生態(tài)文明建設(shè)研究述評
——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

◎文/張忠強 邱士娟 羅雙成

一、引言

黨的二十大報告中繼續(xù)強調(diào) “大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，并明確指出繼續(xù)“推動綠色發(fā)展， 促進人與自然和諧共生”，將生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到新的高度。 生態(tài)文明建設(shè)的概念是由我國首次提出， 對我國乃至整個世界生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展具有重要歷史意義。 資源環(huán)境對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約日益趨緊， 必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位， 融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、 社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的研究方興未艾， 本文著眼于國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)研究，以“本源—衍生—發(fā)展” 的研究思路貫穿分析，歸納研究問題，總結(jié)研究視角，并提出未來研究方向，以期促進生態(tài)文明建設(shè)研究的發(fā)展，豐富生態(tài)文明建設(shè)研究的內(nèi)容。

二、生態(tài)文明建設(shè)的本源研究

（一）代際公平問題

赫爾曼·E·戴利在《生態(tài)經(jīng)濟學(xué)》中強調(diào)了代際公平對可持續(xù)發(fā)展的重要性，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自氣候、生物、資源、公平等多方面的約束，這些約束影響著人類福祉。 從時間維度來講，公平問題包括代內(nèi)公平和代際公平。 環(huán)境代際公平是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)需要在 “生態(tài)邊界”和“社會道德”的雙重約束下實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展。 自然資源參與分配才能兼顧好代際公平，從時間角度講，代際公平包含規(guī)則公正、各代人之間的比較及補償。 自然資源參與分配是維持自然資源永續(xù)利用的制度基礎(chǔ), 亦能更好地兼顧代內(nèi)公平和代際公平。 自然資源如何參與分配，需要經(jīng)濟學(xué)價值理論的支持。 研究論證了以代償價值論為基礎(chǔ)的按要素貢獻分配制度是一種在短期兼顧代內(nèi)公平與經(jīng)濟效率、在長期兼顧代際公平與生態(tài)效率的合理分配制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和自然資源永續(xù)利用的最佳制度選擇。 只有解決了自然資源參與分配的問題，才能更好地兼顧代際公平問題，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)紅利理論

國內(nèi)關(guān)于自然資源與經(jīng)濟增長的實證研究沒有統(tǒng)一的精確結(jié)論， 但是可以肯定的是自然資源對我國經(jīng)濟增長的貢獻較大。 生態(tài)環(huán)境惡化主要原因是粗放式發(fā)展，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的完整性，收割了粗放型生態(tài)紅利，缺乏效率。 優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大自然的饋贈， 人們對美好生活的需要已不僅僅局限于物質(zhì)層面， 對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要也在日益增長。 保護好生態(tài)系統(tǒng)的完整性，才能釋放更多生態(tài)紅利。 黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，秉持綠色發(fā)展理念將會釋放更多生態(tài)紅利。 在“綠水青山就是金山銀山”理念中，“綠水青山”強調(diào)的就是生態(tài)優(yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境和物種資源是收獲生態(tài)紅利的稟賦基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的綠色發(fā)展制度體系，保護好自然系統(tǒng)整體性，才能收獲更多的生態(tài)紅利。

三、生態(tài)文明建設(shè)的衍生研究

（一）雙碳問題研究

發(fā)達國家部分學(xué)者認為發(fā)展中國家是能源消費大國和碳排放主體， 應(yīng)該為全球氣候變化負主要責(zé)任。 碳減排的責(zé)任歸屬應(yīng)當(dāng)從歷史維度、 國際比較和動態(tài)發(fā)展的角度劃分， 看歷史積累才有意義， 實施動態(tài)減排責(zé)任的分攤機制才是公平的。 雙碳問題研究主要分為三個方面：首先，在碳預(yù)測方面，我國碳排放將在 2025—2030年間達到峰值， 隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快， 能源消耗依然是碳排放的主要來源。 其次，在實現(xiàn)路徑方面，一是發(fā)展清潔技術(shù)， 提高能源利用率， 助力傳統(tǒng)行業(yè)大力減排，分階段實現(xiàn)碳達峰；二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源體制改革， 向綠色低碳生態(tài)化發(fā)展； 三是依靠環(huán)境系統(tǒng)自凈，擴大森林、海洋碳匯吸收碳排放。最后，在經(jīng)濟影響方面，“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)是推動經(jīng)濟增長由規(guī)模和速度型向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵?！半p碳”目標(biāo)提出后，我國在生態(tài)活力、社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、 協(xié)調(diào)程度等方面成績顯著， 二氧化碳的排放強度不斷下降， 為減緩氣候變化做出了巨大貢獻。

（二）生態(tài)價值補償機制研究

現(xiàn)有文獻在理論層面的探究較多， 生態(tài)價值補償就是一種外部成本內(nèi)部化的形式，探討了補償對象、補償標(biāo)準和補償路徑等問題。 建立生態(tài)價值補償機制不僅需要考慮生態(tài)價值補償?shù)倪\行機理和邏輯， 還應(yīng)考慮生態(tài)價值補償?shù)脑u估體系。 我國目前的生態(tài)價值補償機制還存在許多問題。 生態(tài)價值補償機制依賴于政府的專項治理，資金來源較為單一，存在較高的監(jiān)管成本， 缺乏長效激勵機制。 部分地區(qū)還存在人力資源不足以及社會居民參與感不強等問題， 嚴重阻礙生態(tài)價值補償機制的實施。 關(guān)于實現(xiàn)路徑的研究發(fā)現(xiàn)， 需構(gòu)建適用于更大空間且涵蓋多種生態(tài)服務(wù)的綜合橫向生態(tài)價值補償模式，以建立各地區(qū)公平分擔(dān)保護成本的長效機制， 增強每個社會公民參與感。綜上可知，我國生態(tài)價值補償機制的理論研究較為豐富， 生態(tài)價值補償?shù)脑u估體系研究卻并不豐富， 而且生態(tài)價值補償?shù)馁Y金來源單一， 社會成員參與意識不強。 但是現(xiàn)有的生態(tài)價值補償實踐為理論研究提供了“源頭活水”，可以通過生態(tài)保護成本、 發(fā)展機會成本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值等，確定一個統(tǒng)一標(biāo)準。

（三）環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長問題研究

環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長具有“U”型特點，短期內(nèi)會通過增加企業(yè)成本、 擠占企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入等降低經(jīng)濟發(fā)展速度， 但是當(dāng)綠色工藝創(chuàng)新達到一定程度后， 環(huán)境規(guī)制顯著促進了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，具有創(chuàng)新補償效應(yīng)。 通過研究全國層面、地區(qū)層面、行業(yè)層面的環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制促進了勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率的提升，有利于經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善。 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長的矛盾是不同利益主體選擇的結(jié)果。 地方政府對實現(xiàn)經(jīng)濟增長的意愿要強于環(huán)境保護的意愿，公眾具有強烈的環(huán)保意愿時環(huán)境規(guī)制的效果較顯著，市場激勵型環(huán)境規(guī)制的效果最差。 運用馬克思政治經(jīng)濟學(xué)分析范式對各級經(jīng)濟主體在利益競爭中的行為進行分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的矛盾是不同經(jīng)濟主體追求自身利益最大化的結(jié)果， 只有協(xié)調(diào)好不同經(jīng)濟主體間的利益訴求，才能解決好當(dāng)前 “促增長”和“保環(huán)境”的矛盾?？傊鷳B(tài)文明建設(shè)需要理順經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，兩者并不是非此即彼的關(guān)系，這將有助于生態(tài)文明建設(shè)。

（四）人口發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)研究

現(xiàn)階段中國人口發(fā)展面臨著嚴峻的 “老齡化， 少子化” 現(xiàn)狀， 人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)文明建設(shè)是以人民為中心， 實現(xiàn)人與自然和諧相處的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)于社會老齡化現(xiàn)狀， 我們應(yīng)該積極應(yīng)對， 加強老年宜居環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)在積極應(yīng)對人口老齡化問題中的應(yīng)有之舉。 老年宜居環(huán)境不僅包括社會保障政策等軟環(huán)境的建設(shè)， 還包括適宜老年群體生活、休閑、宜居的硬環(huán)境， 主要是指住宅安全設(shè)施、適老化設(shè)施、社區(qū)公共設(shè)施、宜居村莊或社區(qū)等。房價上漲、教育成本攀升、公共資源分配不均、 交通擁堵等社會問題， 抑制了人們的生育意愿和生育水平。 構(gòu)建環(huán)境友好型社會， 提升城鄉(xiāng)居民的生育意愿， 推進以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)， 加快城鎮(zhèn)智慧化升級和綠色轉(zhuǎn)型，在城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展過程中實現(xiàn)人的全面發(fā)展?？傊鷳B(tài)文明建設(shè)需要適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢， 積極構(gòu)建環(huán)境友好型的社會， 為不同年齡群體營造舒適、 安全和方便的環(huán)境。

四、生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展研究

（一）生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新

生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理論學(xué)科迎來了難得的發(fā)展機遇。 生態(tài)經(jīng)濟學(xué)屬于生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的交叉學(xué)科， 目前我國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展遭遇瓶頸， 生態(tài)經(jīng)濟學(xué)存在歸屬不明問題，需要在學(xué)科建設(shè)、理論創(chuàng)新以及互惠合作等方面進一步厘清。 生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展是推進生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗之一， 如何更好地促進融合發(fā)展是新階段生態(tài)經(jīng)濟學(xué)需要突破的理論問題和新任務(wù)。但截至目前，生態(tài)經(jīng)濟學(xué)還沒有形成一個獨立的學(xué)科體系， 生態(tài)文明建設(shè)的推進將有助于生態(tài)經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系的建立。此外，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)有20多年的發(fā)展歷史。 從專業(yè)名稱就可以看出， 該學(xué)科立足于交叉問題研究的理論創(chuàng)新與發(fā)展，需要協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境三者之間的關(guān)系。人口、 資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的問題研究比較分散和局限，該學(xué)科應(yīng)該注重融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新， 才能更好地引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展， 以實踐促進學(xué)科理論發(fā)展。 生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要學(xué)科理論的指導(dǎo)。

（二）生態(tài)文明建設(shè)的量化分析

生態(tài)文明建設(shè)需要科學(xué)評價指標(biāo)體系的指導(dǎo)， 實施動態(tài)量化監(jiān)測和評價生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。一方面，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡。 生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系并不僅是側(cè)重單一維度，而是包括經(jīng)濟、社會等多個維度的綜合，構(gòu)建以“生態(tài)環(huán)境—經(jīng)濟質(zhì)量—社會進步” 系統(tǒng)為評價目標(biāo)的復(fù)合生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系， 更為科學(xué)客觀。 另一方面， 生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要兼顧目標(biāo)與效果。 應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)與國家審計結(jié)合建立評價指標(biāo)體系， 才能更好地評價和監(jiān)督我國生態(tài)文明建設(shè)的效果和情況。通過對比國內(nèi)外研究，提出改進中國生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的八項原則， 需把握好三點： ①兼顧過程與結(jié)果；②兼顧主體努力與進步程度；③把握地區(qū)之間的現(xiàn)實差異， 目標(biāo)設(shè)置 “因地制宜”。 總之，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，從設(shè)計到實踐，從效果到激勵， 可以更客觀和精確地把握生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展進程。

五、結(jié)語

本文著眼于生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的研究問題， 梳理了20 多年來生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的文獻，以“本源研究—衍生研究—發(fā)展研究”為邏輯，歸納總結(jié)了生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的研究問題以及相應(yīng)觀點， 厘清了近年來生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文獻研究的脈絡(luò)。

首先， 生態(tài)文明建設(shè)需要遵循黨的二十大報告精神指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐。 生態(tài)文明建設(shè)要處理好公平性倫理問題， 自然資源參與分配是維持自然資源永續(xù)利用的制度基礎(chǔ)。 踐行好綠色發(fā)展理念才能釋放更多生態(tài)紅利。

其次， 豐富化是生態(tài)文明建設(shè)衍生研究的具體表現(xiàn)。 “雙碳”問題研究是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重點方向。生態(tài)價值補償機制研究、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長研究，有助于制度創(chuàng)新和踐行綠色發(fā)展理念。 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該構(gòu)建環(huán)境友好型社會， 積極應(yīng)對人口發(fā)展問題。

最后， 量化分析和理論創(chuàng)新能夠促進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。從實踐到理論，從單一學(xué)科到交叉融合學(xué)科， 從評價指標(biāo)缺乏到構(gòu)建評價指標(biāo)體系， 生態(tài)文明建設(shè)研究的內(nèi)容愈加豐富， 生態(tài)文明建設(shè)理論才能得到進一步發(fā)展。

現(xiàn)階段，我們正處于“十四五”建設(shè)的關(guān)鍵期，實踐上大力推進生態(tài)文明建設(shè)，理論上推動生態(tài)文明建設(shè)研究的創(chuàng)新。推進生態(tài)文明建設(shè)，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。秉持綠色發(fā)展理念， 未來將會收獲更多生態(tài)紅利， 不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)人們對美好綠色生活的向往。