義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長的路徑

成文輝｜江西省蘆溪縣政府教育督導(dǎo)室

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，須優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，推動城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、各級各類教育均衡發(fā)展，努力辦好家門口的每一所學(xué)校。2019年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求“發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學(xué)機制，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長”［1］。2020年印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》也提出要“促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，整體提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量”［2］。促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手，也是化解人民群眾日益增長的美好教育需要與教育不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的根本出路。

新優(yōu)質(zhì)學(xué)校以“教好每一個學(xué)生、成就每一位教師、辦好每一所學(xué)?！睘樽非竽繕?biāo)：在育人觀念上，回歸教育本原，關(guān)注每一個學(xué)生的差異發(fā)展；在課程建設(shè)上，根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求建立豐富、可選擇的課程體系；在課堂教學(xué)上，滿足每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，特別關(guān)注學(xué)有困難學(xué)生的成長支持；在質(zhì)量評價上，突破單一的分?jǐn)?shù)指標(biāo)，實施以學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量綜合評價［3］。

新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)抓住教育的本質(zhì)，按知識發(fā)展規(guī)律、學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律辦事，有效提升了學(xué)生的良好品格、基本學(xué)習(xí)能力和生存技能，也提升了薄弱學(xué)校的發(fā)展自信，更讓這些學(xué)?？吹较Ｍ瑥亩s小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育的差距。新優(yōu)質(zhì)學(xué)校沒有一個固定的樣態(tài)，但它的價值追求為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)指明方向，也為推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供支撐。

一、堅持立德樹人，筑牢新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長的“支撐點”

加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，更是新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的靈魂。

（一）加強黨建引領(lǐng)

學(xué)校要充分發(fā)揮立德樹人的引領(lǐng)性、貫穿性、覆蓋性作用：可通過推進(jìn)“黨建+”項目培育，指導(dǎo)團建隊建；也可通過建設(shè)學(xué)校紅色長廊、紅色文化墻、紅色版畫展區(qū)、黨建室、黨員活動室、校史室、隊室等，深化紅色主題教育，將紅色基因植入育人機制，增強學(xué)校黨建工作的校本性、直觀性、教育性和指導(dǎo)性。

學(xué)校要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)管黨治黨等有關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)校章程，確保各項制度與黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制要求保持一致，并通過編印《教師手冊》《管理手冊》，形成以章程為核心的制度體系。

（二）增強德育工作實效

學(xué)校應(yīng)認(rèn)真落實《中小學(xué)德育工作指南》，“一校一案”制訂德育工作實施方案，使德育目標(biāo)層次化、德育內(nèi)容系列化、德育方法具體化。學(xué)校還應(yīng)注重實踐體驗、創(chuàng)設(shè)實境互動、構(gòu)建實效機制，以正面教育、活動推動、環(huán)境熏陶、學(xué)科滲透為主渠道，把“無形的育人要求”落實在“有形的德育活動”中，讓德育活動走進(jìn)學(xué)生心靈，以達(dá)到育人實效。

學(xué)校應(yīng)全方位、多途徑打造德育品牌，將德育課程系列化，堅持“成人”與“成才”并重，使德育活動更加系統(tǒng)與完善。同時，學(xué)校要開齊上好思政課，讓思政課真正成為一門教師用心教、學(xué)生用心悟的課程［4］，推動思政課程與課程思政齊頭并進(jìn)。

（三）構(gòu)建家校社協(xié)同育人機制

學(xué)校應(yīng)致力于架構(gòu)全員高效的德育網(wǎng)絡(luò)：一方面，組建班級、年級、學(xué)校三位一體的內(nèi)部架構(gòu)，形成學(xué)校育人和管理體系；另一方面，組建學(xué)校、家庭、社區(qū)（社會）三位一體的外部架構(gòu)，形成全員育人和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會的教育合力。

同時，學(xué)校應(yīng)優(yōu)化家長學(xué)校授課形式，利用“空中課堂”與“互聯(lián)網(wǎng)+德育”，分年段、有重點地面向全體家長授課，宣傳科學(xué)教育理念、重大教育政策和家庭教育知識，強化家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，與家長共同提升育兒水平。

二、注重課程建設(shè)，把握新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長的“著力點”

課程建設(shè)是學(xué)校的核心工作。學(xué)校應(yīng)優(yōu)化校本課程的結(jié)構(gòu)，提升教師的課程意識和能力，將基礎(chǔ)做扎實、特色做鮮明。

（一）開齊開足國家課程

學(xué)校要優(yōu)質(zhì)化實施國家課程，不僅“開齊開足”，而且“開優(yōu)開好”，筑牢課程質(zhì)量體系根基，并加強對《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》及各科課程標(biāo)準(zhǔn)精神的深入理解和正確領(lǐng)會，按國家規(guī)定課程配足配齊所有學(xué)科教師，杜絕重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及等現(xiàn)象。

（二）開發(fā)富有生命力的校本課程

在開齊開足開好國家課程的基礎(chǔ)上，學(xué)校需立足學(xué)生核心素養(yǎng)培育，積極開發(fā)富有生命力的校本課程，構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為本、以學(xué)生需求為出發(fā)點、立足本土特色的校本課程體系，制訂校本課程方案。

校本課程的開發(fā)要聚焦學(xué)生人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)和綜合能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、師生特點和校園故事，使校本課程源于校園、立足校園、反映校園，從而成為名副其實的校本課程。校本課程的開發(fā)還要結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮教師特長，注重跨學(xué)科統(tǒng)整，推進(jìn)差異化、個性化教育，如為學(xué)生開設(shè)農(nóng)民畫、書法、民樂、國際象棋、啦啦操、籃球、無人機、機器人、激光打印等特色拓展性課程，以課程育人力量促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。特色拓展性課程讓課堂教學(xué)與托管服務(wù)、課外活動相輔相成，既滿足不同學(xué)生發(fā)展的需求，又豐富課程體系。

三、抓好教師隊伍建設(shè)，找準(zhǔn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長的“突破點”

教師是推進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的主力軍，有高質(zhì)量的教師隊伍，才會有高質(zhì)量的教育。

（一）加強師德師風(fēng)建設(shè)

學(xué)校應(yīng)重視對隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力提升工作，培養(yǎng)造就一支政治上識大體、業(yè)務(wù)上講科學(xué)的高素質(zhì)教師隊伍：以制度為引領(lǐng)，強化教師的爭先創(chuàng)優(yōu)意識、教書育人責(zé)任意識，激勵教師爭做“四有”好老師；引導(dǎo)教師構(gòu)建民主平等、欣賞包容的師生關(guān)系，教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的支持者、組織者、管理者；為不同年齡層次的教師舉行“入職禮”“授殊禮”等儀式，增加教師對學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感和職業(yè)的幸福感。

（二）搭建教師專業(yè)成長的平臺

學(xué)校應(yīng)堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃，注重教師專業(yè)發(fā)展，搭建教師專業(yè)成長的平臺，如實施以名師為引領(lǐng)的“導(dǎo)師工程”、以培養(yǎng)骨干教師為目標(biāo)的“培優(yōu)工程”等。同時，學(xué)校要緊緊依靠教研組、備課組的力量，從教學(xué)與科研兩個方面落實教師業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，全面引導(dǎo)教師向著“學(xué)習(xí)過程的領(lǐng)航員、學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)者、學(xué)習(xí)資源的開發(fā)者、學(xué)生發(fā)展的交流者、專業(yè)成長的自覺者”的定位不斷前進(jìn)。

（三）深耕校本研修

學(xué)校要始終堅持“教師第一”的思想，通過校本研修大力培訓(xùn)教師、發(fā)展教師、成就教師，如開展讀書沙龍、教學(xué)論壇、論文評比等活動，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時，學(xué)?？赏ㄟ^主題教研活動提升研修品質(zhì)，并采用“問題聚焦—學(xué)術(shù)沙龍—專業(yè)引領(lǐng)—教學(xué)實踐—反思提升”的研修模式，以研促教，以教輔研，幫助教師獲得專業(yè)發(fā)展。

四、推進(jìn)智慧教育，搭建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長的“增長點”

智慧教育撬動課堂教學(xué)發(fā)生深層次變革，創(chuàng)新教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式，為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)提供強大動力。

（一）搭建教育數(shù)字化平臺

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建設(shè)智慧教育的必由之路。學(xué)校應(yīng)推進(jìn)智慧校園建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、學(xué)習(xí)分析等技術(shù)，準(zhǔn)確了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，評估學(xué)生的認(rèn)知特征和優(yōu)勢潛能，為學(xué)生提供個性化的學(xué)習(xí)方案。學(xué)校還應(yīng)深度融合教務(wù)、研修、管理、服務(wù)，通過技術(shù)賦能、模式創(chuàng)新、教學(xué)重塑等方式，實現(xiàn)學(xué)校管理、學(xué)生評價、教師教研、課堂教學(xué)、家校溝通信息化，減輕師生負(fù)擔(dān)，提高學(xué)校的治理水平。

（二）共享優(yōu)質(zhì)資源

學(xué)校應(yīng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，充分用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，并促進(jìn)教育技術(shù)與課堂教學(xué)的融合，促使教師實現(xiàn)從“基于經(jīng)驗的講授教學(xué)”到“基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)教學(xué)”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生通過智慧學(xué)習(xí)提高自身的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)力、成長學(xué)習(xí)力與未來學(xué)習(xí)力。學(xué)校還可建立名師網(wǎng)絡(luò)工作室，通過開展網(wǎng)絡(luò)教研、遠(yuǎn)程教研和跨區(qū)域教研，強化專家引領(lǐng)、名師帶動、示范培訓(xùn)、在線交流研學(xué)，并通過同步課堂、專遞課堂、雙師課堂等模式，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校開齊上好思政課、藝術(shù)課。

五、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，抓住新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長的“關(guān)鍵點”

新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)要把每一個學(xué)生當(dāng)成一個全面發(fā)展的人去培養(yǎng)，促使其德智體美勞全面發(fā)展。這是新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的終極目標(biāo)。

（一）扎實推進(jìn)“雙減”工作

學(xué)校應(yīng)通過加強管理讓學(xué)習(xí)任務(wù)精起來、讓學(xué)生元氣足起來、讓學(xué)生底蘊厚起來、讓學(xué)生體魄強起來、讓學(xué)生精神富起來，同時通過實施課后服務(wù)“1+X”模式，滿足學(xué)生的個性化、差異化需求，讓學(xué)生“眼到”“口到”“心到”“手到”，激發(fā)學(xué)生的活力。

學(xué)校應(yīng)通過推行“精簡”“精選”“精練”作業(yè)制度，增強作業(yè)與學(xué)科基本要求及課堂教學(xué)的匹配性，并同步開展“基礎(chǔ)作業(yè)+特色作業(yè)”設(shè)計，推進(jìn)作業(yè)多元化管理，讓學(xué)生自己選擇作業(yè)內(nèi)容，自己選擇完成作業(yè)的方式，從而促使學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)。

學(xué)校還應(yīng)充分發(fā)揮課堂主陣地作用，以學(xué)定教，少教多學(xué)，以學(xué)生立場優(yōu)化教學(xué)，構(gòu)建“指導(dǎo)型”“共振型”“對話型”“自主型”課堂，用生生互動的協(xié)同學(xué)習(xí)涵養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)力、批判性思維、人際交往能力、分享合作能力等綜合素養(yǎng)的形成，實現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“自動”、合作中汲取他人智慧的“互動”、生發(fā)綜合素養(yǎng)的“聯(lián)動”，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的形成。

（二）著力習(xí)慣養(yǎng)成教育

學(xué)校應(yīng)制訂習(xí)慣養(yǎng)成教育活動方案，對學(xué)生日常行為規(guī)范形成制度化、規(guī)范化和常態(tài)化管理，并通過開展諸如“在家做個好孩子”“在校做個好學(xué)生”“在社會上做個好公民”等主題活動，將良好習(xí)慣養(yǎng)成教育抓細(xì)、抓實。

學(xué)校可在校園內(nèi)設(shè)立文明、禮儀標(biāo)語牌，在學(xué)校、教室的顯眼位置張貼社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容、《中小學(xué)生守則》，引導(dǎo)學(xué)生記住每一項要求、遵守每一條準(zhǔn)則，做到言行一致、知行統(tǒng)一，讓良好習(xí)慣的培養(yǎng)落實到每一天、每一節(jié)課和每一個活動中，也讓學(xué)生在一點一滴中養(yǎng)成好習(xí)慣。

（三）建立科學(xué)的評價體系

多一把衡量學(xué)生的尺子，就能多出一批好學(xué)生。學(xué)校應(yīng)堅決扭轉(zhuǎn)用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，實行評價內(nèi)容多元化、評價主體多元化、評價標(biāo)準(zhǔn)多元化、評價方法多元化、評價體系校本化，不比排名比進(jìn)步，讓每個學(xué)生都感到有希望、有干勁。

依托學(xué)?？萍脊?jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)等活動，學(xué)?？砷_展“文道獎?wù)隆薄皩W(xué)用獎?wù)隆薄吧務(wù)隆薄八嚸廓務(wù)隆薄跋蛏篇務(wù)隆钡仍u選，鼓勵學(xué)生揚長補短地自然成長。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展沒有終點，它必然會經(jīng)歷“均衡基礎(chǔ)上的新優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的新均衡”的動態(tài)發(fā)展過程［5］，并在公平的前提下，實現(xiàn)教育的高水平、高層次、多樣化、特色化發(fā)展［6］。優(yōu)質(zhì)體現(xiàn)著質(zhì)量，均衡體現(xiàn)著公平。新優(yōu)質(zhì)學(xué)校越多，基礎(chǔ)教育離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)就越近。新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的成長不是一蹴而就的，既不能一味地補短，也不能簡單地模仿，而應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身情況及具體面臨的發(fā)展問題，采取具體的發(fā)展路徑，逐步積累，久久為功，不斷進(jìn)步，以實現(xiàn)“教好每一個學(xué)生、成就每一位教師、辦好每一所學(xué)?！钡哪繕?biāo)。