì)帶動(dòng)或爭(zhēng)取地區(qū)國(guó)家加入競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致地區(qū)不穩(wěn)定因素增多，給地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)消極影響。當(dāng)大國(guó)間綜合實(shí)力差距明顯、地位存在等級(jí)差異，或兩國(guó)綜合實(shí)力接近且滿足現(xiàn)有國(guó)際秩序中的權(quán)力、利益、觀念分配時(shí)，兩者間的關(guān)系以合作為主，矛盾可控。此時(shí)，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)牢靠，總體處于和平穩(wěn)定狀態(tài)，即使發(fā)生小規(guī)模地區(qū)沖突，在大國(guó)協(xié)調(diào)和施壓下也會(huì)很快得到解決。當(dāng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)走向失控或?qū)?duì)方視為敵人并依此進(jìn)行決策時(shí)，兩國(guó)會(huì)積極爭(zhēng)取地區(qū)國(guó)家結(jié)成對(duì)抗聯(lián)盟，并進(jìn)行零和博弈，導(dǎo)致兩國(guó)可能陷入局部或全面沖突與對(duì)抗。【楊原：《崛起國(guó)如何與霸權(quán)國(guó)爭(zhēng)奪小國(guó)？——基于古代東亞歷史的案例研究》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2012年第12期，第26-52頁(yè)?！看藭r(shí)，大國(guó)對(duì)抗將被長(zhǎng)期化和制度化，大國(guó)和大國(guó)聯(lián)盟高強(qiáng)度的破壞性行為增多，強(qiáng)烈沖擊地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。第四種情況為大國(guó)復(fù)合關(guān)系。大國(guó)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜而多變，兩國(guó)可能同時(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)、合作和對(duì)抗三種關(guān)系，不同時(shí)期三種關(guān)系的主次地位會(huì)有所變化，并對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定產(chǎn)生多向度的影響。

大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)和安全三個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)崛起國(guó)引發(fā)國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化時(shí)，作為實(shí)力優(yōu)勢(shì)一方的霸權(quán)國(guó)會(huì)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等手段進(jìn)行大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)為地區(qū)制度圍堵與孤立、聯(lián)盟遏制、干預(yù)內(nèi)政、激化崛起國(guó)周邊矛盾、制造地區(qū)沖突和破壞經(jīng)貿(mào)合作等形式，并根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)調(diào)整行為。當(dāng)受動(dòng)大國(guó)認(rèn)為本國(guó)安全受到嚴(yán)重威脅或戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)收益大于成本時(shí)，會(huì)與施動(dòng)大國(guó)建立政治、經(jīng)濟(jì)和安全競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，進(jìn)而沖擊地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。大國(guó)因其龐大的體量、較大的發(fā)展?jié)摿σ约爸匾挠绊懥?，促使大?guó)間有著巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作空間，雙方可以就地區(qū)和全球治理合作、增進(jìn)戰(zhàn)略信任、維護(hù)和平和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展展開雙多邊廣泛合作。同時(shí)，當(dāng)兩國(guó)沒有重大矛盾和沖突并建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略互信溝通機(jī)制時(shí)，更易建立良好的政治、經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系，大國(guó)合作取代大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定被不斷強(qiáng)化。大國(guó)天然存在權(quán)力爭(zhēng)奪的結(jié)構(gòu)矛盾，當(dāng)兩國(guó)無(wú)法就權(quán)力分配達(dá)成共識(shí)或權(quán)力爭(zhēng)奪白熱化時(shí)，兩國(guó)關(guān)系由競(jìng)合為主轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟(jì)和軍事對(duì)抗。此時(shí)，大國(guó)相互依存度降低，相互損害的行為增多，若不進(jìn)行有效管控，地區(qū)可能會(huì)爆發(fā)大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)或大國(guó)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，致使地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定徹底失衡。

（三） 地區(qū)制度框架穩(wěn)定

如果沒有國(guó)際制度的存在，則國(guó)際社會(huì)不僅處于無(wú)政府狀態(tài)，也不存在任何秩序，【門洪華：《地區(qū)秩序建構(gòu)的邏輯》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2014年第7期，第4-23頁(yè)?！繎?zhàn)略穩(wěn)定將難以為繼。地區(qū)制度框架主要包括地區(qū)合作型制度框架、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)型制度框架、地區(qū)對(duì)抗型制度框架三種，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域，其穩(wěn)定是地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要保障。

地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)型制度框架指地區(qū)多種制度安排相互競(jìng)爭(zhēng)，難以兼容平衡。在雙邊層面，大國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作機(jī)制構(gòu)建等方面展開競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)性雙邊自貿(mào)協(xié)定的簽署或升級(jí)以及雙邊政治、軍事同盟（伙伴）關(guān)系的建立或更新。與此相伴，涉事地區(qū)國(guó)家面臨選邊站隊(duì)的壓力，可能導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家關(guān)系緊張，經(jīng)貿(mào)合作受阻，一體化進(jìn)程受到干擾，熱點(diǎn)問題頻發(fā)，安全環(huán)境惡化。另外，競(jìng)爭(zhēng)性多邊主義是國(guó)際制度關(guān)系惡化、互斥和脫鉤的誘因，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的行動(dòng)合法性問題?！就趺鲊?guó)：《從制度競(jìng)爭(zhēng)到制度脫鉤——中美國(guó)際制度互動(dòng)的演進(jìn)邏輯》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2020年第10期，第72-101頁(yè)?！咳敉欢噙呏贫葍?nèi)的競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)，大國(guó)又無(wú)法就新的多邊制度建設(shè)達(dá)成共識(shí)，相關(guān)制度和規(guī)范的合法性與約束力就會(huì)下降，各成員國(guó)難以實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)。大國(guó)在地區(qū)建立新的多邊制度，主觀或客觀上與既有多邊制度或新建多邊制度形成競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí)，地區(qū)國(guó)家為了獲得最大收益可能同時(shí)加入相互競(jìng)爭(zhēng)的多邊制度，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和制度規(guī)范效能下降。此外，競(jìng)爭(zhēng)性多邊主義也將大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)維持在制度框架內(nèi)，使得秩序轉(zhuǎn)變更可能以和平方式實(shí)現(xiàn)?！举R凱：《亞太地區(qū)的制度制衡與競(jìng)爭(zhēng)性多邊主義》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2018年第12期，第60-83頁(yè)?！?/p>

地區(qū)合作型制度框架指地區(qū)多種制度安排能夠?qū)崿F(xiàn)較好的兼容平衡。此時(shí)，地區(qū)相關(guān)制度、規(guī)范不存在重大矛盾和沖突，能夠?qū)Τ蓡T國(guó)形成同一方向的強(qiáng)大約束力，較少產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)或?qū)沟膹埩?。成員國(guó)根據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行權(quán)力、責(zé)任和收益分配，并以此來(lái)進(jìn)行治理合作，共同解決地區(qū)發(fā)展和安全問題，有效減少地區(qū)戰(zhàn)略不穩(wěn)定因素。當(dāng)?shù)貐^(qū)力量格局發(fā)生較大變化時(shí)，原有的制度安排不能較好地分配地區(qū)權(quán)力、責(zé)任和收益，地區(qū)主要力量就會(huì)尋求改變已有的制度安排和重新建立新的制度。此時(shí)，舊制度內(nèi)部或制度框架之間就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)甚至是對(duì)抗，地區(qū)制度的合法性和約束力相應(yīng)降低。若想恢復(fù)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，就要完成舊制度體系的變革，或是地區(qū)主要力量共同建立新的制度體系。另外，地區(qū)制度在制衡核心多邊制度的同時(shí)，必須通過(guò)制度間聯(lián)系機(jī)制傳遞可信性承諾、規(guī)避機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)，以解決制度建設(shè)中的合作問題。【劉瑋：《兼容性制度競(jìng)爭(zhēng)：雙層對(duì)沖與地區(qū)制度的嵌套設(shè)計(jì)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2020年第2期，第65-86頁(yè)?！吭谛纬尚碌牡貐^(qū)合作制度框架過(guò)程中，需要地區(qū)主要力量特別是霸權(quán)國(guó)和守成國(guó)進(jìn)行反復(fù)博弈【陳拯：《霸權(quán)國(guó)修正國(guó)際制度的策略選擇》，《國(guó)際政治科學(xué)》，2021年第3期，第33-67頁(yè)；朱杰進(jìn)：《崛起國(guó)改革國(guó)際制度的路徑選擇》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2020年第6期，第75-105頁(yè)?！?，這可能引發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的失衡和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

地區(qū)對(duì)抗型制度框架主要是指地區(qū)多種制度安排相互對(duì)抗、難以調(diào)和。此時(shí)，地區(qū)相關(guān)制度、規(guī)范存在重大矛盾和沖突，不同制度派別國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益訴求對(duì)立，對(duì)立雙方處于零和博弈的互動(dòng)狀態(tài)。若地區(qū)相互對(duì)抗的同盟力量處于勢(shì)均力敵的狀態(tài)，地區(qū)不會(huì)出現(xiàn)巨大的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，敵對(duì)雙方處于一種脆弱的戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。若地區(qū)相互對(duì)抗的同盟力量處于非均衡狀態(tài)，力量?jī)?yōu)勢(shì)一方會(huì)采取咄咄逼人的姿態(tài)來(lái)圍堵遏制弱勢(shì)一方，力量弱勢(shì)一方也可能尋找地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)制造危機(jī)或挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)動(dòng)蕩不安。此外，相互對(duì)抗的同盟體系中的一方，如因內(nèi)部動(dòng)蕩或?qū)ν鈶?zhàn)爭(zhēng)損耗過(guò)大而在短期內(nèi)迅速崩潰，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)對(duì)抗性制度體系解體，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定走向失衡。當(dāng)主要地區(qū)力量重新進(jìn)行談判并形成新的合作性制度框架時(shí)，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定得以恢復(fù)。

維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定有利于避免地區(qū)核戰(zhàn)爭(zhēng)、大國(guó)直接沖突、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)失序，關(guān)乎戰(zhàn)略穩(wěn)定理論發(fā)展、地區(qū)的和平與持久發(fā)展以及大國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。當(dāng)前，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定已經(jīng)從核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定擴(kuò)展至制度框架穩(wěn)定，三者的共同作用決定著地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定程度。與之相對(duì)應(yīng)，維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定有三條主要路徑：一是構(gòu)建地區(qū)核穩(wěn)定機(jī)制，即實(shí)現(xiàn)地區(qū)核力量相互制衡，增強(qiáng)地區(qū)核威懾可信度，建立地區(qū)核軍控對(duì)話與談判機(jī)制。二是確保大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定，即增強(qiáng)大國(guó)軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性、危機(jī)穩(wěn)定性、力量對(duì)比穩(wěn)定性，維持大國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、安全關(guān)系穩(wěn)定，發(fā)展大國(guó)合作關(guān)系或管控大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。三是強(qiáng)化地區(qū)制度框架穩(wěn)定，即實(shí)現(xiàn)地區(qū)復(fù)合型制度安排的有效銜接與融合，建立、完善地區(qū)協(xié)調(diào)型制度體系。

綜上所述，核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和制度框架穩(wěn)定構(gòu)成了地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和重要保障。構(gòu)建地區(qū)核穩(wěn)定機(jī)制、確保大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和強(qiáng)化地區(qū)協(xié)調(diào)型制度框架穩(wěn)定，是維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的主要路徑。（見圖1）

二、 新時(shí)代亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定走向失衡

進(jìn)入新時(shí)代，亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)生變化：中美力量加速接近并走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)核擴(kuò)散與大國(guó)核競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際秩序加速轉(zhuǎn)型動(dòng)搖了地區(qū)制度框架穩(wěn)定的根基。受此影響，亞太核穩(wěn)定更加脆弱，中美關(guān)系走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，亞太制度框架穩(wěn)定遭到削弱，進(jìn)而導(dǎo)致亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定走向失衡。

（一） 亞太核穩(wěn)定變得更加脆弱

亞太核力量競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。奧巴馬政府提出重返亞太戰(zhàn)略后，美軍加緊向亞太集結(jié)，圍堵、遏制中國(guó)。對(duì)此，中國(guó)也相應(yīng)地增加了國(guó)防建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防實(shí)力與現(xiàn)代化水平的大幅提升。隨著中美軍事較量的增多，美國(guó)戰(zhàn)略界非常擔(dān)憂，中國(guó)常規(guī)力量的躍升會(huì)在亞太對(duì)美國(guó)形成軍事優(yōu)勢(shì)并在地區(qū)軍事沖突中擊敗美國(guó)。對(duì)此，奧巴馬政府加快國(guó)家安全戰(zhàn)略調(diào)整，開啟了美國(guó)大規(guī)模、長(zhǎng)期化的核武器現(xiàn)代化進(jìn)程，以便利用核優(yōu)勢(shì)來(lái)迫使中國(guó)退讓。特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)持續(xù)推進(jìn)核武器的升級(jí)替換與核彈頭的延壽計(jì)劃，加快“三位一體”核力量的更新與發(fā)展，推動(dòng)對(duì)華核威懾戰(zhàn)略向著攻防一體化演進(jìn)。同時(shí)，在核力量建設(shè)中企圖實(shí)現(xiàn)“核常兼顧”和“核常混用”，并研發(fā)小型低當(dāng)量核武器?！玖_曦：《美國(guó)構(gòu)建全域制勝型戰(zhàn)略威懾體系與中美戰(zhàn)略穩(wěn)定性》，《外交評(píng)論》，2018年第3期，第37-62頁(yè)?！苛硗猓绹?guó)以朝鮮核問題為借口，向日本作出“延伸威懾”承諾，在日本和韓國(guó)完成“愛國(guó)者-3”型和“薩德”等導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署，不斷完善美國(guó)分層導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。而美國(guó)戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)性能和可靠性的提升必然意味著中國(guó)核報(bào)復(fù)能力的降低?！網(wǎng)u Riqiang， “Chinas Anxiety about US Missile Defense： A Solution”， Survival， 2013， 55（5）， pp.29-52.】為應(yīng)對(duì)美國(guó)的核遏制，中國(guó)近年來(lái)在核力量方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的同步提升，核武庫(kù)更加充盈與多樣化。例如，除核武器外，能攜帶分導(dǎo)式多彈頭的DF-5B洲際導(dǎo)彈、核常兼?zhèn)涞腄F-26中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、改進(jìn)型洲際導(dǎo)彈DF-31AG、新型陸基機(jī)動(dòng)洲際導(dǎo)彈DF-41以及新型彈道導(dǎo)彈核潛艇先后亮相。【吳日強(qiáng)：《大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的軍備控制與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定——以美蘇核軍控談判為例》，《外交評(píng)論》，2021年第6期，第45-66頁(yè)?！窟@讓美國(guó)更加擔(dān)憂中國(guó)持續(xù)推進(jìn)的核武庫(kù)現(xiàn)代化與戰(zhàn)略能力的提升會(huì)對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。拜登執(zhí)政后，美國(guó)在亞太已經(jīng)完成了航空母艦編隊(duì)、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核潛艇和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等戰(zhàn)略武器的部署，這削弱了中國(guó)的二次核反擊能力。美國(guó)對(duì)華持續(xù)進(jìn)行的核壓迫與核圍堵必然激化中美核競(jìng)爭(zhēng)。

亞太核威懾可信度下降。美國(guó)試圖在亞太尋求核力量?jī)?yōu)勢(shì)和核圍堵中國(guó)，削弱了中美核威懾互信。奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)海空軍力量加速向亞太轉(zhuǎn)移，密切監(jiān)控、頻繁襲擾和壓制中國(guó)戰(zhàn)略力量，遲滯中國(guó)核力量乃至國(guó)防力量的現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，借助日韓澳印平衡中國(guó)核常力量?jī)?yōu)勢(shì)，加緊對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事圍堵遏制。隨著美國(guó)核力量、核導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以及外太空雷達(dá)加緊向亞太部署，中國(guó)在亞太強(qiáng)烈感受到來(lái)自美國(guó)的戰(zhàn)略壓力，更加擔(dān)憂中美核力量對(duì)比加速失衡、本國(guó)核威懾能力被削弱。與此同時(shí)，中美核戰(zhàn)略認(rèn)知差異較大，削弱了核威懾可信度。從特朗普政府開始，美國(guó)加快增強(qiáng)首先使用核武器獲得優(yōu)勢(shì)的能力，中國(guó)則是積極發(fā)展核反擊能力，兩國(guó)難以就各自核戰(zhàn)略和核力量進(jìn)行深度交流。同時(shí)，亞太安全形勢(shì)更趨緊張，降低了地區(qū)核戰(zhàn)略互信。拜登執(zhí)政后，美國(guó)聯(lián)合英澳兩國(guó)發(fā)表首腦聯(lián)合聲明，構(gòu)建安全伙伴關(guān)系，【The White House， “Joint Leaders Statement on AUKUS”， https：//www.whitehouse.gov/ briefing-room/statements-releases/2021/09/15/joint-leaders-statement-on-aukus/， 2021-09-15.】加之美日、美韓軍演，朝鮮多次核試驗(yàn)，以及日韓借助美國(guó)技術(shù)支持加快導(dǎo)彈研發(fā)、試驗(yàn)和部署，迫使中俄加強(qiáng)地區(qū)核力量，導(dǎo)致亞太陷入核威懾困境。此外，俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯多次提出將動(dòng)用核武器以阻遏美英和北約參戰(zhàn)，致使亞太和世界籠罩在核戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼之中，也削弱了核威懾承諾的可信度。

亞太核軍控對(duì)話與談判機(jī)制缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，中美實(shí)力和核力量差距懸殊，因此，核軍控對(duì)話與談判并非兩國(guó)關(guān)系中的重要議題。奧巴馬第二任期時(shí)，美國(guó)加快實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略和核武庫(kù)的現(xiàn)代化，迫使中國(guó)加快發(fā)展核力量并在核武器及其運(yùn)載工具和先進(jìn)常規(guī)力量研發(fā)、生產(chǎn)上取得重大進(jìn)展。中美間的核戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，核戰(zhàn)略互信不斷下降。但是，美國(guó)此時(shí)核軍控對(duì)話與談判的主要對(duì)象依然是俄羅斯而非中國(guó)。特朗普政府堅(jiān)持首先使用核武器原則，多次進(jìn)行陸基中導(dǎo)試驗(yàn)，并以限制中國(guó)核實(shí)力和常規(guī)導(dǎo)彈為借口退出《中導(dǎo)條約》，使得亞太核軍控對(duì)話與談判面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇和兩國(guó)核力量失衡的大背景下，中美核軍控對(duì)話與談判的目標(biāo)差異巨大，常態(tài)化的核軍控對(duì)話與談判難以成型。此外，俄烏沖突向亞太外溢，朝鮮核問題猶在，臺(tái)海局勢(shì)持續(xù)緊張，釣魚島爭(zhēng)端與南海問題仍有可能惡化，網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)迅猛發(fā)展，均增加了亞太核軍控對(duì)話與談判的難度和成本。

（二）中美關(guān)系走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

奧巴馬第二任期期間，中美權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。2014年美國(guó)國(guó)內(nèi)就對(duì)華政策進(jìn)行大辯論，精英集團(tuán)越發(fā)認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起正在威脅美國(guó)和其領(lǐng)導(dǎo)的自由國(guó)際秩序?！竞螡h理：《美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策辯論與中美關(guān)系未來(lái)》，《美國(guó)問題研究》，2016年第1期，第1-9頁(yè)。】此后，奧巴馬在多個(gè)公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)亞太，并將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)時(shí)經(jīng)貿(mào)合作依然是中美關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”，美國(guó)處理對(duì)華關(guān)系的“接觸”政策依然有著廣泛的政治和社會(huì)基礎(chǔ)?！娟愑睿骸吨忻澜ń灰詠?lái)美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的嬗變（1979—2020）》，《國(guó)際觀察》，2021年第2期，第85-102頁(yè)?！康S著中國(guó)崛起勢(shì)頭日漸明朗，中美在軍事領(lǐng)域及亞太已經(jīng)存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?！咎瘴尼摚骸睹绹?guó)對(duì)華政策大辯論》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2016年第1期，第19-28頁(yè)。】2015年《美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》承認(rèn)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”重新開始，“美國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)向了亞太，并在西太平洋地區(qū)部署了強(qiáng)大的軍事力量”?！咀笙Ｓ骸睹绹?guó)對(duì)華常規(guī)威懾戰(zhàn)略的調(diào)整》，《國(guó)際安全研究》，2022年第5期，第53-80頁(yè)?！吭诖吮尘跋拢绹?guó)持續(xù)挑動(dòng)中日釣魚島爭(zhēng)端，公開介入南海問題，加大對(duì)臺(tái)軍售，惡化了亞太安全形勢(shì)。2016年中美南海對(duì)峙后，奧巴馬政府主動(dòng)給中美關(guān)系降溫、緩和矛盾，菲律賓、越南加緊調(diào)整“倚美抗華”的政策，亞太緊張局勢(shì)有所緩和。

2017年上臺(tái)的特朗普政府開啟了中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。2017年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，特朗普政府明確地以“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”定位中國(guó)，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)華負(fù)面認(rèn)知進(jìn)一步加劇?！綤urt Campbell， Ely Ratner， “The China Reckoning： How Beijing Defied American Expectations”， Foreign Affairs， 2018， 97（2）， pp.60-70．】美國(guó)政客從價(jià)值觀對(duì)立、政治文化滲透和科技竊密等方面將中國(guó)描繪成美國(guó)“全方位”和“全社會(huì)”的安全威脅，利用話語(yǔ)霸權(quán)大肆制造仇華敵華輿論，以政治手段限制中美正常人文交流。特朗普政府致力于以經(jīng)濟(jì)民族主義方式重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)【吳心伯：《特朗普?qǐng)?zhí)政與中美關(guān)系走向》，《國(guó)際問題研究》，2017年第2期，第15-28頁(yè)?！?，要求改變“不公平”的中美貿(mào)易現(xiàn)狀【周琪、趙海：《特朗普上任之初內(nèi)外政策推行受挫及其原因》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2017年第3期，第58-77頁(yè)。】。其以貿(mào)易赤字過(guò)大為由，以2017年發(fā)布的《特別301報(bào)告》為依據(jù)，將經(jīng)貿(mào)、投資、科技等合作領(lǐng)域納入美國(guó)國(guó)家安全范疇來(lái)進(jìn)行審查，對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅。另外，特朗普簽署《2019年安全可靠通信網(wǎng)絡(luò)法》等一系列法案，加速中美技術(shù)脫鉤，阻遏中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事以及戰(zhàn)略力量增長(zhǎng)，試圖重新拉大中美力量差距。2018年公布的《美國(guó)印太戰(zhàn)略框架》強(qiáng)調(diào)，在第一島鏈內(nèi)中國(guó)不能持續(xù)具有海空優(yōu)勢(shì)，美國(guó)在第一島鏈外所有領(lǐng)域要居于主導(dǎo)地位?！綰.S. National Security Council， “U.S. Strategic Framework for the Indo-Pacific”， https：//sgp.fas.org/news/2021/01/indopac-framework.pdf， 2018-02， p.7.】為此，特朗普政府利用“印太”概念來(lái)擴(kuò)展東亞、亞太的傳統(tǒng)地緣范圍，以“印太司令部”替換太平洋司令部，試圖匯聚更多軍事力量圍堵遏制中國(guó)。同時(shí)，特朗普政府以違反民主、人權(quán)和國(guó)內(nèi)法為借口，在涉港、涉疆、涉臺(tái)、涉藏問題上大做文章，肆無(wú)忌憚地干涉中國(guó)內(nèi)政、破壞中國(guó)穩(wěn)定。此外，中美關(guān)系越緊張，日韓越菲新等國(guó)越傾向于在中美之間兩面下注，并尋求相對(duì)改善與中國(guó)的關(guān)系。【曹瑋：《選邊還是對(duì)沖——中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下的亞太國(guó)家選擇》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2021年第2期，第47-77頁(yè)?！刻乩势照鲗?dǎo)的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗、中國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力與維護(hù)國(guó)家利益的決心以及亞太地區(qū)國(guó)家的政策搖擺回調(diào)，彰顯了亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的韌性，以及對(duì)中美由競(jìng)爭(zhēng)滑向全面對(duì)抗的強(qiáng)力約束。

2021年上臺(tái)的拜登政府繼承了特朗普政府的對(duì)華基本定位和對(duì)華政策基本思路，同時(shí)試圖打造對(duì)美國(guó)更有利、更可持續(xù)的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，【吳心伯：《塑造中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新常態(tài)》，《國(guó)際問題研究》，2022年第2期，第37-50頁(yè)?！繎?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為美國(guó)對(duì)華政策的主基調(diào)。拜登政府2023年2月發(fā)布的《美國(guó)政府印太戰(zhàn)略發(fā)布一周年報(bào)告》和2022年10月公布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，與2021年3月公布的《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》基調(diào)一致，將中國(guó)定義為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”?！綯he White House， “Interim National Security Strategic Guidance”， https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf， 2021-03; The White House， “National Security Strategy”， https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/11/8-November-Combined-PDF-for-Upload.pdftional-Security-Strategy-10.2022.pdf， 2022-10-12.】以此為基礎(chǔ)，美國(guó)在供應(yīng)鏈、科技等核心領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府要求關(guān)鍵產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩c彈性優(yōu)先?！娟惾豇櫍骸稄男蕛?yōu)先到安全優(yōu)先：美國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈政策的轉(zhuǎn)變》，《國(guó)際論壇》，2021年第5期，第125-139頁(yè)?！繛榇?，美國(guó)主要采取兩種方式，即施壓美西方跨國(guó)公司從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，大力支持制造業(yè)回流美國(guó)。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)加大對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，激發(fā)國(guó)內(nèi)的科技創(chuàng)新活力，以提升在對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。其對(duì)華實(shí)施“小院高墻”戰(zhàn)略，利用不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域采取“卡脖子”或“脫鉤”策略來(lái)對(duì)華施壓。與此同時(shí)，美國(guó)在東海、南海、核武器、導(dǎo)彈、太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域渲染“中國(guó)威脅”，加強(qiáng)對(duì)華軍事競(jìng)爭(zhēng)。其國(guó)防部成立“中國(guó)工作組”，在軍事領(lǐng)域制定更具針對(duì)性、可操作性以及進(jìn)攻性的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)方案。美軍大規(guī)模、高頻度地對(duì)中國(guó)進(jìn)行抵近偵察，軍艦、飛機(jī)擅闖中國(guó)南海島礁領(lǐng)海。美國(guó)加強(qiáng)太空和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，破壞中國(guó)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，遏制中國(guó)國(guó)防實(shí)力增長(zhǎng)。同時(shí)，拜登政府在“三?！眴栴}上頻繁“站隊(duì)”施壓，在涉港、涉疆、涉藏問題上不斷越線，挑戰(zhàn)中國(guó)的核心利益和發(fā)展權(quán)益。美國(guó)追求“絕對(duì)安全”和亞太軍事主導(dǎo)權(quán)的做法與中國(guó)日益增強(qiáng)的國(guó)防實(shí)力和區(qū)域拒止能力不斷碰撞，加劇了中美關(guān)系穩(wěn)定的脆弱性。此外，日韓澳越菲等國(guó)采取多重策略以增加回旋空間，規(guī)避中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)并從中獲益。當(dāng)前，“美強(qiáng)中弱”“美攻中守”的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)還在持續(xù)，但美國(guó)的亞太領(lǐng)導(dǎo)力在不斷減弱，中國(guó)的亞太影響力和塑造力在上升，中國(guó)亞太外交正由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)塑造演變。

（三）亞太制度框架穩(wěn)定遭到削弱

奧巴馬政府積極擴(kuò)展地區(qū)同盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，試圖將這些盟友與伙伴置于對(duì)華壓制的前線，以主導(dǎo)重新構(gòu)建亞太政治、安全和經(jīng)濟(jì)秩序。在同盟層面，擴(kuò)展和深化美日、美韓、美澳、美菲、美新合作，加強(qiáng)美日韓、美日菲和美日澳等三邊協(xié)調(diào)，推動(dòng)美國(guó)亞太同盟體系由輪輻結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，美國(guó)相繼宣布同部分亞洲國(guó)家建立或提升伙伴關(guān)系，如美印“21世紀(jì)全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、美越“全面合作伙伴關(guān)系”、美印尼“全面合作伙伴關(guān)系”以及美緬“民主、和平與繁榮伙伴關(guān)系”等。【岳圣淞：《“軸輻體系”與“漣漪式關(guān)系”：中美在亞太區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中的博弈》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2020年第4期，第14-19頁(yè)?！颗c此同時(shí)，美國(guó)強(qiáng)化與亞太國(guó)家的軍事關(guān)系，頻繁舉辦大規(guī)模聯(lián)合軍演，高調(diào)介入南海爭(zhēng)端，激化了亞太矛盾與沖突，導(dǎo)致地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端與海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇、安全形勢(shì)不斷惡化。2015年美國(guó)頒布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的太平洋國(guó)家身份及加強(qiáng)與亞洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的意愿。【The White House， “National Security Strategy”， https：//obamawhitehouse. archives.gov/the-press-office/2015/02/06/fact-sheet-2015-national-security-strategy， 2015-02， p.24.】同時(shí)，美國(guó)聯(lián)合日韓澳等12個(gè)國(guó)家舉行TPP談判，破壞中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，干擾中國(guó)—東盟貿(mào)易自由化的進(jìn)程，阻攔韓澳等盟國(guó)加入亞投行，引誘和脅迫地區(qū)國(guó)家不要參與“一帶一路”倡議，加速兩國(guó)亞太制度競(jìng)爭(zhēng)的表面化。與之對(duì)應(yīng)，中國(guó)在雙多邊自由貿(mào)易協(xié)定、“一帶一路”倡議、亞投行、上海合作組織等地區(qū)合作型制度框架建設(shè)上取得重要進(jìn)展。受此影響，亞太制度框架的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，亞太制度框架的競(jìng)爭(zhēng)性向外擴(kuò)展。美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)，自身實(shí)力和國(guó)際公共產(chǎn)品供給意愿都有所下降?！境逃懒?、黃亮雄：《霸權(quán)衰退、公共品供給與全球經(jīng)濟(jì)治理》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2018年第5期，第143-144頁(yè)?！繛楸M快取得勝利，特朗普政府頻繁“退群”和“改群”，“以重塑國(guó)際制度來(lái)圍堵遏制中國(guó)和降低美國(guó)霸權(quán)護(hù)持的成本”。【汪金國(guó)、曹佳魯：《特朗普政府的國(guó)際制度重塑戰(zhàn)略》，《美國(guó)研究》，2021年第2期，第94-116頁(yè)?！吭谝庾R(shí)到本國(guó)利益受損或有了受損預(yù)期后，南海聲索國(guó)不愿再為美國(guó)沖鋒陷陣遏制中國(guó)，這迫使美國(guó)對(duì)華圍堵遏制防線向亞太外圍擴(kuò)展。其中，強(qiáng)化美日同盟，提升與印度的合作，在澳大利亞建設(shè)基地，推動(dòng)四國(guó)機(jī)制建設(shè)，等等，都是美國(guó)進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整，【陸伯彬、王瑋：《大國(guó)政治、權(quán)力轉(zhuǎn)移和美中風(fēng)險(xiǎn)管控》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第6期，第20-34頁(yè)?！恳源_保在地緣戰(zhàn)略上繼續(xù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)合日韓等國(guó)召開排除中國(guó)的布拉格5G安全會(huì)議，提議與日澳等盟國(guó)組建技術(shù)政策聯(lián)盟，迫使三星、臺(tái)積電提交客戶機(jī)密資料，在高科技領(lǐng)域圍堵遏制中國(guó)。此外，美國(guó)通過(guò)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃等多邊經(jīng)貿(mào)倡議與“一帶一路”倡議、亞投行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”的地區(qū)制度安排和中國(guó)互惠的地區(qū)制度建設(shè)，亞太國(guó)家尋求戰(zhàn)略自主的聲音越發(fā)強(qiáng)烈，不斷向中國(guó)靠攏。例如，日本與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的動(dòng)力增強(qiáng)，對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度開始轉(zhuǎn)向積極，加速了RCEP談判進(jìn)程。韓國(guó)文在寅政府在薩德問題上對(duì)華作出“三不一限”承諾，并拒絕參加“四國(guó)安全機(jī)制”。東盟更加注重在中美之間保持某種平衡，以便在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)收益最大化。受此影響，亞太制度框架的張力持續(xù)增強(qiáng)。

拜登上臺(tái)以來(lái)，亞太制度框架的競(jìng)爭(zhēng)性全面拓展。面對(duì)新時(shí)代中美競(jìng)爭(zhēng)的新格局，拜登政府試圖更新美國(guó)的聯(lián)盟戰(zhàn)略，以適應(yīng)時(shí)代的變化?！緞?guó)柱：《復(fù)合型模塊化聯(lián)盟：拜登政府應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)盟戰(zhàn)略》，《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第2期，第34-49頁(yè)。】在東北亞，美國(guó)與日韓分別舉行了“2+2”會(huì)議，推動(dòng)美軍駐日韓費(fèi)用分擔(dān)問題的有效解決；迫使日韓和解，把日美韓軍事合作納入印太戰(zhàn)略之中；支持日本在亞太同盟體系中扮演更重要的角色，承擔(dān)更多維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任。在東南亞，美國(guó)直接點(diǎn)名新加坡、越南和其他東盟成員國(guó)，強(qiáng)調(diào)要與它們深化關(guān)系，試圖以此破壞這些國(guó)家與中國(guó)達(dá)成的共識(shí)。【The White House，“The U.S.-Japan Competitiveness and Resilience， Partnership”， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/23/fact-sheet-the-u-s-japan-competitiveness-and-resilience-core-partner-ship/， 2022-05-23；The White House，“Readout of President Bidens Meeting with Prime Minister Kishida of Japan”， https：//www.white-house.gov/briefing-room/statements-releases/2022/01/21/readout-of-president-bidens-meeting-with-prime-minister-kishida-of-japan/， 2022-01-21.】與此同時(shí)，拜登政府主導(dǎo)建立“印太經(jīng)濟(jì)框架”【The White House，“Statement on Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity”， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/23/statement-on-indo-pacific-economic-framework-forprosperity/#：～：text=In%20order%20to%20prepare%20our%20economies%20for%20the，economic%20growth%2C%20fairness%2C%20and%20competitiveness%20for%20our%20economies， 2022-05-23.】，通過(guò)同印日澳等盟友伙伴簽署經(jīng)貿(mào)協(xié)議、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，試圖按照美國(guó)意圖塑造該地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則；施壓日韓和臺(tái)灣地區(qū)等建立芯片同盟，限制對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體出口；努力強(qiáng)化“技術(shù)聯(lián)盟”，控制聯(lián)盟國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，共同制定新興技術(shù)的國(guó)際規(guī)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，試圖重塑以美國(guó)為中心、以日韓印澳等國(guó)家為半徑、排除中國(guó)的“供應(yīng)鏈聯(lián)盟”。

拜登上任之初就舉行了首次美日印澳“四方安全對(duì)話”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議【The White House，“Remarks by President Biden， Prime Minister Modi of India， Prime Minister Morrison of Australia， and Prime Minister Suga of Japan in the Virtual Quad Leaders Summit”， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/03/12/remarks-by-president-biden-prime-minister-modi-of-india-prime-minister-mor- rison-of-australia-and-prime-minister-suga-of-japan-in-virtual-meeting-of-the-quad/， 2021-03-12.】，試圖通過(guò)重構(gòu)亞太的盟友及伙伴關(guān)系，形成從歐亞大陸東南包圍歐亞大陸的“C形戰(zhàn)略弧”【陳宇：《經(jīng)典地緣政治理論視域下的“印太”及其內(nèi)在張力》，《東北亞論壇》，2022年第2期，第66-80頁(yè)。】。當(dāng)前，亞太初步形成以美國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)，由諸多雙邊同盟、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系、美日印澳“四國(guó)機(jī)制”、美英加澳新“五眼聯(lián)盟”、七國(guó)集團(tuán)和北約構(gòu)成的抗衡中國(guó)的國(guó)際組織網(wǎng)絡(luò)。【張貴洪、余姣：《國(guó)際組織與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)——演變、態(tài)勢(shì)和影響》，《國(guó)際展望》，2022年第5期，第44-62頁(yè)?！堪莸钦呐潘灾贫瓤蚣芙ㄔO(shè)與中國(guó)積極推動(dòng)的RCEP、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等開放性制度框架形成強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，給地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)了消極影響。

綜上所述，新時(shí)代亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定日益失衡，進(jìn)入了動(dòng)蕩調(diào)整期。亞太核力量競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，核戰(zhàn)略互信被不斷削弱，亞太核軍控談判陷入停滯，導(dǎo)致亞太核穩(wěn)定呈現(xiàn)明顯的非對(duì)稱性和較強(qiáng)的不確定性，加劇了地區(qū)核戰(zhàn)略穩(wěn)定的脆弱性。隨著中國(guó)國(guó)力的不斷上升，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略逐步進(jìn)行調(diào)整。奧巴馬政府時(shí)期，中美關(guān)系由合作為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)合為主，日菲越等國(guó)試圖倚美制華，亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定遭受重創(chuàng)。在特朗普政府時(shí)期，中美關(guān)系由競(jìng)合為主轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，日菲越新等國(guó)更加趨向改善對(duì)華關(guān)系，增加了亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的張力。拜登上臺(tái)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，亞太國(guó)家的選擇空間被不斷擠壓，挑戰(zhàn)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的不利因素增多。隨著中美深度參與亞太制度競(jìng)爭(zhēng)，亞太正在形成由美國(guó)主導(dǎo)的同盟、伙伴體系和由中國(guó)引領(lǐng)的地區(qū)主義的二元制度框架，這導(dǎo)致亞太制度框架的競(jìng)爭(zhēng)性與對(duì)抗性增強(qiáng)，嚴(yán)重削弱了亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的保障能力。

三、 亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的重塑

從二戰(zhàn)后亞太維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)核力量發(fā)展的克制和對(duì)地區(qū)防止核擴(kuò)散合作的積極參與夯實(shí)了亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)，中美相互依賴關(guān)系不斷強(qiáng)化和不對(duì)稱平衡是亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵，合作型制度框架建設(shè)為亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定提供了保障。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，亞太核穩(wěn)定的脆弱性凸顯，中美實(shí)力接近并走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)制度框架的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，導(dǎo)致亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定框架面臨多重挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)要通過(guò)建立亞太核穩(wěn)定機(jī)制、努力保持中美關(guān)系的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和強(qiáng)化亞太協(xié)調(diào)型制度框架穩(wěn)定來(lái)重塑亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定框架。

（一）建立亞太核穩(wěn)定機(jī)制

首先，強(qiáng)化中美核力量的非對(duì)稱均衡。中國(guó)要統(tǒng)籌考慮軍事效用和政治效果，構(gòu)筑包括核實(shí)力、核威懾決心和核威懾信息傳遞的完備核威懾戰(zhàn)略。【鄒治波、劉瑋：《構(gòu)建中美核戰(zhàn)略穩(wěn)定性框架：非對(duì)稱性戰(zhàn)略平衡的視角》，《國(guó)際安全研究》，2019年第1期，第40-59頁(yè)?！恳皇欠e極發(fā)展攻防兼?zhèn)涞暮肆α俊＝梃b俄羅斯非對(duì)稱反制美國(guó)的做法，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)且成本相對(duì)較低的進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器，并擁有必要的反導(dǎo)系統(tǒng)【柳豐華：《俄美中導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)與中國(guó)應(yīng)對(duì)方略》，《北方論叢》，2021年第4期，第26-34頁(yè)?！?，確保處于弱勢(shì)的中國(guó)擁有對(duì)美國(guó)進(jìn)行核反擊并造成美不可承受損失的能力【鄒治波：《中美關(guān)系三層次結(jié)構(gòu)的構(gòu)建》，《東北亞論壇》，2019年第5期，第17-26頁(yè)。】。例如：適當(dāng)增加核彈頭數(shù)量，加快核武庫(kù)現(xiàn)代化進(jìn)程，通過(guò)數(shù)量和質(zhì)量的同步提升來(lái)增強(qiáng)中國(guó)二次核反擊能力和對(duì)美國(guó)的有效核威懾能力；大力發(fā)展常規(guī)彈道導(dǎo)彈和反導(dǎo)系統(tǒng)，提升對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效打擊和防御美國(guó)核攻擊的能力，彌補(bǔ)中國(guó)核力量規(guī)模有限的短板。二是堅(jiān)定核威懾決心。不斷完善核危機(jī)預(yù)案，做好防御核打擊和進(jìn)行核反擊的周全準(zhǔn)備。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)若遭受核打擊，必將進(jìn)行全力核反擊，讓美國(guó)難以獲得預(yù)期收益并遭受難以承受的損失。三是加強(qiáng)核威懾信號(hào)傳遞。與美國(guó)保持核戰(zhàn)略溝通，全面展示中國(guó)核威懾與核反擊的可靠能力，使美國(guó)放棄戰(zhàn)略投機(jī)和冒險(xiǎn)行為，以筑牢阻遏中美戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、維護(hù)兩國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定（尤其是危機(jī)穩(wěn)定）的基礎(chǔ)。

其次，強(qiáng)化亞太核威懾的可信度。一是適當(dāng)擴(kuò)大亞太核穩(wěn)定的定義、范疇和適用范圍，將戰(zhàn)略常規(guī)力量作為核力量的補(bǔ)充，形成“核常相濟(jì)”的戰(zhàn)略力量結(jié)構(gòu)，提升地區(qū)核威懾的可信度。二是以本國(guó)核力量建設(shè)和借力中美俄三邊核穩(wěn)定來(lái)促使美國(guó)放棄對(duì)華形成絕對(duì)核優(yōu)勢(shì)的理念，使其承認(rèn)中國(guó)核威懾能力，不敢貿(mào)然摧毀中國(guó)核反擊力量，進(jìn)而推動(dòng)雙方針對(duì)中美核力量非對(duì)稱均衡達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，為了避免核軍備競(jìng)賽，美國(guó)需要承認(rèn)與中國(guó)的相互脆弱性，限制戰(zhàn)略反導(dǎo)和反潛能力；中國(guó)則需要提高核透明度，提高核力量的生存能力和突防能力?！緟侨諒?qiáng)：《中美如何避免核軍備競(jìng)賽》，《當(dāng)代美國(guó)評(píng)論》，2017年第2期，第39-60頁(yè)?！咳峭苿?dòng)亞太擁核國(guó)家外交與防務(wù)部門加強(qiáng)核戰(zhàn)略交流，不斷完善地區(qū)安全對(duì)話與危機(jī)管控機(jī)制，推動(dòng)達(dá)成地區(qū)核穩(wěn)定協(xié)議。四是可以適時(shí)恢復(fù)“六方會(huì)談”機(jī)制，通過(guò)對(duì)話協(xié)商來(lái)解決朝鮮核問題，降低地區(qū)核競(jìng)爭(zhēng)、核擴(kuò)散和核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，構(gòu)建亞太核軍控對(duì)話與談判機(jī)制。一是提高軍事力量透明度。例如，在官方媒體上公布東風(fēng)系列導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)與實(shí)戰(zhàn)演練、高超音速導(dǎo)彈試驗(yàn)、大型海陸空軍事演習(xí)和海外聯(lián)合軍事演習(xí)等，以達(dá)到展示本國(guó)戰(zhàn)略力量和增加核軍控談判籌碼的目的。二是加強(qiáng)亞太核戰(zhàn)略對(duì)話。在發(fā)展本國(guó)戰(zhàn)略能力的同時(shí)，不斷創(chuàng)新中美戰(zhàn)略對(duì)話形式，就兩國(guó)核軍控談判、亞太核穩(wěn)定進(jìn)行溝通，以達(dá)成互惠的核軍控條約，維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。三是參與亞太軍控框架方案設(shè)計(jì)?？梢詫⒑宋淦?、戰(zhàn)略導(dǎo)彈、核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等作為核軍控領(lǐng)域，將中美俄朝日韓等擁核、潛在擁核和可能部署核武器的國(guó)家納入其中，構(gòu)建約束亞太核力量運(yùn)用的制度與機(jī)制，增強(qiáng)地區(qū)核穩(wěn)定信心，防止發(fā)生戰(zhàn)略誤判，避免中美俄的過(guò)度核競(jìng)爭(zhēng)和朝鮮半島的核失控。

（二）努力保持中美關(guān)系的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定

首先，要努力管控中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。中美關(guān)系的關(guān)鍵是如何管控戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的問題?！綬obert S.Ross， “Its Not a Cold War： Competition and Cooperation in US-China Relations”， China International Strategy Review， 2020（2）， pp.63-72.】其一，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)將合作共贏作為中美關(guān)系發(fā)展的主線，保持戰(zhàn)略清醒，以冷靜和理智來(lái)面對(duì)美方的沖動(dòng)和焦躁，全力防止陷入與美國(guó)對(duì)抗的窘局和危險(xiǎn)之中。其二，應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，以穩(wěn)健持續(xù)的自身實(shí)力增長(zhǎng)為支撐，以合理的利益交換為突破點(diǎn)，以適合時(shí)代發(fā)展的對(duì)外政策為工具，【吳心伯：《特朗普政府重構(gòu)中美關(guān)系的抱負(fù)與局限》，《國(guó)際問題研究》，2020年第2期，第20-32頁(yè)?！拷⒅忻劳饨换?dòng)和危機(jī)管控機(jī)制；積極進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，探索不同制度、文明的和平共存之道，化解中美雙方的可能沖突，避免因戰(zhàn)略誤判陷入全面對(duì)抗甚至是“修昔底德陷阱”。其三，可利用美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，通過(guò)戰(zhàn)略創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)地方交流，擴(kuò)大民間交往，擴(kuò)大朋友圈，增強(qiáng)中美關(guān)系的韌性，回歸更為平衡、理性的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，避免敵化意識(shí)在各自內(nèi)部不斷發(fā)酵。其四，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)最好的結(jié)果是雙方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期博弈形成戰(zhàn)略穩(wěn)定。【張文宗：《美國(guó)對(duì)華全面競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及中美關(guān)系新變局》，《和平與發(fā)展》，2019年第2期，第1-18頁(yè)?！吭诟?jìng)爭(zhēng)中尋找合作，在合作中克制沖突，在沖突中謀求發(fā)展，將是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)中美最具現(xiàn)實(shí)意義的關(guān)系模式。【龐金友：《大變局時(shí)代大國(guó)政治格局與演變趨勢(shì)分析》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2020年第7期，第6-14頁(yè)?！繛榇?，中國(guó)要努力塑造競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)，使其向有限和良性的方向發(fā)展；在斗爭(zhēng)中維護(hù)中國(guó)的核心和重要利益，建設(shè)性管控分歧和對(duì)抗沖突，防范化解和合理處置各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，防止中美彼此間“敵人意象”錯(cuò)誤認(rèn)知的螺旋升級(jí)，確保兩國(guó)跳出“零和博弈”的歷史魔咒，推動(dòng)形成新型交往范式。其五，應(yīng)通過(guò)國(guó)際體系、全球相互依賴擴(kuò)大戰(zhàn)略回旋空間、規(guī)約中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，逐步弱化美國(guó)霸權(quán)，消解中美關(guān)系中的消極因素，防止兩國(guó)關(guān)系走向沖突對(duì)抗。

其次，持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)家實(shí)力。其一，應(yīng)堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，充分釋放在人才、市場(chǎng)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，培育新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體基礎(chǔ)，確保擁有使用經(jīng)濟(jì)手段重創(chuàng)對(duì)方的能力，推動(dòng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)持續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，不斷提升中美關(guān)系的自主性。其二，要堅(jiān)定融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，不斷完善制度供給，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和加快政府治理能力的現(xiàn)代化，積極參與國(guó)際規(guī)則的制定與完善，以此來(lái)回應(yīng)和破解以“遏制圍堵”為核心特征的美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。其三，應(yīng)發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞“買不來(lái)”的先進(jìn)技術(shù)采取“換道超車”思維搶先布局，超前開辟科技研發(fā)新賽道，應(yīng)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和科技領(lǐng)域的“精準(zhǔn)脫鉤”“封鎖圍堵”。其四，要清醒地認(rèn)識(shí)到中美之間存在的深刻分歧和對(duì)抗性因素，美國(guó)是能夠給中國(guó)核心利益帶來(lái)最大侵?jǐn)_的國(guó)家。【門洪華：《新時(shí)代的中國(guó)對(duì)美方略》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2019年第1期，第15-24頁(yè)?！啃鑸?jiān)持以國(guó)家核心利益為底線，穩(wěn)定增加國(guó)防投入，創(chuàng)新軍事理論，深化軍事改革，培育軍事人才，發(fā)展新軍事技術(shù)，更新軍事裝備和強(qiáng)化戰(zhàn)備訓(xùn)練，以增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，抑制美方在涉臺(tái)、涉港、涉疆等中國(guó)內(nèi)政問題上跨越紅線甚至是“攤牌”的沖動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

再次，努力匯聚中美共同利益訴求。為此，應(yīng)避免中美經(jīng)貿(mào)合作“武器化”，推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)深度交往。其一，以更為開放和包容的方式來(lái)促進(jìn)教育、科技、環(huán)境、文化、旅游等往來(lái)，挖掘兩國(guó)在生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)和量子科學(xué)等前沿科技領(lǐng)域的合作潛力。其二，雙方應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)核擴(kuò)散、氣候變化、新冠肺炎疫情、網(wǎng)絡(luò)安全和金融風(fēng)險(xiǎn)等全球性挑戰(zhàn)，探討合作解決俄烏沖突、朝核、伊核和巴以沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問題的可能性，探尋中美關(guān)系新的止損與平衡點(diǎn)。其三，以更為積極主動(dòng)的姿態(tài)去塑造全面、完整、清晰、科學(xué)、合理的對(duì)美戰(zhàn)略新框架，推動(dòng)中美再次確認(rèn)兩國(guó)的共同利益，防止民族主義、民粹主義、仇外主義影響宣傳和社交媒體；警惕美國(guó)的安全鷹派繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)中美“脫鉤”，特別是科技、產(chǎn)業(yè)和教育的“脫鉤”，“努力在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、全球規(guī)則體系和全球治理行動(dòng)中確保相互依存”?！緩堄钛?、徐秀軍：《確保相互依存與新型中美關(guān)系的構(gòu)建》，《國(guó)際問題研究》，2021年第1期，第41-54頁(yè)?！科渌模瑧?yīng)賦予地方政府更大的自主權(quán)，積極引導(dǎo)中美在省州、地市等地方層面的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推進(jìn)中美多層次的“再掛鉤”。

（三）強(qiáng)化亞太協(xié)調(diào)型制度框架穩(wěn)定

首先，構(gòu)建大國(guó)關(guān)系互動(dòng)與穩(wěn)定框架。中國(guó)應(yīng)抓住世界深入轉(zhuǎn)型與各國(guó)進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的契機(jī)，推動(dòng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架建設(shè)，致力于促成世界穩(wěn)定轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略格局，以此平衡和制衡美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)沖?！鹃T洪華：《新時(shí)代的中國(guó)對(duì)美方略》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2019年第1期，第15-24頁(yè)?！靠v觀冷戰(zhàn)后的國(guó)際大勢(shì)，世界多極化發(fā)展是中國(guó)在戰(zhàn)略上可以借勢(shì)、造勢(shì)的結(jié)構(gòu)性條件和重要政治舞臺(tái)，俄歐印日均是可以借重并擴(kuò)大戰(zhàn)略影響力的國(guó)際勢(shì)力。對(duì)此，一要鞏固中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和強(qiáng)化重大國(guó)際事件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制并行，為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定增加回旋空間。二要堅(jiān)定支持以法德為軸心的歐洲一體化努力和“戰(zhàn)略主權(quán)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大開放，加速中歐投資協(xié)定的批準(zhǔn)落實(shí)，加強(qiáng)全球治理合作，共同應(yīng)對(duì)世界之變，實(shí)現(xiàn)中歐關(guān)系的走近與合作的不斷深化，為應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)騰挪更多空間。三要對(duì)印度的戰(zhàn)略趨向有更加廣遠(yuǎn)的視角，在積極推動(dòng)合作的同時(shí)穩(wěn)健應(yīng)對(duì)印度的軍事挑釁，促使印度不明確站隊(duì)美國(guó)。四要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)護(hù)政、以經(jīng)促政戰(zhàn)略，對(duì)日保持戰(zhàn)略耐心，擴(kuò)大中日實(shí)力差距并增加日本對(duì)中國(guó)的依賴，迫使日本尋求對(duì)華緩和。

其次，加強(qiáng)亞太協(xié)調(diào)型制度框架建設(shè)的公共產(chǎn)品供給。中國(guó)要通過(guò)增加安全承諾和提供更多地區(qū)公共物品實(shí)現(xiàn)與區(qū)域國(guó)家利益的進(jìn)一步契合。【門洪華：《中國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)和拓展》，《國(guó)際觀察》，2015年第6期，第13-25頁(yè)?！恳皇枪┙o文化公共產(chǎn)品。積極倡導(dǎo)和合文化、天下大同思想和人類命運(yùn)共同體理念，建立和完善亞太文化交流與文明互鑒的制度機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)共同價(jià)值的引領(lǐng)與塑造。二是供給政治公共產(chǎn)品?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦大型峰會(huì)、地區(qū)合作論壇、政黨交流活動(dòng)等來(lái)增進(jìn)亞太國(guó)家的政治交流與互信，構(gòu)建亞太政治命運(yùn)共同體。三是供給發(fā)展公共產(chǎn)品。實(shí)施更加主動(dòng)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，以RCEP為基礎(chǔ)，推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，率先建立起立足周邊、輻射東亞、面向亞太高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成雙多邊、多層次、多議題經(jīng)貿(mào)合作制度框架，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益增量的方法來(lái)促進(jìn)與地區(qū)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，降低它們對(duì)中國(guó)的威脅感知。大力提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的吸附力以及中國(guó)作為終端市場(chǎng)的吸引力，引領(lǐng)亞太經(jīng)貿(mào)規(guī)則和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，抬高亞太國(guó)家同中國(guó)交惡的成本。四是供給安全公共產(chǎn)品，引領(lǐng)提高亞太安全合作的制度化、機(jī)制化水平，構(gòu)建亞太復(fù)合型安全命運(yùn)共同體。

再次，提升亞太協(xié)調(diào)型制度框架的保障能力。結(jié)合中美全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與亞太秩序加速轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)著力促進(jìn)亞太協(xié)調(diào)型制度框架建設(shè)。一是在建立和完善地區(qū)合作組織、機(jī)制過(guò)程中，尊重和鼓勵(lì)亞太國(guó)家的戰(zhàn)略自主，在發(fā)展問題上要對(duì)自身的權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束，說(shuō)明國(guó)防力量是防御性的、目標(biāo)是有限的，以戰(zhàn)略克制來(lái)降低相關(guān)國(guó)家的擔(dān)憂和恐懼。二是支持東盟在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用，增強(qiáng)成員國(guó)的自主性和抵抗大國(guó)壓力的能力。特別要支持東盟在維護(hù)區(qū)域安全秩序中的積極貢獻(xiàn)，主動(dòng)尋求與東盟在多邊層面上共同管控沖突、維護(hù)區(qū)域秩序。只有當(dāng)東盟充分發(fā)揮規(guī)范性影響力時(shí)，體系—區(qū)域—雙邊層面規(guī)范的積極互動(dòng)才能維持，中國(guó)才能更好地維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)利?！举R嘉潔：《東盟的規(guī)范性影響力及其在南海問題中的作用》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2021年第7期，第127-152頁(yè)?！咳墙柚鷣喬鄬哟魏献髦贫瓤蚣?，將中國(guó)綜合國(guó)力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)亞太安全的能力。引領(lǐng)建立和完善亞太政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作制度框架，塑造亞太國(guó)家的對(duì)外政策與行動(dòng)，化解美國(guó)借亞太軍事聯(lián)盟和安全伙伴關(guān)系制造的沖突與對(duì)抗，避免地區(qū)國(guó)家陷入軍備競(jìng)賽和安全困境之中。四是支持地區(qū)和平論壇、安全交流的常態(tài)化、機(jī)制化，降低地區(qū)熱點(diǎn)問題和大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激化引發(fā)軍事沖突的可能性。

四、 結(jié) 論

百年未有之大變局加速演進(jìn)疊加新時(shí)代中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)烈沖擊了亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定。本文將核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和制度框架穩(wěn)定作為地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的三大核心要素，構(gòu)建了地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的分析框架。當(dāng)前，中美核力量競(jìng)爭(zhēng)加劇，亞太核戰(zhàn)略互信不足，地區(qū)核談判機(jī)制缺失，導(dǎo)致地區(qū)核穩(wěn)定的脆弱性凸顯。同時(shí)，中美關(guān)系走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定進(jìn)入持續(xù)的動(dòng)蕩期，挑戰(zhàn)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的不利因素增多。此外，亞太制度框架的非合作性增強(qiáng)，穩(wěn)定性遭到削弱。與此同時(shí)，拜登政府重拾多邊主義對(duì)華圍堵制衡，亞太制度框架的競(jìng)爭(zhēng)性全面拓展。為此，中國(guó)需要引領(lǐng)完善亞太核穩(wěn)定機(jī)制，努力保持中美關(guān)系的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，強(qiáng)化地區(qū)協(xié)調(diào)型制度框架穩(wěn)定，重新構(gòu)建亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定框架。

亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定研究關(guān)乎戰(zhàn)略穩(wěn)定理論發(fā)展、亞太的和平與穩(wěn)定以及中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的維護(hù)，其理論與戰(zhàn)略價(jià)值不可忽視。在戰(zhàn)略穩(wěn)定地區(qū)化和現(xiàn)代科技變革的共同作用下，亞太穩(wěn)定不僅包括核穩(wěn)定、大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定和制度框架穩(wěn)定三大核心要素，亦應(yīng)涵蓋網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能、太空等新領(lǐng)域。作為重大戰(zhàn)略議題，地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定研究引起了各國(guó)政府、戰(zhàn)略界、學(xué)界等的高度關(guān)注?？陀^深度認(rèn)識(shí)地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的戰(zhàn)略價(jià)值，需要深入探討百年未有之大變局下大國(guó)核競(jìng)爭(zhēng)與地區(qū)核擴(kuò)散、非核技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用、亞太制度框架的融合程度、亞太權(quán)力轉(zhuǎn)移與秩序轉(zhuǎn)型，需要深入剖析中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的影響與前景，學(xué)界需從跨學(xué)科視角進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化研究，從而形成從宏觀到中觀再到微觀的完整的戰(zhàn)略穩(wěn)定研究體系。

Asia-Pacific Strategic Stability and China-U.S.

Relations in the New Era

MEN Honghua， SONG Guoxin

School of Politics and International Relations，Tongji University， Shanghai 200092， China

The strategic stability of the Asia-Pacific region is closely related to the new era of China-U.S. relations. Nuclear stability， stability in major-country relations， and stability within the institutional framework constitute the three core elements that collectively determine the extent of regional strategic stability. Since we enter the new era， the Asia-Pacific strategic stability framework has encountered serious crises. The pursuit by the U.S. of absolute nuclear superiority over China， the absence of mutual trust in Asia-Pacific nuclear strategies， and the lack of a regional nuclear negotiation mechanism have all eroded the foundation of nuclear stability within this area. The characteristic of the China-U.S. relations had shifted from engagement to comprehensive strategic competition， with its impact extending from bilateral to multilateral and regional levels， which has led to China-U.S. imbalance and brought negative influence to Asia-Pacific strategic stability. With the increasing competitiveness and antagonism of the institutional framework in the Asia-Pacific region， its binding force on the behavior of regional countries and its role in ensuring regional strategic stability are constantly weakening. In light of this， China needs to reshape its strategic stability framework by improving the Asia-Pacific nuclear stability mechanism， striving to maintain the dynamic stability in China-U.S. relations， and strengthening the stability of the regional coordinated institutional framework.

strategic stability; China-U.S. relationship; the Asia-Pacific Region; the new era；strategic analysis