社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理、理論模型及實(shí)踐進(jìn)路

李偉嘉 蘇 昕

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！薄?〕社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，旨在通過動(dòng)員社會(huì)力量、整合社會(huì)資源、和諧社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為驅(qū)動(dòng)全體人民共同富裕的建設(shè)進(jìn)程?！?〕以社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)之治，有利于夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化的理論基石、制度框架和實(shí)踐進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，必須完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！?〕社會(huì)治理與共同富裕構(gòu)成民生話語(yǔ)體系的一體兩翼，并不斷演化、互動(dòng)，始終貫穿于“溫飽—小康—富?！钡闹袊?guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成溫飽目標(biāo)下經(jīng)濟(jì)民生工具為主導(dǎo)、小康目標(biāo)下共建共治共享為主導(dǎo)、共同富裕目標(biāo)下現(xiàn)代國(guó)家治理為主導(dǎo)的三種組合形態(tài)，形塑出獨(dú)具特色的中國(guó)民生話語(yǔ)體系結(jié)構(gòu)?！?〕

從既有文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)界對(duì)于共同富裕的研究達(dá)到新高度，除深化共同富裕研究主題外，在共享發(fā)展、全面小康、反貧困、鄉(xiāng)村振興等方面形成了新視角。〔5〕也有一些學(xué)者從治理角度對(duì)共同富裕展開研究：例如劉濤從宏觀層面提出共同富裕治理的制度主義方法論；〔6〕楊文圣提出新發(fā)展階段社會(huì)治理助推共同富裕的總體性制度安排；〔7〕劉瓊蓮從社會(huì)治理共同體建設(shè)推動(dòng)共同富裕角度論述了二者的關(guān)系；〔8〕顧昕認(rèn)為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)，其共同特征在于踐行社會(huì)治理的理念，通過多方治理主體共建共治共享，多種治理機(jī)制互補(bǔ)、嵌合、協(xié)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系建設(shè)推進(jìn)共同富裕?！?〕雖然已有文獻(xiàn)從治理角度對(duì)共同富裕進(jìn)行了研究，但以社會(huì)治理為切入，系統(tǒng)性分析社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理、理論模型及實(shí)踐進(jìn)路的研究還比較缺乏。因此，在民生話語(yǔ)體系構(gòu)建視角下社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕具有必要性和可行性。探討社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理，構(gòu)建統(tǒng)一的分析框架與理論模型，并從不同維度設(shè)計(jì)其實(shí)踐進(jìn)路，有利于豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論自覺。

一、治理與共富：社會(huì)建設(shè)背景下民生話語(yǔ)體系之構(gòu)建

黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的百年實(shí)踐中，始終將黨的百年歷史與中華民族命運(yùn)緊密相連，不斷探索獨(dú)特的中國(guó)式道路，從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，通過社會(huì)建設(shè)及其制度完善，不僅改變了以往貧窮落后的社會(huì)面貌，提高了人民生活水平，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的雙重發(fā)展奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生重要變化，黨在社會(huì)領(lǐng)域的治理能力顯著提升。中國(guó)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐豐富生動(dòng)，受到國(guó)內(nèi)外復(fù)雜互動(dòng)過程的影響，在信息技術(shù)、人口、資本等要素流動(dòng)日益加速的情境下，國(guó)情的獨(dú)特性和實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性都要求構(gòu)建新的民生話語(yǔ)體系，不僅與西方相關(guān)理論形成比較和對(duì)話的必要性，也在經(jīng)驗(yàn)意義上提供一種新的社會(huì)建設(shè)邏輯。近年來(lái)“社會(huì)治理”和“共同富裕”不僅是黨和國(guó)家政策文件、制度實(shí)踐中出現(xiàn)最多的詞語(yǔ)，而且逐漸成為獨(dú)具特色的中國(guó)民生政治范式與民生話語(yǔ)。

（一）中國(guó)式現(xiàn)代化必然要求社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)全民共富

中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了從“資本邏輯”向“人的邏輯”的轉(zhuǎn)換，始終把“人”視為社會(huì)發(fā)展的根本目的，以人民為中心成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展理念，阻止了資本的無(wú)限增值。中國(guó)式現(xiàn)代化道路經(jīng)歷了“從行動(dòng)上的被動(dòng)走向精神上的主動(dòng)，再到行動(dòng)上的主動(dòng)”〔10〕，從“純粹工具理性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值理性”，強(qiáng)調(diào)在工具理性高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上對(duì)價(jià)值理性的守護(hù)，創(chuàng)造出一種人類文明新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化在量和質(zhì)上的雙向奔赴?！?1〕中國(guó)式現(xiàn)代化包括社會(huì)治理的現(xiàn)代化，中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化表現(xiàn)出以人民為中心的治理理念和共建共治共享的社會(huì)治理制度等宏觀樣態(tài)。中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化的最終目標(biāo)就是要追求“美好社會(huì)”，美好社會(huì)圖景即“個(gè)體”意義上人的自由全面發(fā)展與“共同體”意義上的共同富裕?！?2〕在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，追求美好社會(huì)是中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化“人的邏輯”的根本體現(xiàn)，它不僅要求社會(huì)秩序與活力的動(dòng)態(tài)均衡，而且要求人民群眾有更加充足的獲得感、幸福感、安全感，從而使人民美好生活得到更高水平的滿足。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化必然要求社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)全民共富，將社會(huì)治理與共同富裕結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和高質(zhì)量發(fā)展過程中避免“偏門致富”“一條腿走路”“養(yǎng)懶漢”“同時(shí)同步”等誤區(qū)，運(yùn)用和完善社會(huì)治理制度厘清全面與片面、全局與局部、先富與共富、效率與公平、政府與市場(chǎng)之間的辯證關(guān)系，不斷健全多層次社會(huì)保障體系，追求以高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作為美好社會(huì)特征的現(xiàn)代化目標(biāo)。

（二）社會(huì)治理：工具性民生話語(yǔ)的基本表達(dá)

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“社會(huì)治理”，部署如何推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，并從改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制、健全公共安全體系四個(gè)方面提出了原則性要求?！?3〕黨的十九大以來(lái)，“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”“必須把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”〔14〕等重要論述為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了方向性指引。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)治理過程中其他治理主體的存在，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨的群眾組織力，期望在政社互動(dòng)、合作治理和制度共享中保持社會(huì)秩序與活力的動(dòng)態(tài)均衡，以此推動(dòng)社會(huì)財(cái)富的分配正義與社會(huì)治理的協(xié)同導(dǎo)向。〔15〕社會(huì)治理的特征是將治理重心下移，通過精細(xì)化和網(wǎng)格化治理，實(shí)現(xiàn)資源、服務(wù)和管理向基層傾斜，增強(qiáng)系統(tǒng)治理能力。社會(huì)治理的目標(biāo)在于克服“中等收入陷阱”，與改革開放確立的共同富裕目標(biāo)相一致?！?6〕社會(huì)治理的功能在于通過提升社會(huì)保障水平與擴(kuò)大社會(huì)福利支出，實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的承諾；通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提振服務(wù)業(yè)及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用財(cái)富再分配手段幫助收入弱勢(shì)群體，助推共同富裕。社會(huì)治理往往在宏觀層面上牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有解決好社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)治理問題，縮小群體間的貧富差距，才能為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，社會(huì)建設(shè)中必須重視提高黨的社會(huì)治理能力這一重要環(huán)節(jié)。

（三）全民共富：價(jià)值性民生話語(yǔ)的共同追求

“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”是未來(lái)社會(huì)的顯著特征，更是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值要求?！?7〕共同富裕的社會(huì)理想是在物質(zhì)、文化、技術(shù)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上解決財(cái)富分配問題，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量增強(qiáng)，中產(chǎn)階層擴(kuò)大，社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，就必須體現(xiàn)“共同、公平、平等”等分配元素。共同富裕不是平均主義，更不是劫富濟(jì)貧，如果社會(huì)內(nèi)部財(cái)富收入分配差異過大，就會(huì)喪失公平性。當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕需具備“發(fā)展性”“共享性”“可持續(xù)性”三個(gè)關(guān)鍵元素，共同富裕是三個(gè)元素的有機(jī)統(tǒng)一。〔18〕而社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，共同富裕作為全民認(rèn)可的理想狀態(tài)，表現(xiàn)為共同追求全體人民各盡所能、各得其所，共同建設(shè)和共同享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)財(cái)富。共同富裕是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)過40 多年的改革開放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根本原因在于黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重財(cái)富分配的效率與公平，建立了普惠全民的多層次社會(huì)保障體系。自此之后又從社會(huì)意義上繼續(xù)開展“革命”，將共同富裕作為重要戰(zhàn)略提上國(guó)家議程，動(dòng)員國(guó)家力量消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。同時(shí)我國(guó)共同富裕也面臨潛在挑戰(zhàn)，相對(duì)貧困、精神貧困、制度性貧困問題仍然存在，社會(huì)組織力量薄弱，參與動(dòng)力不足，民眾對(duì)治理績(jī)效的感知和認(rèn)同發(fā)生變化，更關(guān)注相對(duì)治理績(jī)效和群體間比較?！?9〕因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)持續(xù)且分不同階段漸進(jìn)式的治理過程，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，降低社會(huì)成本，減少因社會(huì)排斥、可行能力不足導(dǎo)致的民眾相對(duì)貧困、精神貧困與制度性貧困，提高基本公共服務(wù)的均衡性與可及性，重點(diǎn)支持特殊類型地區(qū)和特殊人群富裕。

（四）社會(huì)治理與全民共富具有內(nèi)在統(tǒng)一性

高效的社會(huì)治理和良好的社會(huì)秩序是共同富裕的前提保障，而共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程也是社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。一是社會(huì)治理與共同富裕的主體具有一致性，二者均以黨和人民群眾為實(shí)踐主體。實(shí)踐過程要求堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的全過程，使黨的政治優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為凝聚人民群眾認(rèn)同感、推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)善治目標(biāo)、驅(qū)動(dòng)共同富裕建設(shè)進(jìn)程的重要力量。同時(shí)人民群眾通過有效載體充分參與社會(huì)治理的實(shí)踐過程，在參與和溝通中凝聚共識(shí)，成為構(gòu)建社會(huì)治理共同體的重要主體。二是社會(huì)治理與共同富裕的內(nèi)容具有統(tǒng)一性，二者均以消除貧困，實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為主要內(nèi)容。其均強(qiáng)調(diào)解決人民群眾溫飽問題為第一需求，通過貧困治理逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)，通過改革發(fā)展形成合理有序的收入分配格局，逐步滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)生活的需要。三是社會(huì)治理與共同富裕的方法具有協(xié)同性，二者均強(qiáng)調(diào)以獨(dú)特模式為治理策略，通過特定治理方式實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)治理的根本目標(biāo)是達(dá)成社會(huì)整體活力與秩序的平衡，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)全民共富。區(qū)域治理、示范治理、綠色治理、數(shù)字治理等治理技術(shù)不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的獨(dú)特模式，而且也成為推動(dòng)共同富裕的特定治理方式。四是社會(huì)治理與共同富裕的結(jié)果具有同向性，二者均以人民至上為根本立場(chǎng)，以提升民生福祉為價(jià)值立場(chǎng)，注重社會(huì)治理績(jī)效的產(chǎn)生。社會(huì)治理以人民至上為治理宗旨，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主觀能動(dòng)性和積極性，在福利治理過程中實(shí)現(xiàn)福利共享。共同富裕同樣以人民至上為價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)將人民性原則作為基本準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的需要，促進(jìn)人民群眾物質(zhì)和精神的全面富裕。

二、社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)全民共富的理論模型

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，建構(gòu)協(xié)同“社會(huì)治理主體、社會(huì)治理內(nèi)容、社會(huì)治理方法、社會(huì)治理績(jī)效”統(tǒng)一的分析框架，形成社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富?！爸黧w—內(nèi)容—方法—績(jī)效”的理論模型（圖1），能夠?yàn)樾聲r(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化道路提供學(xué)理支撐。

圖1 “社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富?！崩碚撃Ｐ?/p>

（一）社會(huì)治理主體：凝聚黨和人民群眾磅礴力量

一是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心力量。中國(guó)共產(chǎn)黨通過培育社會(huì)組織和培養(yǎng)社區(qū)自治能力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效組織，通過體系協(xié)同與資源整合實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的有效組織，政黨“組織社會(huì)”成為中國(guó)式社會(huì)治理創(chuàng)新之道。〔20〕黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的制度性優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在社會(huì)秩序構(gòu)建、治理能力再造與執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固。以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心力量，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，有效組織社會(huì)力量，高度嵌入社會(huì)機(jī)體，通過發(fā)揮“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)”功能，引領(lǐng)和重塑社會(huì)秩序完成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?！?1〕新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在嵌入式治理與有效治理的集成，黨的價(jià)值引領(lǐng)式治理、平臺(tái)搭建式治理、資源整合式治理、機(jī)制保障式治理等多種治理模式成為推動(dòng)共同富裕的有效力量?！?2〕

二是以人民群眾為重要主體。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是社會(huì)變革的決定性與主體性力量?！?3〕人民至上是馬克思主義人民觀的當(dāng)代表達(dá)，也是新時(shí)代黨的群眾路線的內(nèi)生性延展建構(gòu)。社會(huì)治理以人民至上為治理宗旨，體現(xiàn)了人民群眾既是社會(huì)治理的主體，也是社會(huì)治理的目的?！?4〕扎實(shí)推進(jìn)全民共同富裕，必須將“人民性”作為基本準(zhǔn)則，以人民群眾為重要主體，凝聚黨和人民群眾的磅礴力量。

（二）社會(huì)治理內(nèi)容：消除貧困實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作解決了溫飽問題。新民主主義革命勝利后，我國(guó)建立了新民主主義社會(huì)，召開政治協(xié)商會(huì)議，明確提出“取消帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，沒收官僚資本歸人民的國(guó)家所有，有步驟地將封建半封建土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制，保護(hù)國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)和合作社的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)固的變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)”〔25〕，實(shí)行“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的經(jīng)濟(jì)政策，從根本上改變了舊中國(guó)落后貧窮的局面〔26〕。黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)空前規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)，1952 年底土地改革基本完成，封建土地所有制被廢除，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“耕者有其田”的目標(biāo)，極大地促進(jìn)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，告別了長(zhǎng)期以來(lái)極度貧困的局面，解決了人民基本的溫飽問題，同時(shí)為了防止新的貧富兩極分化，進(jìn)一步倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化道路。

二是“先富帶后富”實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)目標(biāo)。改革開放以來(lái)，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“先富論”。“先富論”對(duì)解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力具有指導(dǎo)意義，也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了基礎(chǔ)。這一階段主張以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破平均主義，多勞多得，合理拉開收入差距。同時(shí)擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，合理有序的收入分配格局基本形成。黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)“發(fā)展主義”導(dǎo)向，通過“發(fā)展型治理”加大再分配調(diào)節(jié)力度，實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)目標(biāo)。

三是精準(zhǔn)扶貧的偉大國(guó)家工程消除了絕對(duì)貧困。黨的十八大標(biāo)志著中國(guó)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的階段，有效的制度安排使全體人民在共建共享中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，精準(zhǔn)扶貧的國(guó)家工程彰顯了黨對(duì)社會(huì)公平正義問題的高度重視。從政治治理角度講，后革命時(shí)代的政黨—國(guó)家—社會(huì)關(guān)系都發(fā)生了重要變化，脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，其社會(huì)利益分配調(diào)節(jié)既基于現(xiàn)有體制，又超越現(xiàn)有機(jī)制，從根本上解決了絕對(duì)貧困問題。大量非科層技術(shù)治理嵌入到精準(zhǔn)扶貧過程中，例如集中資源投入三區(qū)三州貧困地區(qū)，派駐工作隊(duì)等組團(tuán)幫扶力量，出臺(tái)幫扶舉措，都有效地將精準(zhǔn)扶貧演化為“運(yùn)動(dòng)式脫貧”，最終取得了消除絕對(duì)貧困的偉大勝利，重置了財(cái)富分配的效率和公平〔27〕。

（三）社會(huì)治理方法：特定治理方式實(shí)現(xiàn)共同富裕

一是區(qū)域治理助推共同富裕。區(qū)域治理是中國(guó)特色社會(huì)治理中的獨(dú)特模式，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的創(chuàng)新方式，通過部署多層次區(qū)域規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，形成以區(qū)域重大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)、區(qū)際合作、利益分配與成本分擔(dān)為基礎(chǔ)的分類治理、局部治理、板塊治理、合作治理機(jī)制?！?8〕例如，“十四五”規(guī)劃以來(lái)，形成區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、對(duì)口支援機(jī)制、區(qū)域合作互助機(jī)制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)制、區(qū)域合作與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了不同區(qū)域規(guī)劃定位與目標(biāo)的統(tǒng)合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的多層次區(qū)域治理戰(zhàn)略規(guī)劃體系有效促進(jìn)了不同功能區(qū)人民群眾共享發(fā)展成果，推動(dòng)達(dá)成不同區(qū)域間的共同富裕目標(biāo)。

二是示范治理引領(lǐng)共同富裕。示范是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，示范機(jī)制是馬克思主義實(shí)踐觀的當(dāng)代體現(xiàn)?！?9〕共同富裕示范機(jī)制以黨和人民群眾為實(shí)踐主體，在政治和戰(zhàn)略高度上充分考慮人民群眾的需求，充分運(yùn)用本土資源的示范實(shí)踐中介，推動(dòng)示范主體與客體互動(dòng)。我國(guó)在改革發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)建不同類型的示范機(jī)制，正如“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“生態(tài)示范區(qū)”“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”等，共同富裕同樣需要?jiǎng)?chuàng)建示范機(jī)制。共同富裕示范機(jī)制是社會(huì)期待感和工具性利用的體現(xiàn)，也是特殊社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)動(dòng)員的整合需要，由此形成示范標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)性的社會(huì)治理策略，發(fā)揮示范效能及其社會(huì)效應(yīng)，從而彌合國(guó)家治理與社會(huì)建設(shè)之間的張力，實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中的社會(huì)治理共同體建構(gòu)。

三是綠色治理提供生態(tài)保障。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨形成一系列綠色治理理念，并將綠色治理作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新范式。綠色治理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的雙贏，是貫徹“兩山理論”“雙碳戰(zhàn)略”的具體實(shí)踐。綠色治理的核心議題是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新調(diào)整，轉(zhuǎn)變以往通過要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色集約式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。綠色治理強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然資源相協(xié)調(diào)，追求二者的有機(jī)統(tǒng)一。全面化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的綠色治理理念推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，助力城鄉(xiāng)融合，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕提供生態(tài)保障。

四是數(shù)字治理賦能共同富裕。數(shù)字治理是指信息技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)更快捷、更高效、多渠道信息技術(shù)的雙向交易，以此賦能治理體系和治理能力，數(shù)字化成為重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字化浪潮中的數(shù)字治理已然成為政府治理效能提升、擴(kuò)張數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性、消除數(shù)字鴻溝、促進(jìn)發(fā)展紅利共享的重要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字治理賦能共同富裕成為一種高質(zhì)量發(fā)展形態(tài)。數(shù)字治理賦能共同富裕的價(jià)值在于為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及新舊經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)融合提供新動(dòng)能，為社會(huì)治理提供技術(shù)支撐，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（四）社會(huì)治理績(jī)效：福利共享實(shí)現(xiàn)美好生活需要

一是福利共享的民生福祉。中國(guó)共產(chǎn)黨將社會(huì)福利建設(shè)作為社會(huì)治理領(lǐng)域的重要政治命題，致力于構(gòu)建生存保障型福利—國(guó)家統(tǒng)攬型福利—發(fā)展型福利—共建共治共享型福利的中國(guó)特色社會(huì)福利制度，始終遵循與時(shí)俱進(jìn)的福利理念，尊重循序漸進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)人民群眾的福利獲得感?！?0〕在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)福利建設(shè)過程中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的福利共生，促進(jìn)福利共同體建設(shè)中的主體協(xié)作、團(tuán)結(jié)互助、利益均衡。從濟(jì)貧扶弱到全面普惠的深層次轉(zhuǎn)換中，堅(jiān)持以人民為中心的福利共識(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)福利一體化發(fā)展，通過調(diào)配城鄉(xiāng)資源，主導(dǎo)再分配與社會(huì)保護(hù)制度，重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的福利共建。在福利共治中，堅(jiān)持公平正義原則，依靠多元治理主體各司其職、良性互動(dòng)，利用權(quán)力權(quán)威轉(zhuǎn)型與作用機(jī)制融合，實(shí)現(xiàn)福利治理目標(biāo)。在福利共生、福利共識(shí)、福利共建、福利共治的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的福利共享〔31〕，構(gòu)建優(yōu)于西方資本主義福利國(guó)家的人類文明新形態(tài)，提升民生福祉。

二是實(shí)現(xiàn)美好生活需要。新時(shí)代人民美好生活需要主要表現(xiàn)在追求更高品質(zhì)的物質(zhì)生活，更加綠色健康的生活，更高水平民生改善的生活，更加公正的社會(huì)生活，更加豐富多彩的文體生活，更加安全的生活。實(shí)現(xiàn)人民美好生活要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以公共服務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公正建設(shè)?！?2〕人民美好生活需要以物質(zhì)性需要為基礎(chǔ)，社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的重要內(nèi)容就是消除貧困，遵循物質(zhì)需要第一性、優(yōu)先性原則。實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)，同時(shí)更注重高水平物質(zhì)性需要的合理性。人民美好生活需要以精神性需要為支撐，高度重視人民群眾的精神需要的滿足和精神世界建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！叭嗣衩篮蒙钚枰眱?nèi)含著馬克思主義的價(jià)值宗旨，體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，根植于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，體現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的高度統(tǒng)一?！?3〕因此，通過福利共享提升民生福祉，實(shí)現(xiàn)以人民美好生活需要為特征的社會(huì)治理績(jī)效成為關(guān)鍵。

三、社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)全民共富的實(shí)踐進(jìn)路

新時(shí)代社會(huì)治理應(yīng)充分借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，遵循以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，運(yùn)用實(shí)踐過程中總結(jié)的特色治理方法。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路應(yīng)圍繞“組織保障、利益表達(dá)、基層治理、民族融合”四大維度展開。

（一）以組織保障為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的治理優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量〔34〕，這一論述強(qiáng)調(diào)了上層建筑領(lǐng)域的新特征，從本源上為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了依據(jù)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)有利于將政治理論、制度實(shí)施、組織建設(shè)更好地貫穿到國(guó)家治理體系中，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)，有利于科學(xué)決策和治理效率的提升。

首先，要堅(jiān)持和完善民主集中制，要善于運(yùn)用請(qǐng)示、報(bào)告等制度，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)決策作用。例如要形成匯報(bào)工作、指示批示等工作的制度性安排，召開專門工作會(huì)議或座談會(huì)，確保各項(xiàng)治理工作的系統(tǒng)部署，加強(qiáng)社會(huì)治理改革的總體統(tǒng)籌，推動(dòng)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度化。其次，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)的職責(zé)與功能。例如在社會(huì)治理的不同領(lǐng)域，成立具有特定職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，保障決策產(chǎn)生和政策執(zhí)行過程的公開透明，解決權(quán)力分散、效率低下、缺失協(xié)調(diào)等問題，增強(qiáng)黨在社會(huì)治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的治理優(yōu)勢(shì)，有利于形成社會(huì)治理資源的合力，促進(jìn)社會(huì)治理達(dá)成一致性，發(fā)揮協(xié)調(diào)治理的優(yōu)勢(shì)。例如在事關(guān)群眾共同富裕的重大民生工程和民生需求、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與相對(duì)貧困治理、社會(huì)財(cái)富再分配和三次分配等問題上，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就能運(yùn)用這一巨大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)治理資源的全覆蓋，形成社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，大大提升社會(huì)治理效能。

（二）以利益表達(dá)為中心，完善全過程人民民主的治理訴求

實(shí)現(xiàn)共同富裕是人民群眾的根本利益和美好愿景，必須將共同富裕的理念貫穿到社會(huì)治理的全過程，由此必然要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的制度體系。共同富裕不只包括物質(zhì)基礎(chǔ)的共富，同時(shí)也具有思想、法治、民主等多層次需求，完善全過程人民民主的治理訴求是共同富裕的政治保障和必然要求。誠(chéng)如有學(xué)者主張，民生在本質(zhì)上具有政治屬性，民生問題也是政治問題。從民生到民生政治，其本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)富民利民的政治目標(biāo)。〔35〕發(fā)展全過程人民民主就是要體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，充分保證廣大人民群眾參與到共同富裕的公共決策中，在制度體系和政策體系建設(shè)中有效貫徹落實(shí)共同富裕的價(jià)值原則。

全過程人民民主蘊(yùn)含著鮮明的全民共富的民生價(jià)值導(dǎo)向，因?yàn)槊裆ㄔO(shè)最終要依靠體制機(jī)制改革賦予和保障公民平等的民生權(quán)利，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展和不同群體平等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。在共同富裕的民生建設(shè)進(jìn)程中，人們的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、公平意識(shí)也在不斷強(qiáng)化，同時(shí)以此為目標(biāo)的社會(huì)政策和治理結(jié)構(gòu)也必然要求完善全過程人民民主。例如廣東深圳探索實(shí)行“民生實(shí)事票決制”，由市政府通過全媒體渠道廣泛征集民意，根據(jù)各級(jí)人大代表的相關(guān)意見，擬定一批民生實(shí)事項(xiàng)目參與票決。經(jīng)過充分的可行性論證和評(píng)估，并召開專題座談會(huì)，充分吸納人大代表、群眾的意見，最終由全體人大代表審議和投票表決，確定民生實(shí)事項(xiàng)目并向社會(huì)公示。再如，浙江紹興開展“智能議事助推共同富裕”活動(dòng)，依托全過程民主智能化議事平臺(tái)賦能社會(huì)治理，在實(shí)踐中獲取民生建設(shè)題源，分類納入議事計(jì)劃，開展專項(xiàng)報(bào)告、聯(lián)民議事、視察調(diào)研，實(shí)現(xiàn)低成本、常態(tài)化、多途徑助力高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

（三）以基層治理為抓手，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)的治理根基

構(gòu)建有序的社會(huì)環(huán)境是共同富裕的重要內(nèi)容，也是社會(huì)治理的重要目標(biāo)。城鄉(xiāng)基層治理作為社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，是激發(fā)社會(huì)活力的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕良好社會(huì)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。首先，要轉(zhuǎn)變基層治理理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理重心下移，構(gòu)建基層治理共同體格局。一方面，要以協(xié)同有序的視角審視基層治理問題，將區(qū)域協(xié)同的共性規(guī)律作為個(gè)體與共同體之間共生關(guān)系的價(jià)值本質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律〔36〕，從而實(shí)現(xiàn)基層內(nèi)部的多元分工，使共生網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和雙向互動(dòng)，達(dá)成高效協(xié)同、系統(tǒng)集成的治理局面。另一方面，要轉(zhuǎn)變以往簡(jiǎn)單的線性治理思維，遵循開放包容的治理規(guī)律，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的互動(dòng)性、互溶性，構(gòu)建“復(fù)合型治理”模式。例如，北京平谷區(qū)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的基層治理實(shí)踐，將執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層治理遇到難題時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，相關(guān)職能部門在第一時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)共商施策，著力解決基層條塊分割的碎片化狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)包括基層黨組織、行政力量、社會(huì)力量在內(nèi)的多層次整合。

其次，創(chuàng)新基層社會(huì)治理的體制機(jī)制。構(gòu)建黨組織引領(lǐng)的城鄉(xiāng)基層“四治融合”的治理體系，為共同富裕培育原動(dòng)力。第一，自治是基礎(chǔ)。要深化基層群眾自治，激發(fā)群眾參與熱情，拓寬群眾參與渠道，鼓勵(lì)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)群眾有序參與公共事務(wù)。第二，法治是保障。要健全法律法規(guī)體系，完善政府監(jiān)控和社會(huì)治安防控體系，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供穩(wěn)定良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持運(yùn)用新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)化解基層社會(huì)矛盾，加強(qiáng)基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判，通過信息技術(shù)手段提升化解基層風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的效率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供安全保障。第三，德治是先導(dǎo)。要善用“柔性治理”理念和“積分制”“清單制”等創(chuàng)新方式，強(qiáng)化基層群眾社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)基層群眾弘揚(yáng)社會(huì)正氣，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精神共同富裕。第四，智治是手段。要依托數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)基層治理，將智治作為基層治理的科技支撐，帶動(dòng)城鄉(xiāng)公共數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)均等化，提高全民共同富裕的智慧化水平。

（四）以民族融合為紐帶，強(qiáng)化興邊富民政策的治理績(jī)效

推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，為民族地區(qū)共同富裕提供遵循。我國(guó)民族地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，重點(diǎn)開展強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊工程，強(qiáng)化金融支持政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策、社會(huì)保障政策、邊民扶持政策、對(duì)口支援政策，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展方面取得更大實(shí)效。民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，各民族人民生活水平更加富裕。但邊境地區(qū)發(fā)展水平仍與內(nèi)地存在差距，政策執(zhí)行的主體力量仍然較為薄弱，政策扶持對(duì)象存在認(rèn)知偏差，政策執(zhí)行環(huán)境仍需改善，必須強(qiáng)化政策的治理績(jī)效，推動(dòng)各民族實(shí)現(xiàn)共同富裕。

首先，完善政策體系的設(shè)計(jì)思路。從戰(zhàn)略層面對(duì)興邊富民政策進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取差異化政策，進(jìn)一步豐富政策內(nèi)容體系，加大民生建設(shè)力度，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。例如在教育方面，加大邊境地區(qū)的教育扶持力度，將教育置于突出位置，優(yōu)化教育資源配置，提高邊民教育的滿意度。在醫(yī)療養(yǎng)老方面，出臺(tái)健康支持政策，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，減輕人民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高邊境地區(qū)群眾可支配收入。其次，強(qiáng)化政策執(zhí)行的主體力量。協(xié)調(diào)政策領(lǐng)導(dǎo)小組，確保中央到地方層面的上下貫通與橫向業(yè)務(wù)部門之間的對(duì)接通暢。重視邊境區(qū)域基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加大邊境地區(qū)人才建設(shè)力度，為提高興邊富民政策績(jī)效提供組織機(jī)制保障。最后，增強(qiáng)政策執(zhí)行的認(rèn)可度。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，強(qiáng)化邊境地區(qū)的“五個(gè)認(rèn)同”思想，促進(jìn)各民族交流交往交融，擴(kuò)大政策支持范圍，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的積極作用，推動(dòng)興邊富民政策與“鄉(xiāng)村振興”“西部大開發(fā)”“民族區(qū)域自治制度”“一帶一路”等有效銜接，促進(jìn)各民族群眾對(duì)政策執(zhí)行效果的認(rèn)同和支持，為推動(dòng)邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供正向機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕成為百年大黨對(duì)新時(shí)代人民群眾美好生活的政治宣言與積極回應(yīng)。中國(guó)式現(xiàn)代化包括社會(huì)治理的現(xiàn)代化，中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化追求以高質(zhì)量發(fā)展和全民共同富裕作為目標(biāo)之一，因此中國(guó)式現(xiàn)代化必然要求社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)全民共富。在新時(shí)代社會(huì)建設(shè)背景下，具有工具導(dǎo)向的“社會(huì)治理”和具有價(jià)值取向的“共同富裕”成為我國(guó)民生話語(yǔ)體系的基本表達(dá)與共同追求。社會(huì)治理與共同富裕并非全然割裂，而是同向互促的關(guān)系。一方面，社會(huì)治理旨在驅(qū)動(dòng)全體人民共同富裕的建設(shè)進(jìn)程，為共同富裕提供良好的社會(huì)環(huán)境與穩(wěn)定的社會(huì)秩序。另一方面，共同富裕理念是我國(guó)社會(huì)治理的基本遵循，共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程也是社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程，二者有機(jī)統(tǒng)一。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，建構(gòu)協(xié)同“社會(huì)治理主體、社會(huì)治理內(nèi)容、社會(huì)治理方法、社會(huì)治理績(jī)效”統(tǒng)一的分析框架，形成社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富?！爸黧w—內(nèi)容—方法—績(jī)效”的理論模型，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同富裕提供學(xué)理支撐。新時(shí)代社會(huì)治理應(yīng)充分借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，遵循以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，運(yùn)用實(shí)踐過程中總結(jié)的特色治理方法。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路應(yīng)圍繞“組織保障、利益表達(dá)、基層治理、民族融合”四大維度展開，即以組織保障為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的治理優(yōu)勢(shì)；以利益表達(dá)為中心，完善全過程人民民主的治理訴求；以基層治理為抓手，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)的治理根基、以民族融合為紐帶，強(qiáng)化興邊富民政策的治理績(jī)效。