建設(shè)好“大流通”時(shí)代支點(diǎn)城市

本刊評(píng)論員

南京入選、舟山上榜、貴陽在列……近段時(shí)間以來，多個(gè)城市紛紛發(fā)出喜報(bào)，蓋因國家發(fā)展改革委等5部門印發(fā)了《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》?！锻ㄖ凡渴鹆爽F(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市布局建設(shè)工作，確定北京、天津等24個(gè)城市為“綜合型流通支點(diǎn)城市”，石家莊、太原等29個(gè)城市為“復(fù)合型流通支點(diǎn)城市”，廊坊、保定等49個(gè)城市為“功能性流通支點(diǎn)城市”。這是貫徹黨的二十大報(bào)告有關(guān)部署、落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》的重點(diǎn)舉措。

流則通，通則興，貨暢其流，市場才能興旺，經(jīng)濟(jì)才能繁榮。從宏觀來看，我國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊，在新發(fā)展格局下，我國生產(chǎn)、消費(fèi)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與時(shí)空分布將發(fā)生較大變化。一方面，這些變化為更廣的區(qū)域、更多的主體加入經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通創(chuàng)造了歷史機(jī)遇；另一方面，隨著流通空間范圍的擴(kuò)大，商品和資源要素將可能更為分散，規(guī)模效益將會(huì)減弱。因此，需要發(fā)揮現(xiàn)代流通體系對(duì)商品和資源要素的規(guī)模化組織優(yōu)勢，同時(shí)推進(jìn)區(qū)域間流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和組織運(yùn)行方式協(xié)同發(fā)展。布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，正是題中應(yīng)有之義。

布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，對(duì)于相關(guān)入選城市是重大機(jī)遇。此次入選的102座現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，皆是根據(jù)城市資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、未來潛力等因素確定的。說是機(jī)遇，入選就意味著能夠更好發(fā)揮相關(guān)城市流通發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，成為流通設(shè)施的集中載體、流通要素的組織中心、流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用的聚集區(qū)域，這將為城市高質(zhì)量發(fā)展奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。

今天，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，構(gòu)建新發(fā)展格局離不開高效的現(xiàn)代流通體系。縱觀京滬廣的航空樞紐、成渝的西南交通樞紐、武漢的九省通衢、鄭州的“米”字形高鐵樞紐，鐵路公路、航線航路、各種橋梁如血脈網(wǎng)絡(luò)，流通支點(diǎn)城市的戰(zhàn)略位置愈發(fā)凸顯。只有串聯(lián)流通支點(diǎn)城市，通過設(shè)施高水平聯(lián)通、產(chǎn)銷深層次銜接、產(chǎn)業(yè)分工緊密協(xié)作，形成骨干流通走廊，才能更好推動(dòng)我國商品和資源要素順暢高效循環(huán)。因而，每一座流通支點(diǎn)城市要服務(wù)所處骨干流通走廊，鞏固擴(kuò)大在相關(guān)商品產(chǎn)供儲(chǔ)銷中的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)城市間、區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，提升流通組織能力。

建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，關(guān)鍵在“支點(diǎn)”，要點(diǎn)在“大流通”。今天的現(xiàn)代流通，不是簡單的物流，而是包括國內(nèi)統(tǒng)一大市場、現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會(huì)信用體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施等的大系統(tǒng)，必須從“大流通”高度推動(dòng)商流、物流、信息流、資金流融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)緊密銜接，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因而，每一座流通支點(diǎn)城市要優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施建設(shè)布局，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工深化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，發(fā)揮流通促消費(fèi)作用，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，一方面要夯實(shí)“硬基礎(chǔ)”。抓住數(shù)字化賦能機(jī)遇，改變基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的情況，在暢通“大動(dòng)脈”的同時(shí)，下功夫疏通“毛細(xì)血管”，打通“最后一公里”。另一方面，要優(yōu)化“軟環(huán)境”，進(jìn)一步完善法治環(huán)境、誠信體系，打破一些地方的保護(hù)主義壁壘，提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的服務(wù)。換句話說，每一座流通支點(diǎn)城市都要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融、信用支撐，提高流通企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力。

“大流通”時(shí)代已來，加快建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市時(shí)不我待。唯有在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子，才能以高效順暢的現(xiàn)代流通體系服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。