中國—中東歐國家高等教育合作十年回顧與展望

王會花 潘雯

摘? ?要：中國—中東歐國家合作機制建立至今已有十年，期間中國—中東歐國家高等教育合作呈螺旋上升態(tài)勢，碩果累累的同時挑戰(zhàn)重重。文章將中國—中東歐國家十年的高等教育合作劃分為啟動期、加速期和創(chuàng)新期三個發(fā)展階段，合作在機制、層次、形式和內(nèi)容等方面均取得矚目成就。與此同時，合作發(fā)展也面臨地緣政治不確定性增強、結(jié)構(gòu)布局不均衡、成效評估亟待加強等挑戰(zhàn)。中國—中東歐國家高等教育合作后續(xù)發(fā)展的突破口在于注重長遠布局，加強共同體建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：中國—中東歐合作；“一帶一路”；高等教育合作；國際教育合作；教育對外開放

中圖分類號：G513? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.09.03

一、引言

2012年4月，首次中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤在波蘭華沙舉行，此次會晤向世界宣告了中國—中東歐國家合作正式啟動。這一合作機制隨即成為我國與中東歐國家之間持續(xù)深化友好關(guān)系、不斷開拓合作領(lǐng)域的重要平臺。2022年是中國—中東歐國家合作機制建立十周年。十年來，在我國和中東歐國家領(lǐng)導人共識和共同努力以及“一帶一路”倡議的增效下，中國—中東歐國家合作在宏觀層面促成了國際和區(qū)域交流合作的不斷深化，持續(xù)推動中歐關(guān)系穩(wěn)定向前，保持地區(qū)和平繁榮發(fā)展，在民生層面也為中國和中東歐國家人民帶來了積極變化。

在高等教育領(lǐng)域，十年來，諸多合作進展和成就與中國—中東歐國家合作機制的建立和發(fā)展密不可分。中國—中東歐國家合作為中國和中東歐國家的高等教育發(fā)展提供了寶貴的平臺和多元的可能性，見證了區(qū)域互動合作的推進和深入人文交流的開展。高等教育具備人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新職能，與國家發(fā)展和社會民生息息相關(guān)。本文梳理和回顧中國—中東歐國家高等教育合作的十年發(fā)展，以期在當今不斷變化的新形勢與不斷涌現(xiàn)的新挑戰(zhàn)下，更好地推動中國—中東歐國家高等教育合作，助力高等教育高水平對外開放體系建設(shè)。

二、合作回顧

有學者將中國—中東歐合作劃分為啟動期（2011—2012年）、黃金期（2012—2017年）和深水期（2017年至今）三個階段。[1]在此框架下的中國—中東歐高等教育合作的十年，也大致經(jīng)歷了啟動期、加速期和創(chuàng)新期三個發(fā)展階段。

（一）啟動期：搭建框架，夯實基礎(chǔ)（2012—2014年）

在雙邊合作基礎(chǔ)之上，中國—中東歐國家合作機制的建立，尤其是“一帶一路”倡議的提出，推動高等教育合作同步邁入多邊合作階段。這一階段最具標志性的成果是在不同層面搭建起高等教育合作交流的多邊平臺，為深化和擴大高等教育交流與合作提供有力支撐。

1.中國—中東歐國家教育政策對話

2012年中國與中東歐國家領(lǐng)導人會晤后，中方發(fā)布中國關(guān)于促進與中東歐國家友好合作的十二項舉措，其中第九項明確提出2013年在華舉辦中國—中東歐國家教育政策對話。2013年6月，第一屆中國—中東歐國家教育政策對話在重慶舉辦，中國外交部副部長、教育部副部長、高校代表以及中東歐各國教育官員、大學校長、駐華使節(jié)等出席會議。會議通過《中國—中東歐國家教育政策對話重慶共識》，指出加強各國教育交流與合作對于增進相互理解和友誼、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的民意基礎(chǔ)等領(lǐng)域具有重要意義，在高等教育領(lǐng)域明確提出，中國與中東歐各國將共享教育信息，促進學歷學位互認，加強校際合作與文化交流，以教育合作共同推動中國與中東歐國家之間的人文交流向更深層次邁進。自2013年以來，除2020年因新冠疫情中斷外，中國—中東歐國家教育政策對話每年定期舉辦，逐漸發(fā)展成為中國—中東歐國家之間的一個高級別定位、多主體參與的政府間教育磋商機制。

2.中國—中東歐國家高校聯(lián)合會

2013年11月，中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤并簽署《中國—中東歐國家合作布加勒斯特綱要》，其中提出積極探討建立中國—中東歐國家高校聯(lián)合會。2014年９月，在中國—中東歐教育政策對話會議框架下，正式成立中國—中東歐國家高校聯(lián)合會，最初成員包括中國16所高校以及來自10個中東歐國家的12所高校。聯(lián)合會制定了章程，確立了促進信息分享、鼓勵學位學歷與學分互認、促進人員交流等7項主要任務(wù)[2]，通過定期舉辦研討會等形式，搭建中國與中東歐高校間的合作伙伴關(guān)系與合作平臺。聯(lián)合會設(shè)立中方秘書處與中東歐方秘書處作為對接機構(gòu)，中方秘書處設(shè)在中國教育國際交流協(xié)會，中東歐方秘書處則由中東歐國家輪值。

3.中國（寧波）—中東歐國家教育合作交流會

在地方層面，2014年以來，浙江省寧波市與中東歐國家啟動教育戰(zhàn)略合作，設(shè)立中東歐國家優(yōu)秀來華留學生專項獎學金，定期舉辦中國（寧波）—中東歐國家教育合作交流會，搭建浙江與中東歐國家院校間的交流合作平臺，尤其注重加強私立和新建中小型高校、職業(yè)院校之間的合作與交流。

以上三個合作平臺機制各有側(cè)重：教育政策對話側(cè)重政府引導，聚焦教育政策，旨在凝聚共識，拓展領(lǐng)域；高校聯(lián)合會突出高校主體作用，既在政策對話機制框架下運行，又與對話機制協(xié)同，保障高等教育合作在人員交流、合作辦學等方面扎實落地；教育合作交流會則推動教育對外開放服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，體現(xiàn)區(qū)域教育國際化的重點布局與特色發(fā)展路徑。

（二）加速期：多效疊加，全面深化（2014—2019年）

2015年第四次中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤中提出中國—中東歐合作一個目標和六大重點的“1+6”合作框架，其中“擴大人文交流的廣度深度”列入六大重點。中國—中東歐國家合作自此駛上快車道，在高等教育領(lǐng)域的合作也由此進入加速期。這一時期，中國—中東歐國家合作機制與“一帶一路”倡議產(chǎn)生疊加效應(yīng)，中國—中東歐國家高等教育合作全面深化、不斷提速，在高等教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓、多邊合作機制等方面取得長足發(fā)展。

1.政策協(xié)同的溝通渠道更加立體和暢通

“一帶一路”國際合作高峰論壇以及中國—中東歐領(lǐng)導人會晤中，推動民心相通的高等教育合作是重要議題。中國—中東歐領(lǐng)導人會晤中將2016年確定為“中國—中東歐國家人文交流年”、將2019年確定為“中國—中東歐國家教育、青年交流年”，高等教育合作的人氣和熱度持續(xù)上升。至2019年，中國—中東歐國家教育政策對話共開展了七屆，將學歷學位互認與學生均衡流動、語言教學合作和區(qū)域國別研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)教育合作、特色學科人才培養(yǎng)、特定學科領(lǐng)域交流合作等作為對話主題，提出高等教育合作新倡議，引導合作的新領(lǐng)域與新方向，全面建設(shè)和深化中國和中東歐國家教育領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。

在高校層面，依托中國—中東歐國家高校聯(lián)合會，中國和中東歐國家持續(xù)推進高等教育教學資源的共建共享和相互聯(lián)通。中國—中東歐國家高校聯(lián)合會每年舉辦會議，成員高校間也建立全面、務(wù)實的校際合作關(guān)系，利用平臺效應(yīng)將學術(shù)交流、人才培養(yǎng)、智庫合作等落到實處。2018年和2019年，中東歐6個國家舉辦了兩屆中東歐國家“一帶一路”教育研討會，中方高校代表團與主辦方國家高校開展深度教育合作交流，達成多項合作。中國—中東歐國家高校聯(lián)合會還定期舉辦中國—中東歐國家教育合作專家咨詢工作會、啟動中國—中東歐國家高校聯(lián)合會能力建設(shè)活動和中國—中東歐國家高校聯(lián)合教育項目、發(fā)布《中國—中東歐國家高校合作指南》等，支持成員高校更有效地參與中國—中東歐高等教育合作。

此外，合作機制建立后，不斷釋放的政策利好在一定程度上刺激了中國與中東歐國家高等教育民間層面的國際交流以及高等教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國內(nèi)，中國國際交流協(xié)會等民間機構(gòu)積極推動中國—中東歐高等教育的民間交流與對話活動，中東歐留學成為教育服務(wù)機構(gòu)的新熱點。在中東歐國家，捷中教育交流協(xié)會、匈中教育交流協(xié)會、中東歐文化教育中心等民間組織、教育服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)運而生，為中國—中東歐高等教育合作助力。

2.雙向交流持續(xù)深入，人員交流和科研合作進一步深化

中國與中東歐國家積極推動政府間高等教育學位學歷互認工作。2014—2019年，中國與6個中東歐國家（愛沙尼亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛文尼亞、斯洛伐克）簽署了相互承認高等教育學歷、學位和文憑的協(xié)議。中國與中東歐國家簽署教育合作協(xié)議，在政府層面建立互換獎學金項目，部分地方政府及中國—中東歐國家高校聯(lián)合會成員高校也設(shè)立了交流獎學金，鼓勵和支持前往對方國家學習或研修。中國—中東歐國家高校持續(xù)開展教師互訪、學生互換和學術(shù)交流，到2019年，中國與中東歐國家雙向留學規(guī)模近萬人。

智庫合作助力高等教育領(lǐng)域的學術(shù)交流和人文交流。2015年，中國—中東歐國家智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)正式建立，該智庫聚合國內(nèi)外學術(shù)資源、開展定期高級別智庫交流與研討，為政府官員、智庫人員、專家學者等搭建溝通交流平臺，助力中國—中東歐國家合作機制建設(shè)，為中國—中東歐國家合作高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的優(yōu)化方案與可行的路徑方向，為進一步激發(fā)合作潛力與活力、推動中國與中東歐國家在經(jīng)濟、社會、政治、文化等多領(lǐng)域的合作提供有效的智力支撐。

3.助力語言互通與民心相通，人才培養(yǎng)合作形式更加多元

“一帶一路”倡議提出后，中國高校加快了沿線國家相關(guān)語言專業(yè)的設(shè)置。至2017年底，中國高校專業(yè)設(shè)置已基本實現(xiàn)對中東歐各國官方語言的全覆蓋[3]，并建立起多個中東歐區(qū)域和國別研究中心。隨著中國和中東歐國家交流合作的逐步深入，中東歐國家也掀起了中文學習的熱潮，中東歐地區(qū)有113所高等教育機構(gòu)開設(shè)中文課程[4]。除阿爾巴尼亞、北馬其頓外，中東歐國家均有高校開設(shè)中文、中國研究等相關(guān)專業(yè)。至2019年底，中東歐國家已建成36所孔子學院和6個獨立孔子課堂[5]，開展中文教學、中文水平測試，舉辦“漢語橋”世界大學生中文比賽、“中國文化周”、“孔子學院日”等多樣化語言文化教育與交流活動。此外，中國和中東歐國家還通過互派留學生、舉辦主題夏令營/冬令營等形式學習對方語言文化，互派語言教師協(xié)助教授語言文化課程，進一步夯實民心相通的語言基礎(chǔ)。

在高校和社會機構(gòu)的推動下，2017—2018年，聚焦特色專業(yè)領(lǐng)域的中國—中東歐國家音樂院校聯(lián)盟、旅游院校聯(lián)盟、科技創(chuàng)新大學聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟以及中國—中東歐職業(yè)教育國際聯(lián)盟（中國區(qū)）等相繼成立。中東歐國家高等教育機構(gòu)還積極參加絲綢之路大學聯(lián)盟、“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”音樂教育聯(lián)盟等合作平臺，多渠道推動與中國高校間的資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學、科研合作等教育交流與合作。

中國—中東歐國家高等教育人才培養(yǎng)的合作形式也在不斷創(chuàng)新。多所高校建立起“2+2”“1.5+2.5”“2+X”等形式靈活的聯(lián)合培養(yǎng)項目，覆蓋本碩博培養(yǎng)層次。例如，鄭州航空工業(yè)管理學院與波蘭社會科學與人文大學合作舉辦產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)等6個本科教育合作辦學項目。行業(yè)企業(yè)、社會機構(gòu)等也以各種形式參與到人才聯(lián)合培養(yǎng)項目建設(shè)中。例如，2018年啟動的“復(fù)旦—考文紐斯碩士雙學位項目”由復(fù)旦大學經(jīng)濟學院、匈牙利考文紐斯大學商學院、匈牙利中央銀行三方協(xié)同備課和授課。在“走出去”合作辦學方面，高職院校開展了許多切實有益的探索。2019年，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院與羅馬尼亞胡內(nèi)多阿拉省國立楊庫學校合作共建的中羅絲路工匠學院、浙江旅游職業(yè)學院與塞爾維亞貝爾格萊德應(yīng)用技術(shù)學院合作共建的中塞旅游學院先后成立，為中國—中東歐國家高等職業(yè)教育深度合作與互通互鑒提供了新平臺。

（三）創(chuàng)新期：迎難而上，堅定探索（2019年至今）

新冠疫情和去全球化潮流給國際教育合作帶來壓力和挑戰(zhàn)。2020年，中國—中東歐國家教育政策對話和中國—中東歐國家高校聯(lián)合會會議均未舉辦。中國與中東歐國家努力克服人員跨境流動受限等因素對高等教育合作的影響，保障前期建立的機制持續(xù)有效運行，邁入固化成效、創(chuàng)新探索的新階段。

中國與中東歐國家利用在線會議等形式保持溝通機制暢通，繼續(xù)加強教育合作對話以及政府間合作協(xié)議的簽署，強化中國—中東歐國家高等教育合作在學歷學位互認、獎學金互設(shè)、人員互訪等方面的政策保障。2021年2月，習近平主席以視頻方式主持中國—中東歐國家領(lǐng)導人峰會，峰會發(fā)布《2021年中國—中東歐國家合作北京活動計劃》。同年10月、12月，第八屆中國—中東歐國家教育政策對話和中國—中東歐國家高校聯(lián)合會第七次會議相繼以視頻會議形式舉辦，聚焦中國與中東歐國家教育合作的可持續(xù)發(fā)展。中國—中東歐國家智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)充分利用在線形式開展各類學術(shù)交流和研討。2020年，中國與保加利亞簽署2020—2023年教育合作協(xié)議，與北馬其頓簽署聯(lián)合資助研發(fā)合作項目諒解備忘錄，與匈牙利簽署2020—2022年教育合作諒解備忘錄。2021年，中國與羅馬尼亞簽署高等教育學歷學位互認協(xié)議，與克羅地亞簽署相互承認高等教育學歷學位的諒解備忘錄。

在繼續(xù)擴大規(guī)模、拓展領(lǐng)域的同時，中國—中東歐高等教育合作堅持精準合作，實施學科領(lǐng)域分類合作，進一步發(fā)揮高等教育合作在服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研究等方面的作用。中國—中東歐國家高校聯(lián)合會積極吸納成員高校，截至2022年底，成員高校已經(jīng)達到300所，其中中方成員高校263所，中東歐方成員高校37所。2021年底，為了進一步整合和加強成員高校之間教育資源共建共享，中國—中東歐國家高校聯(lián)合會決定由中國人民大學、中國政法大學、北京師范大學、西安交通大學等10所中方高校牽頭組織成立經(jīng)濟學、法學、教育學、工學、文學、歷史學、理學、醫(yī)學、農(nóng)業(yè)與生命科學、應(yīng)用技術(shù)10個學科建設(shè)共同體，拓展合作形式，明確合作重點，引導高校間的合作深入學科層面。至2023年，中國（寧波）—中東歐國家教育合作交流會已成功舉辦八屆，成立了中國—中東歐大學體育教育與研究聯(lián)盟、浙江—中東歐國家教育智庫聯(lián)盟、寧波中東歐大學生影視聯(lián)盟、“一帶一路”大學生文化交流聯(lián)盟、中國（浙江）—中東歐跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟、“一帶一路”職教慕課聯(lián)盟6個教育聯(lián)盟。2021年10月，由中國和中東歐國家14家高等教育機構(gòu)和社會機構(gòu)自發(fā)組建的中國—中東歐藝術(shù)高等教育國際聯(lián)盟成立。這都表明中國—中東歐高等教育合作開始向服務(wù)雙方經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等方面合作的專門領(lǐng)域轉(zhuǎn)向與深化，不斷探索構(gòu)建領(lǐng)域機構(gòu)合作的新格局。

在“一帶一路”建設(shè)和中國教育對外開放深入推進的背景下，中國—中東歐高等教育合作機制不斷優(yōu)化，合作模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，中國—中東歐高等教育中外合作辦學迎來歷史性突破。中國—中東歐國家高等教育人才培養(yǎng)合作成效進一步顯現(xiàn)，中外合作辦學迎來項目落地爆發(fā)期。2020年以來，中國教育部共批準中國與中東歐國家中外合作辦學項目19個、中外合作辦學機構(gòu)2個，這個數(shù)量是前幾年落地項目總量的兩倍多，合作領(lǐng)域涉及經(jīng)濟學、藝術(shù)學、工學等多個學科門類，而且覆蓋?？?、本科、研究生等多個辦學層次。[6]至2022年底，中國教育部予以認定的運行中的合作辦學項目和機構(gòu)達到30個，這既是中國與中東歐國家互信增強、合作深化的見證，也為因新冠疫情等原因不便出國學習的學子提供更多選擇。中國—中東歐國家高等教育合作在“走出去”辦學方面也不斷取得新進展。中文國際教育合作辦學機構(gòu)繼續(xù)開花結(jié)果。2021年11月，希臘色薩利大學孔子學院正式揭牌；2022年，捷克布杰約維采商業(yè)技術(shù)學院孔子課堂、斯洛文尼亞采列孔子課堂相繼啟動運行。在職業(yè)教育領(lǐng)域，2021年10月，中東歐國家第二個“魯班工坊”落地保加利亞，由天津農(nóng)學院、天津市經(jīng)濟貿(mào)易學校和保加利亞普羅夫迪夫農(nóng)業(yè)大學合作共建，開創(chuàng)中保兩國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才共同培養(yǎng)的新路徑。在海外校區(qū)建設(shè)方面，2021年4月，復(fù)旦大學與匈牙利政府在2019年辦學合作意向諒解備忘錄基礎(chǔ)上正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在布達佩斯共建復(fù)旦大學匈牙利校區(qū)。

三、面臨的挑戰(zhàn)

在中國—中東歐合作框架和“一帶一路”倡議背景下，中國—中東歐國家高等教育合作迎來前所未有的發(fā)展機遇，取得令人矚目的合作成效。新形勢下，合作發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要決策者、研究者和實踐者凝聚智慧、積極應(yīng)對。

（一）地緣政治帶來不確定性

中東歐國家地處歐亞大陸的交匯地帶，地緣政治和經(jīng)濟狀況錯綜復(fù)雜。2020年以后，美國重新布局中東歐，對中國與中東歐的合作加以干擾。加上政局變動等多重因素，部分中東歐國家對華政策出現(xiàn)反復(fù)，尤其是2021年初以來，在個別中東歐國家出現(xiàn)一些對華不和諧的言論和行為。甚至是在整體對華十分友好的匈牙利，由于反對派政治陣營和個別別有用心的政客的誤導，部分民眾和學者對與中國的高等教育合作產(chǎn)生了不歡迎、不支持的態(tài)度，復(fù)旦大學布達佩斯校區(qū)推進過程中一波三折，匈牙利反對黨在此事上大做文章、鬧劇不斷。立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞相繼宣布退出中國—中東歐國家合作機制，也給中國與這些國家的高等教育合作推進帶來一定影響。

（二）在結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展規(guī)模、成效評估等方面存在提升空間

在結(jié)構(gòu)布局上，中國與中東歐高等教育合作中存在兩個發(fā)展不均衡現(xiàn)象。一是中國與機制內(nèi)國家間的高等教育合作存在嚴重的發(fā)展不均衡。僅就目前落地的合作辦學項目看，主要集中在波蘭、匈牙利、希臘等國家，而在捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞等同樣具有較高水平高等教育資源的國家，這種合作方式目前還是空白。二是參與合作機制的中方與中東歐國家高等教育機構(gòu)在數(shù)量上存在一定的不均衡現(xiàn)象，中東歐國家參與高校數(shù)量相對較少。如果這種失衡現(xiàn)象長期存在或者進一步擴大，可能會給參與程度較低的國家?guī)硪欢ǖ南麡O影響，影響整個合作機制的吸引力與凝聚力。

從合作內(nèi)容上看，我國與中東歐國家留學生教育目前均處于輸出規(guī)模大于輸入規(guī)模的初級階段[7]，雙方合作在人員交流規(guī)模發(fā)展上存在一定的瓶頸，后勁不足，亟待在政策干預(yù)、制度保障、宣傳推介等方面尋找新的突破口，提升高等教育資源的相互吸引力。此外，中國與中東歐國家的高等教育合作在領(lǐng)域人才培養(yǎng)方面仍無法滿足中國—中東歐國家在經(jīng)貿(mào)、文化等方面的交流需求，目前落地的合作項目數(shù)量較之以前取得較大突破，層次多元，但質(zhì)量不一，成效評估需要及時跟進。

四、合作展望

高等教育交流和合作肩負夯實中國—中東歐合作人文基礎(chǔ)，為中國—中東歐國家在政治、經(jīng)濟、文化等方面關(guān)系發(fā)展提供智力支持的使命。在邁進合作第二個十年的當口，面對內(nèi)外部的雙重挑戰(zhàn)，中國—中東歐高等教育合作可從以下幾個方面尋找發(fā)展突破口。

（一）把握合作大勢，著眼長遠布局

中東歐各國情況不一，不能一概而論，一時一地的困難和波折不是中國—中東歐合作的主流，但在高等教育合作中也要充分做好政策預(yù)判，在制度設(shè)計時將中東歐地區(qū)政治局勢復(fù)雜性納入考量，既重視在社會文化和價值觀方面中國與中東歐國家的差異，又求同存異，求合作謀發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”倡議帶來的增效，在對外宣傳、協(xié)調(diào)和合作策略上注重官方、民間等多種通道共同發(fā)力，將達成的共識落到實處，著眼更可持續(xù)的長遠布局，不斷鞏固合作的民意基礎(chǔ)。

（二）提升相關(guān)主體的參與度和主體性，打造合作共同體

要進一步拓寬合作的渠道，通過尋找雙方的合作興趣點和能夠?qū)拥膬?yōu)勢領(lǐng)域，持續(xù)擴大中東歐國家高等教育相關(guān)主體參與的數(shù)量與規(guī)模。除繼續(xù)增加政策支持的力度、推進多層面的對接外，還應(yīng)在開發(fā)合作項目和成果孵化上多下功夫。教育合作項目設(shè)計應(yīng)進一步推動實現(xiàn)與政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、文化交流等領(lǐng)域的相互支撐，從而有效增強在留學生教育、學術(shù)交流等方面的吸引力；切實落地學科領(lǐng)域合作項目，推動合作進一步深入到具體學術(shù)機構(gòu)、學術(shù)團體或者個體，持續(xù)產(chǎn)出如人才培養(yǎng)、科學研究等方面的成果，不斷提升參與合作主體的獲得感。此外，中國與中東歐高等教育合作應(yīng)及時總結(jié)十年合作的經(jīng)驗，與時俱進反思合作模式，打造和推出一批品牌項目，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，提升合作共同體認知，擴大合作的國際影響力。

（三）建立合作項目相關(guān)質(zhì)量保障機制，推動內(nèi)涵式發(fā)展

在繼續(xù)推進高等教育學歷學位互認等相關(guān)質(zhì)量標準對接工作的同時，借鑒國際經(jīng)驗對合作辦學項目開展周期性運行質(zhì)量評估，根據(jù)建設(shè)成效跟進相應(yīng)的激勵機制，從根本上保障合作進度、提升合作質(zhì)量、豐富合作形式和渠道，增強合作活力與動力，從而促進中國—中東歐國家高等教育合作的可持續(xù)發(fā)展。

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Ten Years of China-CEEC Higher Education Cooperation：

A Review and Future Prospects

WANG Huihua1? ?PAN Wen2

（1.Central and Eastern European Research Center， Shanghai International Studies University， Shanghai 200083， China;

2.College of Education， Shanghai International Studies University， Shanghai 200083， China）

Abstract： It has been ten years since the launch of Cooperation between China and Central and Eastern European Countries （CEEC）. In the past decade， China-CEEC Cooperation in terms of higher education has， despite facing many challenges， thrived. This paper divides the decade-long higher education cooperation between China and CEEC countries into three stages—the early stage， the acceleration stage， and the innovation stage. Remarkable achievements have been made in terms of cooperation mechanisms， levels， modes， and activities. The paper further analyzes the challenges hindering the enhancement of the cooperation， including increased geopolitical uncertainty， unbalanced structure and layout， and the urgent need to strengthen effectiveness evaluation. The breakthrough for the future development of China-CEEC higher education cooperation lies in strengthening the quality development， that is， focusing on long-term planing， strengthening community building， and establishing a quality assurance mechanism.

Keywords： Cooperation between China and Central and Eastern European countries; the Belt and Road; Cooperation in higher education; International education cooperation; Education opening up to the outside world