農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響因素分析
——以甘肅省通渭縣平襄鎮(zhèn)為例

田萬慧,孛惠民

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,甘肅蘭州 730101)

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,解決“三農(nóng)”問題是重中之重。農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),并不意味著它對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起到了重要作用,而應(yīng)表現(xiàn)在生產(chǎn)實(shí)踐中能否帶來巨大效益。近些年來,農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出回流趨勢(shì),但這部分勞動(dòng)力只是外出勞動(dòng)力中的支流[1],農(nóng)村勞動(dòng)力整體上依舊處于外流狀態(tài)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根本,如何讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)有實(shí)際意義,如何以較少的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此,必須深入基層,探尋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要影響因素,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中的作用,這對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程及農(nóng)民的增收致富具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。甘肅省通渭縣平襄鎮(zhèn)(以下簡稱平襄鎮(zhèn))山丘廣布,溝壑縱橫,地形以川臺(tái)地為主,耕地零碎分散現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣呈現(xiàn)出兩個(gè)突出問題:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)的供需不對(duì)等;二是因年齡、認(rèn)知水平等差異,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用、了解程度存在層次性差異。不僅如此,制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的因素也隨著新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入使用越來越多。基于此,本文通過問卷調(diào)查法了解平襄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的情況,并實(shí)證分析其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響因素,以期為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率提供切實(shí)可行的對(duì)策。

二、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)和重點(diǎn),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題也受到學(xué)者的廣泛關(guān)注。當(dāng)前,關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題,現(xiàn)有文獻(xiàn)主要以理論研究為主,學(xué)者們普遍認(rèn)為,影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的因素主要有以下幾個(gè)方面:首先,缺乏推動(dòng)資金。地區(qū)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多以政府為主導(dǎo),公益性強(qiáng),但基層政府財(cái)政收支困難,缺乏推動(dòng)資金,限制了推廣進(jìn)程[2-6]。其次,未能因地制宜。多數(shù)研發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)過于高端,實(shí)用性較差,部分基層的技術(shù)推廣不以實(shí)際需求為導(dǎo)向,主觀性強(qiáng),科研、教育、農(nóng)業(yè)三者發(fā)生脫節(jié)[4][6-7]。再次,推廣隊(duì)伍不完善、模式單一。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象,推廣模式單一,受眾面小,缺乏創(chuàng)新[3][5-6][8]。最后,農(nóng)戶綜合素質(zhì)低。受傳統(tǒng)觀念影響深,農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)持懷疑態(tài)度[7]。

總體來看,現(xiàn)有研究主要是基于當(dāng)前時(shí)代背景來闡述觀點(diǎn),以定性分析為主,而使用調(diào)查數(shù)據(jù)及訪查實(shí)際進(jìn)行定量分析的研究鮮見。因此,深入基層,調(diào)查并評(píng)估農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況,發(fā)現(xiàn)推廣中的影響因素,因地制宜探尋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑是必要的。基于此,本文借鑒已有研究成果,以實(shí)證研究為主,結(jié)合平襄鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)來分析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響因素,進(jìn)而提出有針對(duì)性的對(duì)策,以期為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供理論支撐和決策參考。

三、研究方法

(一)調(diào)查形式與內(nèi)容

本文使用問卷調(diào)查法,問卷共涉及調(diào)查對(duì)象的基本信息、家庭耕地基本現(xiàn)狀和對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的態(tài)度三個(gè)方面的內(nèi)容。問卷調(diào)查采取調(diào)查對(duì)象自填問卷和訪談員代填問卷相結(jié)合的形式。同時(shí),對(duì)部分村進(jìn)行了實(shí)地訪查,以期能夠進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的關(guān)鍵問題。

(二)樣本選擇及問卷回收情況

考慮到數(shù)據(jù)的有效性以及獲取的可能性,本次調(diào)查對(duì)象為平襄鎮(zhèn)具有農(nóng)村戶口的居民。本次調(diào)查共發(fā)放問卷700份,實(shí)際收回問卷677份,回收率為96.71%;其中有效問卷為662份,占回收問卷數(shù)的97.78%。調(diào)查對(duì)象基本信息如表1所示。

表1 調(diào)查對(duì)象基本信息

本次調(diào)查對(duì)象中,男性占54.23%,女性占45.77%。從年齡結(jié)構(gòu)來看,主要以40歲以上的中老年為主,占67.67%,其中50歲以上的占比達(dá)到35.95%,60歲及以上的占比為12.23%;而40歲以下的青壯年僅占32.33%。這說明農(nóng)村人口老齡化問題較為突出。從文化程度來看,主要以初中及其以下為主,占67.23%,其中小學(xué)或以下占比高達(dá)25.54%;而高中及其以上占32.77%,其中本科或大專及以上僅占4.98%。這說明高學(xué)歷、高素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)稀缺。從家庭人均年收入來看,收入水平普遍較低,人均年收入在3 000元以下的占60.27%,其中有22.35%的人年均收入在2 000元以下,而人均年收入在5 000元以上的僅占3.02%。從收入來源來看,以種植農(nóng)作物為家庭收入來源的最多,占60.73%;其次是外出打工、經(jīng)商,占44.11%;其他家庭收入來源僅占5.44%,其多為政府征用耕地、退耕還林的地方性補(bǔ)助或土地出租收益等。

綜上所述,在生活、社會(huì)等多種因素的作用下,農(nóng)戶的收入已經(jīng)不僅僅局限于種植農(nóng)作物,外出打工、經(jīng)商也成為農(nóng)戶獲得收入的主要方式。平襄鎮(zhèn)高中以上學(xué)歷的農(nóng)戶占32.77%,但學(xué)歷的提高并不意味著回歸農(nóng)村的人群增多;相反,學(xué)歷越高,青壯年回歸農(nóng)村的意愿越弱。從事種植、養(yǎng)殖的農(nóng)戶年齡主要集中在40～60歲,農(nóng)村人口趨向老齡化。

四、調(diào)查結(jié)果分析

(一)耕地現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響

1.耕地零散化嚴(yán)重且多為山地,不宜農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

耕地狀況在一定程度上影響著農(nóng)戶對(duì)耕種的積極性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(見表2),平襄鎮(zhèn)農(nóng)戶耕種的土地多為平整、零散、不規(guī)則狀態(tài),占37.62%;其次為崎嶇、零散、不規(guī)則狀態(tài),占16.01%;像平整、集中、規(guī)則這樣較理想的耕地占比較低,僅為8.46%。另外,平襄鎮(zhèn)農(nóng)戶耕種的土地多為山地,山地多于川地的農(nóng)戶占63.29%、川地多于山地的占19.49%、兩者相當(dāng)?shù)恼?7.22%①。由于獨(dú)特的地理位置,交通、運(yùn)輸不便,農(nóng)戶在山地上花費(fèi)的時(shí)間、精力、資金等也遠(yuǎn)高于其他地塊,這部分耕地也成為農(nóng)戶優(yōu)先選擇放棄的對(duì)象,由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是大型農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用率較低,推廣受阻。

表2 家庭耕地基本現(xiàn)狀

2.耕地種植面積減少,制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外流,人口老齡化問題的加劇,農(nóng)村家庭耕地種植面積也在不斷減少。調(diào)查顯示,平襄鎮(zhèn)耕地種植面積有減少情況的農(nóng)戶占比高達(dá)93.50%,種植面積沒有減少的僅占6.50%。由表3可見,導(dǎo)致種植面積減少或耕地荒蕪的原因中,因身體原因無力耕種而放棄的占43.81%;長時(shí)間在外打工或在當(dāng)?shù)卮蚬?無力顧及的農(nóng)戶占53.93%;因政府征用修建公路、設(shè)施等的占32.02%;被企業(yè)或個(gè)人購買的現(xiàn)象較少,僅占5.89%,占用的這部分耕地,多為靠近城市的偏遠(yuǎn)郊區(qū),未來可以作為工業(yè)區(qū);其他造成耕地減少的原因有退耕還林,將耕地作為養(yǎng)殖場、作為宅基地重新修建房屋等,占5.59%。由此可見,由于身體健康狀況的下降、種植農(nóng)作物利潤空間的減少等原因,放棄全部或部分耕地而外出打工,將耕地用于他用已經(jīng)成為一種趨勢(shì),這就進(jìn)一步加劇了耕地的零散化,制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。

表3 家庭耕地種植面積變化情況及原因

(二)農(nóng)戶及技術(shù)效果對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響

1.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解程度較淺

根據(jù)調(diào)查,平襄鎮(zhèn)的農(nóng)戶大多對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解程度較淺,有77.34%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)就是簡單地減輕勞動(dòng)量,方便生活的機(jī)械、拖拉機(jī)等和較為一體化的機(jī)械(見圖1)。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解程度越淺,對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用意愿就越低,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。因此,提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知水平對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著至關(guān)重要的作用。

圖1 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解程度

2.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用意愿不強(qiáng)烈

調(diào)查顯示(見表4),平襄鎮(zhèn)的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用意愿不強(qiáng),持觀望態(tài)度的農(nóng)戶較多。如在“您是否愿意采用相關(guān)部門提供的農(nóng)業(yè)新技術(shù)?”這一問題的回答中,僅有14.05%的農(nóng)戶表示非常愿意采用;有14.05%的農(nóng)戶表示不愿意采用;有21.00%的農(nóng)戶表示等其他農(nóng)戶采用后,觀其效果再?zèng)Q定是否采用;有50.90%的農(nóng)戶表示愿意采用,但要先了解價(jià)格、效果等。究其原因,主要受種植面積少,資金有限,新技術(shù)操作困難、使用效果不佳,農(nóng)戶思想保守等因素的影響。如“在不愿采用或采用意愿不強(qiáng)烈”的農(nóng)戶中,因種植面積少,用不上的農(nóng)戶占33.38%;因資金等因素限制的占29.76%;因機(jī)械等操作困難,不愿意嘗試的占21.15%;因效果不好不愿采用的占16.31%;對(duì)新品種、新方法不愿嘗試的占6.80%,這部分農(nóng)戶認(rèn)為新品種的農(nóng)作物口感等方面不如原品種,不愿嘗試;其他因素占13.29%,這部分影響因素有人口高齡化、退耕還林等。另外,因當(dāng)?shù)卮嬖诓糠值胤矫つ恳M(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)象,使得農(nóng)戶遭受了一定的損失,導(dǎo)致他們對(duì)新技術(shù)的采用持一定的警惕性,從而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。

表4 農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用意愿、影響因素及其使用情況

3.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用程度不高

在對(duì)平襄鎮(zhèn)農(nóng)戶購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用程度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)(見表4),有45.62%的農(nóng)戶表示“偶爾用”,這部分農(nóng)戶多在做大型農(nóng)活時(shí)使用;有32.78%的農(nóng)戶表示“不怎么使用,大多時(shí)間閑置在家”,這主要是由于種植面積減少引起的;有11.33%的農(nóng)戶表示會(huì)“經(jīng)常用”;有10.27%的農(nóng)戶表示“買回來就用過一兩次,之后一直閑置”。在對(duì)使用中的農(nóng)業(yè)技術(shù)熟練程度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)戶存在生疏或不熟練現(xiàn)象,有43.05%的農(nóng)戶表示“不太熟練,但基本的使用了解”;有35.95%的農(nóng)戶表示“熟練,部分操作生疏”;有13.90%的農(nóng)戶表示“很難學(xué)會(huì),不愿意接受”;僅有7.10%的農(nóng)戶表示“很熟練”。總體來看,平襄鎮(zhèn)的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用程度不高,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的熟練程度一般,這與耕種面積大量減少導(dǎo)致的原有農(nóng)業(yè)機(jī)械大量閑置有很大的關(guān)系,這又導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用意愿的降低,使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)一步受阻。

4.農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)效果不顯著

在對(duì)“您是否運(yùn)用過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)”的調(diào)查中,有81.12%的農(nóng)戶表示以前使用過一些農(nóng)業(yè)新技術(shù),而在這部分農(nóng)戶中,僅有26.82%的人認(rèn)為“效果很好,產(chǎn)量等都有提升”;有46.00%的人認(rèn)為“效果一般,和以前沒什么太大差別”;有27.19%的人認(rèn)為“效果較差或很差”(見圖2)。由此可見,農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用不當(dāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的適宜性等都會(huì)直接或間接地影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。這些問題如果不及時(shí)解決,將會(huì)造成農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的認(rèn)可度低或抵觸,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程滯緩。

圖2 農(nóng)業(yè)技術(shù)使用效果

綜上所述,平襄鎮(zhèn)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解程度較淺,農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的意愿受到技術(shù)的價(jià)格、效果等因素的影響程度較深。因此,農(nóng)戶收入低、資金不足也就成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要方面。同時(shí),農(nóng)戶受傳統(tǒng)觀念影響,接受新鮮事物的能力相對(duì)較低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),平襄鎮(zhèn)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械利用程度整體上有下降趨勢(shì),這是由于在較少的耕種面積下,大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用會(huì)增加成本。農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用因其操作方式、適宜性等的差異會(huì)有不同的效果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)戶使用過的農(nóng)業(yè)新技術(shù)中,認(rèn)為效果一般、較差的占多數(shù)。因此,應(yīng)該從多方面考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果,在因地制宜的前提下,也要正確引導(dǎo)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)技術(shù),這對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有重要的指導(dǎo)意義。

(三)政府/企業(yè)的行為對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響

1.政府推廣不到位,缺乏專業(yè)推廣人員

農(nóng)戶能否經(jīng)常見到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在一定程度上反映出當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視程度。在對(duì)“目前村里是否有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員”的調(diào)查中,有26.59%的農(nóng)戶表示沒有見過;有30.51%的農(nóng)戶表示自己并不知道村里是否有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員;有28.25%的農(nóng)戶表示在種植和收獲的時(shí)間段見到過;僅有11.63%的農(nóng)戶表示在很短時(shí)間能見到(見表5)。經(jīng)考察,平襄鎮(zhèn)在企業(yè)種植、收獲時(shí)間段向農(nóng)戶推銷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員居多,推廣局限性較大。

表5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度

當(dāng)提及政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是否到位時(shí),有36.71%的農(nóng)戶表示推廣程度一般,有27.04%的農(nóng)戶表示到位,有24.17%的農(nóng)戶認(rèn)為沒到位,僅有12.08%的農(nóng)戶認(rèn)為很到位。當(dāng)問到農(nóng)戶是否參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的培訓(xùn)時(shí),有55.73%的農(nóng)戶表示未參加過;參加過由政府和企業(yè)組織的分別占12.24%和15.11%;不清楚組織單位的占16.92%(見表5)。這反映了不管是政府還是企業(yè),對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度均有待提升,但相對(duì)于企業(yè),農(nóng)戶對(duì)政府的認(rèn)可度較低。

2.政府技術(shù)引進(jìn)遲緩,宣傳指導(dǎo)工作不足

在調(diào)查“村政府是否引進(jìn)過農(nóng)業(yè)新技術(shù)”時(shí),僅有12.24%的農(nóng)戶認(rèn)為村政府每年都會(huì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù);有30.97%的農(nóng)戶認(rèn)為2～3年會(huì)引進(jìn)一次;有22.36%的農(nóng)戶認(rèn)為3～5年會(huì)引進(jìn)一次;有34.43%的農(nóng)戶認(rèn)為村政府未曾引進(jìn)或自己并不知曉(見表5)。在表示政府會(huì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶中,認(rèn)為政府給予資金支持的占38.48%;購買種子,分配給農(nóng)戶的占54.38%;派專業(yè)人士指導(dǎo)的占25.35%(見表6)。由此說明平襄鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)較為遲緩,缺乏宣傳,重視給錢給物,但專業(yè)指導(dǎo)工作不足,由此導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的知曉度和認(rèn)知度不高,不能真正掌握技術(shù)的使用方法,這有礙于農(nóng)業(yè)技術(shù)的高效推廣。

表6 強(qiáng)制推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)情況

3.存在強(qiáng)制推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的行為

強(qiáng)制推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素,強(qiáng)制行為總會(huì)引起人們的負(fù)面心理。調(diào)查顯示,有6.80%的農(nóng)戶表示經(jīng)常見到有強(qiáng)制推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的行為,這部分農(nóng)戶會(huì)產(chǎn)生較大的抵觸心理;有23.72%的農(nóng)戶表示偶爾會(huì)見到,這部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)也會(huì)產(chǎn)生抵觸,但并不會(huì)太強(qiáng)烈;有37.16%的農(nóng)戶表示很少或沒有見到;有32.32%的農(nóng)戶表示自己不清楚(見表6)?？梢?當(dāng)?shù)卮嬖趶?qiáng)制推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的行為,這將削弱農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)可及使用的積極性,從而抑制農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

綜上所述,政府/企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率有待進(jìn)一步提升,有關(guān)新技術(shù)的引進(jìn)、相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)力度需要加強(qiáng)。調(diào)查顯示,政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不到位,專業(yè)推廣人員缺乏,且有強(qiáng)制推廣現(xiàn)象,這容易讓農(nóng)戶產(chǎn)生抵觸心理。農(nóng)戶一旦產(chǎn)生抵觸心理,對(duì)政府/企業(yè)的信任度就會(huì)下降,即使效果較優(yōu)的農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)戶也不一定愿意采用。

五、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

本研究以甘肅省通渭縣平襄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ),并結(jié)合實(shí)地考察,對(duì)影響平襄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的因素進(jìn)行了實(shí)證分析,得出以下結(jié)論:

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重。由上文分析可知,受非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利益的驅(qū)動(dòng),平襄鎮(zhèn)農(nóng)戶的收入以外出務(wù)工、經(jīng)商為主,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重,加之當(dāng)?shù)赝怀龅娜丝诶淆g化問題,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到阻礙。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)推廣人員缺乏。調(diào)查顯示,平襄鎮(zhèn)各村普遍很少見到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,因受生活環(huán)境、薪酬待遇等因素影響,農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)復(fù)合型人才不愿扎根基層,由此成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才瓶頸。

3.耕地零碎分散程度嚴(yán)重。由前文分析可得,平襄鎮(zhèn)農(nóng)戶耕種的土地多為山地,本身分散化、碎片化嚴(yán)重,加上政府征用等原因,進(jìn)一步加重了土地零散化程度,使可整合土地減少,農(nóng)戶種植面積減少,難以形成規(guī)?；?jīng)營,從而限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及不到位。根據(jù)前文分析,平襄鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)較為遲緩,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳不到位,在技術(shù)支持方面重視給錢給物,但專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作不足,導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)不知曉或不認(rèn)可,也不能真正掌握技術(shù)的使用方法,技術(shù)使用效果不顯著。這樣一來,農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的采用意愿不強(qiáng),甚至不接受新技術(shù)的宣傳推廣工作。加之強(qiáng)制推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)象的存在,進(jìn)一步削弱了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)可及使用的積極性,從而制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

5.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金缺乏。因地區(qū)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府主導(dǎo)型為主,具有較強(qiáng)的公益性,加之資金來源有限,大多依靠政府撥款,農(nóng)戶本身采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的意愿又受家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制較大,需要政府給予資金支持等因素的影響,致使政府想進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)變得困難。

(二)政策建議

結(jié)合問卷反映的基本情況以及實(shí)證研究結(jié)論,為推動(dòng)平襄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣快速發(fā)展,提出以下政策建議:

1.多措并舉,吸引高素質(zhì)青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)。針對(duì)平襄鎮(zhèn)人口老齡化問題突出、青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀,當(dāng)?shù)卣扇〈胧┝糇∏鄩涯陝趧?dòng)力。一方面要加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。通過宣傳引導(dǎo)、完善培訓(xùn)制度、明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法等對(duì)高素質(zhì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),讓他們能夠真正掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),提高自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力,更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,由此通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)增收致富,增強(qiáng)他們以農(nóng)為業(yè)的歸屬感與獲得感,讓他們留得下,以壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。另一方面要切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民的保障水平。政府應(yīng)加大在農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入,提高農(nóng)村生活居住質(zhì)量,為職業(yè)農(nóng)民提供與城鎮(zhèn)居民相同的社會(huì)保障待遇,解決他們的后顧之憂,讓新型職業(yè)農(nóng)民潛心務(wù)農(nóng),吸引更多的高素質(zhì)青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

2.營造良好的育人用人環(huán)境,打造高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn),提高人員的專業(yè)水平。因農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)象是農(nóng)民,而農(nóng)民的文化素質(zhì)低,缺乏專業(yè)知識(shí),所以需要一支業(yè)務(wù)精湛的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員作為他們的導(dǎo)師,對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳、指導(dǎo),提高他們使用新技術(shù)的積極性,幫助他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)增收致富。而這就需要政府建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì),如建立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、田間課堂等,使他們既能掌握新技術(shù),又能具備解決實(shí)際問題的能力。另一方面要為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供良好的工作環(huán)境,提高他們工作的積極性。針對(duì)目前農(nóng)村工作環(huán)境差這一現(xiàn)狀,當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作環(huán)境、提高薪酬及福利待遇等方式來留住人才。如政府集資修建的養(yǎng)殖廠等可允許農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員入股、投資等;政府可以有針對(duì)性地制定一些優(yōu)惠政策,如為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供免費(fèi)培訓(xùn),將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員優(yōu)先作為儲(chǔ)備干部培養(yǎng)等。由此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的歸屬感和工作的積極性,力爭培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、扎根基層的專業(yè)隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣打下人才基礎(chǔ)。

3.因地制宜,科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)技術(shù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力。要使農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)要密切結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,因地制宜。耕地零散、青壯年勞動(dòng)力外流是制約平襄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素。因此,政府引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),一方面要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn),另一方面要全面、客觀、科學(xué)地分析當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)技術(shù)水平分類指導(dǎo),科學(xué)引進(jìn)與當(dāng)?shù)卦诘乩砦恢?、氣候、耕地狀況等方面相似的地區(qū)推廣成功的技術(shù),切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長,切忌盲目效仿。

4.專項(xiàng)合作,解決資金難題。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,各部門、企業(yè)、高校圍繞該政策展開的專項(xiàng)調(diào)研、“試點(diǎn)”也越來越多,有些涉農(nóng)高校、部門和企業(yè)為此成立了專項(xiàng)基金,開展專項(xiàng)試驗(yàn),其中不乏農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)試驗(yàn)推廣方面的項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣梢苑e極對(duì)接這些高校、部門或企業(yè),將本地的部分耕地作為專項(xiàng)試驗(yàn)田,雙方本著平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作發(fā)展的原則,因地制宜地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這不僅可解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金短缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題,還可避免農(nóng)業(yè)技術(shù)的盲目引進(jìn),減少資源的浪費(fèi)。

5.強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用,完善推廣機(jī)制。首先,政府要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,通過開展講座、上門宣傳、田間示范指導(dǎo)等方式,強(qiáng)化培訓(xùn),提升農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知水平。其次,要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道,如利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)多渠道推廣,切忌強(qiáng)制推廣。再次,通過開展“試點(diǎn)示范”,引導(dǎo)農(nóng)戶使用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。最后,對(duì)于可以整合進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營的耕地,可由政府出面簽署協(xié)議,使用大型、綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)來發(fā)展新型農(nóng)業(yè),如設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。

注釋：

① 這里的山地和川地的概念是以當(dāng)?shù)厝藢?duì)耕地類型的理解所做的劃分,為了保證調(diào)查對(duì)象對(duì)問卷的理解以及數(shù)據(jù)獲取的可靠性,此問卷遵循當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的理解。