“人才興糧”戰(zhàn)略背景下糧食行業(yè)高層次人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及建議

朱振華 呂沅靜

摘要：對“人才興糧”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及發(fā)展歷程進行了闡述，分析當(dāng)前糧食行業(yè)高層次人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)不合理、社會認(rèn)同不足、教師實踐能力較弱及協(xié)同育人平臺欠缺等問題。針對性地提出加大對糧食高層次人才培養(yǎng)的投入力度、激勵保障制度改善糧食人才的社會認(rèn)可度、科技賦能提高教師實踐能力和協(xié)調(diào)各方搭建協(xié)同平臺等建議。

關(guān)鍵詞：人才興糧；糧食安全；高層次人才；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230417

基金項目： 南京財經(jīng)大學(xué)高等教育及改革發(fā)展研究課題（GJGF202213）；江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)項目（2022SJYB0277）。

The current situation and suggestions of the cultivation of high-level talents in grain industry under the strategy of "Talents to Prosper Grain"

Zhu Zhenhua1， Lu Yuanjing2

（ 1. Personnel Division， Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing， Jiangsu 210023； 2. Jiangsu Provincial Center for Disease Control and Prevention， Nanjing， Jiangsu 210000 ）

Abstract： This paper expounded the connotation and development course of the "Talents to Prosper Grain" strategy， and analyzed the current situation of cultivating high-level talents in the grain industry， and find that there are some problems， including unreasonable structure， insufficient social recognition， weak practical ability of teachers and insufficient collaborative training platform. Therefore， pertinently put forward： increasing investment in cultivating high-level food talents， improving social recognition of food talents by implementing incentives and security systems， and improving teachers practical ability to use science and technology and coordinating all parties to build collaborative platforms.

Key words： talents to prosper grain， food security， high-level talents， talent training

自然資源部公布的調(diào)查數(shù)據(jù)[1]顯示：中國耕地面積保有量為1.24億hm2，人均耕地面積不到0.1 hm2，尚不到世界平均水平的一半。解決眾多人口的吃飯問題是頭等大事，糧食安全問題一直是國家關(guān)注的重點問題之一。近年來，我國糧食行業(yè)發(fā)展形勢向好。但總體來看，仍然存在糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，如糧食進口量居高不下、國內(nèi)糧食增產(chǎn)的邊際成本增加以及糧食儲備等問題。糧食行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展問題亟待加強。

面臨新時代糧食安全的一系列問題，黨的十九大報告中強調(diào)“要把飯碗牢牢端在自己手上”，提出了新時期的糧食安全戰(zhàn)略，形成了具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新成果，并出臺了一系列振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和推進“人才興糧”的政策制度。其中，培養(yǎng)高層次人才是解決問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保障我國糧食安全的重要手段，在糧食安全戰(zhàn)略體系建設(shè)中有著舉足輕重的作用。糧食行業(yè)具有基礎(chǔ)性和外部性特征，對于國家的糧食安全、農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展有著至關(guān)重要的地位。這些特征及地位決定了糧食行業(yè)高層次專業(yè)人才的特殊性，對糧食行業(yè)高層次人才的培養(yǎng)提出了新的要求。因此，本文在“人才興糧”戰(zhàn)略背景下，闡述“人才興糧”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和發(fā)展歷程，分析糧食行業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)具體問題，在此基礎(chǔ)上提出政策建議，為促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保障糧食安全提供參考。

1 “人才興糧”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及發(fā)展歷程

1.1 “人才興糧”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“人才興糧”的概念于20世紀(jì)末被提出，當(dāng)時“人才興糧”概念的內(nèi)涵不夠豐富，對于人才培養(yǎng)的途徑也很單一。進入21世紀(jì)后，其內(nèi)涵有了進一步的發(fā)展：要求站在新高度，以科學(xué)發(fā)展觀、人才強國戰(zhàn)略為核心重視新時期人才培養(yǎng)工作，要牢牢依靠高層次人才這個“第一資源”；并且明確提出了要加強糧食行業(yè)的教育培訓(xùn)，促進糧食行業(yè)人才隊伍建設(shè)，制定了“十一五”糧食行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，做好糧食行業(yè)教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作。落實習(xí)近平總書記在十九大報告中作出的“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的重要指示，以及確保我國的國家糧食安全，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等，各方面都急需糧食行業(yè)人才來支撐。綜合來看，“人才興糧”的內(nèi)涵得到了極大的豐富。

1.2 “人才興糧”戰(zhàn)略的發(fā)展歷程

2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》提出全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，要推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。2018年，國家發(fā)展和改革委員會等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“人才興糧”的實施意見》，提出要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的糧食行業(yè)人才隊伍，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式，指導(dǎo)糧食相關(guān)院校培養(yǎng)糧食行業(yè)急需人才，滿足國家糧食行業(yè)發(fā)展的人才需求。

同時，“人才興糧”戰(zhàn)略與“科技興糧”戰(zhàn)略的共同發(fā)展和高度關(guān)注，使“人才興糧”戰(zhàn)略得到了進一步發(fā)展。2018年“科技興糧”和“人才興糧”工作座談會上提出：要充分認(rèn)識“科技興糧”和“人才興糧”的重大意義，聚焦科技創(chuàng)新這個第一動力、人才資源這個第一資源，全面提高糧食行業(yè)科技創(chuàng)新水平，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新時代糧食行業(yè)改革發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，為建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國、保障國家糧食安全提供強力支撐?！叭瞬排d糧”戰(zhàn)略在新時代又被賦予了新的發(fā)展內(nèi)涵，要用科技與人才共同結(jié)合，帶領(lǐng)糧食行業(yè)向前發(fā)展，這也是新時代下要重視糧食行業(yè)高層次人才培養(yǎng)的原因[2]。

2 糧食行業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 糧食行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理

目前糧食行業(yè)人才結(jié)構(gòu)主要存在以下問題：糧食行業(yè)人才學(xué)歷水平普遍偏低、高層次人才所占比例較低、人才年齡偏大。根據(jù)糧食行業(yè)統(tǒng)計資料[3]顯示，我國糧食行業(yè)人才隊伍中高中及以下學(xué)歷的人占了一半以上，學(xué)歷水平明顯偏低。此外，根據(jù)國家糧食局職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)存在人才總體不足、整體水平不高的情況，如技師及高級技師僅占2.8%，高層次人才總量和比例明顯偏低；糧食行業(yè)長期職工46歲及以上職工占29%，青年技能人才培養(yǎng)更加迫切[4]。

2.2 糧食教育類專業(yè)遭遇偏見

社會對于糧食專業(yè)的了解不夠，膚淺地將糧食專業(yè)與種地進行簡單掛鉤。相較于經(jīng)濟、金融等熱門專業(yè)，糧食類專業(yè)的學(xué)生報考人數(shù)少，生源不穩(wěn)定，且調(diào)劑比例很大。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致后續(xù)教育中，糧食類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)很難提高，對于糧食專業(yè)的知識和體系掌握得不夠深，進行創(chuàng)新研究具有很大難度。因此，社會對糧食專業(yè)的偏見直接導(dǎo)致招生困難，進而使糧食人才隊伍中出現(xiàn)水平不一、創(chuàng)新不足等問題[5]。

2.3 糧食類專業(yè)教師實踐能力有待提高

由于糧食類專業(yè)招生困難、培養(yǎng)周期長、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不夠高，使得糧食類專業(yè)在高校中受重視程度不足，存在高校對糧食專業(yè)方面人才培養(yǎng)計劃較為落后，師資力量不夠強大等現(xiàn)象。由于缺乏高層次復(fù)合型的糧食人才，部分高校師資力量明顯不足，并且導(dǎo)師有特定研究領(lǐng)域與方向，更偏向?qū)W術(shù)研究，當(dāng)涉及其他領(lǐng)域或偏向?qū)嵺`的行業(yè)問題時，并不能給予合適的指導(dǎo)[6]。

2.4 糧食類跨界協(xié)同育人平臺建設(shè)有待加強

行業(yè)實踐是學(xué)生將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實踐能力的必要環(huán)節(jié)。但目前來看，大多數(shù)高校在糧食類課程設(shè)置中，大部分課程局限于課堂上，并沒有重視實踐教育，使得學(xué)生不能在實踐中加強對理論學(xué)習(xí)的鞏固，最終導(dǎo)致他們對理論指導(dǎo)的掌握不牢靠，對行業(yè)實踐了解度也不高。造成以上現(xiàn)象的一個重要原因是高校與糧食類企業(yè)沒有建立起互惠互利的協(xié)同平臺。該平臺通過高校培養(yǎng)糧食專業(yè)人才，在糧食類行業(yè)中進行實訓(xùn)，雙方既滿足了自己的需求，又帶動了糧食人才的培養(yǎng)發(fā)展。這種有效手段并沒有充分發(fā)揮作用，傳統(tǒng)的專業(yè)教育模式使得糧食高校忽視了這一協(xié)同平臺的建設(shè)。高校與糧食企業(yè)的合作大多是在政府相關(guān)職能部門的撮合下實現(xiàn)合作，而目前政府相關(guān)部門在聯(lián)系企業(yè)、院校兩個主體間的紐帶作用發(fā)揮不明顯，在鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)和高校合作，實行校企對接、建立科技創(chuàng)新協(xié)同平臺方面力度不夠、手段不多、范圍不廣，未構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研一體的高效創(chuàng)新發(fā)展模式，無法將科技與人才培養(yǎng)相結(jié)合。

3 糧食行業(yè)高層次人才培養(yǎng)的建議

3.1 加大對高層次人才培養(yǎng)的投入力度

針對目前我國糧食行業(yè)人才總量不足、高層次人才占比過低的問題，政府應(yīng)加大在糧食人才培養(yǎng)方面的資金投入，重視糧食類專業(yè)的發(fā)展，增強對糧食類院校及專業(yè)的資金及技術(shù)支持。在院校引進糧食人才、培養(yǎng)糧食人才的工作中努力提高方便程度，落實人才培養(yǎng)的多元化工作路徑，推動政府、企業(yè)、學(xué)校之間融會貫通的人才培養(yǎng)模式得到貫徹和落實。

對于高層次人才培養(yǎng)，離不開兩方面的努力：一是再教育機制。目前我國糧食人才學(xué)歷水平不高，糧食企業(yè)應(yīng)發(fā)揮作用，對員工進行再教育，提高其文化水平和技能水平。二是構(gòu)建多元化的考核評價體系，確立考核標(biāo)準(zhǔn)，加強對專業(yè)高層次人才的專業(yè)素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新精神的考核。

3.2 通過激勵保障制度改善糧食人才的社會認(rèn)可度

目前社會缺乏對糧食行業(yè)人才的重視和尊重，有效的激勵保障制度能改善這一現(xiàn)象。完善的激勵保障制度既能使人才“心安”，其努力成果沒有受到傷害，合法權(quán)益得到保護，得到國家的認(rèn)可與支持，可以更安心地投入到工作中，更積極地去創(chuàng)新和進步。同時，又能使社會營造出尊重人才、爭當(dāng)人才的良好社會氛圍，鼓勵大家向人才致敬和學(xué)習(xí)。一方面，要建立糧食相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。糧食高層次人才作為推進糧食行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，他們在研究過程中產(chǎn)生的各類創(chuàng)新成果，應(yīng)通過法律法規(guī)、制度等來加強保護工作，最大程度地保護高層次人才的合法權(quán)益不受侵害。另一方面，要建立優(yōu)秀人才表彰獎勵制度。例如我國的最高科學(xué)技術(shù)獎，對高層次人才的創(chuàng)新專利等給予鼓勵獎勵。

3.3 科技賦能提高糧食類專業(yè)教師實踐能力

當(dāng)今世界，科技發(fā)展迅速，高校以及糧食企業(yè)培養(yǎng)人才時，要站在科技發(fā)展的前沿，及時地跟上時代發(fā)展潮流?？萍嫉倪M步使得糧食行業(yè)發(fā)展日新月異，對于高層次人才的培養(yǎng)不能局限于學(xué)校和企業(yè)中，要學(xué)會拓寬視野，放眼于全球，以先進的技術(shù)武裝人才，創(chuàng)新糧食行業(yè)發(fā)展模式。因此要順應(yīng)科技和人才發(fā)展規(guī)律，吸納科技資源，更新教學(xué)硬件設(shè)施，加強先進技術(shù)企業(yè)、院校的交流合作來利用最先進的科技引領(lǐng)人才發(fā)展，創(chuàng)造出更多創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才[7]。

此外，構(gòu)建完善的高層次人才培養(yǎng)機制，還要完善高層次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系。高校在人才培養(yǎng)工作中，對培養(yǎng)方案的制定要符合糧食行業(yè)對于人才的多元化需求，并且要注重學(xué)科協(xié)同，要通過多學(xué)科教師共同配合，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，構(gòu)建學(xué)科交叉協(xié)同平臺，培養(yǎng)高層次復(fù)合人才。

3.4 加強糧食類跨界協(xié)同育人平臺建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對于高層次人才的培養(yǎng)已經(jīng)不僅僅局限于企業(yè)的實體化平臺培養(yǎng)。互聯(lián)網(wǎng)將各種屏障打通，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，專業(yè)相關(guān)知識、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教研的交流非常順暢和全面?；ヂ?lián)網(wǎng)具有便利性、廣泛性和及時性，因此，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，有利于推進糧食行業(yè)高層次人才的隊伍建設(shè)[8]。同時更要注重高校與企業(yè)的對接，進行協(xié)同平臺建設(shè)，培養(yǎng)糧食人才行業(yè)實踐能力，要充分發(fā)揮企業(yè)單位在人才培養(yǎng)過程中的創(chuàng)造性，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研多元一體、互惠共贏的資源共享機制和合作平臺[9]。糧食行業(yè)及主管部門應(yīng)該加強宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和處理好自身與企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所之間的關(guān)系，引導(dǎo)建立人才發(fā)展培養(yǎng)協(xié)同平臺，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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