淺析社交媒體信息征集對象及范圍

■ 曾 燕

信息時代，作為檔案的“歷史記錄”已不再停留為文字、圖表、聲像等記錄形式，國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的社交媒體進(jìn)行交流和傳播，形成了海量的網(wǎng)絡(luò)信息及數(shù)據(jù)，成為信息時代的“金礦”。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對檔案工作重要批示精神，緊緊圍繞四個“好”、兩個“服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)，使檔案工作更好體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，適應(yīng)新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的要求，檔案征集工作延伸至新興社交媒體信息收集，為留存這一時代特有的歷史記錄進(jìn)行了積極探索。

一、社交媒體信息征集對象

從檔案定義來看，其形成主體包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人。信息時代，他們亦是社交媒體信息產(chǎn)生源頭，需甄別性開展征集工作。

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在信息時代反映其政務(wù)服務(wù)活動的記錄已不拘于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案或電子文件，其政府網(wǎng)站和相關(guān)官方網(wǎng)站、公眾號等已成為公開機(jī)構(gòu)職能和政策文件、動態(tài)要聞等基礎(chǔ)信息，開展履職活動、政務(wù)服務(wù)的重要載體，形成了涵蓋不同學(xué)科、領(lǐng)域以及文本、圖像、音頻、視頻的網(wǎng)頁信息資源。目前，根據(jù)《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔指南》（DA/T80- 2019），各級政府網(wǎng)站網(wǎng)頁應(yīng)按照網(wǎng)頁內(nèi)容價值判定歸檔范圍，無需征集。此外，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第三章對于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織明確的檔案歸檔職能和歸檔范圍、移交要求來看，其活動所形成的相關(guān)社交媒體信息也不作為征集之列。

（二）在社會發(fā)展和歷史進(jìn)程中，個人過去和現(xiàn)在從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等活動形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同記錄作為檔案的重要組成部分，在信息時代尤其顯現(xiàn)出鮮活生動的特性。在互聯(lián)網(wǎng)實時、自由、共享、開放的特性下，他（她）們既是信息形成者，也是被關(guān)注者、參與者、傳播者，活躍于各種社交媒體平臺，以“鍵”為筆，匯合反映了信息時代政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面特有的社會記憶。其中，按照檔案“具有保存價值”原則，我們將這其中與個人信息相關(guān)的形成者或被關(guān)注者——“他（她）們”具體為檔案征集范疇中的代表性人物，包括著名人物、重要人物、英雄模范等。

二、社交媒體信息征集范圍

按照為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的工作要求，檔案征集工作為彌補(bǔ)機(jī)關(guān)、社會及民間記憶內(nèi)容的缺失，通常將本行政區(qū)相關(guān)的各個歷史時期政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會組織、著名人物形成的檔案、具有典型地方特色或較高歷史、文化、科研價值檔案等列入征集范圍。信息時代環(huán)境和社交媒體平臺上，這一原則仍然適用，其范圍包括但不限于以下十個方面：1.記錄中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中組織、人物、活動、事件等具有重要價值的檔案；2.記錄中華人民共和國成立以來的重大活動、重要事件、重要成就、英雄模范等具有重要價值的檔案；3.記錄中華人民共和國成立以前的重要歷史事件、人物等具有重要價值的檔案；4.記錄民主黨派、社會團(tuán)體的重大活動、事件、人物等具有重要價值的檔案；5.記錄與港、澳、臺關(guān)系具有重要價值的檔案；6.記錄對外交流、交往具有重要價值的檔案；7.記錄當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、歷史、生態(tài)文明等具有重要價值的檔案；8.記錄地方歷史、特色文化、民族藝術(shù)、地方民俗的檔案；9.具有自然、人文、社會科學(xué)研究價值的檔案；10.彌補(bǔ)本館館藏檔案重要缺失的其他檔案。

以下從重大活動和突發(fā)事件兩類社交媒體信息征集進(jìn)行討論。

《重大活動和突發(fā)事件檔案管理辦法》（國家檔案局令第16 號）第十六條明確：應(yīng)將重大活動和突發(fā)事件所形成的相關(guān)“……網(wǎng)頁信息、社交媒體信息”納入收集范圍，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

（一）反映重大活動的信息

重大活動指在中華人民共和國境內(nèi)外組織舉辦的，對黨和國家、行業(yè)、地方具有重大意義或者重要國際影響的會議、會展、賽事、紀(jì)念、慶典等大型活動。重大活動檔案作為國家檔案資源不可或缺的組成部分，對維護(hù)歷史真實面貌，記載改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。《云南省重大活動檔案管理辦法》將其界定為八個方面：1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本省的公務(wù)活動；2.外國元首、政府首腦、政黨領(lǐng)袖、國際組織負(fù)責(zé)人和著名外國友人在本省的外事活動；3.省委書記、省長的重要公務(wù)活動；4.省委、省人大、省政府、省政協(xié)的重大活動；5.對全省具有重大影響的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化活動，重大慶典、紀(jì)念活動以及重大公益性活動；6.由本省承辦的國家重大活動；7.省內(nèi)重大突發(fā)公共事件的處置活動；8.應(yīng)當(dāng)依法建檔的其他重大活動等。

重大活動中，又包括相關(guān)專題活動或主題活動，以網(wǎng)絡(luò)及線下兩種形式涵蓋慶典、節(jié)慶、新聞發(fā)布會、展銷會、主題類活動等。例如：2021年圍繞COP15 推出的“云南生物多樣性主題宣傳月”系列活動、2022年以喜迎黨的二十大為主題的各種線上活動、云南省新的社會階層人士喜迎黨的二十大“尋美·云南”主題活動、2022 中國國際旅游交易會等等。

（二）反映突發(fā)事件的信息

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。新修訂的《中華人民共和國檔案法》第二十六條明確：“國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對活動相對檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制?！敝醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案檔案工作的通知》明確：“著力強(qiáng)化重特大事件檔案收集工作，從源頭抓好重特大事件檔案的形成和留存工作?！?/p>

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，社交媒體成為突發(fā)事件記錄和傳播報道的重要方式和平臺。而突發(fā)事件因其突發(fā)性、復(fù)雜性、危害性等特征，使得第一時間記錄下的相關(guān)信息成為珍貴檔案資料，對總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、維護(hù)國家安全和社會公共利益、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為進(jìn)一步做好突發(fā)事件檔案收集，云南省檔案局提出“根據(jù)需要，檔案館可以介入重特大事件應(yīng)對管理工作……可通過媒體信息采集、口述信息采集、社會征集等方式補(bǔ)充重特大事件相關(guān)記錄?！睂Υ耍瑧?yīng)對以下突發(fā)事件社交媒體信息進(jìn)行征集：1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

需要注意的是，突發(fā)事件常作為熱點事件受到社會廣泛關(guān)注，引起強(qiáng)烈反響。一方面，由于新聞報道具有迅速、客觀、及時等特點，媒體在對突發(fā)事件進(jìn)行關(guān)注報道、深入調(diào)查的過程中往往會產(chǎn)生包含著大量具有憑證價值的真實資料，對于客觀記錄事件始末，還原事件真相，對于事件的歷史追溯具有深刻的意義；另一方面，它具有時效性，且記錄和傳播報道呈現(xiàn)片段性，需要及時進(jìn)行留存。

例如：2020年為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，云南省檔案局認(rèn)真研究部署抗疫檔案征集工作，明確云南各界在疫情防控工作中所形成的資料、記錄、照片、錄音、錄像等資料和個人參與抗疫事跡材料，與防疫抗疫相關(guān)的文學(xué)創(chuàng)作、文藝創(chuàng)作、影視作品、網(wǎng)絡(luò)自媒體網(wǎng)頁信息等八個方面材料或信息作為征集內(nèi)容。