民辦高校學(xué)生黨員后續(xù)培養(yǎng)考察制度創(chuàng)新研究

劉云輝，鐘玉金，程剛，張新蕾

（柳州工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 柳州 545616）

21 世紀(jì)初，我國民辦高等教育快速發(fā)展，隨著黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的不斷加強(qiáng)，民辦高校黨建也成了高等院校教育黨建中不可或缺的領(lǐng)域。因此，加強(qiáng)民辦高校學(xué)生黨員后續(xù)教育，提升學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，使學(xué)生黨員能動(dòng)性地發(fā)揮先鋒模范作用，已經(jīng)成為民辦高校加強(qiáng)黨組織建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

一、民辦高校黨員后續(xù)培養(yǎng)教育存在的癥結(jié)分析

（一）民辦高校學(xué)生黨員后續(xù)教育中存在的問題

一是缺乏對黨員后續(xù)教育的正確認(rèn)識。當(dāng)前民辦高校普遍缺乏對學(xué)生黨員后續(xù)教育的正確認(rèn)識，將正式黨員教育與預(yù)備黨員教育等同，缺乏針對正式黨員的后續(xù)教育培養(yǎng)體系，導(dǎo)致一些黨員加入黨組織之后，缺乏目標(biāo)性，黨員身份意識不強(qiáng)，沒有發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

二是教育活動(dòng)形式較為傳統(tǒng)，缺乏理論與實(shí)踐創(chuàng)新。目前，民辦高校學(xué)生黨支部黨員后續(xù)教育主要利用“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等形式［1］，組織形式缺乏創(chuàng)新性，得不到廣大學(xué)生黨員的認(rèn)同，學(xué)生黨員學(xué)習(xí)積極性不高，甚至使有些學(xué)生黨員產(chǎn)生抵觸情緒，應(yīng)付式學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理論知識學(xué)習(xí)流于表面，理解不透徹，教育效果不佳。此外，教育活動(dòng)偏理論化，缺乏理論與實(shí)踐創(chuàng)新。在理論學(xué)習(xí)方面，更多的是傳授學(xué)生理論知識，沒有針對所學(xué)理論開展對應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，這種“灌輸式”教育方式無法很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員自主學(xué)習(xí)的意識，導(dǎo)致黨員無法用所學(xué)的理論知識去指導(dǎo)實(shí)踐［2］。在實(shí)踐教育方面，教育活動(dòng)形式較為單一，多停留在參觀考察、校內(nèi)志愿服務(wù)等淺層次模式，缺乏真正的社會(huì)實(shí)踐，很難有效激發(fā)學(xué)生黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。

三是黨建與團(tuán)建聯(lián)系不密切。目前，各民辦高校黨建工作和團(tuán)建工作缺少聯(lián)動(dòng)性。一方面，基層黨組織與團(tuán)組織的工作內(nèi)容、工作對象及工作要求有較大的差異性，很多高校在日常工作中沒有將黨建工作和團(tuán)建工作緊密聯(lián)結(jié)起來，黨建與團(tuán)建觸須面不廣，盡管有些工作存在交叉，但由于缺乏溝通和協(xié)調(diào)，沒能實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)作。另一方面，學(xué)生黨員在團(tuán)學(xué)組織中的覆蓋面少，學(xué)生干部隊(duì)伍中學(xué)生黨員人數(shù)少，導(dǎo)致黨的引領(lǐng)作用發(fā)揮不突出，育人效果得不到應(yīng)有的彰顯。

四是黨務(wù)工作隊(duì)伍力量薄弱。一方面，民辦高校缺乏黨務(wù)工作專職人員。目前，很多高校的黨建工作主要由輔導(dǎo)員承擔(dān)，但輔導(dǎo)員不僅要負(fù)責(zé)學(xué)生思想教育工作與管理工作，還需要兼任很多行政工作，時(shí)間和精力有限，他們對黨員教育工作往往心有余而力不足，難以保證黨員教育質(zhì)量和效果［3］。另一方面，民辦高校黨建工作人員理論水平相對不高。當(dāng)前民辦高校青年教師居多，青年教師也是剛加入黨組織不久，理論水平相對不高，且生活閱歷不足，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更多的是完成上級交代的工作任務(wù)，達(dá)不到很好的教育效果。

（二）民辦高校黨員監(jiān)督考核中存在的問題

當(dāng)前民辦高校學(xué)生黨員學(xué)習(xí)退步、遲到、早退、曠課、違紀(jì)等問題頻發(fā)，沒有體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，其根本原因是黨員教育缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督考核機(jī)制。縱觀當(dāng)前高校黨員的監(jiān)督考核機(jī)制，主要存在以下幾個(gè)問題：

一是評價(jià)主體缺乏多元性。很多民辦高校對學(xué)生黨員考核只是將每年的黨員民主評議作為考核學(xué)生黨員的唯一標(biāo)準(zhǔn)［4］，一般是在黨員大會(huì)發(fā)放測評表進(jìn)行測評，評價(jià)主體僅限本支部黨員，忽視了學(xué)生黨員身邊的班級同學(xué)、室友、教師、學(xué)生組織等主體。另外，很多黨員對民主評議黨員思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為填一下測評表就可以，存在憑主觀印象考核的現(xiàn)象，達(dá)不到全面評價(jià)黨員的效果。二是考核缺乏過程性。集中民主評議是一種終結(jié)性評價(jià)，缺少信息反饋過程，不利于了解學(xué)生黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)情況，無法針對黨員出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行再教育。三是考核指標(biāo)缺乏全面性。高校對學(xué)生黨員考核主要側(cè)重于學(xué)習(xí)成績、獲獎(jiǎng)情況、實(shí)踐服務(wù)等因素，沒能對學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)、組織紀(jì)律性、日常行為規(guī)范、密切聯(lián)系群眾等其他方面進(jìn)行全面考察。四是考核結(jié)果缺乏激勵(lì)性。對學(xué)生黨員考核缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以致很多學(xué)生黨員對考核機(jī)制缺乏重視［5］，認(rèn)為“做或不做都一樣、做得好或不好都一樣、做多或做少都一樣”，黨員缺乏自覺性和主動(dòng)性。

二、民辦高校建立健全學(xué)生黨員后續(xù)培養(yǎng)考察機(jī)制的必要性

1.是提高黨員理論水平的需要。一個(gè)黨員成熟的標(biāo)志是理論水平達(dá)到成熟，只有擁有扎實(shí)過硬的理論水平，才能時(shí)刻保持政治上的清醒，才能更好地去指導(dǎo)實(shí)踐。高校通過建立黨員后續(xù)培養(yǎng)考察機(jī)制，能夠督促廣大學(xué)生黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷接受先進(jìn)思想、更新知識，從而不斷提高理論素養(yǎng)，時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，甘于奉獻(xiàn)，為人民為社會(huì)服務(wù)。

2.是增強(qiáng)黨員紀(jì)律規(guī)矩意識的需要。講規(guī)矩和守紀(jì)律是一個(gè)合格共產(chǎn)黨員的基本要求，無論是組織還是個(gè)人，如果沒有紀(jì)律觀念，自由散漫，就不可能把工作做好。因此，只有通過建立黨員后續(xù)培養(yǎng)考察機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育，才能解決學(xué)生黨員理想信念模糊、黨員意識淡化、紀(jì)律散漫等系列問題，不斷增強(qiáng)學(xué)生黨員遵紀(jì)守法的自覺性，使其牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，將黨章牢記于心，時(shí)刻規(guī)范自己的言行和舉止，在同學(xué)中起表率作用［6］。

3.是增強(qiáng)黨組織號召力的需要。黨員是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶，是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的骨干力量，黨員隊(duì)伍的質(zhì)量直接關(guān)系到黨組織的形象和號召力。通過建立黨員后續(xù)培養(yǎng)考察機(jī)制，能夠促進(jìn)廣大學(xué)生黨員干部在方方面面發(fā)揮出黨員的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)黨組織的號召力和影響力，從而贏得廣大群眾的信任和擁護(hù)，吸引更多優(yōu)秀的同學(xué)加入黨組織，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

三、民辦高校創(chuàng)新學(xué)生黨員后續(xù)培養(yǎng)考察制度的對策

（一）規(guī)范后續(xù)培養(yǎng)教育體系，強(qiáng)化教育針對性

新時(shí)代背景下，民辦高校應(yīng)該嘗試建立多形式、多陣地、多渠道的黨員后續(xù)培養(yǎng)教育體系，積極探索黨員教育的新途徑和新方法，切實(shí)提高黨員教育實(shí)效性。

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。第一，強(qiáng)化“三會(huì)一課”的實(shí)效性。制定基層黨支部“三會(huì)一課”巡查制度，規(guī)范會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，突出政治學(xué)習(xí)和教育，同時(shí)把“三會(huì)一課”參與程度列為黨員先鋒模范考察指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性；第二，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)應(yīng)用，要求學(xué)生黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并發(fā)表有效觀點(diǎn)，同時(shí)組織開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”線上知識競賽，保證學(xué)習(xí)實(shí)效性；第三，強(qiáng)化黨員思想政治理論課學(xué)習(xí)效果，將學(xué)生黨員的思想政治理論課成績納入黨員考核內(nèi)容，讓學(xué)生黨員引起重視，提高課程學(xué)習(xí)質(zhì)量。

二是構(gòu)建“黨建+”培養(yǎng)模式。第一，建立學(xué)生黨代表制度。學(xué)生黨員作為學(xué)生群體的重要組成部分，具有強(qiáng)大的群體號召力，對開展學(xué)生工作和社團(tuán)工作有著重要的模范帶頭作用，通過聘選優(yōu)秀的高年級學(xué)生黨員進(jìn)駐低年級班級和學(xué)生組織，協(xié)助黨支部開展黨建工作以及協(xié)助輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作，能夠發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)普通同學(xué)積極向黨組織靠攏，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織影響力和號召力。第二，推行“黨小組建在班上”的組織形式。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志歷史性地提出了“支部建在連上”的黨組織形式［7］，成為紅軍不斷取勝的重要法寶，為繼承和發(fā)展“支部建在連上”的理論精髓，在高年級班級推行“黨小組建在班上”組織形式，強(qiáng)化班級領(lǐng)導(dǎo)核心和管理目標(biāo)方向，助力班級思想建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)班級凝聚力。第三，建立學(xué)生黨員宿舍掛牌制度。宿舍是大學(xué)生生活的重要場所，在有學(xué)生黨員的宿舍門口貼“黨員宿舍”標(biāo)牌，在黨員床鋪貼“黨員床鋪”標(biāo)牌，讓學(xué)生黨員亮明身份，有利于學(xué)生黨員規(guī)范自身行為舉止，積極作為，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)良好宿舍文化的形成。第四，建立學(xué)生黨員幫扶機(jī)制。由年級或者班級學(xué)生黨員組成幫扶小組，對“學(xué)困生”開展學(xué)科幫扶助力活動(dòng)，既發(fā)揮朋輩引領(lǐng)作用，又助力黨建引領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)。

三是豐富第二課堂實(shí)踐活動(dòng)。每學(xué)期制定黨員實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，有序開展實(shí)踐教育活動(dòng)，不斷提高學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)。例如建立學(xué)生黨員參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和各種學(xué)科競賽活動(dòng)的機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生黨員的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，充分利用勞動(dòng)教育實(shí)踐基地對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀。

四是深挖社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)校友聯(lián)系，經(jīng)常性邀請從事黨務(wù)工作的校友到校開展專題講座，向?qū)W生黨員講述自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)典事跡，引導(dǎo)學(xué)生黨員用實(shí)際行動(dòng)踐行黨員的引領(lǐng)作用和先鋒作用，同時(shí)深化校企共建，推薦學(xué)生黨員到合作單位實(shí)習(xí)，讓學(xué)生黨員在實(shí)際崗位中增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能，豐富崗位體驗(yàn)，真正使學(xué)生黨員在崗位上成長。

五是發(fā)揮學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢。高校可結(jié)合學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新黨員教育新路徑，以大學(xué)生喜聞樂見的方式開展教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。比如，利用動(dòng)畫專業(yè)學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建“黨建+動(dòng)畫”教育形式，通過動(dòng)畫形式，宣傳黨的知識和先進(jìn)思想，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情；利用美術(shù)專業(yè)學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢，開展“手繪黨史”活動(dòng)，將黨史生動(dòng)形象地展現(xiàn)出來，增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的吸引力。

六是加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。第一，配齊、配優(yōu)黨務(wù)工作專職人員指導(dǎo)學(xué)生黨支部的黨建工作，同時(shí)設(shè)立學(xué)生黨建辦公室協(xié)助黨組織開展黨建工作；第二，建立黨務(wù)工作者培訓(xùn)機(jī)制，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作人員的理論水平和工作能力，增強(qiáng)黨建隊(duì)伍專業(yè)性；第三，開展師生黨支部共建活動(dòng)，即教師黨支部與學(xué)生黨支部進(jìn)行“結(jié)對”，共同開展教育活動(dòng)和組織生活，強(qiáng)化教師黨員對學(xué)生黨員的政治引導(dǎo)和思想引導(dǎo)；第四，發(fā)揮入黨介紹人對黨員的再教育作用，要求入黨介紹人定期對學(xué)生黨員開展談心談話制度，了解學(xué)生黨員的政治態(tài)度和思想情況，并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）健全監(jiān)督考核機(jī)制，增強(qiáng)教育實(shí)效性

一是明確考核目的和內(nèi)容。對學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)、組織紀(jì)律、學(xué)業(yè)情況、實(shí)踐服務(wù)、日常行為規(guī)范、密切聯(lián)系群眾、獲獎(jiǎng)情況等進(jìn)行全面考察［8］，引導(dǎo)學(xué)生黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方方面面都發(fā)揮黨員的先鋒性、模范性、帶頭性、表率性。

二是量化考核指標(biāo)。一級指標(biāo)設(shè)有思想政治素質(zhì)、組織紀(jì)律性、學(xué)業(yè)情況、實(shí)踐服務(wù)、日常行為規(guī)范、密切聯(lián)系群眾、獲獎(jiǎng)情況等七個(gè)指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)設(shè)置合理的比重，并將一級指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化成若干個(gè)二級指標(biāo)，如思想政治素質(zhì)包括政治覺悟、學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)情況、“三會(huì)一課”和教育活動(dòng)參與情況、思想政治理論課程成績等關(guān)鍵要素，每部分設(shè)置具體分值。

三是采取科學(xué)合理的考核方式。首先，評價(jià)主體實(shí)現(xiàn)多元化，要讓學(xué)生黨員身邊的班級同學(xué)、室友、教師、學(xué)生組織等共同參與評價(jià)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體的多元化。其次，考核方式實(shí)現(xiàn)多樣化，要采取過程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合的考核方式，過程性考核即每月對黨員進(jìn)行先進(jìn)性考察，實(shí)行積分考核法，積分內(nèi)容包括三部分：基本分、加分和扣分，其中，基本分部分主要考察黨員是否能履行基本黨員義務(wù)，基本分設(shè)為60分，加分部分主要考察黨員先鋒作用表現(xiàn)情況，由個(gè)人進(jìn)行填報(bào)，并提供佐證材料，經(jīng)黨支部核實(shí)后進(jìn)行加分，如果黨員出現(xiàn)掛科、曠課、違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象，黨支部核實(shí)后給予扣分處理，三項(xiàng)分值相加即為黨員當(dāng)月考核最終得分；終結(jié)性考核即為民主評議黨員，每學(xué)年組織開展一次，結(jié)合黨員自評、黨員互評、教師評議、群眾評議、黨支部評議等多種方式對學(xué)生黨員進(jìn)行全方位評價(jià)［9］，黨員最終得分為四種考核方式的平均分，區(qū)分出四個(gè)等級：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

四是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。黨支部對學(xué)生黨員考核結(jié)果要每月通過黨員大會(huì)或黨小組會(huì)議進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，讓每一名黨員清楚自己的得分情況，發(fā)現(xiàn)自身缺點(diǎn)與不足，找準(zhǔn)差距，向優(yōu)秀黨員看齊。此外，建立黨員激勵(lì)和懲罰機(jī)制，對于考核優(yōu)秀的學(xué)生黨員予以表彰，提升黨員榮譽(yù)感，從而提高黨員的積極性，而對于考核落后的學(xué)生黨員，支部書記要及時(shí)找其談話，了解其近期的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決相關(guān)問題，促使學(xué)生黨員處處以身作則，增強(qiáng)身份責(zé)任意識［10］。

通過加強(qiáng)黨員后續(xù)培養(yǎng)考察制度的執(zhí)行力度，對學(xué)生黨員入黨后的理想信念、學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)群眾等各方面表現(xiàn)進(jìn)行考察，能有效幫助學(xué)生黨員深入查擺問題，反思不足，促進(jìn)其模范帶頭作用的發(fā)揮。但不可否認(rèn)的是，本制度仍存在不足之處，例如大三和大四學(xué)生黨員要面臨升學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，經(jīng)常因?yàn)檎夜ぷ?、?shí)習(xí)、考研等不同原因請假，大三和大四學(xué)生黨員要面臨升學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，經(jīng)常因?yàn)檎夜ぷ?、?shí)習(xí)、考研等不同原因請假，導(dǎo)致有些教育活動(dòng)無法落到實(shí)處，很多工作難以開展。因此，高校還需要不斷對黨員后續(xù)培養(yǎng)考察制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善。