金融財(cái)稅支持加碼 多措并舉合力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力

近期，一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策文件密集出臺(tái)，各地也多措并舉加碼支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為89.3，比6月份上升0.2點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。那么，當(dāng)前政策端對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度如何？從金融和財(cái)稅角度看，還有哪些發(fā)力方向？《證券日?qǐng)?bào)》記者就此采訪(fǎng)多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人。

各層級(jí)支持政策舉措

密集出臺(tái)

從7月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在逐漸恢復(fù)。專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工程副主任袁帥對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)步較為明顯。

“中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月回升，這是一個(gè)積極的信號(hào)，顯示出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在逐漸恢復(fù)和增長(zhǎng)。然而，與往年同期相比，指數(shù)依然偏低，這說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍面臨一些困難和壓力?！盋o-Found智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)張新原對(duì)記者表示，“要持續(xù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，需要繼續(xù)加大金融和財(cái)稅支持力度?！?/p>

近期，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措密集出臺(tái)。8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》；8月2日，工信部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）；8月3日，中國(guó)人民銀行召開(kāi)金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)。

同時(shí)，各地在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也頻傳新消息。公開(kāi)信息顯示，8月9日，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)題講座在?？趦S海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園舉辦。8月11日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行“廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”政策解讀會(huì)，介紹了對(duì)系列措施的細(xì)化落實(shí)。

“當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到高度重視，各地也在通過(guò)提供更好的營(yíng)商環(huán)境和政策支持，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大?！比?lián)并購(gòu)公會(huì)信用管理委員會(huì)專(zhuān)家安光勇對(duì)記者表示，盡管仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但從近期的政策措施和數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在積極尋求高質(zhì)量發(fā)展。

“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展總體向好，有兩方面積極因素在持續(xù)發(fā)力。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清表示，一方面，針對(duì)民企的扶持和優(yōu)惠政策正在持續(xù)加碼，民營(yíng)企業(yè)參與新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心在增強(qiáng)；另一方面，市場(chǎng)回暖和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)明顯，民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能的動(dòng)力在提高。

多元化融資工具

支持信貸融資走深向?qū)?/p>

前述工信部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《通知》在工作舉措方面提出，“深入調(diào)研走訪(fǎng)，加強(qiáng)涉企信息歸集”，其中提到，要“堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉，對(duì)中小微企業(yè)融資難題‘答疑解惑’”；在“優(yōu)化授信服務(wù)策略，提升信貸融資質(zhì)效”方面，也提出“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于對(duì)企業(yè)信息和融資需求的了解，持續(xù)完善對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極拓展金融服務(wù)場(chǎng)景，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，優(yōu)化授信方式、提升服務(wù)質(zhì)效，提出針對(duì)性融資支持方案，惠及一批具有共性特征的鏈上中小微企業(yè)”等具體舉措，加快構(gòu)建中小微企業(yè)融資促進(jìn)良好生態(tài)，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《證券日?qǐng)?bào)》記者在采訪(fǎng)中了解到，在各地發(fā)力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)主體在融資層面獲得了許多支持，同時(shí)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)進(jìn)一步落實(shí)融資政策制度充滿(mǎn)期待。

某民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)對(duì)記者表示，今年以來(lái)，已有多家銀行鼓勵(lì)公司進(jìn)行貸款，充分感受到了銀行對(duì)企業(yè)融資方面的支持。

一家中小微企業(yè)總負(fù)責(zé)人告訴記者，今年獲得銀行200萬(wàn)元的無(wú)抵押貸款額度，是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小微企業(yè)的。同時(shí)，也希望未來(lái)銀行能夠提供更多元化的貸款工具，提高企業(yè)貸款的便利度。

針對(duì)金融層面未來(lái)如何進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)步提升民營(yíng)企業(yè)信貸增速、提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比、提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合金融服務(wù)水平，落實(shí)好普惠金融、對(duì)小微企業(yè)不良貸款容忍度等差異化政策，配套做好風(fēng)險(xiǎn)判斷、信貸管理、征信記錄、盡職免責(zé)、產(chǎn)品創(chuàng)新、續(xù)貸辦理等方面工作。

從具體舉措上看，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)詈Ｆ綄?duì)記者表示，“比如交易所債券市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新融資工具。”

“也可以借鑒合肥、深圳等城市的經(jīng)驗(yàn)，以股權(quán)投資為核心，提升對(duì)民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)。”楊海平進(jìn)一步表示，商業(yè)銀行還可利用自身的融資樞紐地位及鏈接各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)踐中，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，在組合集成的基礎(chǔ)上，推出“商行+投行”“金融服務(wù)+非金融服務(wù)”“融資+融智+賦能”的綜合服務(wù)方案。

此外，在北京社科院副研究員王鵬看來(lái)，目前在通過(guò)投資、貸款、授信等多元化的方式方法支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還可以通過(guò)數(shù)字化的方式增加普惠金融的覆蓋面，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入金融活水。

稅費(fèi)優(yōu)惠政策舉措

稅費(fèi)優(yōu)惠是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，是直接有效和公平的惠企政策。近期，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外發(fā)布關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知，在今年上半年已推出四批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展等方面，再推出和優(yōu)化28條“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)始人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，今年企業(yè)享受到了北京市給予高新企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，稅率從25%降低到了15%，此外，該公司的子公司作為小規(guī)模納稅人，又在科技園區(qū)注冊(cè)，去年還享受了50%增值稅返還。

不過(guò)，也有中小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)空間較低，中小微企業(yè)生存環(huán)境仍有很大挑戰(zhàn)，希望在征稅方面可以進(jìn)一步為中小微企業(yè)減負(fù)。

財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖在8月4日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行部署安排，將包括個(gè)體工商戶(hù)減半征收個(gè)人所得稅在內(nèi)的4項(xiàng)階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底；將包括小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠在內(nèi)的其他6項(xiàng)階段性政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年底。

就如何進(jìn)一步在財(cái)稅方面為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)，星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)τ浾弑硎?，在?shí)踐過(guò)程中，除了繼續(xù)推動(dòng)各行業(yè)減稅降費(fèi)外，還需要向縱深推進(jìn)減稅降費(fèi)，針對(duì)減稅紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢、部分領(lǐng)域存在違規(guī)行為等方面強(qiáng)化監(jiān)管，稅務(wù)部門(mén)也有必要對(duì)企業(yè)開(kāi)展逐戶(hù)分析輔導(dǎo)，讓上中下游中小企業(yè)都享受到減稅降費(fèi)的實(shí)惠。

針對(duì)財(cái)政部門(mén)將如何組織實(shí)施、確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策發(fā)揮實(shí)效的問(wèn)題，魏巖也在前述發(fā)布會(huì)上表示，將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，與稅務(wù)部門(mén)密切配合，做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營(yíng)主體。