國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題與對(duì)策研究

［摘 要］隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制也發(fā)生了翻天覆地的變化。部分國(guó)有企業(yè)基層黨政干部在工作中出現(xiàn)管理熱情不足、管理能力提升意愿不足等問(wèn)題，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。在此背景下，國(guó)有企業(yè)的高層管理者需重視基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題，并積極推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化對(duì)策的實(shí)施，保證國(guó)有企業(yè)基層黨政干部管理工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展奠定基層黨政人才基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］國(guó)有企業(yè)；基層黨政干部；激勵(lì)機(jī)制

［中圖分類(lèi)號(hào)］F24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著國(guó)有企業(yè)改革工作的開(kāi)展，我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)在改革中取得了顯著的成績(jī)，不僅更適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，還提高了內(nèi)部管理質(zhì)量。不過(guò)，隨著國(guó)企改革工作的深入，基層黨政干部工作積極性不足、自我效能較低等問(wèn)題逐漸暴露，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量難以提高。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)基層黨政干部管理問(wèn)題的根本原因就是缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。因此，找到國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決對(duì)策已然成為國(guó)有企業(yè)提高內(nèi)部管理質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

1 國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)的意義

1.1 增強(qiáng)基層黨政干部提高管理質(zhì)量的動(dòng)機(jī)

激勵(lì)理論認(rèn)為，企業(yè)員工的進(jìn)步需要有充分的動(dòng)機(jī)，對(duì)于基層黨政干部而言亦是如此?；鶎狱h政干部承擔(dān)著國(guó)有企業(yè)基層管理的重要使命，其管理的動(dòng)機(jī)將嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)基層管理的質(zhì)量。一方面，利用合理的激勵(lì)制度可以激發(fā)基層黨政干部提高管理質(zhì)量的外在動(dòng)機(jī)。例如，將國(guó)企基層管理成果與基層黨政干部的薪酬掛鉤、發(fā)放基層管理獎(jiǎng)金等等，通過(guò)外部因素可以激發(fā)基層黨政干部提高管理質(zhì)量的動(dòng)機(jī)，最終實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量的目的。另一方面，利用長(zhǎng)效的激勵(lì)制度引導(dǎo)基層黨政干部的外在動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)機(jī)。通過(guò)有效的激勵(lì)策略可以實(shí)現(xiàn)外在動(dòng)機(jī)的內(nèi)化，進(jìn)而讓基層黨政干部自發(fā)地產(chǎn)生提高基層管理質(zhì)量的動(dòng)機(jī)與行為。如能利用激勵(lì)制度實(shí)現(xiàn)外在動(dòng)機(jī)到內(nèi)在動(dòng)機(jī)的有效轉(zhuǎn)化，則非常有利于國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［1］。

1.2 提升基層黨政干部自我進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力

基層黨政干部是國(guó)有企業(yè)管理的中堅(jiān)力量，因此基層黨政干部需要不斷進(jìn)步，從而提高國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)基層黨政干部自我進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力較為匱乏，故而需要利用科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制提升基層黨政干部自我進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)有效激勵(lì)能夠提升基層黨政干部自我進(jìn)步的積極性。物質(zhì)激勵(lì)能夠滿(mǎn)足基層黨政干部的物質(zhì)需求，促使其提升自身的綜合素質(zhì)以及管理能力。非物質(zhì)激勵(lì)能夠滿(mǎn)足基層黨政干部的精神需求，有助于提高基層黨政干部在國(guó)有企業(yè)中的影響力。

1.3 提高基層黨政干部需要層次

馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，員工所表現(xiàn)出來(lái)的工作熱情、工作意愿會(huì)隨著需要層次的提高而增加。如果基層黨政干部的需要層次較低則難以實(shí)施有效激勵(lì)。因此，提升國(guó)企基層黨政干部的需要層次是提高激勵(lì)效果的有效前提。在基層黨政干部的管理體系中，激勵(lì)機(jī)制是引導(dǎo)基層黨政干部需要層次提升的重要工具。一方面，通過(guò)合理的激勵(lì)機(jī)制可以幫助基層黨政干部明確管理工作的目標(biāo)導(dǎo)向，讓基層黨政干部沿著管理目標(biāo)的方向主動(dòng)提高自身的需要層次，引導(dǎo)基層黨政干部快速、健康地成長(zhǎng)。另一方面，基層黨政干部對(duì)于自身的需要層次并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，因此也沒(méi)有提高需要層次的需求。國(guó)有企業(yè)可以利用科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)基層黨政干部需要層次提高的需求，進(jìn)而形成“激勵(lì)—需要層次提升—激勵(lì)”的良性循環(huán)［2］。

2 國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

2.1 激勵(lì)指標(biāo)體系不完善

盡管?chē)?guó)企為基層黨政干部制定了激勵(lì)指標(biāo)體系，但是仍然存在激勵(lì)指標(biāo)體系不完善的問(wèn)題。第一，國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)指標(biāo)體系過(guò)于簡(jiǎn)單，僅有少數(shù)幾個(gè)用于考核基層黨政干部工作的指標(biāo)，難以對(duì)其管理工作完成的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。第二，現(xiàn)行激勵(lì)指標(biāo)體系與企業(yè)管理目標(biāo)不一致。激勵(lì)指標(biāo)體系要具有導(dǎo)向性作用，能夠利用激勵(lì)指標(biāo)引導(dǎo)國(guó)企基層黨政干部的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。不過(guò)，許多國(guó)企對(duì)激勵(lì)指標(biāo)體系的設(shè)置并沒(méi)有充分的重視，使得激勵(lì)指標(biāo)體系缺乏導(dǎo)向性。第三，缺少量化激勵(lì)指標(biāo)。部分國(guó)企基層黨政干部的激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示：

如表1所示，國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)指標(biāo)大多數(shù)為非量化的主觀性指標(biāo)，現(xiàn)行的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系缺乏客觀性與科學(xué)性。

2.2 激勵(lì)方式過(guò)于單一

由于不同的基層黨政干部之間存在差異，因此基層黨政干部對(duì)于不同激勵(lì)方式的感受均不同。在基層黨政干部的激勵(lì)中要充分尊重其差異性，并且通過(guò)多元化的激勵(lì)方式提高激勵(lì)的效果。從是否物質(zhì)的角度出發(fā)，主要激勵(lì)方式如表2所示：

如表2所示，盡管物質(zhì)和非物質(zhì)激勵(lì)的方式較多，但是國(guó)企在基層黨政干部激勵(lì)實(shí)踐中主要采用口頭表?yè)P(yáng)、發(fā)放固定績(jī)效獎(jiǎng)金等單一的激勵(lì)方式。單一的激勵(lì)方式與差異化的基層黨政干部之間存在較大矛盾，從而影響國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)的質(zhì)量。

2.3 激勵(lì)性不足

激勵(lì)性是激勵(lì)機(jī)制的重要特性，激勵(lì)機(jī)制必須具備較強(qiáng)的激勵(lì)性才能夠發(fā)揮激勵(lì)國(guó)企基層黨政干部的作用。一方面，國(guó)企在基層黨政干部的激勵(lì)當(dāng)中過(guò)于重視非物質(zhì)激勵(lì)，如口頭表?yè)P(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)狀等。盡管非物質(zhì)激勵(lì)同樣具有提升國(guó)企基層黨政干部工作積極性的作用，但是非物質(zhì)激勵(lì)的作用效果遠(yuǎn)不如物質(zhì)激勵(lì)。另一方面，國(guó)企制定的基層黨政干部物質(zhì)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，影響激勵(lì)機(jī)制的作用效果。例如，部分國(guó)有企業(yè)雖然制定了針對(duì)基層黨政干部的績(jī)效激勵(lì)政策，但實(shí)際的績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)額較低，對(duì)基層黨政干部的吸引力不足，致使基層黨政干部的激勵(lì)工作變得形式化［3］。

2.4 激勵(lì)針對(duì)性不強(qiáng)

部分國(guó)有企業(yè)對(duì)所有崗位上的基層黨政干部均采用同樣的激勵(lì)政策，并沒(méi)有實(shí)施針對(duì)性的激勵(lì)措施。同時(shí)，在制定激勵(lì)政策時(shí)沒(méi)有考慮到崗位因素、年齡因素、職責(zé)因素等，致使不同崗位中基層黨政干部的激勵(lì)措施出現(xiàn)同質(zhì)化的問(wèn)題。在此情況下，難以實(shí)現(xiàn)基層黨政工作與激勵(lì)措施的有效匹配，讓國(guó)企基層黨政干部的激勵(lì)工作淪流于形式。長(zhǎng)此以往，激勵(lì)措施非但無(wú)法提高國(guó)企基層黨政管理工作質(zhì)量，還會(huì)成為制約基層黨政干部發(fā)展的枷鎖。

3 國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 提升激勵(lì)指標(biāo)的完善性

第一，增加激勵(lì)體系中的指標(biāo)數(shù)量。鑒于部分國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)指標(biāo)較少的情況，可以有效增加激勵(lì)指標(biāo)的數(shù)量。一方面，可以對(duì)當(dāng)前的激勵(lì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，讓激勵(lì)指標(biāo)變得更加具體，讓細(xì)化后的激勵(lì)指標(biāo)對(duì)國(guó)企基層黨政干部的工作情況進(jìn)行更深入、更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。另一方面，可以對(duì)其他國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)指標(biāo)進(jìn)行借鑒。通過(guò)有效借鑒，不僅能讓現(xiàn)有指標(biāo)的規(guī)模得到有效擴(kuò)充，而且能夠?qū)W習(xí)到優(yōu)秀國(guó)企在基層黨政干部激勵(lì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)［4］。

第二，增加量化激勵(lì)指標(biāo)。按照公平理論，激勵(lì)機(jī)制的作用效果與員工的公平性感受密不可分。如果員工能夠感受到激勵(lì)機(jī)制的公平性，則員工對(duì)激勵(lì)工作的配合意愿顯著增強(qiáng)。相反，如果員工無(wú)法感受到激勵(lì)機(jī)制的公平性，則員工對(duì)激勵(lì)工作的配合意愿顯著降低。因此，國(guó)企需要在基層黨政干部激勵(lì)指標(biāo)體系中融入更多可量化的指標(biāo)。一方面，可以實(shí)現(xiàn)基層黨政干部工作質(zhì)量的可視化，便于對(duì)基層黨政干部的工作進(jìn)行考核，有利于實(shí)施針對(duì)性的激勵(lì)措施。另一方面，可以有效避免國(guó)企中高層主觀意愿對(duì)基層黨政干部工作評(píng)價(jià)的影響，有助于形成公平的激勵(lì)環(huán)境。

3.2 增強(qiáng)激勵(lì)方式的豐富性

激勵(lì)方式單一，是所有國(guó)企都面臨的重要問(wèn)題，這也使得國(guó)企的激勵(lì)機(jī)制陷入“一刀切”的困局。國(guó)企可通過(guò)多種激勵(lì)方式的綜合運(yùn)用，增強(qiáng)基層黨政干部激勵(lì)效果。

第一，采用“物質(zhì)+非物質(zhì)”的激勵(lì)方式。非物質(zhì)激勵(lì)能夠從精神層面提高國(guó)企基層黨政干部的工作積極性，而物質(zhì)激勵(lì)能讓基層黨政干部切實(shí)地感受到努力工作帶來(lái)的益處。例如，對(duì)工作表現(xiàn)良好、工作能力過(guò)硬的基層黨政干部采用“書(shū)面表?yè)P(yáng)+獎(jiǎng)金”的模式進(jìn)行激勵(lì)，兼顧優(yōu)秀基層黨政干部的物質(zhì)與非物質(zhì)激勵(lì)需求。

第二，采用“培訓(xùn)+職位晉升”的激勵(lì)方式?？梢詾榛鶎庸芾砉ぷ髂芰^強(qiáng)的基層黨政干部提供外部培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并利用外部培訓(xùn)機(jī)會(huì)幫助基層黨政干部迅速成長(zhǎng)。與此同時(shí)，將基層黨政干部的考核表現(xiàn)納入職位晉升評(píng)審當(dāng)中，讓職位晉升成為引導(dǎo)基層黨政干部發(fā)展、幫助基層黨政干部達(dá)成激勵(lì)考核目標(biāo)的核心元素，全面提高國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制的效果［5］。

第三，采取增加非現(xiàn)金性薪酬支付的方式實(shí)施激勵(lì)。比如，在節(jié)假日時(shí)邀請(qǐng)基層黨政干部家屬共同聯(lián)歡，贈(zèng)送公司特制的禮品，利用公司現(xiàn)有資源，增強(qiáng)歸屬感，實(shí)現(xiàn)情感激勵(lì)。情感激勵(lì)是現(xiàn)代管理中極為寶貴、需要高度重視、亟待強(qiáng)化開(kāi)發(fā)的激勵(lì)模式。情感激勵(lì)既不是以物質(zhì)利益為誘導(dǎo)，也不是以精神理想為刺激，而是指領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的以感情聯(lián)系為手段的激勵(lì)方式。運(yùn)用情感激勵(lì)要注意情感的兩重性，積極的情感可以增強(qiáng)人的活力，消極的情感可以削弱人的活力。只要領(lǐng)導(dǎo)者真正關(guān)心體貼、尊重愛(ài)護(hù)激勵(lì)對(duì)象，通過(guò)感情交流充分體現(xiàn)出人情味，基層黨政干部就會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的真摯情感化作自愿接受領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)行動(dòng)。

3.3 增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)性

第一，提高激勵(lì)獎(jiǎng)金的比例。盡管部分國(guó)企為基層黨政干部提供獎(jiǎng)金，但由于獎(jiǎng)金的比例較低，故而國(guó)企基層黨政干部對(duì)激勵(lì)獎(jiǎng)金的重視程度不足，配合激勵(lì)工作的意愿也相對(duì)較低。由此可見(jiàn)，要提高激勵(lì)獎(jiǎng)金的比例，提高激勵(lì)獎(jiǎng)金對(duì)基層黨政干部的吸引力，促使基層黨政干部自發(fā)地完成激勵(lì)考核任務(wù)。

第二，增加薪酬。增加薪酬是非常實(shí)際的激勵(lì)措施，也是最具激勵(lì)性的激勵(lì)措施之一。國(guó)企可以增加薪酬增加的幅度，讓基層管理工作完成較好、管理能力更強(qiáng)的基層黨政干部在薪酬上拉開(kāi)與其他基層黨政干部之間的差距。通過(guò)此種方法可以進(jìn)一步提升基層黨政干部完成激勵(lì)考核的積極性，讓國(guó)企的激勵(lì)機(jī)制更有效。

第三，注重激勵(lì)的時(shí)效性。對(duì)基層黨政干部而言，在完成了某項(xiàng)工作以后才獲得這種激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)帶來(lái)的快感就能和這種工作聯(lián)系起來(lái)。激勵(lì)得越及時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)和工作成果的聯(lián)系就越直接、越密切，心理上就越能感覺(jué)到這項(xiàng)工作成績(jī)帶來(lái)的快感，同時(shí)越能從心理上調(diào)動(dòng)人們對(duì)這項(xiàng)工作的熱情。因此，國(guó)企應(yīng)及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，以免工作成果與工作激勵(lì)對(duì)接時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而降低了激勵(lì)的效果［6］。

3.4 增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的針對(duì)性

第一，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的崗位針對(duì)性。對(duì)于不同的基層黨政管理崗位要制定針對(duì)性的激勵(lì)政策，確保激勵(lì)政策與崗位能夠相互匹配。對(duì)此，要準(zhǔn)確分析基層黨政崗位的特性、發(fā)展、需求，在此基礎(chǔ)上不斷完善基層黨政干部激勵(lì)政策。

第二，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的管理針對(duì)性。每個(gè)基層黨政管理崗位都有對(duì)應(yīng)的管理職責(zé)，需要利用激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)基層黨政干部更好地履行管理職責(zé)，提高基層黨政管理工作的質(zhì)量。

第三，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的需求針對(duì)性。國(guó)企基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制既要滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求，也要滿(mǎn)足基層黨政干部的個(gè)人需求。因此，要優(yōu)先對(duì)國(guó)企基層黨政干部的職業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行充分調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上制定針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)此種方式可以提高國(guó)企基層黨政干部對(duì)激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)同感，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)企基層黨政干部個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一［7］。

4 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代企業(yè)管理理論體系中，實(shí)行科學(xué)的激勵(lì)制度是提高員工工作積極性、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。國(guó)有企業(yè)要逐步優(yōu)化基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層黨政干部的管理積極性，并主動(dòng)提高管理工作的質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)的高層管理者要充分重視基層黨政干部激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題，并使用科學(xué)的方法提高激勵(lì)機(jī)制的效果，在國(guó)有企業(yè)中營(yíng)造良好的基層黨政干部激勵(lì)氛圍。

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［作者簡(jiǎn)介］楊小梅，女，安徽祁門(mén)人，九江市國(guó)有融資擔(dān)保公司，中級(jí)會(huì)計(jì)師，大專(zhuān)，研究方向：?jiǎn)T工職級(jí)設(shè)置與薪酬激勵(lì)。