王 帥,謝昕宜
(中央民族大學(xué),北京 100081)
受賄罪的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易,要求在“收受他人財(cái)物”和“為他人謀取利益”之間建立互為因果的聯(lián)系,但司法實(shí)踐中由于犯罪的秘密性,經(jīng)常出現(xiàn)證明困難的問題,難以滿足打擊腐敗犯罪的需要?;谶@樣一種背景,我國(guó)的司法解釋一直在對(duì)“為他人謀取利益”進(jìn)行擴(kuò)大解釋,在2003 年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱“《紀(jì)要》”)中將“為他人謀取利益”擴(kuò)張為承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)為他人謀取利益,其中承諾包括了明確表示的承諾和明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受財(cái)物的默示承諾。如此一來不需要存在為他人謀取利益的行為,只要行賄人與受賄人達(dá)成了謀取利益的合意即可構(gòu)成犯罪,無疑是擴(kuò)大了犯罪圈,強(qiáng)化了打擊力度。2016 年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“《解釋》”)在吸收《紀(jì)要》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)張了承諾的含義,增加了“視為承諾”的情況,即13 條第2 款中的“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益?!边@種視為承諾的情況,由于側(cè)重于通過感情投資的方式來進(jìn)行權(quán)錢交易,故而被稱為感情投資型受賄。
感情投資型受賄罪的規(guī)定一方面進(jìn)一步擴(kuò)大了受賄罪的打擊范圍,另一方面也必須通過解釋來區(qū)分受賄罪與正常的人情交往?!皟筛摺背雠_(tái)的《解釋》另辟蹊徑,通過構(gòu)成要件要素的擴(kuò)大解釋,有條件地將部分收受“禮金”的行為入罪化,應(yīng)該說這體現(xiàn)了司法解釋對(duì)實(shí)踐和民意的積極回應(yīng)[1]。視為承諾被認(rèn)為是感情投資型受賄的同時(shí),也承擔(dān)著將日常意義的感情投資和犯罪意義上的感情投資區(qū)分開來的任務(wù)。正如參與司法解釋起草過程的論者所言:“對(duì)于日常意義上的‘感情投資’,又有必要在法律上作進(jìn)一步區(qū)分:一種是與行為人的職務(wù)無關(guān)的感情投資;另一種是與行為人職務(wù)行為有著具體關(guān)聯(lián)的所謂的‘感情投資’”[2]。為了有效區(qū)分,司法解釋設(shè)置了特定職權(quán)關(guān)系、特定數(shù)額和“可能影響職權(quán)行使”三個(gè)條件,三個(gè)條件同時(shí)具備才能視為承諾為他人謀取利益,進(jìn)而構(gòu)成受賄罪。
從司法解釋規(guī)定上看,特定職權(quán)關(guān)系與特定數(shù)額都是非常清晰明確的,但“可能影響職權(quán)行使”這一規(guī)定則存在一定的模糊性,也為司法適用留下了一定的不確定性。從2016 年到2023 年,司法解釋已經(jīng)出臺(tái)七年有余,從司法實(shí)踐來看,“可能影響職權(quán)行使”這一模糊性的規(guī)定,已經(jīng)引發(fā)了諸多分歧且暗藏風(fēng)險(xiǎn)。筆者從中國(guó)裁判文書網(wǎng)上以“可能影響職權(quán)行使”為關(guān)鍵詞,隨機(jī)抽取出八年內(nèi)的300 個(gè)案例,排除其中直接列舉法條等沒有有效說理的情況,根據(jù)裁判文書說理內(nèi)容整理出以下三個(gè)突出的問題:
第一,大多數(shù)案件裁判只關(guān)注特定職權(quán)關(guān)系與特定數(shù)額的論證,針對(duì)“可能影響職權(quán)行使”這一要素則草草帶過,或是語焉不詳,可能導(dǎo)致它難以發(fā)揮控制犯罪圈的功能,也暗含刑法擅斷的風(fēng)險(xiǎn);第二,即便是針對(duì)“可能影響職權(quán)行使”這一要素進(jìn)行論證的,在認(rèn)定根據(jù)上還存在著是否要有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的分歧;第三,在具體的證明方法上,還存在著究竟采用推定還是推論的分歧。上述分歧引發(fā)了司法適用上的混亂,而背后暴露出的是對(duì)“可能影響職權(quán)行使”這一要素的功能與定位認(rèn)識(shí)的不足。這種情況如果不及時(shí)加以糾正,可能會(huì)影響刑事司法的公信與權(quán)威。
基于上述情況,筆者將以司法實(shí)踐中的感情投資型受賄罪類案為切入,針對(duì)其中“可能影響職權(quán)行使”這一模糊的規(guī)定展開分析,探討并明確其定位、證明依據(jù)和證明方法,力圖為未來的裁判說理提供依據(jù),為司法實(shí)務(wù)提供助益。
從目前案例的裁判現(xiàn)狀上看,大部分案件都是只關(guān)注了特定職權(quán)關(guān)系和特定金額,并不重視其中的“可能影響職權(quán)行使”,可能導(dǎo)致這一條款的功能被虛化。由此,在本文伊始,需要探求相關(guān)誤區(qū)背后的緣由,并重申明確該條款的功能。
在目前的裁判說理中,有一種導(dǎo)向是認(rèn)為只要有數(shù)額和職權(quán)地位,就可以認(rèn)為“可能影響職權(quán)行使”,進(jìn)而構(gòu)成承諾為他人謀取利益。其中典型的比如:“上訴人胡某某作為省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng),與省直房產(chǎn)公司總經(jīng)理馮某系上下級(jí)關(guān)系,顯然對(duì)馮某個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職務(wù)晉升等具有直接影響?!雹僬憬「呒?jí)人民法院(2016)浙刑終545 號(hào)刑事裁定書?!吧棠衬呈悄軌蚺袛喑隼钅? 送自己明顯高于正常的人情往來的大額資金及財(cái)物的目的,而基于其職權(quán)分管工作仍然接受李某1 財(cái)物的行為已經(jīng)達(dá)到可能影響職權(quán)行使的條件?!雹诤颖笔∈仪f市中級(jí)人民法院(2019)冀01 刑終694 號(hào)刑事裁定書。“其與羅某甲等人之間系行政管理與被管理關(guān)系,其收受羅某甲等人款項(xiàng)超過三萬元即視為為他人謀取利益,其是否實(shí)際上為他人謀取利益或者謀取到利益均不影響本院的認(rèn)定。”③福建省福州市中級(jí)人民法院(2018)閩01 刑終617 號(hào)刑事裁定書。“彭某某與崔某之間存在管理與被管理關(guān)系,綜合考慮涉案財(cái)物價(jià)值,可以視為彭某某承諾為崔某謀取利益”④河南省開封市中級(jí)人民法院(2020)豫02 刑終466 號(hào)刑事裁定書。“被告人熊某某與私營(yíng)業(yè)主具有行政管理關(guān)系,收受財(cái)物價(jià)值均達(dá)到三萬元以上,侵犯職務(wù)行為的廉潔性”⑤湖北省大冶市中級(jí)人民法院(2020)鄂0281 刑初16 號(hào)刑事判決書?!笆硴?dān)任縣長(zhǎng)期間,明知下屬送財(cái)物的目的是和其搞好關(guān)系,希望得到其關(guān)心和幫助,而收受下屬財(cái)物均在三萬元以上”①貴州省六盤水市中級(jí)人民法院(2021)黔02 刑初38 號(hào)刑事判決書?!吧显V人與企業(yè)負(fù)責(zé)人之間具有行政管理關(guān)系,收受20 萬元,可能影響職權(quán)行使”。②遼寧省大連市中級(jí)人民法院(2021)遼02 刑終43 號(hào)刑事裁定書。
認(rèn)定受賄罪要區(qū)分人情往來,在關(guān)鍵節(jié)日或婚喪嫁娶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)收受財(cái)物的,之前可能會(huì)傾向于人情往來,但亦有裁判說理直接援引感情投資型受賄罪的條款,在定罪上側(cè)重?cái)?shù)額和職權(quán)地位。如:“以上三人與李某某之間具有行政管理關(guān)系。李某某逢年過節(jié)、女兒結(jié)婚、生日等時(shí)收受上述人員款項(xiàng)屬于國(guó)家工作人員收受具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物?!雹蹍⒁娝拇ㄊ〕啥际兄屑?jí)人民法院(2017)川01 刑初89 號(hào)刑事判決書?!袄钅衬乘帐艿呢?cái)物雖然有部分是在中秋節(jié)前、春節(jié)前多次收受下屬的錢財(cái),但其收受的錢財(cái)數(shù)額累計(jì)已超過三萬元?!雹軈⒁姀V西壯族自治區(qū)玉林市中級(jí)人民法院(2019)桂09 刑終383 號(hào)刑事裁定書。“因陳某某系副局長(zhǎng)的關(guān)系,被管理人員才會(huì)多次以‘節(jié)日禮金’等名目給陳某某送錢,以求在日后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中獲得‘關(guān)照’?!雹輩⒁姀V東省高級(jí)人民法院(2020)粵刑申31 號(hào)刑事裁定書?!疤颇?、文某在年節(jié)期間和生日時(shí)向被告人送禮金的行為,與被告人的職務(wù)行為有著具體關(guān)聯(lián),雙方具有行政管理關(guān)系及利益制約關(guān)系”。⑥湖南省祁陽市中級(jí)人民法院(2022)湘1121 刑初283 號(hào)刑事判決書。
這樣的一種導(dǎo)向并不僅存在于實(shí)踐中,理論上也有類似看法。如有觀點(diǎn)認(rèn)為,因?yàn)楸舜酥g存在上下級(jí)關(guān)系或者行政管理關(guān)系,不能排除在需要的時(shí)候,財(cái)物贈(zèng)送者會(huì)提出具體請(qǐng)托事項(xiàng),也不能排除國(guó)家工作人員由于受到饋贈(zèng)而在今后有意或者無意地利用履職行為為對(duì)方謀取利益。因此,這種贈(zèng)送財(cái)物的行為與沒有利害關(guān)系人員之間贈(zèng)送財(cái)物的情況在性質(zhì)上是完全不同的[3]。不難發(fā)現(xiàn),這樣的認(rèn)識(shí)實(shí)際上就是將感情投資型受賄罪的認(rèn)定重點(diǎn)放在了特定職權(quán)關(guān)系上,認(rèn)為只要是基于特定職權(quán)關(guān)系的贈(zèng)送財(cái)物,就會(huì)有可能影響職權(quán)行使。
無論是實(shí)務(wù)還是理論,將特定職權(quán)關(guān)系作為定罪與否的關(guān)鍵,背后可能是混淆了職權(quán)地位和職權(quán)行為,進(jìn)而導(dǎo)致“可能影響職權(quán)行使”的虛化。
受賄罪立法規(guī)定的是收取財(cái)物和為他人謀取利益的結(jié)合,二者缺一不可,因?yàn)檎嵌叩慕Y(jié)合構(gòu)成了受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)。其中收取財(cái)物是“錢”的一面,為他人謀取利益是“權(quán)”的一面,而二者的結(jié)合則構(gòu)成了“交易”的一面,這一點(diǎn)學(xué)界和實(shí)踐中早有共識(shí)。但伴隨著感情投資型受賄罪的出現(xiàn),我們又面臨新的問題:“權(quán)錢交易”中的“權(quán)”,究竟是職權(quán)地位還是職權(quán)行為?換句話說,刑法究竟規(guī)制的是基于職權(quán)形成的優(yōu)勢(shì)地位,還是基于職權(quán)為他人謀取利益的行為?筆者堅(jiān)持認(rèn)為權(quán)錢交易中的“權(quán)”只能是基于職權(quán)為他人謀取利益的行為,而不能是地位。理由有三:
首先,回歸客觀主義刑法原理,必須要堅(jiān)持“權(quán)錢交易”中的“權(quán)”是職權(quán)行為,而非職權(quán)地位。刑法客觀主義的基本要求是著眼于外部及已經(jīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)的各個(gè)犯罪行為及其結(jié)果,而且正是客觀化、類型化、抽象化行為的存在直接決定了客觀主義刑法的立場(chǎng)??陀^主義刑法因?yàn)榕袛喔幸劳校瑯?biāo)準(zhǔn)明確,符合現(xiàn)代法治國(guó)家的價(jià)值取向,也在各國(guó)刑法學(xué)理論中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[4]。從客觀主義刑法來看,刑法處罰的是行為,分析是否構(gòu)成犯罪的出發(fā)點(diǎn)必須從客觀意義上的行為開始,并通過抽象化和類型化的行為來限制刑事懲罰權(quán)的恣意和擅斷。至于行為人內(nèi)心的意圖,因?yàn)橐鈭D并未外化,不能作為定罪分析的起點(diǎn),只能經(jīng)過客觀行為意義的判斷后,再進(jìn)行意圖的判斷。不僅如此,從判斷的階層上,意圖只能是對(duì)行為的認(rèn)識(shí),因此前置的行為性質(zhì)判斷也制約著之后的主觀意圖判斷。在感情投資型受賄中,基于職權(quán)地位最多只能說明行為人的身份情況,也只能說明行為人可能有意愿實(shí)施為他人謀取利益的行為。但可能有意愿不能等同于行為,甚至不能等同于法益侵害的危險(xiǎn)。如果說某人具有職權(quán)地位,收受禮金,就必然會(huì)為他人謀取利益的話,顯然是一種過分看重行為人身份與內(nèi)心傾向的處理方式,是一種主觀主義刑法,因?yàn)楹雎粤宋:π袨榈亩ㄐ凸δ芎拖拗铺幜P的功能,就背離了客觀主義刑法的原理,可能導(dǎo)致犯罪認(rèn)定的隨意與不可控。由此,在感情投資型受賄中,必須要堅(jiān)持刑法處罰的對(duì)象是職權(quán)行為而非職權(quán)地位,這是客觀主義刑法的要求,也是理性主義刑法的要求。
其次,回歸該條文的規(guī)定,無論是從文義解釋,還是司法解釋與立法結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)上,也必須要堅(jiān)持“權(quán)錢交易”中的“權(quán)”是職權(quán)行為,而非職權(quán)地位。《解釋》第13 條第2 款的規(guī)定是“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益?!边@里采用的說法是影響職權(quán)“行使”。從一般文義上看,行使職權(quán)只能是行使職權(quán)行為,絕不是行使地位。因?yàn)榈匚皇庆o態(tài)的、常態(tài)的,從通常意義上只能說行為人具有某種地位;而行為是動(dòng)態(tài)的、具體的,一般都會(huì)說行為人行使某項(xiàng)職權(quán)。除卻文義之外,從司法解釋與立法結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)上,也要堅(jiān)持“權(quán)”是職權(quán)行為。根據(jù)司法解釋的規(guī)定,行為人是基于職權(quán)地位來收受他人財(cái)物,這樣的一個(gè)整體對(duì)應(yīng)了受賄罪立法中的索取、收受他人財(cái)物;而可能影響職權(quán)行使的,則對(duì)應(yīng)了受賄罪立法中的“為他人謀取利益”。從邏輯上看,視為承諾型受賄的發(fā)展過程應(yīng)該是具有職權(quán)地位的人在收受他人財(cái)物后,有可能實(shí)施為他人謀取利益的行為。因此,這樣的一個(gè)過程,是“權(quán)力地位—金錢輸送—建立關(guān)系—謀利行為”。如果司法解釋者只是為了規(guī)制有特殊地位的人,就不需要多此一舉地加上“可能影響職權(quán)行使”。如果金錢輸送最終不指向謀利行為,謀利行為也不可能發(fā)生,受賄罪立法中的“為他人謀取利益”這樣一個(gè)要件始終是欠缺的,也不可能構(gòu)成犯罪。
最后,“可能影響職務(wù)行使”之所以存在,其本意也是要對(duì)犯罪圈進(jìn)行控制,進(jìn)而區(qū)分受賄犯罪與純粹的感情投資,只有堅(jiān)持將“權(quán)”認(rèn)定為行使職務(wù)行為,才能確?!翱赡苡绊懧殑?wù)行使”的實(shí)體化、實(shí)質(zhì)化,才能發(fā)揮其限縮犯罪的功能。在對(duì)該司法解釋的理解與適用中,實(shí)務(wù)部門相關(guān)人士指出,純粹的感情投資不能以受賄犯罪處理。同時(shí),對(duì)于日常意義上的“感情投資”,又有必要在法律上作進(jìn)一步區(qū)分:一種是與行為人的職務(wù)無關(guān)的感情投資;另一種是與行為人職務(wù)行為有著具體關(guān)聯(lián)的所謂的“感情投資”[2]。實(shí)踐中,由于此類情況較為復(fù)雜,不區(qū)別情況,可能會(huì)造成打擊面過寬。本款規(guī)定體現(xiàn)了刑法從嚴(yán)懲治腐敗,劃清了賄賂犯罪與正常人情往來、收受禮金違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的界限,為黨紀(jì)、政紀(jì)處理和發(fā)揮作用留下了合理空間[5]。從前文論述中不難發(fā)現(xiàn),如果只是將關(guān)注點(diǎn)放在職務(wù)地位上,就可能導(dǎo)致只要行為人具有某種地位,就一概將感情投資視為受賄罪,可能也難以發(fā)揮“可能影響職務(wù)行使”在控制犯罪圈上的功能。
刑法評(píng)價(jià)的對(duì)象是職權(quán)行為,而非職權(quán)地位,因此,在特殊關(guān)系與特殊金額之外,“可能影響職權(quán)行使”必須擁有獨(dú)立的地位。在如何理解這一規(guī)定的問題上,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將之理解為具體的危險(xiǎn),通過危險(xiǎn)犯的法理來發(fā)揮其準(zhǔn)確定罪和限制入罪的功能。
有論者基于普通受賄、收受禮金和“可能影響職權(quán)行使”的對(duì)比,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將感情投資型受賄認(rèn)為是具體危險(xiǎn)犯。據(jù)論者所言,“可能”影響職權(quán)行使,在訴訟法的意義上是將證明標(biāo)準(zhǔn)從確定性降低到了蓋然性。而從實(shí)體法上看,則是通過緩和對(duì)價(jià)關(guān)系的認(rèn)定,將賄賂犯罪從確定影響職權(quán)行使的實(shí)害犯,擴(kuò)展到可能影響職權(quán)行使的具體危險(xiǎn)犯。而其中擬增設(shè)的收受禮金罪是一種抽象危險(xiǎn)犯,因此要避免虛化“可能影響職權(quán)行使”的規(guī)定,避免將之異化為收受禮金罪[6]30-31。
筆者基本同意該論者的結(jié)論,同時(shí)需要指出的是,立法者所采用的“可能”的表述,并不是為了降低證明標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上這樣的表述更類似于放火罪等具體危險(xiǎn)犯中的“足以……”。立法者在具體危險(xiǎn)犯中所采用的“足以……”也并不是要去降低證明標(biāo)準(zhǔn),而是提示司法者本罪是具體危險(xiǎn)犯,由此不需要發(fā)生現(xiàn)實(shí)的法益侵害結(jié)果,具有法益侵害的高度風(fēng)險(xiǎn)即可入罪,因此這主要還是一個(gè)實(shí)體法的問題。從實(shí)體法的角度觀察,“可能”與“足以”的功能類似,正是為了提示司法者,感情投資型受賄是一種具體危險(xiǎn)犯。
堅(jiān)持感情投資型受賄是危險(xiǎn)犯,其中“可能影響職權(quán)行使”則是對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)的描述,如此一來,本罪認(rèn)定的重心將從前面的特定職權(quán)關(guān)系和特定數(shù)額轉(zhuǎn)移到后面的“可能影響職權(quán)行使”上來。特定職權(quán)關(guān)系與特定數(shù)額,都只是認(rèn)定具體危險(xiǎn)成立與否的某些要素,但犯罪的認(rèn)定是一種層層遞進(jìn)的方式,“可能影響職權(quán)行使”才是最終具有決定意義的關(guān)鍵。甚至可以說,特定職權(quán)關(guān)系和特定數(shù)額雖然重要,但都只是基礎(chǔ)性的要素,最終是為了論證“可能影響職權(quán)行使”的存在。由此,只具備特定職權(quán)關(guān)系和特定數(shù)額,雖然有高度蓋然性,卻并不一定會(huì)發(fā)生法益侵害的危險(xiǎn),也并不一定必然成立“可能影響職權(quán)行使”。
可見,基于特定的職權(quán)關(guān)系是一種職權(quán)地位,收取他人的財(cái)產(chǎn)雖然是一種行為,兩者都具備還不足以論證存在權(quán)錢交易的高度危險(xiǎn),必須要結(jié)合新的因素綜合考量是否會(huì)產(chǎn)生“可能影響職權(quán)行使”的法益侵害危險(xiǎn),以及危險(xiǎn)發(fā)生與之前的特殊關(guān)系和特殊金額存在因果關(guān)系,如此才可以認(rèn)定為感情投資型受賄罪。同時(shí),即便是具有特殊的職權(quán)地位,也必須要考慮是否足以產(chǎn)生法益侵害的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于只是形式上有管理關(guān)系或隸屬關(guān)系,但行為人并無履職能力的,也不可能影響到職權(quán)行使。從這個(gè)意義上講,將“可能影響職權(quán)行使”作為一種具體危險(xiǎn)的提示條款,才能有效避免前文提到的過分關(guān)注特殊職權(quán)關(guān)系和特殊金額,從而發(fā)揮其限制入罪的功能。
感情投資型受賄是具體危險(xiǎn)犯,其中的“可能影響職權(quán)行使”是對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)的描述。在根據(jù)什么來證明“可能影響職權(quán)行使”上,目前存在一定的分歧,尤其集中在是否需要依據(jù)具體請(qǐng)托事項(xiàng)的存在來加以認(rèn)定上。
有裁判文書在說理中指出不需要有具體請(qǐng)托事項(xiàng)。如“雖然從目前的證據(jù)上看無法證實(shí)被告人何某某在任期間洪某有具體的請(qǐng)托事項(xiàng),但其多次收受下屬的財(cái)物,可能影響職權(quán)行使,應(yīng)以受賄論處?!薄疤漳衬秤行╇m然沒有具體請(qǐng)托事項(xiàng),但累計(jì)數(shù)額超過3 萬元。”“焦某某予以收受,李某1 雖無具體請(qǐng)托事項(xiàng),但……”?!皬埬衬呈帐芷湎聦倮钅?5 萬元的行為,不論李某1 當(dāng)時(shí)是否有具體請(qǐng)托,均應(yīng)視為張某某已承諾為李某1謀取利益?!薄半m未表述明確的請(qǐng)托事項(xiàng),但行賄人系被告人任職轄區(qū)內(nèi)特定對(duì)象,基于管理關(guān)系,對(duì)于尋求關(guān)照心知肚明,不能以正常人情往來界定”“雖然在具體某一次收受財(cái)物時(shí)無明確、直接的請(qǐng)托事項(xiàng),但鑒于雙方系非正常人情往來的工作關(guān)系,根據(jù)生活常識(shí)和生活閱歷,被告人接受財(cái)物達(dá)成權(quán)錢交易的合意”。
與之相對(duì),亦有裁判文書認(rèn)為需要有具體請(qǐng)托事項(xiàng)。比如“基本上每年趁春節(jié)之際都存在以拜年的名義給何某某送紅包的不良習(xí)氣,并沒有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)?!梢宰C實(shí)何某某在春節(jié)前后收取上述各單位一把手的錢款或禮品等行為,并不是因?yàn)橛芯唧w的請(qǐng)托而收受?!薄跋嚓P(guān)人員在送錢送物之前后直至本案案發(fā)均未向簡(jiǎn)某某提出任何具體的請(qǐng)托事項(xiàng),對(duì)簡(jiǎn)某某收受的前述相關(guān)款物不認(rèn)定為受賄款?!薄昂皖I(lǐng)導(dǎo)拉近關(guān)系、希望工作中得到關(guān)照,不能認(rèn)定為有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)?!薄氨桓嫒藚悄诚蚴辰杩顣r(shí),石某明確提出關(guān)照請(qǐng)求,明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的,認(rèn)定為為他人謀取利益”。
關(guān)于這個(gè)問題,在理論上也存在分歧。如有觀點(diǎn)認(rèn)為不需要有具體請(qǐng)托事項(xiàng)。實(shí)踐中所謂“感情投資”型賄賂,是指行賄人以人情往來為名長(zhǎng)期向國(guó)家工作人員饋贈(zèng)財(cái)物,沒有具體請(qǐng)托事項(xiàng),也不要求立即回報(bào),而是與國(guó)家工作人員建立一定的感情基礎(chǔ)后,以期國(guó)家工作人員在將來不確定的時(shí)間,利用職務(wù)便利為其謀利的行為[7]。
但也有論者認(rèn)為必須要依托具體的請(qǐng)托事項(xiàng)。其指出,證明“可能影響職權(quán)行使”的關(guān)鍵,在于送禮者是否明確提出具體請(qǐng)托事項(xiàng),而不能僅僅根據(jù)權(quán)屬關(guān)系和期待關(guān)照的內(nèi)心意圖來推定。這就要求,請(qǐng)托人必須是以一種客觀可識(shí)別的表達(dá)方式,向國(guó)家工作人員明確提出具體的請(qǐng)托事項(xiàng)的內(nèi)容,而不能僅僅是內(nèi)心期待國(guó)家工作人員給予關(guān)照[6]32-33。亦有論者指出,在司法實(shí)務(wù)中認(rèn)定“可能影響職權(quán)行使”的關(guān)鍵,在于請(qǐng)托人是否明確提出具體的請(qǐng)托事項(xiàng),而不能僅依照籠統(tǒng)、模糊的“期待關(guān)照”的內(nèi)在意圖予以認(rèn)定,否則就會(huì)落入已被立法者摒棄的“收受禮金罪”的范疇[8]。
受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易,其中的“權(quán)”就是要利用自己的職權(quán)實(shí)施為對(duì)方謀取利益的行為。在2003 年《紀(jì)要》中,承諾為他人謀取利益也被視為是為他人謀取利益。而判斷承諾的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是要明知對(duì)方有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)。2016 年《解釋》的出臺(tái)者也認(rèn)為,具體的請(qǐng)托事項(xiàng)應(yīng)該是判斷受賄罪必須堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。正如其所言,在刑法沒有規(guī)定贈(zèng)賄、收受禮金方面犯罪的情況下,受賄犯罪謀利要件的認(rèn)定需要把握住一個(gè)底線,這個(gè)底線就是《紀(jì)要》確立的具體請(qǐng)托事項(xiàng)[2]。
誠(chéng)然,承諾為他人謀取利益在本質(zhì)上也是一種權(quán)錢交易,符合受賄罪的本質(zhì)。而行為人明知他人有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)卻依然收取他人財(cái)物,就可以認(rèn)為雙方就具體的請(qǐng)托事項(xiàng)達(dá)成了合意。由此,堅(jiān)持將具體的請(qǐng)托事項(xiàng)作為認(rèn)定受賄罪的底線,就確保了為他人謀取利益的實(shí)質(zhì)性和實(shí)效性,也避免了受賄罪與收受禮金罪的混同。
但是,司法解釋者在2016 年《解釋》第13條中,將明知有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)放在了第1 款的默示承諾中,在第2 款中并未顯示需要有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)。如此一來,就導(dǎo)致司法實(shí)踐中存在一定的模糊:在第13 條第2 款的感情投資型受賄罪中,是否還要堅(jiān)持將具體請(qǐng)托事項(xiàng)作為判斷具體危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)呢?在這個(gè)問題上,至少有三種可能:第一,不需要有具體的請(qǐng)托事項(xiàng);第二,需要有現(xiàn)實(shí)的(包括過去提出的)具體請(qǐng)托事項(xiàng);第三,需要有未來的具體請(qǐng)托事項(xiàng)。下面不妨逐一論證排除。
認(rèn)為不需要有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)存在,固然可以收到最好的打擊效果,但與刑法原理相悖。刑法處罰的對(duì)象只能是有法益侵害結(jié)果或?qū)Ψㄒ嬗懈叨任kU(xiǎn)的行為。如果認(rèn)為不需要有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)(無論過去、當(dāng)下還是未來),便不存在為他人謀利的結(jié)果或危險(xiǎn),也就沒有了權(quán)錢交易中“權(quán)”的一面和“交易”的一面,這顯然也不符合受賄罪權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì),不可能侵犯到國(guó)家職權(quán)的權(quán)威和不可收買性。而且,如果堅(jiān)持認(rèn)為不需要有具體的請(qǐng)托事項(xiàng),就可能與立法者放棄的收受禮金罪混同,顯然是不能接受的。
認(rèn)為需要有具體請(qǐng)托事項(xiàng)存在的觀點(diǎn)具有合理性,但究竟是何種意義的具體請(qǐng)托事項(xiàng)則還需要進(jìn)一步明確。有論者認(rèn)為必須有現(xiàn)實(shí)的請(qǐng)托事項(xiàng)存在,但如果堅(jiān)持這種觀點(diǎn),就可能與2016 年《解釋》中第13 條第1 款中的默示承諾混淆,也解釋不了第13 條第2 款感情投資型受賄中的“視為”。首先,2016 年《解釋》沿襲了2003 年《紀(jì)要》的規(guī)定,第13 條第1 款中的默示承諾要求明知有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)存在。也就是說,如果行為人現(xiàn)實(shí)且明確地提出有請(qǐng)托事項(xiàng)的,直接援引第13 條第1 款的默示承諾即可,不需要再援引第13條第2 款的感情投資型受賄。如果堅(jiān)持感情投資型受賄也需要有現(xiàn)實(shí)且明確的具體請(qǐng)托事項(xiàng)存在,就會(huì)導(dǎo)致裁判者在司法解釋條款適用上的混亂,這顯然是不合理的。其次,司法解釋出臺(tái)者之所以在感情投資型受賄中采用了“視為”承諾為他人謀取利益,就說明這種必須“視為承諾”要與“默示承諾”存在一定的差異。如果還堅(jiān)持必須要有現(xiàn)實(shí)且明確的具體請(qǐng)托事項(xiàng),視為承諾和默示承諾就可能重合,顯然也無法有效解釋司法解釋目前的這樣一種表述。
具體請(qǐng)托事項(xiàng)是認(rèn)定受賄罪必須堅(jiān)守的一條底線,如果放棄了這樣一條底線,“可能影響職權(quán)行使”就不會(huì)再作為具體危險(xiǎn)存在了,受賄罪就會(huì)面臨著被異化為收受禮金罪的風(fēng)險(xiǎn)。但為了與默示承諾有效區(qū)分,我們又不能認(rèn)為是一種現(xiàn)實(shí)而明確的具體請(qǐng)托事項(xiàng)。那么究竟是何種意義的具體請(qǐng)托事項(xiàng)?筆者認(rèn)為,回歸“承諾”本身,觀察“承諾”在司法接受中的演變過程,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種未來的承諾。
在受賄罪中,承諾是針對(duì)權(quán)錢“交易”而達(dá)成的合意。從2003 年《紀(jì)要》到2016 年《解釋》,承諾也走過了一個(gè)逐步擴(kuò)張的過程。從2003 年《紀(jì)要》中只有明示承諾和默示承諾,再到2016 年《解釋》中進(jìn)一步擴(kuò)張為視為承諾。如此一來,在目前的規(guī)范結(jié)構(gòu)下,我們必須要預(yù)設(shè)一個(gè)前提:明示承諾、默示承諾和視為承諾在內(nèi)容上是不一樣的,并且從明示承諾到默示承諾再到視為承諾,必須要呈現(xiàn)出一種逐步的擴(kuò)張狀態(tài)。只有這樣才能解釋司法解釋中的規(guī)范結(jié)構(gòu),也能解釋司法解釋者所采用的“視為”的表述。從內(nèi)容上看,明示承諾、默示承諾和視為承諾應(yīng)該是這樣的一種關(guān)系(見圖1):
圖1 承諾類型圖
可見,就感情投資型受賄中的“視為承諾”而言,由于當(dāng)前投資人并未明確提出具體請(qǐng)托事項(xiàng),也就很難在當(dāng)下形成合意。但其法益侵害的危險(xiǎn)還存在,其權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì)也不變。因此在司法解釋者看來還有必要將之納入刑法的規(guī)制范圍。畢竟,雖然具體事項(xiàng)不存在,但未來會(huì)出現(xiàn),且當(dāng)下的感情投資能夠強(qiáng)化權(quán)錢交易的危險(xiǎn),在未來具體的請(qǐng)托事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)也很有可能會(huì)推動(dòng)合意的形成。
如此也就更能解釋三種承諾的差異。感情投資型受賄中的承諾并未發(fā)生在當(dāng)前當(dāng)下,所以不能是明示承諾,也不能是默示承諾,因?yàn)槭菍?duì)未來情況的預(yù)設(shè),所以也只能采用一種“視為”的表達(dá)。但需要關(guān)注的是,視為承諾之所以出現(xiàn),也正是基于對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的防控,也正是基于這樣的一種定位,它相對(duì)于默示承諾而言才呈現(xiàn)出進(jìn)一步的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。
需要指出的是,實(shí)踐中有裁判文書說理采用了這樣一種思路。如有說理指出,“陳某富亦證實(shí),在許某某調(diào)任某縣委書記后,其能夠順利向許某某提出請(qǐng)托事項(xiàng)也正是基于此前與許某某建立的‘良好往來關(guān)系’”①?gòu)V東省高級(jí)人民法院(2018)粵刑終1044 號(hào)刑事裁定書。“雖然牛某某收受王某1、李某2 送的錢款中,有部分沒有說明當(dāng)時(shí)有具體的請(qǐng)托事項(xiàng),是為了求得以后的關(guān)照,但王某1 和李某2 是閬中供銷社社屬企業(yè)參股或控投企業(yè)的法人或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)者,與牛某某具有上下級(jí)關(guān)系和行政管理關(guān)系,牛某某已給予了王某1、李某2很多關(guān)照,為求得以后繼續(xù)關(guān)照,向牛某某送錢可能影響牛某某職權(quán)行使?!雹谒拇ㄊ∧铣涫兄屑?jí)人民法院(2018)川13 刑終141 號(hào)刑事裁定書?!霸撊匈V人均稱送錢的目的是為了搞好關(guān)系,便于以后對(duì)公司企業(yè)的關(guān)照才送錢的,故可認(rèn)定為行賄人未來對(duì)被告人李某某的職務(wù)有所求,會(huì)影響職權(quán)的行使,并非正常的人情往來?!雹鄹=ㄊ∪菔兄屑?jí)人民法院(2017)閩05 刑終584 號(hào)刑事裁定書?!安苣碁楦兄x被告人黃某某在工程款結(jié)算等方面提供的幫助以及日后繼續(xù)得到關(guān)照,在被告人黃某某入股投資時(shí)承諾不論項(xiàng)目盈虧均給付20 萬元利息收益”④湖北省大冶市中級(jí)人民法院(2021)鄂0281 刑初72 號(hào)刑事判決書?!氨桓嫒私衬呈帐茇?cái)物侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不可收買性,該職務(wù)行為既包括已經(jīng)實(shí)施的行為、正在實(shí)施的行為,還包括將來實(shí)施的行為”⑤安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院(2021)皖0211 刑初96 號(hào)刑事判決書。顯然,以上裁判者都認(rèn)識(shí)到了本案中的“可能影響職權(quán)行使”是要針對(duì)未來的請(qǐng)托事項(xiàng)和未來的合意。但就說理本身的充分性而言,還需要基于具體危險(xiǎn)的原理,對(duì)具體危險(xiǎn)狀態(tài)的存在加以論證。而這一點(diǎn)筆者將在下文的證明方法做具體展開。
綜上所述,關(guān)于“可能影響職權(quán)行使”中具體危險(xiǎn)的判斷依據(jù),我們依然要堅(jiān)持具體的請(qǐng)托事項(xiàng),否則便可能導(dǎo)致受賄罪異化為收受禮金罪。但從承諾在司法解釋中的擴(kuò)張趨勢(shì)中可以認(rèn)識(shí)到,感情投資型受賄中的具體請(qǐng)托事項(xiàng)并不是當(dāng)下客觀存在且明確提出的,而是發(fā)生在未來,且一旦發(fā)生就有達(dá)成合意的高度可能性。正是基于這種未來承諾的高度可能性,它也具有法益侵害的危險(xiǎn),值得被刑法處罰。感情投資型受賄在本質(zhì)上還是一種權(quán)錢交易,與收受禮金罪也因此被有效區(qū)分。
在司法實(shí)踐中,究竟如何證明“可能影響職權(quán)行使”,也有不同的認(rèn)識(shí),總體看來是關(guān)于推定和推論的差異。采用不同的證明方法,在裁判過程上存在不同,甚至?xí)绊懙讲门薪Y(jié)論,因此也有必要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
司法證明的過程包含著對(duì)各個(gè)證據(jù)事實(shí)的揭示以及對(duì)全案證據(jù)的綜合判斷過程,其中對(duì)全案證據(jù)的綜合判斷往往需要運(yùn)用推論、推斷或者推理的方法。刑事推論屬于自由心證的范圍,即使具有相應(yīng)的證據(jù)事實(shí),如果法官認(rèn)為未達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn),未能形成一種確信,便可以不認(rèn)定待證事實(shí)。推定則是對(duì)司法證明方法的替代,在基礎(chǔ)事實(shí)已得到證明的前提下,推定事實(shí)并不能從基礎(chǔ)事實(shí)推理出來,也得不到直接的推斷,在基礎(chǔ)事實(shí)和推定事實(shí)之間存在著邏輯推理上的斷裂和跳躍。推定事實(shí)的成立并不根據(jù)證據(jù)事實(shí)直接推導(dǎo)出來,而是法官運(yùn)用推定規(guī)則作出的法律認(rèn)定[9]。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,刑事推定在一定程度上改變了立法權(quán)與司法(審判)權(quán)的權(quán)力格局,本應(yīng)由法官根據(jù)證據(jù)進(jìn)行裁量的事實(shí)認(rèn)定權(quán)被立法權(quán)剝奪或限制[10]。
不難發(fā)現(xiàn),推定與推論最大的區(qū)別,在于推定事實(shí)并不是從基礎(chǔ)事實(shí)中合乎邏輯地推導(dǎo)出來,而出現(xiàn)了一種經(jīng)驗(yàn)與邏輯推理環(huán)節(jié)上的跳躍。因此,區(qū)分推定還是推論,關(guān)鍵要看其中是否存在立法上的假定——究竟是基于司法者的自由心證判斷只有一種可能(推論),還是根據(jù)基礎(chǔ)事實(shí),心證不可能達(dá)到或者心證有多種可能,但立法者創(chuàng)設(shè)了一種可能(推定)。
從經(jīng)驗(yàn)意義和心證的角度來看,即便是有特定的職權(quán)關(guān)系,收取了特定的金額,也還不一定就必然有權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì),還要根據(jù)在未來是否會(huì)存在具體請(qǐng)托事項(xiàng),雙方是否存在合意等因素綜合判斷。因此,也就還存在著如司法解釋出臺(tái)者提到的“純粹感情交往和感情投資受賄的區(qū)分空間”。但是,如果依據(jù)特定職權(quán)關(guān)系和特定金額,便直接認(rèn)定行為人構(gòu)成受賄,就存在一個(gè)經(jīng)驗(yàn)與邏輯上的跳躍,采用的就是推定的證明方法。
這樣一種方法在實(shí)踐中并不少見。前文提到的,大多數(shù)裁判文書主要針對(duì)特定職權(quán)關(guān)系和特定金額加以論證,跳過了“可能影響職權(quán)行使”,實(shí)際上就是采用了推定的方法,認(rèn)為特定關(guān)系和特定金額就是基礎(chǔ)事實(shí),在基礎(chǔ)事實(shí)存在的前提下,可以依據(jù)推定直接認(rèn)為其可能影響職權(quán)行使,視為承諾為他人謀取利益。而在理論上亦有論者支持這種認(rèn)識(shí)。如有論者就認(rèn)為這一規(guī)定突破性地增設(shè)了推定規(guī)則,即具有管理關(guān)系并收受3萬元財(cái)物,可能影響職權(quán)行使,推定為為他人謀取利益[11]。亦有論者認(rèn)為,如無正當(dāng)理由索取、收受下屬或者被管理人員的財(cái)物,一般應(yīng)推定“可能影響其職權(quán)的行使”,除非以正當(dāng)理由進(jìn)行反證[12]。
與推定相對(duì)應(yīng)的,便是推論的方法。實(shí)踐中亦有裁判采用這種方法。如根據(jù)輸送財(cái)物前后的表現(xiàn),①江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院(2016)蘇09 刑初36 號(hào)刑事判決書指出:“被告人吳某某和徐某1 之間雖是多年同學(xué),但此前并無人情往來。被告人吳某某對(duì)徐某1 的關(guān)照,體現(xiàn)在讓徐某1 設(shè)計(jì)的總平面規(guī)劃方案和單體建筑方案順利通過?!焙鲜≡狸柺兄屑?jí)人民法院(2017)湘06 刑終375 號(hào)刑事判決書指出:“陶某2 謀利的事項(xiàng)部分已經(jīng)通過劉某某的具體職務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn),并試圖以給付金錢的方式對(duì)劉某某的職務(wù)行為繼續(xù)施加影響。”天津市高級(jí)人民法院(2017)津刑終85號(hào)刑事裁定書指出:“盧某身為國(guó)家工作人員,作為常某的上級(jí),在節(jié)日期間收受常某給予的財(cái)物共計(jì)7 萬元,已經(jīng)超出了正常的人情往來,且盧某亦供述其在工作期間,曾對(duì)常某的工作予以支持。”平時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入與人情往來對(duì)比,是否提出請(qǐng)托事項(xiàng),②福建省高級(jí)人民法院(2016)閩刑終348 號(hào)刑事判決書指出:“投資人的8 萬元系其送給何某某之子的結(jié)婚禮金,與何某某幫助其辦理采礦證等事項(xiàng)無關(guān),并對(duì)該禮金為何高達(dá)8 萬元做了解釋,稱其平常給其他堂兄弟的禮金都是一兩萬,考慮到何某某之子在智力上的特殊情況而多送。裁判文書指出,性質(zhì)上屬于行、受賄款項(xiàng)或是人情往來禮金,目前供、證不能相互印證,偵查機(jī)關(guān)未能進(jìn)一步核實(shí)證人鄭某證言的真實(shí)性,即不能排除合理懷疑?!睆V西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院(2020)桂01 刑終139 號(hào)刑事裁定書指出:“上訴人在職期間收受的小額紅包,目的明顯具有請(qǐng)托意圖,符合行業(yè)‘潛規(guī)則’,可能影響職權(quán)行使,應(yīng)視為有具體請(qǐng)托事項(xiàng)?!卑不帐“矐c市中級(jí)人民法院(2020)皖08 刑終325 號(hào)刑事裁定書指出:“本案中被告人李某某上訴提交汪某、殷某的說明稱其孩子結(jié)婚時(shí)李某某分別送200 元、800 元的情況,與李某某分別收受汪某、殷某2000 元、27000 元金錢超出正常人情往來?!笔欠裨?jīng)以合法方式回饋,③廣東省高級(jí)人民法院(2020)粵刑申31 號(hào)駁回申訴通知書指出:“本案中陳某某收受、索取被管理人員的財(cái)物價(jià)值已超過3 萬元,且沒有證據(jù)證實(shí)陳某某以其他合法方式回饋上述證人,故陳某某收受上述人員款項(xiàng)的行為屬于錢權(quán)交易,不屬于正常、對(duì)等的人情往來?!笔欠裢诉€④安徽省高級(jí)人民法院(2016)皖刑終434 號(hào)刑事裁定書指出:“潘某某時(shí)任潘集區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),淮南市綠城市政工程有限公司在潘集區(qū)開發(fā)工程,兩者之間存在行政管理與被管理的關(guān)系,所收巨額財(cái)物在長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間里都沒有退還?!辟F州省銅仁市中級(jí)人民法院(2020)黔06 刑終95 號(hào)刑事裁定書亦指出“上訴人馬某某收受具有行政管理關(guān)系的被管理人員霍某某財(cái)物現(xiàn)金120,000 元、飛天茅臺(tái)酒2 瓶(價(jià)值2,998 元),且三個(gè)月后才退還,明顯不屬于及時(shí)退還?!焙鲜¢L(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院(2019)湘01 刑終1046 號(hào)刑事裁定書指出:“上訴人劉某某收受20 萬元系受賄款,事后出具的借條系應(yīng)付組織檢查,該筆款項(xiàng)并未實(shí)際歸還。”等。實(shí)際上也有論者指出,“職權(quán)行使的公正性可能會(huì)受到影響,這應(yīng)該根據(jù)財(cái)物的數(shù)額、行送的時(shí)間、職權(quán)對(duì)行送人利益客觀上的制約關(guān)系,結(jié)合社會(huì)上的一般觀念綜合判斷?!保?]這樣的一種處理方式往往依據(jù)多種因素綜合判斷,并達(dá)到自由心證,并未出現(xiàn)在證明上的跳躍,是一種推論的證明方法。
從最直觀的描述也能發(fā)現(xiàn),相比推論而言,采用推定往往會(huì)降低證明的難度,畢竟只需要對(duì)基礎(chǔ)事實(shí)加以證明即可。而反證的提出則被交給被告一方,無疑是強(qiáng)化了打擊腐敗犯罪的效果。面對(duì)“可能影響職務(wù)行使”這種語焉不詳?shù)囊?guī)定,裁判者可能也不會(huì)排斥采用一種更加簡(jiǎn)便的證明方法,從而提高審判效率,滿足打擊腐敗犯罪的需要。
但是,這樣的一種方式是否合理,還需要冷靜思考。本文認(rèn)為,感情投資型受賄罪中的“視為”是法律擬制,并非推定條款?;诰唧w危險(xiǎn)和抽象危險(xiǎn)的區(qū)分,也不宜認(rèn)為本條款可以采用推定的方法。
首先,感情投資型受賄中的“視為”是法律擬制,而不是推定。法律擬制是將與基本事實(shí)不同的行為事實(shí),擬制為與基本事實(shí)相同的法律效果[13]??梢?,從最初的出發(fā)點(diǎn)來看,被擬制的事實(shí)和基本事實(shí)之間存在差異性,屬于不同的法律效果,只是由于法律擬制才出現(xiàn)同一法律效果。而認(rèn)為是法律擬制,便是一個(gè)新創(chuàng)設(shè)的罪狀,自然需要采用傳統(tǒng)的推論方法加以證明,不能再采用推定的方式。因?yàn)橥贫ㄊ潜环蓜?chuàng)設(shè)的,其創(chuàng)設(shè)性地替代了司法者的經(jīng)驗(yàn)判斷。但在法律擬制的情況下,法律只創(chuàng)設(shè)了新的罪狀,并未創(chuàng)設(shè)推定。事實(shí)上,亦有論者指出,這里的視為為他人謀取利益,并非是對(duì)為他人謀取利益的推定,實(shí)際上是對(duì)為他人謀取利益的一種擬制。擬制在一定程度上使不具有法律規(guī)定的事項(xiàng)按照法律規(guī)定的事項(xiàng)處理,這實(shí)際上超越受賄罪的界限[14]。筆者認(rèn)為,在刑法上認(rèn)定某一個(gè)條款是法律擬制還是推定,必須要看基礎(chǔ)事實(shí)所證明的對(duì)象還是否能在構(gòu)成要件的涵射范圍內(nèi)。如果還在構(gòu)成要件的涵射范圍內(nèi),只是解決了證明困難的問題,就是推定。如果已經(jīng)超出構(gòu)成要件的涵射范圍,就屬于新創(chuàng)設(shè)的法律效果,這種情況下就不再是推定,而是法律擬制。感情投資型受賄中的“視為承諾”應(yīng)該被認(rèn)為是法律擬制。因?yàn)殡m然還堅(jiān)持了具體請(qǐng)托事項(xiàng),堅(jiān)持了合意承諾,但已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)存在的承諾轉(zhuǎn)變?yōu)榱宋磥砜赡艿某兄Z?,F(xiàn)實(shí)承諾是對(duì)法益的實(shí)際破壞,但未來承諾只是一種破壞的危險(xiǎn),顯然從性質(zhì)上不可歸為一談。事實(shí)上,正如論者所言,刑法規(guī)定的普通賄賂犯罪是實(shí)害犯,而本罪則是具體危險(xiǎn)犯[6]32。從構(gòu)成要件上看,實(shí)害犯是保護(hù)法益被實(shí)際損害,而危險(xiǎn)犯則是侵害法益的危險(xiǎn),罪名性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化,構(gòu)成要件的類型也是不同的。如此一來,“視為承諾”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是法律擬制。
其次,從具體危險(xiǎn)與抽象危險(xiǎn)的差異來看,也不應(yīng)當(dāng)采用推定的證明方法。學(xué)界有擔(dān)憂認(rèn)為將抽象危險(xiǎn)構(gòu)成要件要素化的做法在性質(zhì)上導(dǎo)致了抽象危險(xiǎn)與具體危險(xiǎn)沒有質(zhì)的差別,認(rèn)為二者僅有危險(xiǎn)性形式上的量的區(qū)別,抽象危險(xiǎn)犯不過是危險(xiǎn)性相對(duì)明確的具體危險(xiǎn)犯之翻版[15]。筆者認(rèn)為,刑法中的“危險(xiǎn)”是一個(gè)實(shí)體法的問題,但如何證明危險(xiǎn)是一個(gè)程序法和證據(jù)法問題。從實(shí)體法的層面來看,抽象危險(xiǎn)與具體危險(xiǎn)的區(qū)分可能體現(xiàn)為一種概念的區(qū)分。但從程序法和證據(jù)法的層面來看,不同類型的危險(xiǎn)就意味著不同的證明對(duì)象,伴隨而來的是不同的證明方法,乃至決定了刑事訴訟程序的運(yùn)行狀態(tài),而恰是從這個(gè)角度出發(fā),抽象危險(xiǎn)與具體危險(xiǎn)的區(qū)分是有意義的。抽象危險(xiǎn)是一種立法者創(chuàng)設(shè)的推定的危險(xiǎn),具體危險(xiǎn)則是司法者依據(jù)證據(jù)做出的被推斷的危險(xiǎn)。以放火罪為例,由于它是危險(xiǎn)犯,便不能僅僅依據(jù)放火行為就推定構(gòu)成犯罪,還需要根據(jù)放火的時(shí)空、程度等要素綜合判斷是否“足以”構(gòu)成對(duì)不特定或多數(shù)人的危險(xiǎn),這樣的證明顯然是需要裁判者加以論證的。也正因如此才保證了具體危險(xiǎn)犯的認(rèn)定是科學(xué)準(zhǔn)確的,體現(xiàn)了抽象危險(xiǎn)與具體危險(xiǎn)的差異,不至于機(jī)械化和形式化地認(rèn)定犯罪。
最后,尤其需要指出的是,法律擬制和刑事推定本身都是帶有風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議的技術(shù),將二者混同已經(jīng)帶有極大的風(fēng)險(xiǎn),二者疊加所帶來的風(fēng)險(xiǎn)更是難以估量。前文提出,該條款屬于一種法律擬制,本身已經(jīng)突破了傳統(tǒng)受賄罪的構(gòu)成要件涵射范圍,已經(jīng)是一種帶有風(fēng)險(xiǎn)的突破,如果司法實(shí)踐中再采用推定的方法,無疑是雙重風(fēng)險(xiǎn)。推定的跳躍性不僅降低了控訴方的指控難度和法官的說理難度,而且在實(shí)質(zhì)上也加重了被告人的負(fù)擔(dān),所以推定是一個(gè)立法問題,也是一個(gè)人權(quán)保障與社會(huì)保護(hù)權(quán)衡層面上考慮的問題。因此,對(duì)于推定這樣一種存在風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù),首先應(yīng)該是一種謹(jǐn)慎的態(tài)度。我們可能不能僅僅依據(jù)所謂的特殊關(guān)系和特殊數(shù)額,就推定為具有“未來合意”,視為承諾。只有在借助具體危險(xiǎn)的原理上,要有現(xiàn)實(shí)且高度可能的風(fēng)險(xiǎn),不能是臆斷的,才能謹(jǐn)慎地認(rèn)定為犯罪。
基于法律擬制的原理、具體危險(xiǎn)的法理和推定本身的風(fēng)險(xiǎn),在感情投資型受賄的認(rèn)定上,我們理應(yīng)采用推論的證明方法。由此,如果只能證明有職權(quán)關(guān)系,沒有進(jìn)一步的證據(jù),還不能定罪。必須要審查行為是否會(huì)產(chǎn)生對(duì)“可能影響職權(quán)行使”的具體危險(xiǎn),也即:需要證明投資人具有在未來提出具體請(qǐng)托時(shí)的高度可能性,且基于其投資,雙方具有達(dá)成合意的高度可能性。因此,在職權(quán)地位和三萬元數(shù)額之外,還必須要綜合考慮感情投資前雙方的關(guān)系、感情投資當(dāng)時(shí)的場(chǎng)合與情況、感情投資后的雙方表現(xiàn)等因素,結(jié)合社會(huì)一般人的認(rèn)知來作出判斷,一定要避免僅僅依據(jù)個(gè)別因素就直接推定為犯罪的情況。
有論者曾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從關(guān)系的緊密程度進(jìn)行考察。在一般情況下,關(guān)系緊密程度與職權(quán)的影響力之間具有正相關(guān)性,即關(guān)系越是緊密,職權(quán)的影響力越大,反之亦然。因此,這種上下級(jí)關(guān)系和行政管理關(guān)系直接而密切的,可以認(rèn)定為收受財(cái)物可能影響職權(quán)行使[14]。在筆者看來,關(guān)系的緊密程度依然是職權(quán)地位的問題,因此只能是判斷“可能影響職權(quán)行使”的其中一個(gè)要素,不能因此直接就認(rèn)定為犯罪?;谶@樣一種認(rèn)識(shí),即便是基于職權(quán)地位已經(jīng)存在了緊密的關(guān)系,還必須要結(jié)合其他因素,如雙方在職務(wù)地位之外早有其他交往、人情往來的數(shù)額與次數(shù)、是否存在返還的情況等因素。但究其根源,必須要考慮二者的交往是否是指向未來意義上的具體請(qǐng)托事項(xiàng),以及是否會(huì)有在未來形成合意的高度可能。尤其要堅(jiān)持的是,圍繞該問題的證明責(zé)任必須要由控訴方承擔(dān),法官也必須要通過裁判說理進(jìn)行心證公開,從而避免前文所提到的風(fēng)險(xiǎn)。
出于有效打擊犯罪的需要,我國(guó)受賄罪中“為他人謀取利益”的司法解釋一直呈現(xiàn)出擴(kuò)張的態(tài)勢(shì),但在實(shí)踐中,司法認(rèn)定在遭遇到我國(guó)的人情社會(huì)與禮金文化后,往往呈現(xiàn)出兩難的處境——感情投資在權(quán)錢交易中加上情,增加了問題的復(fù)雜性,因此在司法解釋中只能采用“可能影響職權(quán)行使”的說法,一方面盡量維持了受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì),另一方面也試圖將受賄與正常人情往來區(qū)分開來。但“可能”這樣一種模糊的表述,導(dǎo)致對(duì)于這一條款的功能定位、證明依據(jù)和證明方法都存在分歧。通過本文的研究,筆者力圖對(duì)相關(guān)的說理分歧進(jìn)行梳理,從相關(guān)司法解釋的發(fā)展上,討論明示、默示、視為承諾的差異。更重要的是,筆者試圖以危險(xiǎn)犯與刑事證明的教義原理對(duì)司法實(shí)踐加以約束,盡量避免在解釋上的無休止擴(kuò)張。畢竟,刑事法的治理是一種規(guī)范化的治理,我們必須在文義的范圍內(nèi),接受教義的約束,方能賦予規(guī)范權(quán)威,塑造規(guī)范場(chǎng)域,形成規(guī)范之治。
中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2023年4期