中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特色實(shí)踐：提高小農(nóng)戶組織化程度

曹姝玥

摘要：小農(nóng)戶構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的大多數(shù)，優(yōu)先解決好小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題才能加快中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)?！按笠?guī)模小農(nóng)戶，小規(guī)模經(jīng)營”這是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在此基礎(chǔ)上組織小農(nóng)戶，才能盡快將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代化發(fā)展軌道。有效組織小農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主體；提高小農(nóng)戶組織化程度的優(yōu)勢包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生力增強(qiáng)、科技賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、組織小農(nóng)戶的載體豐富等；限制小農(nóng)戶組織化發(fā)展的因素包括小農(nóng)戶老齡化問題嚴(yán)重、小農(nóng)戶合作意識弱化、小農(nóng)戶分散經(jīng)營效率較低等；組織小農(nóng)戶有效銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需提高小農(nóng)戶合作意識和水平，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、促進(jìn)人才回流和資本合理下鄉(xiāng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，以科技助力小農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶 組織化 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

* 課題項(xiàng)目：溫州大學(xué)2023年研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目“中國特色小農(nóng)現(xiàn)代化的組織形式研究”（編號：3162023004014）。

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新時(shí)期，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的不足。如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是重要的時(shí)代課題，也是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展亟須解決的難題。為解決這一時(shí)代課題，就要找準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的正確方向，瞄準(zhǔn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的突破點(diǎn)。從某種程度來說，提高小農(nóng)戶組織化程度，盡快讓中國農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)小農(nóng)戶步入現(xiàn)代化發(fā)展軌道，既找到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)的關(guān)鍵，也找到了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村地區(qū)的突破口。

一、小農(nóng)戶組織化的研究現(xiàn)狀

2023年中央一號文件以“帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收”為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了組織小農(nóng)戶的重要性。自2017年以來，隨著習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”，學(xué)術(shù)界對小農(nóng)戶的研究成果逐漸增多，關(guān)于小農(nóng)戶組織化的研究成果主要涉及以下幾個(gè)方面：

一是組織小農(nóng)戶的原因分析。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，為何要將小農(nóng)戶組織起來，學(xué)者們針對這一問題進(jìn)行了深入研究。吳重慶、張慧鵬認(rèn)為，小農(nóng)戶長期存在是必然的，分散的小農(nóng)戶經(jīng)營容易失去主體性，只有農(nóng)民的組織化才能適應(yīng)生產(chǎn)社會化的要求。葉敬忠、張明皓認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路兼具“內(nèi)生性、組織性和差異性”三大特點(diǎn)，小農(nóng)戶分散經(jīng)營具有一定優(yōu)勢，為滿足小農(nóng)戶的共同需求，完成小農(nóng)戶的組織統(tǒng)籌必不可少。羅必良提出，有序組織小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使小農(nóng)戶成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主體和核心，這是轉(zhuǎn)變“大國小農(nóng)”基本國情的主要性變革?？紫橹钦J(rèn)為，處理好小規(guī)模農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，基礎(chǔ)性的工作就是要把農(nóng)民組織起來，這是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提?？梢姡M織起來的小農(nóng)戶能有效應(yīng)對生產(chǎn)社會化的要求、具備一定的競爭優(yōu)勢、能夠及時(shí)獲取有效服務(wù)、維護(hù)農(nóng)民根本利益，只有組織起來的小農(nóng)戶才能更好順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二是組織小農(nóng)戶的機(jī)制研究。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，組織小農(nóng)戶的有效載體包括合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等，將眾多小農(nóng)戶組織起來，需要優(yōu)化小農(nóng)戶與各類載體之間的相關(guān)機(jī)制。張紅宇提出，要完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶持續(xù)增收，同時(shí)要優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民的培育制度，培育能夠帶動小農(nóng)戶的新生力量。孔祥智、盧洋嘯認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織對小農(nóng)戶的支持力度，完善小農(nóng)戶與合作社、龍頭企業(yè)、中介組織等載體的聯(lián)合與合作機(jī)制。王顏齊、孫瑞遙等提出要完善政策支持和人才培養(yǎng)機(jī)制，這是小農(nóng)戶步入現(xiàn)代化發(fā)展的基本途徑。因此，優(yōu)化和建立組織小農(nóng)戶的相關(guān)機(jī)制，充分利用各方資源優(yōu)勢，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)水平和自治能力，可以完善小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

三是提高小農(nóng)戶組織化程度的路徑研究。學(xué)者們對提高小農(nóng)戶組織化程度的路徑研究成果豐富，深入剖析了各類組織小農(nóng)戶的方式和發(fā)展策略。孔祥智、黃斌提出，聯(lián)合社要素結(jié)構(gòu)更加完善，能有效解決單一合作社發(fā)展規(guī)模小、市場競爭力有限等問題。王習(xí)明認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，必須健全村社這一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)村社的公共服務(wù)能力。于福波、張應(yīng)良認(rèn)為，村級基層黨組織領(lǐng)辦合作社有助于緩解小農(nóng)戶集體行動困境，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的聯(lián)合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。劉學(xué)俠、溫嘯宇認(rèn)為，企業(yè)領(lǐng)辦合作社是提高小農(nóng)戶組織化程度的重要組織方式，企業(yè)領(lǐng)辦合作社可帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展?？梢?，小農(nóng)戶要結(jié)合實(shí)際選擇適合自身發(fā)展的組織類型，這有利于進(jìn)一步提升小農(nóng)戶的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)有合作機(jī)制，使小農(nóng)戶有效對接市場、整合內(nèi)外資源。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對小農(nóng)戶組織化的研究成果相當(dāng)豐富，但提高小農(nóng)戶組織化程度仍存在需要改進(jìn)的問題?；诖?，本研究主要從探究小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動因素和阻礙因素入手，以小農(nóng)戶長期存在為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，探析在中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐中提高小農(nóng)戶組織化程度的可行性路徑，剖析小農(nóng)戶組織化對中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義。

二、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展基礎(chǔ)、重要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)主體

進(jìn)入新時(shí)代，“大國小農(nóng)”的格局是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的大背景，農(nóng)村地區(qū)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。小農(nóng)戶作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將長期存在并貫穿于中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的全過程，這就表明眾多小農(nóng)戶將是中國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告明確將“小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，這是今后數(shù)年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。

（一）中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展基礎(chǔ)：大規(guī)模小農(nóng)戶長期存在

自改革開放以來，中國農(nóng)村土地制度改革對小農(nóng)戶起到了較大的保護(hù)作用。1978年開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，明確“包產(chǎn)、包干到戶、到組”，保障了農(nóng)民對土地的承包權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨后，又進(jìn)一步從政策和法律上落實(shí)土地承包權(quán)長久不變的關(guān)系，穩(wěn)定了小農(nóng)戶對土地的承包權(quán)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，第二輪土地承包到期后再延長30年，之后又將這一政策納入《農(nóng)村土地承包法》中，2021年中央一號文件強(qiáng)調(diào)有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作，堅(jiān)定落實(shí)小農(nóng)戶的土地承包權(quán)，穩(wěn)定小農(nóng)戶和土地的關(guān)系。

隨著土地改革從“兩權(quán)分離”向“三權(quán)分置”發(fā)展，我國出臺了各種政策支持規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，以提高土地規(guī)?；?jīng)營水平。截至2018年，土地流轉(zhuǎn)總面積已超過5.3億畝。從數(shù)據(jù)上來看，我國土地流轉(zhuǎn)面積逐年攀升，占比逐年增加，但土地規(guī)模經(jīng)營水平還有待提高。截至2020年，全國農(nóng)村總農(nóng)戶數(shù)超2.72億戶，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶超2.3億戶，經(jīng)營耕地50畝以下的總戶數(shù)占比約為98.4%。由此可見，土地小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀會長期不變，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展必將在“大規(guī)模小農(nóng)戶，小規(guī)模經(jīng)營”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。

（二）中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是在馬克思主義關(guān)于改造小農(nóng)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，馬克思主義經(jīng)典作家對改造小農(nóng)提出了許多科學(xué)見解。在馬克思恩格斯看來，小農(nóng)生產(chǎn)方式“以土地和其他生產(chǎn)資料的分散為前提的……排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工”，這種生產(chǎn)方式隔絕了與社會的正常交往，沒有明顯的分工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越來越低，暗含了馬克思恩格斯改造小農(nóng)生產(chǎn)方式的思想。馬克思恩格斯指出要走農(nóng)業(yè)合作化的道路，改造小農(nóng)生產(chǎn)方式的低效性和封閉性，列寧在此基礎(chǔ)上提出要重視機(jī)械化和電氣化的發(fā)展，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。

截至2020年，我國農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)面積已超過34%，土地經(jīng)營規(guī)模不足10畝的小農(nóng)戶依然占大多數(shù)，說明當(dāng)前我國土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展程度仍未改變我國農(nóng)業(yè)的小農(nóng)面貌，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出放緩趨勢，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展趨勢較緩和。雖然土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但是并沒有對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生較大推動作用，這種土地流轉(zhuǎn)的“內(nèi)卷化”和馬克思主義經(jīng)典作家視域下的低水平重復(fù)勞動都不是中國小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代化發(fā)展的典型特點(diǎn)。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接問題”，強(qiáng)調(diào)在傳統(tǒng)的農(nóng)耕時(shí)代，小農(nóng)戶曾為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等做出了重要貢獻(xiàn)，把中國長期存在的小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道上來，不可“一刀切”，“要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系”，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的組織化，讓眾多小農(nóng)戶逐漸適應(yīng)現(xiàn)代要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量，發(fā)展開放進(jìn)步的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

（三）中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主體：有效組織小農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景，我國小農(nóng)戶的發(fā)展前景應(yīng)是通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營形成專業(yè)化、組織化、社會化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，“通過供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新的經(jīng)營組織形式和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”，拓展小農(nóng)戶的生產(chǎn)空間，提高小農(nóng)戶的生產(chǎn)能力。多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，為小農(nóng)戶提供技術(shù)支持，保護(hù)小農(nóng)戶的合法權(quán)益，增加小農(nóng)戶的經(jīng)營收入，成為現(xiàn)代化進(jìn)程中組織小農(nóng)戶的良好載體，是推動現(xiàn)代要素有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量。受制于我國農(nóng)村地區(qū)部分小農(nóng)戶的合作意識不強(qiáng)、小農(nóng)戶組織化發(fā)展路徑受阻的現(xiàn)狀，需充分依靠各類主體發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的力量，同時(shí)基層黨組織要發(fā)揮引領(lǐng)、組織和宣傳作用，共同推動小農(nóng)戶形成合作化意識，引導(dǎo)多元主體為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮互補(bǔ)作用，充分發(fā)掘各方潛力，找到多元主體維護(hù)多方利益的平衡點(diǎn)，為組織小農(nóng)戶爭取最大的推動力。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要小農(nóng)戶發(fā)揮主體作用。黨和政府提出要從適度規(guī)模經(jīng)營的角度出發(fā)，發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，將小塊土地流轉(zhuǎn)或通過讓小農(nóng)戶與小農(nóng)戶、小農(nóng)戶與大農(nóng)戶、小農(nóng)戶與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展有效的聯(lián)合和合作，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是組織小農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，可使規(guī)模小農(nóng)戶盡快步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，助推我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

三、提高小農(nóng)戶組織化程度的推動因素和阻礙因素

在我國完全消除絕對貧困、取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利的時(shí)代背景下，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是當(dāng)前亟須解決的時(shí)代課題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)之一就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的現(xiàn)代化，小農(nóng)戶作為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組成部分，既有提高小農(nóng)戶組織化程度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的推動因素，也有影響小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的阻礙因素。

（一）推動因素

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生力增強(qiáng)。近年來，國家各項(xiàng)政策向農(nóng)村地區(qū)傾斜，推動了城市資源向農(nóng)村流動，城鄉(xiāng)要素在一定程度上實(shí)現(xiàn)了雙向流動和公平交換，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密，激發(fā)了小農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。專業(yè)人才注入鄉(xiāng)村會把最新的發(fā)展理念傳遞給農(nóng)民，激發(fā)內(nèi)部資源的發(fā)展動力，返鄉(xiāng)人員大量聚集農(nóng)村形成促進(jìn)發(fā)展的有效載體，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目取得實(shí)效。

自2018年起，中央財(cái)政已安排資金支持1109個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提出要在2022年再支持200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。大力支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶組建聯(lián)合體，截至2022年已建立超過7000多個(gè)聯(lián)合體，支持縣域以上龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村農(nóng)戶建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，降低農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持龍頭企業(yè)在縣、鎮(zhèn)一級構(gòu)建產(chǎn)、加、銷、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，符合小農(nóng)戶當(dāng)前實(shí)際發(fā)展需求。通過對浙江省泰順縣和文成縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐摹芭懿诫u養(yǎng)殖”和“金絲黃菊種植”依托“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式，利用當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶勞動力激發(fā)要素優(yōu)勢，利用特殊的地理環(huán)境激發(fā)區(qū)域優(yōu)勢，把各類生產(chǎn)要素引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，這正是支持政策向農(nóng)村傾斜，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生力的最好證明。

2.科技賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?？萍脊リP(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題解決好就要把握好科技攻關(guān)在“三農(nóng)”問題中的發(fā)力點(diǎn)。近年來，科技成果不斷賦能鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸接納科技、學(xué)會運(yùn)用科技、掌握核心技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中”這一重要目標(biāo)。

2022年中央一號文件指出，要加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民的數(shù)字技能培訓(xùn)。利用智慧化數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策導(dǎo)向性更加明顯，數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前景看好。根據(jù)第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模突破10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75.6%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.08億人，網(wǎng)民數(shù)量增加以及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了更加完整的物質(zhì)基礎(chǔ)。智慧化的服務(wù)平臺，不僅可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化水平不高的問題以及缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的障礙，緩解由于農(nóng)戶能力水平上的缺陷導(dǎo)致的競爭力缺失問題，還可以讓其意識到智慧化數(shù)字技術(shù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的致富機(jī)遇，從一定程度上促進(jìn)了小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性。

3.組織小農(nóng)戶的載體豐富。當(dāng)前，我國組織小農(nóng)戶的載體包括合作社、龍頭企業(yè)、村集體、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這是組織小農(nóng)戶的有效載體，可以幫助小農(nóng)戶獲取先進(jìn)的生產(chǎn)要素，增加生產(chǎn)經(jīng)營收入。截至2022年底，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達(dá)到390萬家、222萬個(gè)，帶動小農(nóng)戶超過8900萬戶。多樣化的合作類型為小農(nóng)戶提供了更多選擇，提高了小農(nóng)戶參與各類農(nóng)業(yè)組織的積極性。現(xiàn)階段，組織小農(nóng)戶的載體要遵循“那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么”的基本原則。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，各地資源環(huán)境稟賦不同，特別是東部和中西部地區(qū)發(fā)展不平衡。一般而言，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，組織小農(nóng)戶起步時(shí)間早，小農(nóng)戶組織化水平高；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，組織小農(nóng)戶的水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還是以家庭勞動力為主，分散程度較高。要結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜的培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升小農(nóng)戶組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)有合作機(jī)制，使小農(nóng)戶有效對接市場、整合內(nèi)外資源。

（二）阻礙因素

1.農(nóng)戶老齡化問題嚴(yán)重，組織能力比較欠缺。截至2022年底，全國60歲及以上人口為28004萬人，占19.8%，其中65歲及以上人口為20978萬人，占14.9%?？梢?，我國老齡化越來越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體性農(nóng)戶已逐漸趨向于60歲以上的老人，農(nóng)業(yè)勞動效率下降、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)落后、農(nóng)戶分散程度高等現(xiàn)實(shí)問題突出。通過對浙江省泰順縣翁山社區(qū)的調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠老人，收入來源主要以家庭勞動力為單位種植“一畝三分地”的高山蔬菜，土地分散程度較高，無法采用機(jī)械化生產(chǎn)，其他收入來源主要依靠家庭婦女外出采茶。自2010年以來，該地區(qū)的種植規(guī)模和種植效益一直呈下降趨勢，農(nóng)戶沒有真正組織起來。

2.小農(nóng)戶合作意識弱化，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。從中國農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的歷史來看，小農(nóng)戶之間存在合作，但這種合作僅包括在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)互換使用、勞動力的互助合作以及在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的互助合作，這些合作都是簡單的合作，沒有從根源上增強(qiáng)小農(nóng)戶的合作意識。在學(xué)者涂爾干看來集體意識是社會成員共有的意識，如果小農(nóng)戶之間的合作是機(jī)械的合作，那么社會成員就會缺少互助合作、有機(jī)融合發(fā)展的意識，當(dāng)社會成員缺乏共同意識，這種機(jī)械性的合作必然遭到破壞。小農(nóng)戶的生存環(huán)境類似，彼此之間容易形成同質(zhì)化產(chǎn)品競爭，這種競爭難以保證小農(nóng)戶之間形成良性合作機(jī)制，小農(nóng)合作意識淡薄就決定了其不能自覺參與到農(nóng)民合作組織中，也就不能提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力。

傳統(tǒng)的小農(nóng)戶大多以“安全第一”原則和“回避風(fēng)險(xiǎn)”原則為生產(chǎn)準(zhǔn)則，盡可能規(guī)避較大風(fēng)險(xiǎn)。小農(nóng)戶明白自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在信息獲取較為狹窄的境況下，這種“回避風(fēng)險(xiǎn)”選擇是保守發(fā)展，保護(hù)自身安全，免受較大災(zāi)難。同時(shí)，他們往往選擇被多數(shù)人普遍接受且產(chǎn)量穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品，使得小農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品大多趨于一致性，難以獲得創(chuàng)新帶來的發(fā)展動力，這也是小農(nóng)戶合作意識日益弱化的原因之一。

3.小農(nóng)戶生產(chǎn)效率較低，質(zhì)量安全難以保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高低直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。長期以來，小農(nóng)戶維持著較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，制約了小農(nóng)戶的發(fā)展水平，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。從現(xiàn)有研究結(jié)果來看，耕地規(guī)模較小的農(nóng)戶其生產(chǎn)效率較低，只有適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。參加合作社的家庭農(nóng)場生產(chǎn)技術(shù)效率更高，從側(cè)面反映了分散、無組織的小農(nóng)戶其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。

面對全球性大市場和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，小農(nóng)戶非標(biāo)準(zhǔn)化和非規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證，缺少全過程的生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響小農(nóng)戶自產(chǎn)商品流入大市場。小農(nóng)戶對無公害綠色產(chǎn)品認(rèn)知較低，化肥過量且非科學(xué)化施用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證的重要原因。只有幫助小農(nóng)戶建立提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，落實(shí)基層組織的資源整合能力，才能保證農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)供給。

四、提高小農(nóng)戶組織化程度的路徑選擇

促進(jìn)小農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，關(guān)鍵是要以提高小農(nóng)戶組織化水平為原則，以提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平為基礎(chǔ)，以提高基層農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)為支撐，加快人才回流和資本合理下鄉(xiāng)，進(jìn)一步完善區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，朝著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，繼續(xù)引領(lǐng)小農(nóng)戶奔向現(xiàn)代化發(fā)展軌道。

（一）提高小農(nóng)戶合作意識和水平，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

提高小農(nóng)戶合作意識和水平，以組織化載體建設(shè)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，關(guān)鍵在于搭建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的組織載體，要把著力點(diǎn)放在搭建組織化平臺上，吸引小農(nóng)戶參與市場競爭和提高其組織化水平。首先，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)自治組織的平臺搭建。作為農(nóng)民中的絕大多數(shù)，要堅(jiān)持發(fā)展以“小農(nóng)戶”為主的農(nóng)村自治組織，村民自治依然是農(nóng)村地區(qū)的法定組織形式，要繼續(xù)加強(qiáng)組織功能管理和升級，盡可能惠及每位小農(nóng)戶。其次，加強(qiáng)小農(nóng)戶組織化人才培養(yǎng)。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)大戶以及農(nóng)村致富能人都是建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的潛在力量，要繼續(xù)培育農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的主力軍，因地制宜地選擇小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，充分發(fā)揮政府部門為農(nóng)服務(wù)的公益性和引導(dǎo)性作用，分批次、按能力逐步培養(yǎng)組織化人才隊(duì)伍。最后，要提高社會組織為農(nóng)服務(wù)水平。引導(dǎo)小農(nóng)參與到龍頭企業(yè)等社會組織中，將規(guī)模小農(nóng)戶吸引到實(shí)力較為突出、前景發(fā)展較好的企業(yè)中，使小農(nóng)戶進(jìn)一步學(xué)習(xí)到先進(jìn)組織的生產(chǎn)管理技術(shù)，同時(shí)提高社會組織的為農(nóng)服務(wù)水平，有效統(tǒng)籌為農(nóng)服務(wù)資源。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平，突破點(diǎn)在于如何保障小農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的問題。首先，健全和夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢驗(yàn)機(jī)制。夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢驗(yàn)機(jī)制，就需要培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測人員，這些人可以是扎根農(nóng)村的種田能手，可以是各類高校、研究院的骨干人才等，通過他們解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)效率較低和生產(chǎn)過程不規(guī)范的問題，以提高小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平。其次，圍繞區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特色，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識面，讓農(nóng)民生產(chǎn)出合格并且具有競爭力的產(chǎn)品，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上的影響力，保證國內(nèi)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和國外檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)標(biāo)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)形成一套標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全檢測體系，便于小農(nóng)戶根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行改良。

（三）加快人才回流和資本合理下鄉(xiāng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

加快人才回流和資本合理下鄉(xiāng)，突破點(diǎn)在于如何吸引人才扎根農(nóng)村、如何吸引資本投資農(nóng)業(yè)，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，豐富小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式。首先，綜合運(yùn)用各類激勵(lì)手段，加速農(nóng)業(yè)科技人才匯集農(nóng)村。在農(nóng)村進(jìn)一步落實(shí)好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會資源，讓人才隊(duì)伍踏踏實(shí)實(shí)干好農(nóng)業(yè)、發(fā)展好農(nóng)村，以人才聚集力量帶動本村小農(nóng)戶學(xué)習(xí)經(jīng)營、管理技術(shù)，增加小農(nóng)戶致富增收的渠道。其次，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)，撬動更多社會資本參與到鄉(xiāng)村振興。吸引資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，就需要尋找到各地農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢和特色，找到符合企業(yè)和農(nóng)戶更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。最后，創(chuàng)新小農(nóng)戶的組織方式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，創(chuàng)新“村集體+龍頭企業(yè)+科研院所”“村集體+龍頭企業(yè)+小農(nóng)戶”等方式，有條件的地區(qū)可以讓小農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)，改變傳統(tǒng)的“一次收益”，落實(shí)“一次參與、兩次收益”的模式，提高小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

（四）提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，助力小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，突破點(diǎn)在于如何正確利用科學(xué)技術(shù)幫助小農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。基層農(nóng)技人員大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要實(shí)施者，為小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，擔(dān)負(fù)著將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給小農(nóng)戶的“最后一公里”責(zé)任。首先，要加強(qiáng)基層農(nóng)技人員與縣級其他農(nóng)技人員的聯(lián)系和溝通?；鶎愚r(nóng)技人員更易接受新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、開展新業(yè)務(wù)，通過示范、輻射帶動小農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決實(shí)際問題?？刹扇《ㄆ谂e辦線上線下培訓(xùn)交流會等方式，多和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)技人才隊(duì)伍學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識和提高自身技能。其次，選用基層農(nóng)技人員要注重?fù)駜?yōu)選擇，提升隊(duì)伍質(zhì)量。加強(qiáng)與高等農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，加強(qiáng)地區(qū)科研院所的力量，開展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色資源研究，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才下基層進(jìn)行農(nóng)技推廣工作，吸納本地區(qū)優(yōu)秀種田、養(yǎng)殖能手參與，提高農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

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（作者單位：溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）