“四聚焦”打造東航“藍(lán)天清風(fēng)”

文/中國(guó)東航紀(jì)檢監(jiān)察組

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)東航）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，通過(guò)系列舉措著力打造“藍(lán)天清風(fēng)，行潔志廉”新時(shí)代廉潔文化品牌，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦學(xué)習(xí)教育提高黨性覺(jué)悟，夯實(shí)清正廉潔思想根基

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的根本在于堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，從思想根子上拒腐防變，從內(nèi)心深處激發(fā)“不想腐”的自覺(jué)。

以主題教育為契機(jī),增強(qiáng)黨員干部拒腐思想定力。中國(guó)東航黨組把開(kāi)展主題教育作為重大政治任務(wù)，做到“開(kāi)局起步、一體推進(jìn)”。理論學(xué)習(xí)鑄廉心。深化細(xì)化主題教育理論學(xué)習(xí)工作安排，明確將《論黨的自我革命》列為各級(jí)班子主要負(fù)責(zé)同志主題教育必讀書(shū)，黨組成員帶頭開(kāi)展專(zhuān)題研討讀書(shū)班。調(diào)查研究促廉風(fēng)。將“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”作風(fēng)貫穿調(diào)查研究，確保征集的問(wèn)題件件有回音、事事有著落，嚴(yán)明調(diào)研紀(jì)律，輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁吃請(qǐng)，明確規(guī)定東航巡回指導(dǎo)組不可由二級(jí)單位班子成員接送。問(wèn)題檢視明廉責(zé)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，將“三違”事件多發(fā)單位列入突出問(wèn)題單位，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案。盯緊列入整改整治清單的14 個(gè)問(wèn)題，動(dòng)真碰硬抓好落實(shí)。

以學(xué)懂弄通做實(shí)為目標(biāo),增強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍護(hù)廉保廉本領(lǐng)。律人者必先律己，中國(guó)東航紀(jì)檢監(jiān)察組牢牢抓住學(xué)習(xí)教育這個(gè)根本凝心聚魂。抓好理論武裝。分別制定紀(jì)檢系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育、督導(dǎo)檢查工作方案，并細(xì)化形成“時(shí)間表”“任務(wù)單”；紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展“每周一學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、走深走實(shí)。抓好深化內(nèi)化。聚焦黨的創(chuàng)新理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展“以賽促學(xué)、以學(xué)促干”知識(shí)競(jìng)賽，建立紀(jì)檢系統(tǒng)知識(shí)競(jìng)賽常態(tài)化機(jī)制；赴紅色教育基地接受革命精神洗禮，搭建“青年講堂”平臺(tái)，多形式全覆蓋推進(jìn)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作。抓好督導(dǎo)檢查。組織39 家單位紀(jì)委召開(kāi)主題教育專(zhuān)題研討會(huì)，對(duì)存在問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，糾治形式主義、官僚主義；成立由3 個(gè)監(jiān)督室牽頭的督導(dǎo)組，深入各單位紀(jì)委開(kāi)展學(xué)習(xí)教育情況檢查，狠抓整改到位。

以豐富載體為抓手,增強(qiáng)廣大員工廉潔自律意識(shí)。用好用活各類(lèi)載體，充分發(fā)揮廉潔文化春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲作用?？椕堋傲嚨亍?。深挖各地紅色資源、先賢思想、清官事跡，講好廉潔故事，用好公司廉潔文化長(zhǎng)廊，開(kāi)設(shè)“清廉書(shū)角”“清廉驛站”。創(chuàng)新“廉平臺(tái)”。開(kāi)發(fā)紀(jì)檢網(wǎng)站、開(kāi)設(shè)廉潔文化專(zhuān)欄，充分利用新興媒體在特定節(jié)點(diǎn)、特色場(chǎng)景制作廉視頻、打造廉課堂、組織踐廉行等。吹好“廉潔風(fēng)”。開(kāi)展廉潔文化宣傳月活動(dòng)，組織廉潔征文、書(shū)畫(huà)、演講、文創(chuàng)等各類(lèi)比賽和展覽，對(duì)新入職員工增設(shè)“廉潔第一課”，對(duì)新晉干部開(kāi)展“一對(duì)一”廉潔談話(huà)，組織“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走下去”雙向家訪。

聚焦廉政建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的核心在于不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2023 年以來(lái)，中國(guó)東航紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展“安全監(jiān)督萬(wàn)里行”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，深挖細(xì)查安全管理干部背后是否存在責(zé)任、作風(fēng)、腐敗等問(wèn)題，確保做到“兩個(gè)絕對(duì)安全”。

“廉”入國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)事業(yè)。指導(dǎo)相關(guān)單位紀(jì)委結(jié)合C919 飛機(jī)運(yùn)行和管理隊(duì)伍的特點(diǎn)開(kāi)展廉潔安全合規(guī)教育，營(yíng)造安全工作環(huán)境和氛圍。對(duì)涉及權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，確保廉潔用權(quán)。與中國(guó)商飛紀(jì)委建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建C919 飛機(jī)運(yùn)行安全和干部事業(yè)安全雙防線(xiàn)。

“廉”入鄉(xiāng)村振興。找準(zhǔn)廉潔文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的契合點(diǎn)，依托鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心等文化場(chǎng)所，推動(dòng)廉潔文化融入村容村貌；出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)》，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興清障護(hù)航。

“廉”入政治生態(tài)。每季度向黨組通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人常態(tài)化與黨組成員交換意見(jiàn)，健全《直屬單位政治生態(tài)分析工作管理辦法》《廉情抄告制度》，并由紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格審核把關(guān)。

“廉”入巡視整改。對(duì)中央巡視反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行大起底，實(shí)事求是深化整改。編發(fā)《黨組巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題摘錄》，通報(bào)共性問(wèn)題和突出問(wèn)題。制定《巡視整改評(píng)估工作方案》，對(duì)12 家直屬單位黨委開(kāi)展評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位黨委整改落實(shí)不力問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)3 名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

聚焦正風(fēng)肅紀(jì)抓常抓細(xì)抓長(zhǎng) 營(yíng)造崇廉尚廉濃厚氛圍

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治、多措并舉，在于鍥而不舍、持之以恒，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣。

堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。修訂《中國(guó)東航深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》，細(xì)化8 個(gè)方面26 項(xiàng)舉措，嚴(yán)查快處違紀(jì)違法。糾治“四風(fēng)”問(wèn)題不放松。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決防止出現(xiàn)搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題；開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，出臺(tái)工作方案，推動(dòng)黨組班子成員節(jié)假日前分別前往直屬單位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，組織監(jiān)督室開(kāi)展明察暗訪，研究剖析各單位在糾“四風(fēng)”工作中的共性問(wèn)題。與合規(guī)內(nèi)控文化有機(jī)融合。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)合同檢查，嚴(yán)控合同管理不規(guī)范可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)；以廉潔文化為指引，構(gòu)建東航審計(jì)內(nèi)控文化，通過(guò)科技賦能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督，系統(tǒng)性建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

堅(jiān)持建章立制完善廉潔體系。制定《中國(guó)東航關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確18 項(xiàng)具體任務(wù)，以“清單式”“指標(biāo)化”督責(zé)任促落實(shí)。分別形成“五涉”“機(jī)務(wù)類(lèi)采購(gòu)”“空勤系統(tǒng)三不建設(shè)”3 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔從業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，編寫(xiě)《東航集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，確定18 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和防控措施。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面助推清廉建設(shè)。召開(kāi)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、三級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，對(duì)近年違紀(jì)違法案件情況深入剖析，以此為例分析東航全面從嚴(yán)治黨、廉潔文化建設(shè)情況。統(tǒng)籌東航紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)40 個(gè)調(diào)研課題立項(xiàng)，以東航黨建責(zé)任制檢查為契機(jī)，全面深入了解39 家單位廉潔文化建設(shè)情況，對(duì)共性問(wèn)題督促整改。

聚焦以案促改提高治理效能，推動(dòng)廉潔意識(shí)走深走心

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)在于高壓懲治、強(qiáng)力震懾，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、一刻不停的強(qiáng)烈信號(hào)，確保反腐懲惡之劍始終高懸，敬畏戒懼之弦始終緊繃。

通報(bào)典型案例形成震懾。黨的十九大以來(lái)，集團(tuán)層面召開(kāi)警示教育會(huì)35 次，通報(bào)中央企業(yè)以及集團(tuán)內(nèi)部違紀(jì)違法典型案件112起，分37 批下發(fā)案例通報(bào)48 份，選取96 起典型案例編印《警示教育案例匯編》5 冊(cè)，用好身邊的“活教材”。

用好紀(jì)檢建議抓實(shí)整改。針對(duì)監(jiān)督檢查或查辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的機(jī)制梗阻、制度弊端、管理漏洞及時(shí)提出紀(jì)檢建議，同時(shí)抄告黨組成員，推動(dòng)四責(zé)協(xié)同、一體落實(shí)。2019 年至今，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)180 份、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)163 份。由紀(jì)檢監(jiān)察組派出督導(dǎo)組督導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部回到“案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)”找原因、補(bǔ)漏洞，深刻反思整改。

深化以案治本健全機(jī)制。通過(guò)推動(dòng)總部機(jī)關(guān)直屬單位全面梳理關(guān)鍵崗位人員自查情況，開(kāi)展廉潔談話(huà)；對(duì)退休的領(lǐng)導(dǎo)干部逐一排查，釋放“反腐沒(méi)有退休時(shí)”的鮮明信號(hào)；針對(duì)某二級(jí)單位發(fā)生的廉潔問(wèn)題，向21 家單位黨委下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)，舉一反三開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，督促職能部門(mén)完善相關(guān)工作管理程序，加強(qiáng)審核管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。

新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，中國(guó)東航將持續(xù)深入探索加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)實(shí)踐路徑，讓“藍(lán)天清風(fēng)、行潔志廉”文化理念成為助推中國(guó)東航高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。