高校教育行政管理中執(zhí)行力提升路徑探究

王新會

隨著我國教育事業(yè)的逐漸發(fā)展與進步，系列高等教育發(fā)展規(guī)劃的相繼出臺，使高校行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)筑成了當下高校教育研究中的關鍵課題，同時推動著高校教育大步向前邁進。而學校教育行政管理工作主要是圍繞在校教職工展開的，不僅關乎教職工福利待遇與工作熱情，更直接關乎著高校發(fā)展規(guī)劃與改革政策的落實，行政管理的執(zhí)行力成為管理效果的關鍵所在。鑒于此，本文通過對提升高校教育行政管理執(zhí)行力的重要性進行探析，針對存在的問題，提出改進路徑，旨在能加速高校教育改革工作的有序推進。

提高高校行政管理中的執(zhí)行力，是高校建設與成長的重要因素，也是協(xié)助社會穩(wěn)定發(fā)展的切實要求。特別是高校教育范圍內(nèi)的行政管理工作所涵蓋的內(nèi)容面廣，宏觀層面需要專業(yè)學術(shù)理論做支撐，微觀層面包含職工薪資福利的發(fā)放，都要求行政管理人員擁有較好的業(yè)務能力與執(zhí)行力，方能保證各項工作的順利實施。對此，需要高校管理人員能在行政管理工作中認識到行政管理的重要性，并能針對管理中存在的問題提出相應的對策，以便能在滿足教師與學生發(fā)展需求下，更好地助推高校工作的可持續(xù)發(fā)展。

1 提升高校教育行政管理執(zhí)行力的重要性

高校是高精尖人才培養(yǎng)的基礎，為中國夢的實現(xiàn)承載著人才供給儲備的重要責任。所以，高校綜合能力水平的不斷提升，不止要求師資團隊擁有優(yōu)異的教學水平，還要求其行政管理中執(zhí)行能力的完備。

1.1 行政管理執(zhí)行力是落實戰(zhàn)略規(guī)劃的前提

新時期發(fā)展下的中國處于發(fā)展的關鍵時期，教育體制也處于不斷深化中，尤其是在高等教育不斷強化的大環(huán)境中，高校間的競爭愈演愈烈，為了能更好地順應時代發(fā)展，高校需順應改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。而要想讓戰(zhàn)略規(guī)劃能落實到高校中，除了需要領導能做出科學合理的戰(zhàn)略決策外，還需要管理人員能具備超強的執(zhí)行力，如結(jié)合教職工一同研究規(guī)劃學科改革戰(zhàn)略、幫助教職工信息回饋、實際落實教職工福利以加強學校內(nèi)部團結(jié)等，借此來保證學校改革工作的順利進行。因此，具備強有力的執(zhí)行力，是高校落實戰(zhàn)略的重要前提，能間接推動學校的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

1.2 有助于提升高校行政管理工作者認識力

衡量高校管理能力的高低，行政管理能力為重要的評估能力，高校行政管理工作是否能順利開展，關乎高校每位行政管理人員的不懈努力。尤其是行政管理工作的認識力，在高校行政管理執(zhí)行力建設上，具有積極意義。教育理念的深入改革與當代大學生思想行為的轉(zhuǎn)變，給高校行政管理工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，面對挑戰(zhàn)需要高校能增強對行政管理者執(zhí)行力的認識程度，并能給予科學合理的培訓，讓行政管理人員能從提高自身的思想認識，創(chuàng)新自身的管理方法，從而在今后的工作中發(fā)揮積極引導作用，助力高校的持續(xù)發(fā)展。

1.3 行政管理執(zhí)行力是行政管理工作的保障

行政管理人員執(zhí)行力的提高，與高校行政管理的效率與品質(zhì)是密不可分的。不僅會為學校整體策略規(guī)劃的開展帶來影響，還會與學校各部門、不同層級的工作相關聯(lián)，學校的整個日常運行工作也要和行政管理部門有條不紊地結(jié)合進行。因此，一旦行政管理執(zhí)行力較差，就會直接出現(xiàn)混亂局面，導致高校工作中的各個環(huán)節(jié)受到影響，造成學校無法落實重大決策，甚至還會出現(xiàn)對教學質(zhì)量無法保障的現(xiàn)象。因此，大力提高行政管理人員的執(zhí)行力，方能不斷增強行政效能，更好地推動行政管理工作的順利實施。

2 高校教育行政管理中執(zhí)行力存在的問題

高校在落實黨與國家教育改革方針政策時，也在增強高校行政管理人員的執(zhí)行力，但是在目前發(fā)展中，高校行政管理執(zhí)行力仍存在諸多的問題，嚴重制約了高?，F(xiàn)代化教育教學管理水平的提高。

2.1 制度不契合需求且執(zhí)行力弱

現(xiàn)階段高校所采用的管理模式，多數(shù)是沿用已經(jīng)僵化的管理模式，如劃分成院、系、班級等不同級別的組織，各個組織對各自的行政管理工作負責，此種行政管理結(jié)構(gòu)多數(shù)是將重點放在資金、設備及后勤管理等事務中，并未關注教育教學工作，無法符合高校發(fā)展的實際需求。加之目前制度執(zhí)行中，行政管理執(zhí)行者的執(zhí)行力度并沒有嚴格標準，只會依據(jù)領導態(tài)度辦事，在管理事務中束手束腳，出現(xiàn)形同虛設的現(xiàn)象，降低了行政管理所具有的執(zhí)行力。

2.2 部門權(quán)責交叉致使管理混亂

高校中包含了多個職能部門，如黨委辦公室、校團委、學工處、后勤管理部門、教務處等，行政管理人員在正常執(zhí)行工作時，要多個部門協(xié)助配合，穩(wěn)步地推動工作向前進行。在這個過程中，存在各方權(quán)責交叉的情況，致使各部門出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，從而形成內(nèi)耗的局面，直接拉低了行政管理人員執(zhí)行力的水平與品質(zhì)，浪費行政資源，對學校內(nèi)部團結(jié)造成不良影響和不良校園風氣。加之督查機構(gòu)并未受到重視，無法實現(xiàn)對行政管理工作的有效監(jiān)督，嚴重影響了行政管理工作的開展質(zhì)量。

2.3 行政管理人員的綜合素質(zhì)低

新時代發(fā)展需要高校行政管理人員能具備銳意進取、創(chuàng)新等精神，在執(zhí)行力需求方面有著極高的要求，不過在老舊傳統(tǒng)的管理模式中，部分行政管理人員在工作中會出現(xiàn)態(tài)度不積極、服務意識不強等情況，對高校的行政管理工作落實與創(chuàng)新制約造成阻礙作用。需要高校能增強對行政管理人員綜合素養(yǎng)的培育，確保學校政策能落到實處。

2.4 行政管理人員團隊合作意識差

在現(xiàn)階段發(fā)展中，高校教育行政管理部門中的人員，存在著缺乏團隊合作意識、合作意識差等問題，表現(xiàn)為管理部門各層級、各崗位人員上下不配合；在行政管理部門人員傳達通知內(nèi)容中，并沒有落實到各系、各班級。究其緣由，是因為行政化的辦公模式加劇了管理部門各級人員在工作中會出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，嚴重影響了工作效率的提高。而現(xiàn)階段高校教育行政管理部門在管理中雖然采用了信息化辦公系統(tǒng)，但是工作人員卻缺少了信息化素養(yǎng)，在觀念意識上仍然無法轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，導致管理任務缺乏實效性。

2.5 缺乏專業(yè)的行政管理部門

長期以來，由于受到傳統(tǒng)應試教育管理模式的影響，諸多管理者仍存在著落后的管理理念，認為高校行政管理工作只需依照模式化的形式進行，雖也建立了相對應的行政管理部門，但缺乏專業(yè)性，尤其是對于系統(tǒng)下發(fā)的新政策與新要求，往往缺乏專業(yè)的管理部門落實。在為廣大師生辦事時，各部門間的協(xié)調(diào)性也出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)管理混亂、辦事效率低等現(xiàn)象。而在缺少了專業(yè)的行政管理部門下，會導致行政化管理人員無法分清自身的責任，制約了高校的持續(xù)發(fā)展?？梢?，只有在專業(yè)的行政管理部門配合下，方能更好地發(fā)揮出行政管理的職能。

2.6 行政管理評價體系嚴重缺失

對行政事務執(zhí)行效果實施科學合理的考核評價，依據(jù)結(jié)果對管理人員實施獎懲，此為促進高校行政管理工作執(zhí)行力提高的重要途徑。而現(xiàn)階段雖然多數(shù)也建立了有關考核的標準，但在落實到實際工作中卻缺乏了健全的考核體系，如考核內(nèi)容籠統(tǒng)，多為采取總結(jié)型考核，此種考核方式側(cè)重結(jié)果，忽略過程，無法對行政管理人員的執(zhí)行力進行科學評判。在此模式下直接導致考評缺乏了公平性與合理性，致使行政管理人員無法正視后期考評，嚴重影響其執(zhí)行能力的提高。

3 高校教育行政管理中執(zhí)行力提升的路徑

對于高校教育行政管理中執(zhí)行力存在的難點，需基于現(xiàn)代化特色教育與管理制度，提高高校教育行政管理人員的執(zhí)行力，更好地推動高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 依據(jù)高校實際情況，制訂合理制度

高校要想正常地、穩(wěn)定地向前推進各項事務的工作進度，需要制訂切實可行的行政管理標準和合理的制度，方能讓行政管理人員在執(zhí)行工作過程中有法可依，提高自身的執(zhí)行力。因此，高校需要在自身行政管理的方式上，提高自身專業(yè)管理水平，以健全的行政管理模式提高高校的行政管理能力與教育水平。具體而言，高?？梢栽诰C合師資、生源、基礎設施等基礎上，制訂與高校自身相符合的行政標準與匹配的制度，進而打造出符合高校實際，保障高校正常發(fā)展的優(yōu)質(zhì)管理系統(tǒng)。除此之外，還能在國內(nèi)外其他的高校中吸取采納先進優(yōu)秀的經(jīng)驗，將其他學校的改革經(jīng)驗應用于自身發(fā)展中，讓自身的管理制度更加科學合理，提高工作效率。另外，高校領導層還需要確定自身的領導地位，遵守行政管理的制度，確立行政管理目標，引導行政管理人員向著正確的工作方向前進，不斷強化行政管理工作的總趨勢。此外，高校領導層要嚴于律己主動配合行政管理制度的實施，在工作中通過制度去管理職工，利用制度管理時，保證行政管理制度能規(guī)范化地執(zhí)行。

3.2 構(gòu)建行政管理體系，促進工作規(guī)范化

首先，要建設科學合理的組織管理體系。高校從建設組織體系層面來為行政管理執(zhí)行工作提供扎實的組織結(jié)構(gòu)根基。所以，在體系建設過程中，需要盡可能地精簡行政管理機構(gòu)，如，可以采用扁平化的管理模式，在行政管理工作中減少過多的審批環(huán)節(jié)，以便能提高行政管理工作執(zhí)行的效率。同時，還要針對部門做好權(quán)責劃分的工作，如，讓黨委辦公室、校團委、學工處、后勤管理等部門能認識到自身的權(quán)責，實現(xiàn)各司其職，明確權(quán)責，一改曾經(jīng)部門權(quán)責混亂的現(xiàn)象，直接針對全校來設置以行政管理執(zhí)行力為目標的組織體系，并為各部門提供相對應的規(guī)章管理制度，讓跨部門協(xié)作效率能實現(xiàn)良好的提高。

其次，構(gòu)建上下聯(lián)動的督辦機制。在行政管理工作中利用有效的管理督辦機制，能讓高校行政管理命令準確傳達的效果，助力行政管理人員執(zhí)行力的提高。而要想建立此種上下聯(lián)動的督辦機制，最為首要是強化制度建設，如建立自查制度，要求高校行政管理部門的工作人員能依據(jù)督查要求工作，將行政管理工作的各項指標在整合后，匯編成文字形式上交到督查部門，并要求行政管理部門能在規(guī)定時間內(nèi)完成指定的工作。還要不斷創(chuàng)新督查的手段，針對目前督查機構(gòu)面臨的困境，需要提高督查的效率，如，可以利用網(wǎng)上督辦系統(tǒng)進行督查，由督辦人員在系統(tǒng)中錄入相關的督辦事務，讓引導能利用系統(tǒng)平臺查看行政管理人員執(zhí)行工作的完成進度、完成質(zhì)量。通過此形式，不僅能為部門績效考核工作提供良好的依據(jù)，還能確保督辦工作能朝著制度化與規(guī)范化的方向持續(xù)發(fā)展。

3.3 培養(yǎng)人員綜合素養(yǎng)，增強人員執(zhí)行力

在高校行政管理工作中，管理的主體是人，因此行政管理人員的業(yè)務能力直接反映了行政管理工作的水準，要想提升學校行政管理的執(zhí)行力，則需要培養(yǎng)行政管理人員的綜合素養(yǎng)。首先，要注重行政管理人員的理論知識學習。教育改革的不斷發(fā)展與深化，亟須行政人員更高素質(zhì)與其相匹配，行政管理人員需掌握更多的政治理論知識。所以，行政管理人員需要不斷地用知識去填充自己，豐富自身的工作素養(yǎng)。如，行政人員需要加深政治理論知識的學習，從社會主義核心價值觀出發(fā)，逐步明晰高校行政管理工作的方向，貫徹落實黨與國家的方針政策。并且行政管理人員在日常生活中，還要對高校的教育理論進行優(yōu)化升級，以便拉近與其他部門人員之間的交流距離，增強自身的跨部門合作能力，提高與各部門合作的工作效率與質(zhì)量。要順應時代的發(fā)展，積極地學習信息技術(shù)與新方法，將其應用于行政管理工作中，有助于加快行政管理工作創(chuàng)新的步伐，促使高校行政管理執(zhí)行力的有效提高。

其次，要密切加強行政管理人員的實踐工作。實踐作為檢驗真理的標準，高校教育的主要任務之一就是為社會提供應用型人才。社會在飛速地發(fā)展，所以高校在對行政管理人員進行培訓時，還要重視其實踐能力，使行政管理人員能在理論與實踐的融合中提高自身的執(zhí)行力。如，高校一方面可以嚴格地規(guī)定人才準入機制，完善人才的招聘流程，引進更多具備實踐能力與理論能力的人才，提高其所具有的執(zhí)行力；另一方面，要給予行政管理人員充分實踐的機會與平臺，讓其在實踐中得到鍛煉，加深其團結(jié)合作的意識與服從命令聽指揮的習慣，從而更好地服務于各方之間的交流與工作，助力工作順利進行，使其執(zhí)行力得到大幅提高。

3.4 以人為本促進協(xié)作，助力行政管理工作

在高校行政管理工作中，制度是提高也是推動行政管理執(zhí)行力的必備硬件，但行政管理工作的實施也需要相應的軟件進行協(xié)調(diào)與輔助，方能推動高校教育行政管理執(zhí)行力的提高。因而高校在教育行政管理工作中，除了需制訂嚴格的制度外，還需要人的管理來推動工作的開展，因而在開展工作過程中需要采取人性化的管理模式，此為提升執(zhí)行力的重要手段。需要行政管理人員能對學校內(nèi)部職工和外部教職工中皆能秉持此原則開展工作，讓具體的工作能在部門的協(xié)調(diào)與配合中順利落實。除此之外，人性化管理需建立在尊重教育行政管理人員的基礎上，高校不僅要對行政管理人員展開定期的教育培訓，還要在校園加大宣傳工作，讓各大部門的工作人員能學會相互配合，提高合作的效率。并且能在各部門與行政管理部門間建立起良好的信息溝通網(wǎng)，使教職工人員能利用線上社交平臺，第一時間為行政管理部分反饋與分享信息，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，在大數(shù)據(jù)與交互技術(shù)的相互支持下，打破以往的信息壁壘，使各部門形成協(xié)調(diào)互助的工作氛圍，為高校教育行政管理執(zhí)行力的提高奠基強有力的基礎。通過此種形式，能讓高校行政管理工作的推進朝著細致化、人性化的方向可持續(xù)發(fā)展。

3.5 打造良好行政環(huán)境，促進高校良性發(fā)展

傳統(tǒng)高校行政管理人員執(zhí)行力并不能滿足當下社會發(fā)展的要求，為了能促進高校的可持續(xù)發(fā)展，高校行政管理部門需要改變以往傳統(tǒng)落后的行政管理理念，打造出良好的行政管理執(zhí)行環(huán)境。具體而言，在傳統(tǒng)的高校行政管理工作中，多數(shù)是以管理模式為主，此種管理模式無法符合當下發(fā)展需求，需轉(zhuǎn)變管理模式，從管理為主轉(zhuǎn)變成服務需求為主，強調(diào)行政管理人員的服務意識，并且還要在此過程中秉持著以人為本的理念。高校還要充分利用與借鑒公共服務所具有的優(yōu)勢性，對服務對象實施程序服務的簡化。一方面，高?？梢酝ㄟ^對行政管理人員實施深入調(diào)研，針對不適宜管理崗位的行政管理人員實施調(diào)整，對工作表現(xiàn)較為優(yōu)異的人員委以重任，借此來讓每一位行政管理工作人員能實現(xiàn)與崗位職能的配位，皆能在工作崗位上發(fā)揮最大的潛力與價值，提升自身的執(zhí)行力。并且在此過程中，還要在探索中不斷完善管理人員的選拔與任用制度，在招聘中秉持著公平、公正的態(tài)度及多元化的選拔渠道，對人才進行選拔，挑選專業(yè)化與優(yōu)質(zhì)量的人才進入到高校行政管理工作崗位中，確保人員發(fā)揮自身的價值，為高校的行政管理工作做出更多的貢獻，同時也能為高校行政管理工作儲備更多優(yōu)秀的人才，為今后的工作奠定良好基礎。另一方面，則是要針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的官僚主義思想大力改進，擺脫以往的形式化、官僚主義化的工作傾向，工作中秉持著以人為本的理念，針對性地調(diào)整好行政管理的方案，讓高校行政管理人員執(zhí)行力得以提升。通過此種形式，能進一步增強與推進高校行政管理工作的效率，提高行政管理工作人員的工作能力、負責任意識，使行政管理人員能主動參與到工作中，助力高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展，推動學校朝著高質(zhì)量的方向持續(xù)發(fā)展。

3.6 完善考核評價體系，提高工作積極性

工作的考核評價體系不僅具有監(jiān)督的作用，還能發(fā)揮正向激勵的功能，讓行政管理工作人員能積極主動地投入到工作中，為行政管理工作創(chuàng)造更多的價值，因而完善考核評價工作體系是提高行政管理人員執(zhí)行力的重要舉措。因此，高校要結(jié)合行政管理部門的實際情況，制訂科學合理且完善的考核評價體系。首先，要完善考核評價流程。高校在行政管理中執(zhí)行力考核包含了考核目標、考核制訂、考核實施等環(huán)節(jié)，要確保三個環(huán)節(jié)能實現(xiàn)緊密融合，以便能提升高校行政管理人員的執(zhí)行力。一方面，高校要以總目標為主，整合目前行政管理部門的發(fā)展目標制訂考核目標，以此來主導考核工作的有序開展。另一方面，則是要以考核目標為核心，結(jié)合具體的事務執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)與引導各方能參與到考核評價體系的制訂中，制訂出切實可行的考核辦法?？己送ǔＤ軇澐殖扇粘？己伺c專項考核，以此來制訂考核指標與考核方法，而在制訂好考核方法后，則需要專人負責考核工作，在考核工作中秉持著公平、公正及公開的原則進行考核。

其次要充分發(fā)揮出考評所具有的價值。在對行政管理人員進行考評后，需要科學合理地運用考評的結(jié)果，讓考評結(jié)果能推動行政管理人員執(zhí)行力的提升。一方面，可以將考評的結(jié)果直接與行政管理人員獎勵性績效相掛鉤，依據(jù)該考評的結(jié)果適當性地增加行政管理人員的崗位檔級系數(shù)，并以獎勵性績效工資形式融入行政管理人員的薪資待遇中，能有效提高行政管理人員工作的積極性，提升其執(zhí)行力，使其全方位地參與到工作中，為行政管理工作效率的提高奠基。另一方面，則是可以通過將考評結(jié)果直接作為行政管理人員職位晉升的重要依據(jù)，將其與管理人員的職位晉升相關聯(lián)，能極大地提高行政管理人員主動參與到工作中的積極性，讓高校教育行政管理工作質(zhì)量與效率能有效提高，也能為行政管理人員執(zhí)行力的提高奠定強有力的基礎。

4 結(jié)語

綜上所述，面對教育領域競爭的日趨白熱化，高校要想提高自身的影響力與辦學質(zhì)量，需要重視行政管理的作用，改革與創(chuàng)新行政管理的模式，并且還需不斷提升行政管理人員的執(zhí)行力，讓良好的行政管理執(zhí)行力能推動高校各項工作的順利開展，方能培養(yǎng)出更多高精尖人才，為社會輸送更多的高質(zhì)量人才，讓我國的整體教育水平能上升到全新的局面，真正促進社會主義現(xiàn)代化國家的順利建設。

（作者單位：硅湖職業(yè)技術(shù)學院招生處）