“一帶一路”視域下中國(guó)與巴基斯坦教育合作交流

摘? ?要：自2013年“一帶一路”倡議提出和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建立以來(lái)，中巴兩國(guó)通過(guò)教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)和共建絲路合作機(jī)制，積極推動(dòng)教育合作與交流，取得豐碩成果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟作為重要的高等教育國(guó)際交流平臺(tái)，有效促進(jìn)了兩國(guó)高校間的互聯(lián)互通與深度合作。在未來(lái)，雙方將著重推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的精準(zhǔn)合作、科技賦能教育發(fā)展、人文交流惠及民生、產(chǎn)教融合協(xié)同育人，為中巴命運(yùn)共同體的建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；中巴經(jīng)濟(jì)走廊；高等教育交流；中巴教育合作；中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟

中圖分類號(hào)：G510? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.09.05

中國(guó)與巴基斯坦是毗鄰友好的鄰居，兩國(guó)人文交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。巴基斯坦位于南亞次大陸，北接中國(guó)，東臨印度，西部與阿富汗和伊朗相連，人口眾多，是古絲綢之路的重要貿(mào)易集散地，也是“一帶一路”的重要中心節(jié)點(diǎn)，地緣優(yōu)勢(shì)明顯。中巴兩國(guó)自1951年正式建交以來(lái)，堅(jiān)持風(fēng)雨同舟，在國(guó)際重大事務(wù)上互相尊重和支持。2013年“一帶一路”倡議的提出為中巴帶來(lái)前所未有的時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)兩國(guó)成為全天候戰(zhàn)略合作伙伴，雙方在教育領(lǐng)域的合作與交流也隨之蓬勃發(fā)展。

一、發(fā)展歷程

中巴兩國(guó)建交至今，雙方教育合作與交流歷經(jīng)初步探索階段、友好交流階段和深化合作階段。[1]1965年，中巴簽署雙邊《文化協(xié)定》，為兩國(guó)文化教育領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)。此后，中巴關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，逐步落實(shí)《文化協(xié)定》中的計(jì)劃，持續(xù)加大雙方人員往來(lái)，兩國(guó)政府和民間友誼不斷加深。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中巴合作步入深化階段，隨著兩國(guó)政治互信的增強(qiáng)，雙方在文化教育領(lǐng)域的合作日益多樣化。2003年，巴基斯坦時(shí)任總統(tǒng)穆沙拉夫訪問(wèn)中國(guó)，中巴政府聯(lián)合簽署了《關(guān)于中巴雙邊合作發(fā)展方向的聯(lián)合宣言》，提出通過(guò)互派留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者，互設(shè)展覽，開(kāi)展青年友好往來(lái)等方式加強(qiáng)在文化交流領(lǐng)域的合作與交流。在該宣言的倡導(dǎo)下，兩國(guó)于2005年簽署《中巴睦鄰友好合作條約》，發(fā)展更緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大在文化、教育等領(lǐng)域的交流，增進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解和友誼。2010年，兩國(guó)簽署了《關(guān)于互設(shè)文化中心的諒解備忘錄》，在巴基斯坦首都伊斯蘭堡和中國(guó)首都北京互設(shè)文化中心，開(kāi)展合作伙伴友好協(xié)作，為公眾提供高質(zhì)量的文化教育活動(dòng)和相關(guān)資源。

隨著“一帶一路”倡議的提出，中巴伙伴關(guān)系得到鞏固和深化，雙方教育合作與交流持續(xù)深化。2015年4月，習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)巴基斯坦期間發(fā)布《中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，雙方一致同意將中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合舉辦“中巴友好交流年”，擴(kuò)大兩國(guó)在智庫(kù)、媒體、青年及學(xué)術(shù)領(lǐng)域的合作與交流。2016年7月，中國(guó)教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展，以滿足“一帶一路”建設(shè)的人才需求。2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記邀請(qǐng)巴基斯坦總統(tǒng)阿里夫·阿爾維訪華，雙方聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)關(guān)于深化中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。兩國(guó)一致認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，雙方將在新時(shí)代構(gòu)建更緊密的中巴命運(yùn)共同體。在這一背景下，中巴在文化教育領(lǐng)域的合作不斷涌現(xiàn)，通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生來(lái)華留學(xué)、設(shè)立孔子學(xué)院、加強(qiáng)兩國(guó)高校合作等方式持續(xù)推進(jìn)兩國(guó)民心相通。2022年5月，中巴外交部長(zhǎng)在廣州會(huì)晤，發(fā)布《中國(guó)和巴基斯坦聯(lián)合聲明》，雙方同意加強(qiáng)在旅游、教育、金融、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)雙邊貿(mào)易多元化發(fā)展。

二、“一帶一路”倡議提出以來(lái)的

合作交流成果

“一帶一路”倡議支持沿線國(guó)家加強(qiáng)教育領(lǐng)域合作，打造平等、包容、互惠、活躍的教育合作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域教育大開(kāi)放、大交流與大融合。教育作為國(guó)家之間教育合作與交流的重要陣地，為沿線各國(guó)的民心相通搭建通道，為沿線各國(guó)的人才培養(yǎng)提供平臺(tái)支撐，為沿線各國(guó)的發(fā)展攜手努力。為抓住這一歷史機(jī)遇，中巴兩國(guó)對(duì)接教育合作意愿，互鑒教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)了教育共同體的提速發(fā)展，近年來(lái)取得了較為矚目的成就。以《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》合作重點(diǎn)為線索，中巴兩國(guó)在教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)和共建絲路合作機(jī)制方面開(kāi)展的務(wù)實(shí)合作如下。

（一） 實(shí)現(xiàn)教育互聯(lián)互通合作

一是精準(zhǔn)對(duì)接中巴國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育政策溝通。在“一帶一路”倡議提出的第二年，巴基斯坦國(guó)家發(fā)展與改革部于2014年提出《巴基斯坦愿景2025》（Pakistan Vision 2025），其中對(duì)教育領(lǐng)域的規(guī)劃著墨頗多。該戰(zhàn)略旨在通過(guò)聯(lián)邦政府與各省政府合作，對(duì)巴基斯坦教育體系進(jìn)行改革，擴(kuò)大教育規(guī)模，提高教育公平與質(zhì)量，增加公共教育支出，促進(jìn)人才流動(dòng)，增強(qiáng)民族凝聚力。在高等教育領(lǐng)域，該戰(zhàn)略鼓勵(lì)增加對(duì)農(nóng)學(xué)、科學(xué)技術(shù)、工程、紡織、建筑、設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的投資，支持高校和研究部門與海外教育機(jī)構(gòu)建立國(guó)際合作伙伴關(guān)系，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提升大學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。[2]考慮到中巴兩國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)方向一致，雙方將“一帶一路”倡議和《巴基斯坦愿景2025》深入對(duì)接，并于2017年12月聯(lián)合發(fā)布國(guó)家級(jí)規(guī)劃《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃（2017—2030年）》，將以2020年、2025年和2030年作為階段性節(jié)點(diǎn)建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊。[3]當(dāng)前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)正處于第二個(gè)發(fā)展階段，兩國(guó)在教育、扶貧等社會(huì)民生領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)合作與交流。[4]為落實(shí)該戰(zhàn)略規(guī)劃，中巴雙方均認(rèn)為在教育領(lǐng)域開(kāi)展深入的雙邊合作尤為重要，應(yīng)以人才培養(yǎng)為抓手，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人員和掌握專業(yè)技能的人才，助力實(shí)現(xiàn)雙方的發(fā)展目標(biāo)。

二是開(kāi)設(shè)語(yǔ)言專業(yè)，建設(shè)孔子學(xué)院，促進(jìn)中巴兩國(guó)語(yǔ)言互通。語(yǔ)言作為跨國(guó)人文交流的重要載體，得到中巴兩國(guó)的高度重視。一方面，越來(lái)越多的中國(guó)高校開(kāi)設(shè)巴基斯坦官方語(yǔ)言（即烏爾都語(yǔ)）專業(yè)，如北京大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、新疆師范大學(xué)、塔里木大學(xué)等。教育部資助的《烏爾都語(yǔ)漢語(yǔ)詞典》于2014年正式出版，滿足中國(guó)相關(guān)人士學(xué)習(xí)烏爾都語(yǔ)的需求，積極促進(jìn)中巴兩國(guó)的人文交流。另一方面，巴基斯坦學(xué)生學(xué)習(xí)中文的熱情高漲。目前，中國(guó)已在巴基斯坦建立5所孔子學(xué)院，包括伊斯蘭堡孔子學(xué)院、卡拉奇大學(xué)孔子學(xué)院、費(fèi)薩拉巴德農(nóng)業(yè)大學(xué)孔子學(xué)院、旁遮普大學(xué)孔子學(xué)院、薩戈達(dá)大學(xué)孔子學(xué)院，主要承擔(dān)中文教學(xué)、培訓(xùn)、組織中文水平考試、舉辦中國(guó)文化活動(dòng)等職責(zé)。同時(shí)，巴基斯坦的國(guó)立現(xiàn)代語(yǔ)言大學(xué)、卡拉奇大學(xué)等高校也紛紛開(kāi)設(shè)中文專業(yè)，積極推廣漢語(yǔ)教學(xué)和中國(guó)優(yōu)秀文化傳播，這些高校成為中巴民間交流的重要平臺(tái)。通過(guò)推動(dòng)烏爾都語(yǔ)和漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)，兩國(guó)師生和學(xué)者有機(jī)會(huì)了解對(duì)方國(guó)家的語(yǔ)言、文化、歷史與傳統(tǒng)，并在互學(xué)互鑒的過(guò)程中深化人文交流。

三是簽署雙邊協(xié)議，掃清合作障礙，推動(dòng)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議的簽署是雙邊教育合作的一大里程碑，有助于推動(dòng)兩國(guó)高等教育體系的對(duì)接與融合，促進(jìn)雙方教育領(lǐng)域的深入合作。2022年3月，中巴兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)教育部與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)高等教育委員會(huì)關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷學(xué)位的協(xié)定》，實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)，這為中巴兩國(guó)教育合作開(kāi)辟了新的前景。首先，學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)豐富了中巴兩國(guó)教育合作與交流的層次和領(lǐng)域。從語(yǔ)言專業(yè)到科學(xué)研究，雙方共同開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，進(jìn)一步拓展兩國(guó)教育合作領(lǐng)域。這促使兩國(guó)高等教育體系更加緊密聯(lián)結(jié)。其次，學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)為中巴兩國(guó)的學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)提供便利。學(xué)生可以更方便地在對(duì)方國(guó)家深造和學(xué)習(xí)，學(xué)者和教師有更多機(jī)會(huì)參與對(duì)方的學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目。最后，學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。教育合作培養(yǎng)具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的人才，豐富了雙方的人才資源，為中巴產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步提供有力支持。優(yōu)秀人才互通也有助于創(chuàng)新和技術(shù)交流，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多可能性。

（二）深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作

一是掀起來(lái)華留學(xué)熱潮，巴基斯坦來(lái)華留學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。中國(guó)已成為巴基斯坦學(xué)生的首選留學(xué)目的國(guó)之一?！耙粠б宦贰背h的提出和中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)后，越來(lái)越多的巴基斯坦學(xué)生選擇來(lái)中國(guó)攻讀學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目，反映出中巴兩國(guó)青年之間的交流聯(lián)系日益頻繁。根據(jù)中國(guó)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年新冠疫情前，巴基斯坦來(lái)華留學(xué)人數(shù)規(guī)模是全球各國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)規(guī)模前三的國(guó)家。其來(lái)華留學(xué)生人數(shù)大規(guī)模增加，從2013年的8516人增至2018年的28，023人。醫(yī)學(xué)、工程、計(jì)算機(jī)、工商管理、金融、化學(xué)、建筑、國(guó)際法、新聞等專業(yè)備受巴基斯坦留學(xué)生們的歡迎。[5]據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，約有2萬(wàn)名來(lái)華留學(xué)生在畢業(yè)后返回巴基斯坦，投身于工程、社科、農(nóng)業(yè)、健康等多個(gè)領(lǐng)域[6]，成為支持“一帶一路”建設(shè)的重要力量。2020年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記以國(guó)家主席名義給北京科技大學(xué)全體巴基斯坦留學(xué)生回信，并對(duì)來(lái)華留學(xué)生提出了殷切期望。習(xí)總書(shū)記親切勉勵(lì)留學(xué)生多了解中國(guó)、多向世界講講他們所看到的中國(guó)，多同中國(guó)青年交流，同世界各國(guó)青年一道，攜手為促進(jìn)民心相通、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

巴基斯坦來(lái)華留學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的主要原因有兩個(gè)。一是中國(guó)提供充足的獎(jiǎng)學(xué)金支持，使得巴基斯坦學(xué)生來(lái)華留學(xué)意愿增強(qiáng)。2005年，中巴兩國(guó)簽署《中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)與巴基斯坦高等教育委員會(huì)關(guān)于巴基斯坦政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華研究生項(xiàng)目諒解備忘錄》。同年，巴基斯坦向中國(guó)的15所大學(xué)派出第一批300名留學(xué)生，這些學(xué)生均獲得中國(guó)政府提供的獎(jiǎng)學(xué)金，根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，2005—2010年，巴方每年都會(huì)派出500名獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生赴中國(guó)留學(xué)。此后，中國(guó)政府持續(xù)增加獎(jiǎng)學(xué)金名額，巴基斯坦學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)多年來(lái)保持全球第一，為巴方培養(yǎng)大量科研人才和專業(yè)技術(shù)人才。截至2018年，共約有2700名巴基斯坦學(xué)生獲得中國(guó)政府提供的全額獎(jiǎng)學(xué)金并在中國(guó)大學(xué)攻讀碩士和博士學(xué)位[7]，超過(guò)5000名巴基斯坦來(lái)華留學(xué)生享受各類獎(jiǎng)學(xué)金的資助[8]。二是，隨著“雙一流”建設(shè)的深入開(kāi)展，中國(guó)高校的國(guó)際影響力也隨之?dāng)U大。根據(jù)2023年QS世界大學(xué)排名數(shù)據(jù)，共有95所中國(guó)的大學(xué)進(jìn)入亞洲大學(xué)300強(qiáng)榜單，其中北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)位列該排行榜前十名。中國(guó)高校的教育質(zhì)量、科研實(shí)力、國(guó)際化水平等受到地區(qū)和國(guó)際同行的廣泛認(rèn)可，對(duì)巴基斯坦青年的吸引力不斷增強(qiáng)。

二是大力發(fā)展職業(yè)教育，中巴雙方高校合作辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)中國(guó)外交部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年1月，巴基斯坦人口約為2.31億人[9]，是世界第六人口大國(guó)，也是除非洲國(guó)家之外全球人口增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。巴基斯坦擁有龐大的年輕人口，其35歲以下人口超過(guò)1.2億人，約占全國(guó)人口的60%，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求日益增長(zhǎng)。[10]然而，巴基斯坦職業(yè)教育的發(fā)展較為滯后，經(jīng)費(fèi)支持不足，質(zhì)量保障和評(píng)估體系建設(shè)不夠完善。由于“一帶一路”倡議和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)，眾多中資企業(yè)在巴基斯坦陸續(xù)設(shè)立，對(duì)既懂技術(shù)、又懂漢語(yǔ)的技術(shù)人才的需求十分迫切。因此，中巴雙方除了開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)或?yàn)鯛柖颊Z(yǔ)專業(yè)、開(kāi)辦孔子學(xué)院之外，還通過(guò)共建魯班工坊和推進(jìn)合作辦學(xué)等形式嘗試滿足這一人才培養(yǎng)的新需求，探索兩國(guó)教育深度合作的新實(shí)踐。

巴基斯坦魯班工坊位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)——人口眾多的旁遮普省省會(huì)拉合爾市，由天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與旁遮普省技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)局合作共建，是中國(guó)在海外開(kāi)設(shè)的第五家魯班工坊。自2018年7月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，該魯班工坊注重培育自身的可持續(xù)發(fā)展能力，為巴基斯坦本土培養(yǎng)了大量機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化專業(yè)的技術(shù)人才，同時(shí)促進(jìn)了中國(guó)職業(yè)教育理念、教學(xué)模式、教育資源、技術(shù)裝備以及國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的共享與輸出，逐步將其打造成為中巴職業(yè)教育國(guó)際合作知名品牌。[11] 作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵平臺(tái)，魯班工坊緊密融合旁遮普省的教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，顯著提升了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的質(zhì)量水平，為支持當(dāng)?shù)刂匈Y和巴資企業(yè)的發(fā)展提供了重要服務(wù)。[12]由中巴雙方合作創(chuàng)建的天津旁遮普技術(shù)大學(xué)也為培養(yǎng)更多技術(shù)人才提供了新的途徑。2018年，在天津市政府的指導(dǎo)之下，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津城建大學(xué)和旁遮普技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)部聯(lián)合創(chuàng)辦天津旁遮普技術(shù)大學(xué)并開(kāi)始招生。該學(xué)校發(fā)揮各母體機(jī)構(gòu)的特色和專業(yè)所長(zhǎng)，由天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)牽頭開(kāi)設(shè)機(jī)械工程、汽車、汽車工程、電器、漢語(yǔ)專業(yè)，天津工業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)服裝設(shè)計(jì)專業(yè)，天津城建大學(xué)開(kāi)設(shè)建筑專業(yè)，面向拉合爾的本地學(xué)生，開(kāi)展本科階段教學(xué)，培養(yǎng)技術(shù)人才。此外，部分中巴高校還啟動(dòng)了聯(lián)合教師培訓(xùn)工作，如巴基斯坦國(guó)立科技大學(xué)教師參加了“一帶一路”電力能源高管人才發(fā)展計(jì)劃，由來(lái)自香港理工大學(xué)、西安交通大學(xué)的學(xué)者分享電力能源的嶄新設(shè)計(jì)、領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，為巴基斯坦本土教師賦能。

三是互設(shè)中巴研究中心，雙方高校智庫(kù)建設(shè)合作逐步開(kāi)展。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中巴高校及研究機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)展對(duì)雙方的國(guó)別研究，聯(lián)合申請(qǐng)兩國(guó)國(guó)家級(jí)科研基金項(xiàng)目，通過(guò)互設(shè)中巴研究中心提供智庫(kù)服務(wù)，中巴高校成為推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展的重要載體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年，已有15所中國(guó)高校設(shè)立了巴基斯坦研究中心，包括清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、四川大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、西華師范大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院、北京工商大學(xué)、喀什大學(xué)、云南民族大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、華南理工大學(xué)、江西理工大學(xué)、中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院、河北師范大學(xué)，對(duì)巴基斯坦的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、安全、社會(huì)等方面開(kāi)展學(xué)術(shù)研究工作。與之相對(duì)應(yīng)，巴基斯坦也成立了人類命運(yùn)共同體巴基斯坦研究中心、巴基斯坦—中國(guó)研究所、COMSATS信息技術(shù)學(xué)院中國(guó)研究中心、伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所中國(guó)—巴基斯坦研究中心、白沙瓦大學(xué)中國(guó)研究中心、巴利亞大學(xué)中國(guó)學(xué)習(xí)與研究中心、薩戈達(dá)大學(xué)巴基斯坦中國(guó)研究院等科研機(jī)構(gòu)。巴方的研究機(jī)構(gòu)大多在提出“一帶一路”倡議和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的背景下建立，與巴基斯坦政府緊密合作，建立和維護(hù)與中國(guó)有關(guān)的研究數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容涵蓋中國(guó)文化、中巴關(guān)系、教育設(shè)施、勞動(dòng)技能、漢語(yǔ)能力等[13]，是出巴基斯坦高校主動(dòng)把握“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇的具體行動(dòng)。兩國(guó)開(kāi)設(shè)的研究機(jī)構(gòu)通過(guò)科研項(xiàng)目、論文和著作、研討會(huì)、決策咨詢、人文交流活動(dòng)等方式，積極促進(jìn)中巴高校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作，發(fā)揮智庫(kù)平臺(tái)作用，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)建言獻(xiàn)策。

（三）共建絲路合作機(jī)制

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家推動(dòng)共建絲路合作機(jī)制，廣泛建立高等教育國(guó)際交流合作平臺(tái)。中巴政府充分利用中巴經(jīng)濟(jì)走廊雙邊合作機(jī)制，支持兩國(guó)具備合作基礎(chǔ)、專業(yè)背景相似的高校組建聯(lián)盟，豐富雙方教育合作新內(nèi)涵。在此背景下，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)和巴基斯坦高等教育委員會(huì)于2017年8月聯(lián)合發(fā)起中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟。該聯(lián)盟起初是由9所中國(guó)頂尖高校和10所巴基斯坦重點(diǎn)院校組成的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊商學(xué)院聯(lián)盟”，后更名擴(kuò)展為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟”。在兩國(guó)高等教育主管部門的支持下，中巴高校開(kāi)展互聯(lián)互通和深度合作，激發(fā)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)造力和人才的創(chuàng)新力，進(jìn)一步推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和“一帶一路”國(guó)際合作。自成立以來(lái)，該聯(lián)盟已成功舉辦四次交流機(jī)制大會(huì)，促成了十余次高級(jí)別會(huì)晤，成員高校間舉行了數(shù)十場(chǎng)國(guó)際會(huì)議。[14]經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展，該聯(lián)盟交流機(jī)制已成為中巴高等教育領(lǐng)域合作與交流的重要平臺(tái)，在人才培養(yǎng)、科研合作、學(xué)術(shù)交流等方面取得了一定的成績(jī)和突破。

2017年11月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制第一次會(huì)議在中國(guó)復(fù)旦大學(xué)舉行，會(huì)議確立了發(fā)展目標(biāo)，即把中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)為增進(jìn)雙方互信、厚植雙方友誼的載體，把聯(lián)盟高校建設(shè)成為中巴高端人才培養(yǎng)基地和協(xié)同創(chuàng)新基地。依托該聯(lián)盟交流機(jī)制平臺(tái)，有助于充分調(diào)動(dòng)兩國(guó)高校的積極性，有效促進(jìn)雙方人員互訪、學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展。

2018年11月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制第二次會(huì)議在浙江大學(xué)舉行，聯(lián)盟交流機(jī)制逐步走向成熟，平臺(tái)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。越來(lái)越多的中巴高校加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟，成員校數(shù)量由19所增加到31所[15]，區(qū)域影響力逐步擴(kuò)大。成員校云南大學(xué)還借鑒中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，于2018年12月發(fā)起成立南亞?wèn)|南亞大學(xué)聯(lián)盟，吸引阿迦汗大學(xué)、白沙瓦大學(xué)等10所巴基斯坦高校加入其中。

2019年11月，“科學(xué)、藝術(shù)、技術(shù)博覽會(huì)”暨“‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟’交流機(jī)制第三次會(huì)議”在巴基斯坦伊斯蘭堡召開(kāi)。會(huì)上，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)和巴基斯坦高等教育委員會(huì)共同發(fā)布《2018年度“中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟”交流機(jī)制發(fā)展報(bào)告》，并簽署《合作聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步拓展了中巴高等教育領(lǐng)域的外延和內(nèi)涵。此外，中巴高等教育論壇同期舉辦，邀請(qǐng)了18位中巴學(xué)者就“研究型大學(xué)在國(guó)家發(fā)展中的作用”“基于畢業(yè)生就業(yè)能力的教學(xué)”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊研究”等主題展開(kāi)研討。

2021年是中巴建交70周年，舉行了中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制第四次會(huì)議，發(fā)布《中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制2019—2020年度發(fā)展報(bào)告》，正式成立中巴高等教育研究院，重點(diǎn)在科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)發(fā)展等中巴雙方優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展研究，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)開(kāi)展雙邊科研合作的重要性。這一時(shí)期，聯(lián)盟交流機(jī)制的成員校規(guī)模迅速擴(kuò)張，共吸納83所大學(xué)加入，包括中國(guó)的22所大學(xué)和巴基斯坦的61所大學(xué)，顯著帶動(dòng)了中巴兩國(guó)在商貿(mào)、科技、基建和文化方面的合作與交流。[16]

截至2023年，中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制成員校已增至116所，涵蓋中巴兩國(guó)高水平大學(xué)，達(dá)成百余項(xiàng)諒解備忘錄，并向巴基斯坦學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金200余項(xiàng)，成為中巴高等教育合作與交流的典范，為構(gòu)建新時(shí)代中巴命運(yùn)共同體提供智力支撐和人才儲(chǔ)備。[17]

三、未來(lái)展望

雖然中巴教育合作與交流已取得一系列成果，但仍然面臨現(xiàn)實(shí)發(fā)展的挑戰(zhàn)。其一，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變。巴基斯坦作為地緣政治較為獨(dú)特的國(guó)家，承受著周邊國(guó)家的戰(zhàn)略擠壓[18]，安全問(wèn)題、政局動(dòng)蕩等不確定因素，對(duì)中巴教育合作的可持續(xù)性產(chǎn)生影響。雙方需要著力維護(hù)良好的政治互信，營(yíng)造和平安全的發(fā)展環(huán)境。其二，高校合作辦學(xué)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，中巴高校合作辦學(xué)的力度較為有限，已開(kāi)設(shè)的合作項(xiàng)目主要集中在職業(yè)教育或語(yǔ)言學(xué)習(xí)，前沿領(lǐng)域的教育合作較少，缺乏將人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的高水平學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不足。在面對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)需求時(shí)，雙方需要制定科學(xué)有效的長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行再審視和再設(shè)計(jì)，加強(qiáng)校際深度合作。其三，語(yǔ)言教育仍需加強(qiáng)。巴基斯坦的官方語(yǔ)言是烏爾都語(yǔ)和英語(yǔ)，其本土民族語(yǔ)言復(fù)雜多樣。近年來(lái)兩國(guó)在語(yǔ)言互通方面作出積極努力，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和烏爾都語(yǔ)的學(xué)生逐年增加。然而，由于師資不足、專業(yè)性不強(qiáng)等原因，實(shí)際人員交流中仍多使用英語(yǔ)，導(dǎo)致雙方人員交流不可避免地存在溝通障礙，削弱了人文交流的效果。可進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)和專業(yè)語(yǔ)言學(xué)習(xí)，促進(jìn)中巴教育合作與交流的順利進(jìn)行。

為克服上述挑戰(zhàn)，中巴兩國(guó)可抓住“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，依托中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮雙方高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作方面的職能，促進(jìn)中巴在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，助力中巴教育共同發(fā)展。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊大學(xué)聯(lián)盟框架下，中巴教育合作與交流未來(lái)可以從以下四個(gè)方面發(fā)力。

第一，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域的精準(zhǔn)合作。中巴兩國(guó)應(yīng)聚焦中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，選擇與雙方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)且具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，如信息技術(shù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)發(fā)展、能源環(huán)保等。在這些關(guān)鍵領(lǐng)域，雙方共同努力推動(dòng)合作項(xiàng)目的實(shí)施和落地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更高效和有針對(duì)性地產(chǎn)出合作成果。同時(shí)，可為更多的中巴高校提供牽線搭橋的機(jī)會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大聯(lián)盟成員校的規(guī)模，促進(jìn)中巴高校間的聯(lián)合研究和學(xué)術(shù)交流，探索更多具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的合作項(xiàng)目，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

第二，推動(dòng)科技賦能教育發(fā)展。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。中巴教育合作應(yīng)充分順應(yīng)科技與教育的發(fā)展趨勢(shì)，將兩國(guó)的教育領(lǐng)域融入科技的潮流?？删o密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)以及人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，將其與教育相融合。共同研發(fā)創(chuàng)新教育工具和平臺(tái)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的效率和體驗(yàn)，創(chuàng)造更具互動(dòng)性和個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，依托中巴高等教育研究院建立中巴高等教育研究院學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟校優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，并開(kāi)展線上專題培訓(xùn)活動(dòng)，服務(wù)于“數(shù)字化巴基斯坦”的建設(shè)。

第三，推動(dòng)人文交流惠及民生。民心相通是建設(shè)“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重要目標(biāo)，也是高質(zhì)量開(kāi)展聯(lián)盟交流機(jī)制的基石。中巴教育合作應(yīng)在人文交流和社會(huì)民生領(lǐng)域打造更多接地氣、聚人心的項(xiàng)目，加強(qiáng)人員交流、語(yǔ)言交流、文化藝術(shù)交流、出版教材共享、聯(lián)合教師培訓(xùn)、社區(qū)教育與職業(yè)培訓(xùn)等，吸引更多青年參與文化教育活動(dòng)，為中巴兩國(guó)高校、教師、學(xué)生和學(xué)者之間搭建交流通道。

第四，推動(dòng)產(chǎn)教融合協(xié)同育人。中巴兩國(guó)可共同推進(jìn)教育改革，將教育與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，開(kāi)展校校合作、校企合作計(jì)劃，定制培養(yǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的高水平研究型和應(yīng)用型人才。大力推進(jìn)中巴高校落實(shí)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，設(shè)立企業(yè)定向獎(jiǎng)學(xué)金，打通實(shí)習(xí)與就業(yè)合作渠道，完善職業(yè)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，鼓勵(lì)教師交流產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)協(xié)同育人的方式，提升其青年一代在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的全球競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建新時(shí)代更加緊密的中巴命運(yùn)共同體。

四、結(jié)語(yǔ)

2023年7月31日，習(xí)近平總書(shū)記致信，祝賀中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)十周年慶祝活動(dòng)在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行，受到巴基斯坦各界人士的廣泛歡迎。習(xí)近平總書(shū)記指出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)成為中巴全天候友誼的生動(dòng)詮釋，為兩國(guó)構(gòu)建新時(shí)代更加緊密的中巴命運(yùn)共同體提供了重要支撐。推動(dòng)落實(shí)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，教育是兩國(guó)開(kāi)展互信合作的基石，是兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏的紐帶，也是兩國(guó)拓展交流互鑒的橋梁?？梢?jiàn)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅是經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的機(jī)遇走廊，更是文化教育合作與交流的機(jī)遇走廊。[19]在中巴開(kāi)展教育合作與交流的征程中，中巴雙方扎根于深厚的歷史文化汲取營(yíng)養(yǎng)，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要形成共識(shí)，凝聚人民的團(tuán)結(jié)和智慧構(gòu)筑強(qiáng)大合力。

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Educational Cooperation and Exchange between China and Pakistan within the Belt and Road Initiative：A Review and Outlook

XU Mo

（Graduate School of Education， Beijing Foreign Studies University， Beijing 100089， China）

Abstract： Since the initiation of the Belt and Road Initiative and the establishment of the China-Pakistan Economic Corridor in 2013， China and Pakistan have actively promoted education cooperation and exchanges through educational inter-connectivity， talent cultivation， and joint construction of the Silk Road cooperation mechanism， yielding a great number of outcomes. The CPEC Consortium of Universities has emerged as a significant platform for international higher education exchanges， effectively facilitating interconnectivity and deep collaboration between Chinese and Pakistani universities. Looking ahead， both sides will prioritize precise cooperation in key sectors， harness technology to empower educational development， enhance cultural exchanges for societal well-being， and synergize academia with industry to foster integrated talent development， thereby making proactive contributions to the establishment of the China-Pakistan Community of Shared Future.

Keywords： The Belt and Road Initiative；China-Pakistan Economic Corridor；Higher education exchanges；China-Pakistan education cooperation；CPEC Consortium of Universities