城鄉(xiāng)數(shù)字勢差與逆差序智治
——基于“技術(shù)—社會”整合性框架的分析

曾凡軍 王 鵬

作為社會的“一體兩面”，城鄉(xiāng)關(guān)系優(yōu)化是縱深推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵性變量。2021 年10 月，習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動共同富裕》文章中明確指出：“全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來看?！雹倭?xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?，《求是》2021 年第20 期。由此可以看出，作為中國經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的一般性特征，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的前提條件在于以共同體、聯(lián)合體與系統(tǒng)觀視角整合城鄉(xiāng)要件。同時，技術(shù)更迭的過程并非完全意義上能推動社會發(fā)展的，其將與當(dāng)時社會制度、場域結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素產(chǎn)生激烈的化學(xué)反應(yīng)，催生技術(shù)系統(tǒng)的擠兌過程與數(shù)字差序或鴻溝困境，從而對城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。從該角度看，研究數(shù)字社會中城鄉(xiāng)關(guān)系異變和由此產(chǎn)生的差序效應(yīng)，并提出相應(yīng)的智治路徑具有重大意義。

一、數(shù)字勢差：數(shù)字社會中城鄉(xiāng)關(guān)系的審視

當(dāng)社會軌道承載數(shù)字列車狂飆突進(jìn)，數(shù)字技術(shù)在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添燃料的同時，城鄉(xiāng)也陷于“數(shù)字勢差”窘境。數(shù)字勢差是“二元結(jié)構(gòu)”與數(shù)字?jǐn)D兌、數(shù)字鴻溝相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)著在以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的“政策→資金→人才→生產(chǎn)→權(quán)利”過程中，數(shù)字城鄉(xiāng)非均質(zhì)化的突現(xiàn)與持續(xù)擴(kuò)散的現(xiàn)象，其本質(zhì)是“技術(shù)—城鄉(xiāng)”落差推動力的表現(xiàn)形式。只有從“技術(shù)—社會”整合性視角全面分析城鄉(xiāng)關(guān)系演變，才能尋求一條運(yùn)用技術(shù)有效服務(wù)城鄉(xiāng)融合共富的康莊大道。

（一）“技術(shù)—社會”的互構(gòu)態(tài)勢

從技術(shù)哲學(xué)看，技術(shù)是一種復(fù)雜的存在，人類借由它在完成諸多恢宏工程的同時，亦產(chǎn)生了一些難以克服和逾越的障礙和問題。從技術(shù)發(fā)展角度看，技術(shù)對個人及社會表現(xiàn)出一種自然而然的、獨(dú)立的異己力量。①[德]弗里德里希?拉普：《技術(shù)哲學(xué)導(dǎo)論》，劉武等譯，沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，1986 年，第117 頁?！凹夹g(shù)的成功掩蓋它工作的過程。當(dāng)一部機(jī)器有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)一個事實(shí)穩(wěn)定地存在，人們只注意到它的輸入數(shù)據(jù)和產(chǎn)出結(jié)果，而不追究其內(nèi)部的復(fù)雜性工作。因此，技術(shù)越成功，它們就越不透明越晦暗?！?，②Latour,B.(1990).Technology is society made durable.The sociological review,38(1),103-131.這被布魯諾?拉圖爾稱為“黑箱化”（Blackboxing）。同時，從技術(shù)的社會建構(gòu)來看，技術(shù)系統(tǒng)增長的諸多問題不一定僅來自技術(shù)硬核本身，也與社會條件、經(jīng)濟(jì)成分、組織架構(gòu)和政治力量等有關(guān)，此現(xiàn)象被托馬斯?休斯稱為“逆向突點(diǎn)”。③Hughes,T.P.(1993).Networks of power: electrification in Western society,1880-1930(pp.14).JHU press.對此，伴隨“技術(shù)—社會”互構(gòu)的演化，“黑箱化”與“逆向突點(diǎn)”的數(shù)字分化機(jī)制將成為后工業(yè)社會或數(shù)字社會最為顯著的特征之一，④邱澤奇：《數(shù)字社會與計(jì)算社會學(xué)的演進(jìn)》，《江蘇社會科學(xué)》2022 年第1 期。為研究數(shù)字社會轉(zhuǎn)型過程中城鄉(xiāng)關(guān)系的異變與重塑提供了系統(tǒng)性視角。

（二）數(shù)字社會中城鄉(xiāng)關(guān)系的異化

數(shù)字技術(shù)的高通用性、高共享性的滲透雖然有助于推動智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的有效拼合，⑤蘇紅鍵：《數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)：通往城鄉(xiāng)融合與共同富裕之路》，《電子政務(wù)》2022 年第10 期。但也在一定程度上加劇城鄉(xiāng)關(guān)系的沖突與失衡。⑥王鵬、陳潭：《數(shù)字時代下國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的嬗變與重塑》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2023 年第1 期。既有數(shù)字技術(shù)“負(fù)能”城鄉(xiāng)關(guān)系的研究主要集中在城鄉(xiāng)功能、空間、要素和技術(shù)等層面。從功能論看，鄉(xiāng)村內(nèi)生力缺失⑦李小紅、段雪輝：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展中鄉(xiāng)村主體性激活路徑研究》，《理論探討》2023 年第4 期。和城鄉(xiāng)情感聯(lián)結(jié)斷裂⑧文軍、陳雪婧：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的不確定性風(fēng)險及其治理》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2023 年第3 期。是影響城鄉(xiāng)數(shù)字共同體建立的關(guān)鍵要素。從空間論看，城鄉(xiāng)地域二分化⑨段鍇豐、施建剛等：《城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)：理論闡釋、結(jié)構(gòu)解析及運(yùn)行機(jī)制分析》，《人文地理》2023 年第3 期。和規(guī)劃過程碎片化⑩馬光川、林聚任：《空間視域下縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興——以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)萊西市為例》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2023 年第1 期。是數(shù)字時代下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的顯著路障。從要素論看，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素偏利流通?樊夢瑤、張亮：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資源要素配置與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）》2023 年第5 期。和文化要素融合悖論?張學(xué)昌：《城鄉(xiāng)融合視域下的鄉(xiāng)村文化振興》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2020 年第4 期。是掣肘數(shù)字社會中城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的底層邏輯。從技術(shù)論看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是信息二分化滲透的一般特征，?陳潭、王鵬：《信息鴻溝與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐癥候》，《電子政務(wù)》2020 年第12 期。成為技術(shù)“負(fù)能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要面向。?呂普生：《數(shù)字鄉(xiāng)村與信息賦能》，《中國高校社會科學(xué)》2020 年第2 期。

綜上所述，雖然學(xué)術(shù)界建構(gòu)了城鄉(xiāng)空間、要素、功能和技術(shù)等理論體系，豐富了數(shù)字社會中城鄉(xiāng)關(guān)系內(nèi)涵，但仍存在以下不足：從研究視角看，未將影響和形塑城鄉(xiāng)關(guān)系的社會結(jié)構(gòu)（空間、要素、功能）和技術(shù)滲透兩種因素聯(lián)動匹配起來，從雙重視角回應(yīng)數(shù)字社會基本矛盾運(yùn)作下的城鄉(xiāng)不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分“是什么”“為什么發(fā)生”和“怎么解決”等問題。從研究內(nèi)容看，鮮有將城鄉(xiāng)系統(tǒng)的物理意義上的“圈層結(jié)構(gòu)”癥結(jié)與技術(shù)空間意義上的“差序性”有機(jī)結(jié)合，并提出物理與數(shù)字雙重意蘊(yùn)上的“去差序化”方法論。從研究邏輯看，在城鄉(xiāng)問題探討和化解對策提出過程中仍將城鄉(xiāng)視為割裂的單位體，未從整體性視角對城鄉(xiāng)各方面展開論述。

（三）“技術(shù)滲透—社會反饋”的分析框架

城鄉(xiāng)關(guān)系的演變是多重因素作用的結(jié)果，其中社會與技術(shù)是其自變量中最為顯著的兩個部分。從社會結(jié)構(gòu)上看，相較于歐美“市場驅(qū)動”的城鎮(zhèn)化實(shí)踐，中國的城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)則是“國家主導(dǎo)型”。在偏向性城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的形塑下，“二元結(jié)構(gòu)”問題將構(gòu)成長期影響中國經(jīng)濟(jì)社會接續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，形塑數(shù)字勢差的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。從技術(shù)功能來看，數(shù)字社會中的流動空間充當(dāng)著信息社會之中支配性結(jié)構(gòu)和擠兌機(jī)制的物質(zhì)形式，其至少由網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、場域空間和權(quán)利網(wǎng)絡(luò)等三層擠兌機(jī)制構(gòu)成，①[美]曼紐爾?卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》，夏鑄九等譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001 年，第506 頁。形塑數(shù)字勢差的動能基礎(chǔ)。為更好地從“技術(shù)—社會”整合性框架分析數(shù)字時代下城鄉(xiāng)關(guān)系的異變與重塑，本文結(jié)合數(shù)字?jǐn)D兌、數(shù)字鴻溝與“社會”二元結(jié)構(gòu)的適配點(diǎn)，擬構(gòu)建以“技術(shù)強(qiáng)滲透過程—城鄉(xiāng)系統(tǒng)弱反饋結(jié)構(gòu)”為特征的城鄉(xiāng)系統(tǒng)分析框架（詳見圖1）。技術(shù)系統(tǒng)的“強(qiáng)滲透性”是指在數(shù)字技術(shù)更迭的條件下，其嵌入城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)并與其制度、資金、生產(chǎn)、人口和權(quán)利等子系統(tǒng)相結(jié)合的過程。城鄉(xiāng)系統(tǒng)對技術(shù)的“弱反饋結(jié)構(gòu)”是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的“強(qiáng)滲透性”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素、空間與功能融合發(fā)展所表現(xiàn)出的困乏與碎片化，且反促技術(shù)負(fù)效應(yīng)產(chǎn)生的結(jié)果。在“強(qiáng)滲透過程—弱反饋結(jié)構(gòu)”的交疊作用下，城鄉(xiāng)要素、空間與功能的圈層分割結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步被加劇，亟需通過有效治術(shù)與治道破解數(shù)字技術(shù)的負(fù)向滲透性和由此加劇的城鄉(xiāng)系統(tǒng)分化。

圖1 數(shù)字社會中的城鄉(xiāng)系統(tǒng)（作者自制）

基于此，本文將關(guān)注三個核心要點(diǎn)：一是既強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的不平衡問題，亦聚焦在失衡社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上由數(shù)字技術(shù)滲透引致的城鄉(xiāng)數(shù)字勢差；二是全文將城鄉(xiāng)視為一個要素互流、結(jié)構(gòu)互通和功能互補(bǔ)的系統(tǒng)；三是嘗試從“逆差序智治”的方法論出發(fā)，化解物理和數(shù)字空間雙重意義上的城鄉(xiāng)系統(tǒng)數(shù)字勢差。

二、數(shù)字?jǐn)D兌：城鄉(xiāng)數(shù)字勢差的動力演進(jìn)

數(shù)字社會中流動空間并非純粹技術(shù)的產(chǎn)物，而是信息技術(shù)與場域行動者相結(jié)合的邏輯結(jié)果。數(shù)字?jǐn)D兌與數(shù)字鴻溝的統(tǒng)合構(gòu)成了城鄉(xiāng)數(shù)字勢差的動力演變。就城鄉(xiāng)關(guān)系而言，在數(shù)字化布局、擴(kuò)散和存續(xù)梗阻中，一方面，面向數(shù)字社會的轉(zhuǎn)型，二元制度安排促成了象征與農(nóng)村社會相區(qū)隔的城市數(shù)字生產(chǎn)與再生產(chǎn)空間的形成，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)數(shù)字?jǐn)D兌邏輯。另一方面，農(nóng)業(yè)消耗的數(shù)字生產(chǎn)要素、農(nóng)民享受的數(shù)字福利服務(wù)和農(nóng)村建設(shè)的數(shù)字設(shè)備與城市大相徑庭，漸次演化成城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝?；诖?，本文嘗試結(jié)合中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝特征，細(xì)化并拓展“流動空間”的擠兌機(jī)制，由淺入深、由外向內(nèi)形成以技術(shù)基礎(chǔ)、資本動能、人才應(yīng)用、生產(chǎn)擴(kuò)散和權(quán)利核心為特征的城鄉(xiāng)數(shù)字勢差動力演進(jìn)過程（詳見圖2）。

圖2 城鄉(xiāng)數(shù)字勢差的動力演進(jìn)（作者自制）

圖3 共同富裕理念導(dǎo)向下的城鄉(xiāng)逆差序智治

（一）勢差基礎(chǔ)層：“技術(shù)—政策”的擠兌衍生城鄉(xiāng)數(shù)字原生鴻溝

在向信息時代或數(shù)字時代邁進(jìn)時，舊有的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)致使城市與農(nóng)村之間涌現(xiàn)一種新的差異——數(shù)字鴻溝，①張家平、程名望、龔小梅：《中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝特征及影響因素研究》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2021 年第12 期。也即原生性鴻溝。城鄉(xiāng)數(shù)字原生鴻溝是信息二分化滲透的主要面向，指農(nóng)村單元體在信息資源與技術(shù)的接入方面與城市相差甚遠(yuǎn)，從而在城鄉(xiāng)間產(chǎn)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施非均衡分布的現(xiàn)象。在某種意義上，城鄉(xiāng)信息分化反映了城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)信息鏈接與通信強(qiáng)弱比對。在偏城鄉(xiāng)規(guī)劃慣性的運(yùn)作下，國家與市場逐漸從鄉(xiāng)村撤離并持續(xù)汲取各種資源服務(wù)城市建設(shè)，從而產(chǎn)生一種“汲取式懸浮”的城鄉(xiāng)關(guān)系。伴隨數(shù)字技術(shù)的躍遷，賦予“汲取式懸浮”原始意義的場域被解析，取而代之的是原始場域特性與網(wǎng)絡(luò)特性兼具的“流動空間”。從構(gòu)成“流動空間”的物質(zhì)基礎(chǔ)看，囿于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和高新技術(shù)設(shè)備接入不充分等情況，鄉(xiāng)村無法有效實(shí)現(xiàn)老舊基礎(chǔ)設(shè)施的信息化轉(zhuǎn)型和加快數(shù)字設(shè)施設(shè)備的建造，由此引致鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“半網(wǎng)絡(luò)化”，甚至是“去網(wǎng)絡(luò)化”的窘境，削弱了其與城市網(wǎng)絡(luò)接軌，進(jìn)而致使鄉(xiāng)村單元被排斥在網(wǎng)絡(luò)社會之外。據(jù)《第51 次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年12 月，農(nóng)村臺式電腦、筆記本電腦、數(shù)字電視接入人數(shù)分別占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.11%、19.81%、16%，與城市占比相差較大約為1∶2.46。作為城鄉(xiāng)數(shù)字勢差的基礎(chǔ)層，“技術(shù)—政策”的擠兌，一方面引致鄉(xiāng)村信息化轉(zhuǎn)型勢能乏力和融入網(wǎng)絡(luò)社會快車道的動能缺失，另一方面削弱了鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的“話語權(quán)”，割裂了城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)的信息連接與通信，進(jìn)一步擴(kuò)大其他要素在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中的流動差異。

（二）勢差動能層：“技術(shù)—資金”的擠兌誘使城鄉(xiāng)數(shù)字投資鴻溝

作為動能層，數(shù)字投資鴻溝是“流動空間”擠兌效應(yīng)的資本邏輯。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，資金的流向、強(qiáng)度和廣度深受市場機(jī)制的配置和驅(qū)動，資金總是流往利潤回報(bào)高的地區(qū)。故而在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間的驅(qū)動下，城市的“虹吸效應(yīng)”進(jìn)一步被強(qiáng)化，并轉(zhuǎn)瞬成為龐大的吸資磁場和“流動空間”的核心。在“技術(shù)—資金”的滲透下，作為高精尖的邏輯產(chǎn)物，數(shù)字技術(shù)具有前期投資高且后期回報(bào)多的“吸資”屬性，但因其投資周期狹長且基礎(chǔ)設(shè)施條件要求高等風(fēng)險特性，使得城市成為數(shù)字投資“洼地”，從而助推城鄉(xiāng)數(shù)字投資鴻溝的產(chǎn)生。數(shù)字投資鴻溝是指促進(jìn)用于數(shù)字設(shè)備、電子原件、基礎(chǔ)設(shè)施改造和推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金或資產(chǎn)的非均質(zhì)分布現(xiàn)象。來自《2021 全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報(bào)告》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報(bào)告》）的數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年底，從財(cái)政投入看，有535 個縣（市、區(qū)）基本沒有用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，占縣域農(nóng)村總數(shù)的20.2%。從社會資本投入看，有841 個縣（市、區(qū)）基本沒有用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，占縣域農(nóng)村總數(shù)的31.8%。由此，從“流動空間”強(qiáng)弱的構(gòu)成來看，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的“燃料”，數(shù)字投資資金流差將減弱鄉(xiāng)村在網(wǎng)絡(luò)空間的強(qiáng)度比對和發(fā)展競爭力，使其無法有效借助數(shù)智優(yōu)勢賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化與精密化，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步加劇生產(chǎn)要素、功能與空間分布的圈層迭變。

（三）勢差應(yīng)用層：“技術(shù)—人才”的擠兌促生城鄉(xiāng)數(shù)字通才鴻溝

人口規(guī)模增長是多重因素作用的結(jié)果，②邵川：《人口規(guī)模變遷與消費(fèi)中心城市建設(shè)》，《江漢論壇》2022 年第12 期。受基礎(chǔ)設(shè)施信息化轉(zhuǎn)型乏力和數(shù)字投資匱乏等掣肘，“技術(shù)—人口”的滲透直接引致數(shù)字通才鴻溝的產(chǎn)生。在“流動空間”中，人口流是人口在地區(qū)之間產(chǎn)生的交互性、周期性和重復(fù)性的數(shù)量變化，集中體現(xiàn)為人口規(guī)模，是場域空間中城鄉(xiāng)系統(tǒng)構(gòu)成的主要部分。作為人類社會實(shí)踐的產(chǎn)物，技術(shù)本身不具備顯著的排他特性，但作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，尤其是高精尖的技術(shù)專才，通常會向那些具有高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)渥報(bào)酬條件的區(qū)域集中。由此，“技術(shù)—人口”的滲透將在城鄉(xiāng)間產(chǎn)生突現(xiàn)的數(shù)字通才鴻溝，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)村在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的內(nèi)生力，削弱了農(nóng)村人力資本的積累與開發(fā)能力。數(shù)字通才鴻溝是指專注于研發(fā)、生產(chǎn)和維護(hù)信息技術(shù)、智能設(shè)備的勞動力非對稱分布或兩極化的現(xiàn)象。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮下，數(shù)字通才的厚植越發(fā)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興具有極強(qiáng)的相關(guān)性，但并未達(dá)到最優(yōu)耦合狀態(tài)，其中勞動力素質(zhì)的“去數(shù)智化”是關(guān)鍵因素。①張旺、白永秀：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興耦合的理論構(gòu)建、實(shí)證分析及優(yōu)化路徑》，《中國軟科學(xué)》2022 年第1 期。來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2022》和《中國勞動力統(tǒng)計(jì)年鑒2018—2022》的數(shù)據(jù)顯示：2017—2021 年期間，從存量來看，農(nóng)村在信息技術(shù)行業(yè)就業(yè)的人數(shù)與城鎮(zhèn)之比的平均值約為1∶55。從增量來看，雖然農(nóng)村信息技術(shù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)增幅呈正向態(tài)勢，但與城鎮(zhèn)相差較大（詳見表1）。由此，從“流動空間”擠兌的社會邏輯看，數(shù)字通才鴻溝的存在與擴(kuò)散不僅無益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深拉進(jìn)，亦無助于在城鄉(xiāng)之間構(gòu)建良性的人才結(jié)對互促格局。

表1 2017—2021 年就業(yè)總?cè)藬?shù)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)

（四）勢差擴(kuò)散層：“技術(shù)—生產(chǎn)”的擠兌催化城鄉(xiāng)數(shù)字生產(chǎn)鴻溝

作為擴(kuò)散層，數(shù)字生產(chǎn)鴻溝是“流動空間”擠兌效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)邏輯。數(shù)字生產(chǎn)鴻溝是指不同區(qū)域應(yīng)用智能裝備、傳感設(shè)施、定位系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)規(guī)模和水平的差異化現(xiàn)象。從“技術(shù)—生產(chǎn)”的滲透看，有效生產(chǎn)的本質(zhì)在于以有限的生產(chǎn)資料和工具產(chǎn)出一定質(zhì)量基礎(chǔ)上的增量產(chǎn)品。在資源有限的條件下，推動生產(chǎn)工具的信息化、智能化轉(zhuǎn)變顯得尤為重要?；诖?，囿于資金、設(shè)備和知識生產(chǎn)的城市偏向性，信息技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品的供應(yīng)商注重投資在利潤率更高和風(fēng)險較低的非農(nóng)領(lǐng)域，從而誘使城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生數(shù)字生產(chǎn)鴻溝。從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展角度看，信息生產(chǎn)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)數(shù)字差序主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息匱乏和農(nóng)業(yè)器械智能化轉(zhuǎn)型乏力，來自《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年底，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為22.5%，其中畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施栽培、大田種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的信息化率分別為30.2%、23.5%、18.5%和15.7%。由此，農(nóng)村信息化和智能化生產(chǎn)改造仍處于起步階段，未能充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。伴隨數(shù)字技術(shù)的廣泛擴(kuò)散，數(shù)字鴻溝與生產(chǎn)領(lǐng)域的愈發(fā)融合將會大幅削弱農(nóng)業(yè)驅(qū)動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能，加劇生產(chǎn)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)疏離。來自中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2021）》數(shù)據(jù)顯示，2020 年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重為 38.6%，但農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值的比重僅為 8.9%，遠(yuǎn)低于工業(yè)（21%）和服務(wù)業(yè)（40.7%）。同時，農(nóng)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的乏力將掣肘生產(chǎn)技術(shù)的更新迭代，進(jìn)一步削弱農(nóng)業(yè)技術(shù)的延續(xù)性與創(chuàng)新性，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的困難系數(shù)。

（五）勢差核心層：“技術(shù)—權(quán)利”的擠兌引致城鄉(xiāng)數(shù)字福利鴻溝

作為核心層，數(shù)字福利鴻溝是“流動空間”擠兌效應(yīng)的權(quán)利邏輯。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞?森在其著作《貧困與饑荒》中指出：“整個權(quán)利關(guān)系決定著一個人是否有能力得到足夠的食物以避免饑餓?！雹赱印度]阿馬蒂亞?森：《貧困與饑荒》，王宇等譯，北京：商務(wù)印書館，2001 年，第189 頁。由此，“技術(shù)—權(quán)利”的組合是指公民在“流動空間”中所能得到的價值回報(bào)和權(quán)益維護(hù)的結(jié)果集合，是流動價值的公共體現(xiàn)。由此，權(quán)利的擠兌直接表現(xiàn)為公民享有服務(wù)或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紅利的非均衡現(xiàn)象，即數(shù)字福利鴻溝。據(jù)卡斯特觀之，在“網(wǎng)絡(luò)精英”掌控下，網(wǎng)絡(luò)將對沒有價值的地區(qū)及其民眾保持封閉性，被整體上排斥于權(quán)利網(wǎng)絡(luò)之外。由此，在數(shù)字資源稟賦“先天性偏差”的影響下，城市與鄉(xiāng)村生成了“中心—邊緣”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低度化的鄉(xiāng)村被排斥在城市發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)之外，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村地區(qū)生活水平，削弱了鄉(xiāng)民的權(quán)利行使和服務(wù)的享用，具體而言主要體現(xiàn)在兩個方面：從數(shù)字使用規(guī)模方面看，據(jù)《第51 次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年12 月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模約為3.08 億，分別占中國總體網(wǎng)民數(shù)量和農(nóng)村人口數(shù)量的28.9%、59.47%。從應(yīng)用數(shù)字化程度看，源于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報(bào)告》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年底全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平為37.9%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售額的13.8%。在數(shù)字原生鴻溝、數(shù)字投資鴻溝和數(shù)字生產(chǎn)鴻溝的交疊影響下，鄉(xiāng)域權(quán)利網(wǎng)絡(luò)空間被持續(xù)壓縮，鄉(xiāng)民應(yīng)用數(shù)字服務(wù)的頻率和廣度維持在較低水準(zhǔn)，數(shù)字福利鴻溝的存在和擴(kuò)大將進(jìn)一步引致村莊人口、資本大量往城市流動，加速鄉(xiāng)村與城市之間的福利要素、功能和結(jié)構(gòu)分化。

三、逆差序智治：城鄉(xiāng)融合共富的有效治術(shù)

城鄉(xiāng)“逆差序智治”意指在共同富裕理念的指引下，以循序漸進(jìn)、動態(tài)調(diào)整和雙向共賦為機(jī)制，對城鄉(xiāng)物理和數(shù)字空間意義上政策、投資、人才、生產(chǎn)、權(quán)利的極化、邊緣和失衡的結(jié)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)調(diào)和、彌合與優(yōu)化，不斷從差序走向共享，從碎片走向整合，從“弱智治”邁向“強(qiáng)智治”的城鄉(xiāng)治理范式，其本質(zhì)是技術(shù)治理與共同富裕治理相融雙賦的邏輯產(chǎn)物?！安钚蚋窬帧钡臄?shù)字?jǐn)⑹屡c“共同富裕”的價值旨?xì)w間的矛盾張力使得“逆差序智治”具有非偶發(fā)性和時代正義性。從時間維度上看，傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“差序格局”主要體現(xiàn)在要素流動、空間規(guī)劃與功能稟賦等方面，城鄉(xiāng)共同富裕也僅是追求城鄉(xiāng)間收入、資源及區(qū)位差距的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。①郁建興、劉濤：《超越發(fā)展型國家與福利國家的共同富裕治理體系》，《政治學(xué)研究》2022 年第5 期。面向“流動空間”的擠兌滲透，城鄉(xiāng)“圈層格局”原始意義的物理場域被以跨界、交互、即時為特征的虛擬場域所補(bǔ)充，繼而轉(zhuǎn)化為蘊(yùn)含物理和虛擬雙重意義的“數(shù)字勢差”，在這一背景下，城鄉(xiāng)共同富裕將在原始的基礎(chǔ)上追求信息共享與數(shù)字共富?；诖?，本文將提出城鄉(xiāng)“逆差序智治”這一概念，致力通過化解數(shù)字失衡與鴻溝等技術(shù)應(yīng)用悖論和破解二元體制結(jié)構(gòu)癥結(jié)來實(shí)現(xiàn)物理與虛擬雙重意義上的城鄉(xiāng)“共同富?！?。其背后的理論假設(shè)為：富有成效的技術(shù)鴻溝治理和二元體制彌合治理的雙向驅(qū)動能極大推動網(wǎng)絡(luò)社會下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化、農(nóng)村治理智慧化和農(nóng)民數(shù)字化，而數(shù)智化的提升能通過互聯(lián)網(wǎng)紅利共享、設(shè)施硬件協(xié)同與技術(shù)擴(kuò)散等方式逆向助推資金、人才、科技、公共服務(wù)等在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中的加速流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同富裕。

（一）“包容開源”：以“逆向賦權(quán)”的政策共創(chuàng)公平數(shù)字環(huán)境

作為社會行為規(guī)范的標(biāo)尺，開源包容政策的制定有益于從宏觀層面上規(guī)制并引導(dǎo)城鄉(xiāng)系統(tǒng)發(fā)展的路向，弱化或消彌城鄉(xiāng)“差序格局”，從而在面向數(shù)字時代浪潮時創(chuàng)制城鄉(xiāng)互構(gòu)雙賦的“雙贏環(huán)境”。對此，自上而下的頂層設(shè)計(jì)對矯正城鄉(xiāng)系統(tǒng)失衡格局無不裨益。

以“逆向思維”加深城鄉(xiāng)融合共富的戰(zhàn)略意義。城鄉(xiāng)逆差序智治是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，事關(guān)滿足全體人民對美好生活的追求。隨著數(shù)字技術(shù)的更迭升階，如何化解數(shù)字技術(shù)的負(fù)向效應(yīng)，并強(qiáng)化其對城鄉(xiāng)融合共富的正向效應(yīng)是時代列出的考題。同時，中國仍處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)不平衡與鄉(xiāng)村發(fā)展不充分依舊是中國社會基本矛盾的主要方面?；诖?，只有從思想深度、戰(zhàn)略高度和全局廣度重視城鄉(xiāng)逆差序智治的重大民生意義與時代意義，才能避免以“差別”“偏視”“異構(gòu)”的視角看待鄉(xiāng)村系統(tǒng)，只有以一種挖掘和放大鄉(xiāng)域本土優(yōu)勢資源的“逆向思維”，才能在創(chuàng)新鄉(xiāng)村系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)墮距的戰(zhàn)略規(guī)劃上達(dá)成行動一致，才能以“石榴籽”精神持續(xù)推進(jìn)數(shù)字時代的城鄉(xiāng)融合共富。

以“逆向規(guī)劃”開拓城鄉(xiāng)“雙向奔富”的新路向。基于中國地域遼闊，城鄉(xiāng)情勢千差萬別的前提條件，城鄉(xiāng)逆差序智治是一項(xiàng)求同存異的治理之道。由于“先天性偏差度”的不同，各地政府所扮演的角色、發(fā)揮的功能和作用不盡相同，推進(jìn)城鄉(xiāng)逆差序性智治的規(guī)劃也不可能整齊劃一。對此，地方政府在指定本土性的規(guī)劃時既要遵照中央的戰(zhàn)略部署，更要結(jié)合本級職責(zé)和本土實(shí)際，理順條塊與塊塊之間的職能權(quán)責(zé)，做到“放管統(tǒng)籌”。既要充分發(fā)揮城市輻射效應(yīng)，善用政策的宏觀調(diào)配與微觀糾偏功能推動城市資源、資產(chǎn)和資本適配性下鄉(xiāng)，更要通過數(shù)字技術(shù)挖掘、開發(fā)和利用鄉(xiāng)村本土優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級，從而形成鄉(xiāng)村“逆向虹吸效應(yīng)”，進(jìn)而在由鄉(xiāng)域外核向城市內(nèi)核擴(kuò)進(jìn)和由城市中心向鄉(xiāng)域邊緣擴(kuò)散的相向話語下，構(gòu)建城鄉(xiāng)“雙向奔赴”的共富格局。

以“逆向配權(quán)”修復(fù)鄉(xiāng)域的邊緣權(quán)利話語結(jié)構(gòu)。基于共建共治共享的社會治理新格局，開展城鄉(xiāng)逆差序智治是多中心協(xié)同聯(lián)動的治理路徑。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代到社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代的轉(zhuǎn)變，政府中非關(guān)鍵性職能已被剖離出來由社會、市場承擔(dān)，社會與市場已然成為社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量。面向治理環(huán)境和社會利益結(jié)構(gòu)急遽變遷的數(shù)字時代，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變以往以城市為絕對性中心，以農(nóng)村為援助性邊角的“圈層化”配權(quán)格局，運(yùn)用“放權(quán)開源”的手段組織動員社會組織、企事業(yè)單位和能人志士從城市嵌入向鄉(xiāng)村扎根轉(zhuǎn)變，以形成一股多元力量協(xié)同“逆轉(zhuǎn)”之勢，有效彌補(bǔ)政府專業(yè)資源不足和破解城鄉(xiāng)差序性權(quán)利困局。如調(diào)動社會組織為農(nóng)民提供數(shù)智技能培訓(xùn)，動員企事業(yè)單位為推動農(nóng)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型提供信息化設(shè)備和鼓勵能人志士下鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等。

（二）“均衡有效”：以“逆吸賦資”的市場共孕強(qiáng)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)

資金無序性外流是抑制中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要原因。①李梅、黎涵、劉成奎：《財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)村資金外流與城鄉(xiāng)居民收入差距》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2023 年第1 期。為此，構(gòu)建“均衡有效”的資金雙向流動市場迫在眉睫。市場“親城”的特性使得城市從支農(nóng)資金中獲得了比農(nóng)村更大的收益，城鄉(xiāng)之間存在顯著的資金和數(shù)字投資差序。逆差序智治的目的之一就是通過外在力量的介入促使市場內(nèi)生性機(jī)制由“親城”向“親農(nóng)”轉(zhuǎn)變，從而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢能。

發(fā)揮三類資金的“逆吸輸血”功能。從資金的來源看，“三類資金”可劃分為政府資金、商業(yè)資金和公益資金。一方面，提升財(cái)政支農(nóng)的個別性與反饋性。根據(jù)集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類村莊的困境和特點(diǎn)，制定“因村施策”的財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃。同時，修訂資金績效評價指標(biāo)體系和方法，完善財(cái)政補(bǔ)助資金的管理制度，強(qiáng)化資金的過程性監(jiān)管和成果性評估。另一方面，以縣域?yàn)榧~帶，加強(qiáng)商業(yè)資金、公益資金對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持投資力度，通過租賃、注資、買受、入股等方式提振農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭，尤其是加大對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備采購等方面資金的資助。

釋放金融體系的“逆吸造血”功效。政府應(yīng)進(jìn)一步整合并強(qiáng)化不同類型銀行對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的金融支持力度，為農(nóng)村個體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和涉農(nóng)龍頭企業(yè)提供“一攬子”“全過程”式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務(wù)。其中，中央四大行應(yīng)重新調(diào)整“棄農(nóng)進(jìn)城”戰(zhàn)略，始終在數(shù)字農(nóng)村金融體系中保持引導(dǎo)勢頭，并通過“智慧+”項(xiàng)目延伸金融普惠觸角，擴(kuò)大農(nóng)村受眾范圍。同時，各類銀行應(yīng)提升金融貸服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的適配度，以最小成本降低農(nóng)村債務(wù)人的風(fēng)險，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益。

利用集體經(jīng)濟(jì)的“逆吸活血”作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村互助性的經(jīng)濟(jì)組織，也是集體經(jīng)濟(jì)的縮影。專業(yè)合作社在促推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村自治化和農(nóng)民增收方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面，政府應(yīng)聚焦于專業(yè)合作社的建設(shè)、組織、發(fā)展與管理，合理化其在資源、資金與資產(chǎn)等方面的配置作用，同時引導(dǎo)城市龍頭企業(yè)、大中型企業(yè)與專業(yè)合作社開展商業(yè)往來與商貿(mào)合作，使專業(yè)合作社更好地發(fā)揮資源變資產(chǎn)、資金變股金的“逆吸活血”作用。此外，持續(xù)鼓勵專業(yè)合作社借助電商平臺和直播帶貨平臺與城市消費(fèi)需求建立聯(lián)系，有助于在縮減農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金周期的同時，吸引城市反向進(jìn)鄉(xiāng)就業(yè)，從而推動“依附式”的城鄉(xiāng)差序向“雙向互惠”的城鄉(xiāng)共生轉(zhuǎn)型。

（三）“雙向適配”：以“逆流賦智”的人才共建均質(zhì)數(shù)字素養(yǎng)

推動人才雙向流動是構(gòu)建以人為核心的城鄉(xiāng)雙循環(huán)系統(tǒng)的核心議題?；谀壳俺青l(xiāng)數(shù)字通才差序的詬病，形成“雙向聯(lián)體”的數(shù)字人才交流與培訓(xùn)機(jī)制顯得尤為迫切。而逆差序智治為達(dá)成“城市輸入”與“農(nóng)村輸出”雙向的目的提供了方法論指引。

構(gòu)建完善的數(shù)字人才“逆流入鄉(xiāng)”引導(dǎo)機(jī)制。首先，針對不同種類的村莊情勢，優(yōu)選一批既懂農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，又掌握高精尖技術(shù)運(yùn)用的能人志士滲透至農(nóng)村、扎根于農(nóng)業(yè)，尤其是鼓勵高校應(yīng)屆本?？粕钊朕r(nóng)村提供專業(yè)服務(wù)，并依據(jù)服務(wù)期限的長短設(shè)立適當(dāng)?shù)莫剟畲胧Ｆ浯?，根?jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植和培育特點(diǎn)，由中心城市牽頭組建技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)，分門別類地開發(fā)農(nóng)村智能新業(yè)態(tài)、智慧新產(chǎn)業(yè)和智創(chuàng)新產(chǎn)品，為吸引青年才俊人群前往農(nóng)村就業(yè)提供助推力。最后，創(chuàng)新農(nóng)村數(shù)字技術(shù)人才評價機(jī)制，探索職稱評定、崗位晉升、福利待遇等方面的城鄉(xiāng)雙向認(rèn)定體系，最大限度激活專業(yè)數(shù)字人才入鄉(xiāng)建設(shè)的積極性與主動性。

搭建系統(tǒng)完備的“逆流就業(yè)”信息服務(wù)平臺。一方面，政府應(yīng)基于信息就業(yè)服務(wù)平臺收集城市高新人才就業(yè)信息指數(shù)（在職崗位、專業(yè)技能、入職需求等），便于根據(jù)農(nóng)村崗位配置特點(diǎn)精準(zhǔn)錨定需求人才。同時，定期開展城鄉(xiāng)數(shù)字人才交流合作，推進(jìn)城市數(shù)字人才適度崗編分離，推動城市政企事業(yè)單位的數(shù)字人才與農(nóng)村對口部門展開輪崗計(jì)劃，打造城鄉(xiāng)一體化信息技術(shù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)對話平臺。另一方面，政府應(yīng)為農(nóng)民搭建“數(shù)字化信息服務(wù)與就業(yè)平臺”，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)咨詢、職業(yè)能力評價、勞動力市場狀況和崗位供給情況介紹，以及提供優(yōu)質(zhì)崗位精準(zhǔn)推送等服務(wù)，為農(nóng)民提供豐富的招聘信息，并提升農(nóng)民崗位適應(yīng)能力。

（四）“互構(gòu)聯(lián)通”：以“逆勢賦值”的產(chǎn)業(yè)共產(chǎn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品

產(chǎn)業(yè)的高度化與合理化是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。①郭家堂、劉亮：《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與全要素生產(chǎn)率——以長三角為例》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2022 年第24 期。目前，雖然鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了由較低水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)向較高水平的工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，但其產(chǎn)業(yè)的合理化程度偏低，即新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合不充分，從而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展困乏和與城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不足等困厄，影響城鄉(xiāng)融合共富成效。基于此，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的逆向融合須從以下方面著手。

促推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“逆勢增值”。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)特性，研究全過程、全鏈?zhǔn)?、全時段的農(nóng)產(chǎn)品“種培采摘”智慧云端模式，推動農(nóng)產(chǎn)品粗泛的加工特性向精深加工品質(zhì)的蛻化。同時，形成以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為樞紐，以資源集聚帶和物流運(yùn)輸鏈為節(jié)點(diǎn)的集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、分配、銷售于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，不僅有益于提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和價格競爭力，也有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村在市場中的產(chǎn)品話語權(quán)。

引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)的“逆勢下鄉(xiāng)”。以智能化、精細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品為軸，以通信技術(shù)、元宇宙等數(shù)智技術(shù)為載體，以市場消費(fèi)者的需求為動點(diǎn)，推動城市的旅游業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深入鄉(xiāng)域轄區(qū)，創(chuàng)辦制造農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田度假莊、“農(nóng)業(yè)科技游”和“民俗風(fēng)情游”等一系列“城市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地?！俺鞘?農(nóng)業(yè)農(nóng)村”產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦不僅將城市的高新技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展策略潛移默化地傳遞給農(nóng)村，也極大增強(qiáng)了農(nóng)村的“逆向虹吸效應(yīng)”。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的“逆勢進(jìn)城”。農(nóng)業(yè)以其周期性風(fēng)險大、規(guī)模狹小、生產(chǎn)粗放等性狀使得“遠(yuǎn)城”特性凸顯，但數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散應(yīng)用能有效遮蔽農(nóng)業(yè)的短板，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)“逆勢融合”。一方面，全面開展以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為代表的“淘寶村”建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村特有資源稟賦，全方位、立體式打通農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與城市新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動渠道。另一方面，通過數(shù)字訂單的形式與城市需求無縫對接，線上需求訂單化與線下生產(chǎn)和托運(yùn)集中化的結(jié)合使得農(nóng)村市場得以無限外延，推動“農(nóng)文化”“農(nóng)產(chǎn)品”“農(nóng)品牌”與城市的“宅經(jīng)濟(jì)”“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”“中央廚房”等新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)有機(jī)融合，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)。

（五）“增權(quán)分利”：以“逆行賦能”的權(quán)利共享等值數(shù)字紅利

落實(shí)數(shù)字社會價值整體性保護(hù)的關(guān)鍵在于維護(hù)數(shù)字權(quán)利，①羅有成：《數(shù)字權(quán)利論：理論闡釋與體系建構(gòu)》，《電子政務(wù)》2023 年第5 期。逆勢賦權(quán)鄉(xiāng)村共享數(shù)字紅利是推動社會數(shù)字化進(jìn)程的有效舉措。②張茂元：《數(shù)字時代個體透明化風(fēng)險與數(shù)字紅利共享賦權(quán)》，《學(xué)術(shù)論壇》2021 年第5 期。在鄉(xiāng)民數(shù)字權(quán)利失序的敘事下，城鄉(xiāng)關(guān)系的“溝壑”將會愈發(fā)擴(kuò)展，其間沖突也會越發(fā)劇烈，無益于國家“數(shù)字惠民”工程的縱深推進(jìn)和數(shù)字共同富裕社會的構(gòu)建。對此，增能鄉(xiāng)民數(shù)字權(quán)利和適度分配數(shù)字紅利具有必然性與緊迫性。

鄉(xiāng)村技術(shù)生產(chǎn)空間的“逆行優(yōu)化”。農(nóng)村技術(shù)生產(chǎn)空間優(yōu)化不僅是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招，也是保護(hù)鄉(xiāng)民享受數(shù)字社會發(fā)展紅利的關(guān)鍵一步。從保障鄉(xiāng)村居民數(shù)字權(quán)利看，一方面，政府應(yīng)積極主動履行社會職能，動員信息技術(shù)類國有企業(yè)和事業(yè)單位優(yōu)化農(nóng)村信息化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，以改進(jìn)信息傳輸?shù)念l率、速率與效率。同時，通過“PPP”項(xiàng)目模式吸附民間資本與組織協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村老舊基礎(chǔ)設(shè)施的信息化與智能化轉(zhuǎn)變。另一方面，政府應(yīng)主動作為，縱橫推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”入村進(jìn)戶工程，深化農(nóng)村智慧社區(qū)建設(shè)、發(fā)展與管理，推進(jìn)農(nóng)村教育醫(yī)療、人居環(huán)境整治、文旅、生產(chǎn)安全與數(shù)字化結(jié)合，打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，使鄉(xiāng)域的每一片角落和每一個村民都能享受由中心城市提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)或產(chǎn)品。

農(nóng)村數(shù)字人力資本的“逆行提升”。如果說農(nóng)村信息化空間的優(yōu)化是擴(kuò)大村民使用數(shù)字服務(wù)或產(chǎn)品的規(guī)模，那么推進(jìn)人力資本的建設(shè)與發(fā)展便是強(qiáng)化鄉(xiāng)民使用數(shù)字服務(wù)或產(chǎn)品的知能。根據(jù)人力資本投資理論，人力資本投資的成本分擔(dān)因循“誰收益、誰投資”的原則進(jìn)行，但企業(yè)擔(dān)心培訓(xùn)的“外溢效應(yīng)”而不愿對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)承擔(dān)額外風(fēng)險。同時，農(nóng)民對“何為數(shù)字”“數(shù)字何用”的不理解也將影響其數(shù)字能力的提升。為此，一方面，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)村加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的宣傳，并為農(nóng)民參與“數(shù)字+技能培訓(xùn)”提供平臺支撐。同時，構(gòu)建整體性的“市—縣—鄉(xiāng)”三級技術(shù)培訓(xùn)體系或跨域性的“東部—西部”協(xié)作技術(shù)幫扶計(jì)劃，助力消弭同區(qū)域或跨區(qū)域城鄉(xiāng)差序格局。另一方面，政府應(yīng)鼓勵城市高校和龍頭企業(yè)在農(nóng)村基地開展產(chǎn)學(xué)研策略，通過模范帶頭、實(shí)地操演和經(jīng)驗(yàn)輸送等方式加深農(nóng)民對高新技術(shù)的認(rèn)知與運(yùn)用。

四、結(jié)論

城鄉(xiāng)數(shù)字勢差從微觀層面上影響了鄉(xiāng)村接軌城市的現(xiàn)代化發(fā)展，從宏觀層面上加劇了國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的沖突，影響著全體人民共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)。對此，本文提出具有雙重空間意義上的“逆差序智治”，其既聚焦于城鄉(xiāng)系統(tǒng)“圈層格局”的破解，亦強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)系統(tǒng)數(shù)字勢差的化解，對扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村邊緣區(qū)位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙向奔富”具有一定的參考與借鑒價值。逆差序智治開拓了“技術(shù)—社會”的良性互動點(diǎn)，靶向了城市與鄉(xiāng)村發(fā)展需求的精密交互點(diǎn)。本文構(gòu)建了逆差序智治的理論模型——“政策—資金—人才—產(chǎn)業(yè)—權(quán)利”，從“技術(shù)—社會”聯(lián)動的視角重新勾勒了城鄉(xiāng)共同富裕治理的清晰“畫像”。本質(zhì)而言，逆差序智治是技術(shù)治理與共同富裕治理相融雙賦的邏輯產(chǎn)物，其一方面注重挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村本土競爭優(yōu)勢，以此為聯(lián)結(jié)點(diǎn)在城鄉(xiāng)間建立“黏性關(guān)系”，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)村的“逆向虹吸效應(yīng)”。另一方面，聚焦通過行政介入、市場機(jī)制調(diào)節(jié)和技術(shù)賦能等方式逆向驅(qū)動城市比較優(yōu)勢資源“下鄉(xiāng)”“入鄉(xiāng)”“融鄉(xiāng)”，以此為契機(jī)在城鄉(xiāng)間構(gòu)建“共謀關(guān)系”，從而推動鄉(xiāng)村由依附式發(fā)展向合作式發(fā)展轉(zhuǎn)變。逆差序智治并非是將城鄉(xiāng)資源、收入和人才等要素進(jìn)行“拉平式”分配，亦非是政府或市場單向介入的過程，更非是城市單向普惠農(nóng)村的結(jié)果，而是在系統(tǒng)觀的基礎(chǔ)上，以循序漸進(jìn)的法則和“政府—市場—技術(shù)”組合的方式對城鄉(xiāng)之間要素、結(jié)構(gòu)和功能等差距動態(tài)、均衡、合謀發(fā)展的過程。