新發(fā)展格局下江蘇居民消費區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究

文 李 慧 江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員，博士

楊先宇 南京郵電大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提到：“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！盵1]區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中推動區(qū)域協(xié)調(diào)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

2020年以來，習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào)，要“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。[2]這是我們黨根據(jù)當(dāng)前我國的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化做出的重大決策部署，對于推動我國高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在過去我們依靠“重投資、輕消費”，發(fā)展外向型經(jīng)濟，維持了長時間的經(jīng)濟高增長。但是，隨著外部需求放緩、逆全球化風(fēng)險加劇、新冠肺炎疫情沖擊的影響，我國傳統(tǒng)的“兩頭在外、大進大出”的國際大循環(huán)模式難以滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，因此，我們要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，努力擴大居民消費、充分釋放內(nèi)需潛力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。促進居民消費區(qū)域均衡發(fā)展，不僅有助于縮小不同地區(qū)之間居民的消費差距，挖掘消費潛力，激發(fā)消費活力，而且還可以通過需求牽引供給，促進不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。因此，促進居民消費區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有助于夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行的內(nèi)需體系基礎(chǔ)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

二、江蘇居民消費區(qū)域差異現(xiàn)狀

（一）江蘇居民消費總量的區(qū)域差異

當(dāng)前江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出呈階梯狀遞減。從城鎮(zhèn)居民來看，2021年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)人均生活消費支出分別為42696元、32841元和23974元；蘇南和蘇中之間差距9855元，蘇中和蘇北之間差距8867元，只有蘇南地區(qū)高于全省平均水平（36558元）。從農(nóng)村居民來看，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)人均生活消費支出分別為25643元、20110元和15962元；蘇南和蘇中之間差距5533元，蘇中和蘇北之間差距4148元，同樣只有蘇南地區(qū)高于全省平均水平（21130元）。

表1 2021年江蘇分區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活消費支出情況

分城市看，2021年城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出最高的是蘇州（46566元），其次是無錫（43873元），最低的是宿遷（21328元），最高與最低之間相差25238元；農(nóng)村居民人均生活消費支出最高的同樣是蘇州（27240元），其次是無錫（27127元），最低的同樣是宿遷（13862元），最高與最低之間相差13378元。相較于農(nóng)村，不同城市居民之間消費支出水平差距更大。

（二）江蘇居民消費增速的區(qū)域差異

從居民消費支出增長速度來看，受到新冠肺炎疫情的影響，2020年江蘇各地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費支出均出現(xiàn)了負(fù)增長，不過2021年則出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇。其中蘇北農(nóng)村居民消費支出增速上升最快（24.2%），顯示了蘇北農(nóng)村消費具有較大的增長潛力。從2015-2021年平均增速比較來看，城鎮(zhèn)居民消費支出蘇中地區(qū)平均增速最高，為7.02%，其次是蘇南和蘇北，分別為6.98%和6.86%；農(nóng)村居民消費支出同樣蘇中地區(qū)平均增速最高，為8.89%，其次是蘇南（8.72%）、蘇北（8.48%）。

圖1 2015年以來江蘇分區(qū)域城鄉(xiāng)居民消費支出增速

（三）江蘇居民消費結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異

從江蘇城鄉(xiāng)居民消費支出結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異來看，總體上而言，越是收入水平較高的地區(qū)，其健康、教育、娛樂等發(fā)展型消費和享受型消費支出比重相對較高，而吃、穿等生存型消費相對較低。

食品煙酒和衣著消費支出方面，城鎮(zhèn)居民支出比重蘇北最高，為37.3%，其次是蘇中（35.8%）、蘇南（32.4%）；農(nóng)村居民食品煙酒和衣著消費支出比重同樣蘇北最高，為38.2%，其次是蘇中（36.6%）、蘇南（35.4%）。

交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等發(fā)展型和享受型消費方面，城鎮(zhèn)居民支出比重蘇南最高，為35.7%，其次是蘇北（32.4%）、蘇中（31.9%）；農(nóng)村居民支出比重蘇中最高，為34.2%，其次是蘇北（34.1%）、蘇南（33.9%）。其中蘇中農(nóng)村居民交通通信支出比重明顯高于蘇南和蘇北，而蘇北農(nóng)村居民在教育文化娛樂和醫(yī)療保健方面的支出比重要高于蘇南和蘇中。

由于近些年房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房條件和住房環(huán)境不斷改善，居民用于住房裝修等居住類消費支出占消費支出的比重也比較高，僅次于食品煙酒消費。2021年城鄉(xiāng)居民居住消費支出比重城鎮(zhèn)居民中蘇中最高，其次為蘇南、蘇北；農(nóng)村居民中蘇南最高，其次是蘇中、蘇北。另外，生活用品及服務(wù)消費方面，城鄉(xiāng)居民消費支出比重則呈現(xiàn)出蘇北高于蘇中、蘇南的現(xiàn)象。

（四）江蘇居民消費傾向的區(qū)域差異

平均消費傾向指人均消費支出與人均收入的比例?？傮w而言，2013年以來，除蘇南農(nóng)村外，江蘇不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民平均消費傾向均出現(xiàn)下降的趨勢。平均消費傾向的下降，一方面是因為疫情的原因，另一方面也反映居民消費心理不穩(wěn)定，消費信心和消費意愿降低。分城鄉(xiāng)來看，江蘇不同地區(qū)城鎮(zhèn)居民平均消費傾向均低于農(nóng)村居民，2021年城鎮(zhèn)居民平均消費傾向蘇中最高，為6.3%，其次是蘇南（59.6%）、蘇北（58.3%）；農(nóng)村居民平均消費傾向同樣蘇中最高，為71.6%，其次為蘇南（68.9%）、蘇北（68.7%）。

圖2 2013年以來江蘇分區(qū)域城鄉(xiāng)居民平均消費傾向

表2 2021年江蘇分區(qū)域城鄉(xiāng)居民消費支出結(jié)構(gòu)

三、江蘇居民消費區(qū)域差異的影響因素分析

（一）不同區(qū)域之間經(jīng)濟實力不均衡

消費與一個地區(qū)的經(jīng)濟綜合實力和經(jīng)濟發(fā)展水平有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟實力強的地區(qū)其消費市場供應(yīng)充足，居民收入水平高，消費意愿也更強。一直以來，江蘇的蘇南、蘇中、蘇北都是三個梯度差異明顯的區(qū)域。改革開放以來，蘇南地區(qū)因聞名全國的蘇南模式得以快速發(fā)展，當(dāng)前，蘇南不僅是江蘇最發(fā)達的地區(qū)，在全國也是現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域之一。2021年蘇南地區(qū)GDP達到66647.91億元，按照當(dāng)年匯率計算達到10330.6億美元，超過2021年很多發(fā)達經(jīng)濟體如瑞士（7997.1億美元）、比利時（5945億美元）、奧地利（4806.9億美元）、愛爾蘭（5045.2億美元）、以色列（4885.3億美元）、新加坡（4238億美元）等國的國內(nèi)生產(chǎn)總值①。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2020）》顯示，[3]2020年中國百強縣中第1名昆山、第2名江陰、第3名張家港、第4名常熟、第6名太倉、第8名宜興均在江蘇蘇南地區(qū)。而蘇中、蘇北地區(qū)由于地理位置與交通便利程度不同、工業(yè)化程度低于蘇南等因素，經(jīng)濟實力較蘇南有較大差距。2021年蘇中地區(qū)GDP23748.63億元，蘇北地區(qū)GDP26731.89億元，均不及蘇南的一半。社會消費品零售總額、進出口總額、一般公共預(yù)算收入蘇中、蘇北與蘇南也均有較大差距。

（二）不同區(qū)域之間居民收入差距明顯

根據(jù)消費函數(shù)理論，收入是決定消費的最重要的因素。不同區(qū)域居民的收入差異直接影響了其消費支出能力，并決定著居民的消費層次和消費結(jié)構(gòu)。從蘇南、蘇北、蘇中地區(qū)間收入差距的變動趨勢來看，2001年，三大區(qū)域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比為1.32:1.11:1，2021年擴大到1.74:1.33:1；2001年，三大區(qū)域農(nóng)村居民人均可支配收入之比2001年為1.51:1.15:1，2021年擴大到1.60:1.21:1，總體而言，三大區(qū)域城鄉(xiāng)居民收入差距均呈現(xiàn)不斷擴大趨勢。

（三）不同區(qū)域居民消費模式不同

不同區(qū)域之間由于經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化發(fā)展水平、對外開放程度不同，以及區(qū)域之間居民受教育程度不同等因素，都會造成居民消費模式的差別。根據(jù)江蘇省消費者權(quán)益保護委員會2019年發(fā)布的《江蘇省城鄉(xiāng)居民消費現(xiàn)狀調(diào)查報告（消費者篇）》，在消費模式方面，蘇南地區(qū)的消費者偏向于新消費模式（53.7%），蘇北地區(qū)傳統(tǒng)消費比例最高（60.3%）；蘇南地區(qū)優(yōu)先選擇線上購物的人群占比（52.0%）明顯多于優(yōu)先選擇線下購物的比例（38.6%）；蘇中地區(qū)兩類人群占比相差不大；蘇北地區(qū)優(yōu)先選擇線下購物的人群占比明顯更多（62.7%）；蘇南線上消費金額占比（47.1%）高于蘇中（42.7%）和蘇北（42.2%）。消費模式的不同，對于消費需求、消費結(jié)構(gòu)升級都有很大影響。研究表明，依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)等，新型消費擴大了傳統(tǒng)商品和服務(wù)消費的可觸達范圍，有助于釋放消費潛力，已逐漸成為經(jīng)濟增長的新動能。[4]

（四）不同區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不同

新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要動力。已有研究表明，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與消費支出具有正相關(guān)關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化通過集聚產(chǎn)業(yè)、人口等資源要素，充分發(fā)揮集聚、規(guī)模和輻射效應(yīng)，可以有效釋放區(qū)域消費潛力。因此，江蘇不同區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化水平也影響著區(qū)域間的消費差異。2006-2021年，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了24.4%，不僅高于全省平均水平，也高于蘇南（15.5%）和蘇中（23.3%）。而2006-2021年，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費支出由7881元提高到23974元，年均增長7.7%，年均增速低于蘇中（9.3%）和蘇南（8.9%）；同一時期，蘇北地區(qū)農(nóng)村常住居民人均生活消費支出由3046元提高到15962元，年均增長11.7%，年均增速高于蘇中（10.9%）和蘇南（9.9%），這說明，隨著蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村居民的消費潛力大大得到提升。

（五）不同區(qū)域人口老齡化速度不同

人口老齡化水平不僅會影響消費支出總量，也會影響消費支出結(jié)構(gòu)。江蘇省是全國最早進入老齡化社會的省份之一，也是目前老齡化程度較高的省份之一。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，江蘇省60歲及以上人口占21.84%，其中65歲及以上人口占16.20%，江蘇已經(jīng)進入中度老齡化社會。其中南通和泰州兩市人口老齡化程度最高，65歲及以上人口分別占22.67%和22.01%，蘇州、宿遷、南京老齡化程度最低，65歲及以上人口比重均不到14%。以蘇州、南通兩市為例，老齡化程度越高，其食品煙酒和醫(yī)療保健消費支出越多，而教育文化娛樂消費支出則相對越少?？傮w而言，老齡化程度越高，生存型消費比重相對較高，而發(fā)展型消費比重則較低，消費升級速度會降低。

（六）不同區(qū)域消費環(huán)境有差異

良好的消費環(huán)境是促進消費潛力的釋放、推動消費升級的重要保障，假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等現(xiàn)象會直接影響居民的消費決策和消費信心。江蘇不同區(qū)域之間在消費環(huán)境方面也有所差異。根據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2020年100個城市消費者滿意度測評報告》，2020年全國100個城市消費者滿意度綜合得分第2名南京、第7名蘇州、第9名常州、第10名無錫均位于蘇南地區(qū)，這表明，相較于蘇中和蘇北，蘇南的城市更加重視消費環(huán)境的改善。

四、促進江蘇居民消費區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

（一）推進江蘇蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

蘇中、蘇北地區(qū)放在全國來看，已經(jīng)屬于經(jīng)濟發(fā)展比較好的地區(qū)，但在江蘇內(nèi)部，與蘇南相比，仍有明顯差距。未來要以各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦為依據(jù)，明確區(qū)域功能戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，加快形成區(qū)域發(fā)展新格局。蘇南地區(qū)要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，緊扣“強富美高”總目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，增強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，重視高質(zhì)量發(fā)展，努力成為在全國率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先行者。蘇中地區(qū)發(fā)揮通江達海的優(yōu)勢，加快全面融入蘇南的步伐，推進沿?fù)P子江城市群一體化發(fā)展，加快江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌。蘇北地區(qū)要利用后發(fā)優(yōu)勢，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；深入推進南北掛鉤合作，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補。

（二）努力縮小區(qū)域間收入差距，實現(xiàn)江蘇全省共同富裕

當(dāng)前蘇南與蘇中，尤其是蘇南與蘇北居民之間的收入差距還是比較大的，還有進一步縮小的空間。未來應(yīng)加強省級財政統(tǒng)籌，縮小蘇中、蘇北與蘇南地區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等公共服務(wù)方面的差距，保證全省居民均能享有水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。注重蘇中、蘇北地區(qū)的人力資本投資，為蘇中、蘇北地區(qū)建立起適應(yīng)其經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)需要的人力資本生成機制，提升當(dāng)?shù)鼐用裨诟呤杖刖蜆I(yè)崗位的競爭力。同時積極采取措施提高城鄉(xiāng)低收入階層支付能力。針對收入水平較低的農(nóng)民，需要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼，加大財政對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善農(nóng)村社會保障制度，著力提升農(nóng)村低收入群體收入水平，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；針對城市低收入階層，要努力提高各地的退休、待業(yè)和其他貧困群體的收入，繼續(xù)提高低保、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、社會救濟等各項社保補助標(biāo)準(zhǔn)，加大對貧困群體的補貼。

（三）針對不同區(qū)域特點，促進新型消費發(fā)展

蘇南地區(qū)應(yīng)努力培育壯大新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展新型消費。發(fā)展完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵線上線下融合消費，深化虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)應(yīng)用，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)信息化、智能化，繼續(xù)在智能家居、智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等領(lǐng)域，提升移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和支持能力。蘇中、蘇北地區(qū)應(yīng)努力完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)消費提檔升級。完善社區(qū)便民消費服務(wù)圈，拓展無接觸式消費體驗，引導(dǎo)傳統(tǒng)商圈、街區(qū)、門店等進行數(shù)字化改造。鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通升級發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。加快推進5G、物聯(lián)網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用，努力縮小與蘇南地區(qū)在服務(wù)消費供給水平上的差距。[5]

（四）加快推進江蘇新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化對居民消費率和消費升級有顯著正向影響。要根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北城市化發(fā)展階段特點，因地制宜推進江蘇不同區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)。對于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對較高的蘇南而言，應(yīng)深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提升城市品質(zhì)，突出城市特色，提高城市的宜居屬性，優(yōu)化和創(chuàng)新消費場景，提高城市對消費群體的吸引力。對于城鎮(zhèn)化水平相對滯后的蘇中和蘇北地區(qū)，應(yīng)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的建設(shè)，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升商貿(mào)流通公共服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展。

（五）改善人口結(jié)構(gòu)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

人口的數(shù)量和質(zhì)量對于擴大消費有著重要意義，人口數(shù)量增加有助于擴大消費市場潛力，人口質(zhì)量提高有助于提升消費品位，促進消費升級。相對于廣東、浙江等省，江蘇的人口老齡化程度相對較高，未來一方面應(yīng)通過實施積極的人口政策，以及吸引省外人口流入，提高江蘇人口數(shù)量，另一方面應(yīng)努力改革和完善教育制度，提高江蘇人口質(zhì)量。同時，針對江蘇中度老齡化的現(xiàn)狀，深入挖掘不同收入、不同年齡、不同區(qū)域、不同群體之間的健康與養(yǎng)老需求特點，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，擴大老年用品有效供給，圍繞醫(yī)療、健身、教育、益智、餐飲、旅游、文化等研發(fā)與生產(chǎn)老齡產(chǎn)品，提高看護、病理、健康、娛樂、金融、教育等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平，不斷激發(fā)老年人的消費動能與潛能。

（六）切實改善蘇中、蘇北地區(qū)消費環(huán)境

蘇中、蘇北地區(qū)應(yīng)努力優(yōu)化消費環(huán)境，提升居民對商品和服務(wù)的滿意度。充分發(fā)揮消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、法院和仲裁機構(gòu)的作用，提升消費糾紛處理速度與和解效率，切實降低消費者維權(quán)成本，暢通消費者維權(quán)渠道，提升服務(wù)效能。加強教育、醫(yī)療、藥品等民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告及違法營銷行為，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開展市場競爭，為企業(yè)提供合規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，提高企業(yè)競爭合規(guī)意識和能力。

說明：本文系江蘇省社會科學(xué)基金項目“江蘇在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場積極作用和塑造優(yōu)勢研究”（22EYB015）的階段性研究成果。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：Wind金融終端。