加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高麗麗

摘要：加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，新農(nóng)村建設(shè)成為一項(xiàng)重要工作，其重要內(nèi)容是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為持續(xù)性地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要各類人才積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)活動，所以一個(gè)重要切入點(diǎn)是挖掘和利用農(nóng)村人力資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。當(dāng)前農(nóng)村人力資源建設(shè)工作取得良好成效，積累了較多農(nóng)村人力資源開發(fā)及利用的成熟經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的人才隊(duì)伍，相關(guān)的成熟經(jīng)驗(yàn)值得推廣應(yīng)用。文章先介紹農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下的農(nóng)村人力資源建設(shè)原則，而后提出具體的農(nóng)村人力資源建設(shè)措施：一是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊(duì)伍；二是培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍；三是培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍；四是培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍；五是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人力資源；集體經(jīng)濟(jì)；人才振興

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人力資源和人才隊(duì)伍可以發(fā)揮出重要的作用，農(nóng)村人力資源建設(shè)的本質(zhì)是挖掘和利用各類人才，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)目標(biāo)。鄉(xiāng)村人才振興的要求下，農(nóng)村進(jìn)一步建設(shè)人力資源變得更為重要，應(yīng)該通過人力資源的挖掘和利用讓各類人才全過程參與鄉(xiāng)村建設(shè)。目前來看，農(nóng)村擁有大量的人力資源，但人力資源的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量存在不少的問題，比如人力資源的總體結(jié)構(gòu)缺乏平衡性，同時(shí)農(nóng)村的人力資源的質(zhì)量不高，一系列有關(guān)于人才、專業(yè)的活動不能取得良好成效，自然對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。為更好落實(shí)農(nóng)村人力資源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)該緊緊圍繞《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，系統(tǒng)性地進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)工作，切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)村人力資源的優(yōu)勢，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

當(dāng)前階段，農(nóng)村人力資源既有優(yōu)勢也有劣勢。首先，農(nóng)村擁有大量的人力資源，其次，農(nóng)村的人力資源結(jié)構(gòu)缺乏平衡性，再次，農(nóng)村的人力資源整體素質(zhì)有待提高，最后，農(nóng)村的人力資源存在著就業(yè)困難的問題。這四方面的實(shí)際情況，導(dǎo)致農(nóng)村的人力資源錯綜復(fù)雜，也增加了農(nóng)村人力資源的開發(fā)與利用難度。

首先，從農(nóng)村人力資源的存量上而言，農(nóng)村擁有大量的人力資源，主要原因是我國屬于人口大國，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國。在14億人口中，農(nóng)民的人口數(shù)量所占比例達(dá)到50%以上，所以農(nóng)村擁有著大量的人力資源。另外，隨著近年來鄉(xiāng)村振興和人才振興的推進(jìn)，農(nóng)村吸引了較多人力資源，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村人力資源，也因此讓農(nóng)村有大量的人力資源。

其次，從農(nóng)村人力資源的總體結(jié)構(gòu)上而言，人力資源總體結(jié)構(gòu)缺乏平衡性。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村開始大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，也正是因?yàn)槿绱?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人數(shù)有明顯的減少，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。不過從總體上而言，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力依然占據(jù)著較大的比例，以中老年群體為主，年輕一代很少參與在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資源在未來一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較大缺口。除此之外，隨著城市化進(jìn)程的加快，較多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，前往城市內(nèi)務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村的適齡勞動力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)。也正是因?yàn)槿绱耍m然農(nóng)村擁有大量的人力資源，但是人力資源結(jié)構(gòu)缺乏平衡性，留守兒童、中年婦女、孤寡老人是當(dāng)前農(nóng)村所剩余的人力資源。

再次，從農(nóng)村人力資源的素質(zhì)層面上而言，整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，主要是文化水平、身體素質(zhì)。近些年隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得良好發(fā)展，農(nóng)民的生活水平、身體素質(zhì)均有明顯的提高，并且農(nóng)民的平均壽命也有延長。值得一提的是，隨著農(nóng)村醫(yī)療保障措施的持續(xù)性完善，農(nóng)民的身體狀況可以有效保障，確保農(nóng)村人力資源的素質(zhì)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)。和城鎮(zhèn)居民相比較，農(nóng)村的人力資源存在多方面的差距，無論是文化水平還是身體素質(zhì)均有較大差異。以一些偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村為例，人力資源的文化水平較低，初中及初中以下學(xué)歷的人口數(shù)量占有很大的比重，導(dǎo)致農(nóng)村的一系列文化活動不能有效推進(jìn)，自然影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，一些較為貧困的農(nóng)村地區(qū)，還存在著文盲和半文盲人力資源，這對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不利影響。

最后，從就業(yè)層面上而言，農(nóng)村的人力資源面臨著就業(yè)困難的問題，一些優(yōu)質(zhì)的人力資源無法發(fā)揮好效能，難以助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。詳細(xì)言之，雖然較多的農(nóng)村人力資源開始向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，但是因?yàn)檗r(nóng)民的文化水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)存在普遍較低的問題，所以并不能切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)村人力資源的優(yōu)勢，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源多是從事較為底層的工作，甚至是難以就業(yè)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下的農(nóng)村人力資源建設(shè)原則

鄉(xiāng)村人才振興背景下，農(nóng)村的人力資源建設(shè)活動要有目標(biāo)導(dǎo)向，直接指向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下，農(nóng)村人力資源建設(shè)活動應(yīng)該嚴(yán)格遵循六大原則。

第一，意識到農(nóng)村人力資源建設(shè)框架和政策體系的重要地位，重視各類人才的開發(fā)與利用，確保各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大，滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在農(nóng)村人力資源建設(shè)過程中，要抓好主次，并始終做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要壯大各領(lǐng)域人才規(guī)模，也要持續(xù)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，逐漸形成各類人力資源支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

第二，農(nóng)村人力資源建設(shè)活動中，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹黨管人才的原則。在此過程中，應(yīng)該考慮將農(nóng)村人力資源建設(shè)納入至黨委人才工作總體部署，從而打造出能夠時(shí)刻為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍。

第三，農(nóng)村人力資源建設(shè)活動中，應(yīng)該堅(jiān)持全面培養(yǎng)的原則，對各領(lǐng)域的人力資源進(jìn)行開發(fā)和利用，從而擴(kuò)大人力資源和人才隊(duì)伍的總量。進(jìn)行農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用時(shí)，務(wù)必始終堅(jiān)持人才成長規(guī)律，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律確定具體的操作方法，應(yīng)該堅(jiān)持做到因地制宜，實(shí)施差別化的農(nóng)村人力資源建設(shè)活動。

第四，農(nóng)村人力資源的建設(shè)較為復(fù)雜和專業(yè)，單純依靠某一方面的力量無法取得最佳成效，所以，在農(nóng)村人力資源建設(shè)活動中，應(yīng)該堅(jiān)持貫徹多元主體、分工配合這一原則，將政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、個(gè)人的各自優(yōu)勢整合起來，共同進(jìn)行農(nóng)村人力資源建設(shè)工作，更好的助力于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在解決復(fù)雜性農(nóng)村人力資源建設(shè)問題時(shí)，應(yīng)該將各方面的優(yōu)勢力量發(fā)揮出來，形成工作合力，從而更好地解決農(nóng)村人力資源建設(shè)問題，始終發(fā)揮好農(nóng)村人力資源的優(yōu)勢。

第五，農(nóng)村人力資源建設(shè)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持廣招英才與高效用才的原則。一方面，既要培養(yǎng)好當(dāng)前所擁有的人力資源，也要注重優(yōu)質(zhì)人力資源的引進(jìn)，將培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。另一方面，要切實(shí)利用好農(nóng)村人力資源，確保用好用活人才，發(fā)揮出農(nóng)村人力資源的最佳效能，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源時(shí)，應(yīng)該有“不拘一格降人才”的意識，可以做到聚天下英才而用之。

第六，農(nóng)村人力資源建設(shè)是長期性工程，會遇到較多的挑戰(zhàn)和困難，如果沒有強(qiáng)有力的支持或保障，勢必難以達(dá)到理想的農(nóng)村人力資源建設(shè)目標(biāo)。針對于此，在農(nóng)村人力資源建設(shè)過程中，要堅(jiān)持完善機(jī)制和強(qiáng)化保障，持續(xù)性地進(jìn)行各種制度改革，為農(nóng)村人力資源的建設(shè)和使用提供良好條件。從強(qiáng)化保障的角度而言，堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化政策保障，并可以結(jié)合實(shí)際情況搭建農(nóng)村的引才聚才平臺，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才可以更有效的培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、激勵。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下的農(nóng)村人力資源建設(shè)措施

（一）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊(duì)伍

農(nóng)村人力資源建設(shè)過程中，應(yīng)該凸顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一領(lǐng)域人力資源的重要地位，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊(duì)伍，確保能夠參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活動中。在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊(duì)伍時(shí)，可以重點(diǎn)從兩個(gè)方面入手。一方面，開發(fā)當(dāng)前農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍。在此過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，找準(zhǔn)培養(yǎng)的對象，通常是從事規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，培訓(xùn)活動中應(yīng)該采用分層分類方法，幫助每一位農(nóng)民增長知識和掌握技術(shù)技能，后續(xù)應(yīng)該做好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。信息時(shí)代下，應(yīng)該將信息技術(shù)手段應(yīng)用在農(nóng)民隊(duì)伍的培養(yǎng)活動之中，比如可以使用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育資源，對廣大農(nóng)民進(jìn)行在線教育培訓(xùn)。如果農(nóng)村有良好的經(jīng)濟(jì)條件和人才培養(yǎng)規(guī)劃，則可以加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，更為有效、有序開展高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，最終擁有可以引領(lǐng)一方的優(yōu)質(zhì)型農(nóng)民隊(duì)伍。另一方面，應(yīng)該充分關(guān)注家庭農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)民合作社帶頭人，將這一類人力資源作為培養(yǎng)的重點(diǎn)。在家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培養(yǎng)管理中，可以重點(diǎn)從項(xiàng)目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、對接市場這些方面入手，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的綜合技能，更好助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再從農(nóng)民合作社帶頭人的培養(yǎng)角度而言，一是應(yīng)該建立起農(nóng)民合作社帶頭人的人才庫，便于后續(xù)發(fā)揮出人才方面的優(yōu)勢，二是進(jìn)行人才的挖掘，可以重點(diǎn)對農(nóng)民合作社骨干進(jìn)行系統(tǒng)性的培養(yǎng)培訓(xùn)。如果農(nóng)村的條件允許，可以鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場，但在人力資源的利用方面要做好把控，可以讓農(nóng)村實(shí)用人才、高素質(zhì)農(nóng)民參與其中。除此之外，農(nóng)民合作社如果是發(fā)揮出良好的效能，則可以聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)一步提高農(nóng)民合作社的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供人才支持。

（二）培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)村人力資源建設(shè)過程中應(yīng)該大力培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍時(shí)，可以重點(diǎn)從四個(gè)方面切入。

第一，大力培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類人才，前期應(yīng)該做好農(nóng)村人力資源的挖掘與分析，確定一些潛在的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，采取科學(xué)的方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類人才培養(yǎng)過程中，可以將實(shí)踐鍛煉、專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流這些方式充分利用起來。在條件滿足時(shí)，可以組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍，可以吸引一大批的鄉(xiāng)村企業(yè)家參與其中，給二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各方面的指導(dǎo)。

第二，當(dāng)前電商事業(yè)已經(jīng)獲得良好發(fā)展，并帶動了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村有必要培養(yǎng)電商人才，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。在農(nóng)村電商人才培養(yǎng)過程中，可以落實(shí)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”戰(zhàn)略，還可以組織電商專家下鄉(xiāng)的活動，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供人才支持。當(dāng)前已經(jīng)成功建設(shè)全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，發(fā)揮著重要的作用，后續(xù)應(yīng)該充分利用起來，為農(nóng)村電商人才培養(yǎng)提供保障。整個(gè)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)該將線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)結(jié)合起來，成功打造線上線下的多層次人才培訓(xùn)機(jī)制。

第三，鄉(xiāng)村工匠對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到一定的促進(jìn)作用，也能夠帶動和發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。所以說，在農(nóng)村人力資源建設(shè)過程中，應(yīng)該大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，主要是傳統(tǒng)藝人、手工業(yè)者。以手工業(yè)者為例，可以鼓勵他們建設(shè)大師傳習(xí)所，將掌握的傳統(tǒng)技藝做好傳承，可以采用示范引導(dǎo)、研習(xí)培訓(xùn)這些方式。如果當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝人才較多，且專業(yè)水平高，則可以考慮創(chuàng)辦特色企業(yè)，這一舉措可以大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)，相信對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有十分大的裨益。

第四，可以考慮打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌，解決農(nóng)村人力資源一直以來所面臨的就業(yè)困難這一問題，同時(shí)充分發(fā)揮出農(nóng)村人力資源的優(yōu)勢。在打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌的過程中，應(yīng)該綜合分析農(nóng)村現(xiàn)有特色勞務(wù)群體，確定所要打造的勞務(wù)輸出品牌。后續(xù)的品牌力提升過程中，可以采用舉辦技能比賽、專家授課這些方式，幫助農(nóng)村的適齡勞動資源提高技術(shù)技能，便于參與在各種形式的就業(yè)活動中，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益[8]。在鄉(xiāng)村人才振興背景下，打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌已經(jīng)成為較多農(nóng)村的共識，勞務(wù)輸出已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化。

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍

公共服務(wù)人才在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠發(fā)揮出重要的作用，并且農(nóng)村有較多的人力資源可以發(fā)展為公共服務(wù)人才。在培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍時(shí)，可以重點(diǎn)從四個(gè)方面入手。

第一，大力培育鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，一是應(yīng)該實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；二是落實(shí)好鄉(xiāng)村教師的薪酬發(fā)放和生活補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村教師的幸福感；三是逐步加大鄉(xiāng)村骨干教師的培養(yǎng)力度，應(yīng)該大力培育本土化的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。除此之外，長時(shí)間在鄉(xiāng)村學(xué)校任職的教師，應(yīng)該在職稱評審方面有所傾斜，可以堅(jiān)持“定向評價(jià)、定向使用”的原則，可以不受學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例的限制。

第二，對于農(nóng)村擁有大量人力資源這一現(xiàn)狀，應(yīng)該強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，保障好農(nóng)村人力資源的身心健康。目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得較好的發(fā)展，可以按照要求配備公共衛(wèi)生醫(yī)師，且會面向社會公開招聘專業(yè)人才，對落實(shí)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)意義重大。后續(xù)應(yīng)該做好衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高職業(yè)技能，可以更好地為農(nóng)村人力資源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時(shí)，應(yīng)該健全衛(wèi)生健康人才激勵機(jī)制，重點(diǎn)是職稱晉升機(jī)制、提高收入待遇，各項(xiàng)補(bǔ)助務(wù)必落實(shí)到位。除此之外，應(yīng)該大力吸引大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，讓他們參與在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康事業(yè)中，為農(nóng)村發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

第三，一些農(nóng)村擁有良好的旅游資源，通過大力發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，應(yīng)該重視鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍的建設(shè)，更好服務(wù)于生態(tài)旅游和體育指導(dǎo)服務(wù)。一方面，較多的農(nóng)村有文化志愿者、非遺傳承人，應(yīng)該充分利用這一類型的人力資源，并與現(xiàn)代的文藝社團(tuán)、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)結(jié)合起來，打造生態(tài)旅游示范隊(duì)伍，助力生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。在提高鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)服務(wù)水平時(shí)，可以鼓勵和吸引體育專業(yè)師生、教練員、體育科研人員參與。

第四，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須有正確、適宜的規(guī)劃，不能蠻想蠻干，所以應(yīng)該重視規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村應(yīng)該聘請建筑師、設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師參與在農(nóng)村建設(shè)活動中，主要是鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的塑造、人文風(fēng)貌的引導(dǎo)、特色景觀的制作。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，非常依賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該聘請專業(yè)人員進(jìn)行修路、水利建設(shè)、住房建設(shè)、廁所改造，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，幫助農(nóng)村獲得良好發(fā)展。

（四）培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可能會對生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)有規(guī)范制度、人才組織等造成一定的不良影響，影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對此，在農(nóng)村人力資源建設(shè)過程中，應(yīng)該大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才、社會工作人才、經(jīng)營管理人才、法律人才。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍的培養(yǎng)過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予高度的重視，結(jié)合實(shí)際情況選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員的綜合素養(yǎng)達(dá)到要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制要做到專編專用，并且縣鄉(xiāng)兩級可以提供一定數(shù)量的編制和崗位，主要是面向社會上的退役軍人、高校畢業(yè)生，從而將優(yōu)質(zhì)的人力資源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍中。

在社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，應(yīng)該成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站，為社會工作人才提供各方面的指導(dǎo)與服務(wù)，也因此吸引更多的社會工作人才投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。從吸引社區(qū)服務(wù)人才的角度而言，主要是吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生，吸引方式可以是稅收減免、項(xiàng)目獎補(bǔ)。除此之外，年輕黨員、村干部均是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村社會工作人才，可以鼓勵他們參與到各類教育培訓(xùn)中，提高職業(yè)水平，今后能夠有效參與到農(nóng)村社會工作中。

在經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，首先是梳理和劃分農(nóng)村經(jīng)營業(yè)務(wù)，確定農(nóng)村經(jīng)營管理的實(shí)際需求，從而進(jìn)行專業(yè)對口經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)土地承包經(jīng)營糾紛，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響，所以應(yīng)該考慮進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人才隊(duì)伍的建設(shè)，及時(shí)解決所出現(xiàn)的土地承包經(jīng)營糾紛事件，確保農(nóng)村土地可以合法合規(guī)地經(jīng)營。

在法律人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，一大關(guān)鍵是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才，協(xié)調(diào)處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題。如果條件滿足，則可以執(zhí)行“一村一法律顧問”制度，為農(nóng)村的各種事務(wù)處理提供法律援助。在培養(yǎng)“法律明白人”隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)該利用好農(nóng)村的一些特定人力資源，主要是退役軍人、村干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村民小組長。

（五）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍

信息技術(shù)背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)非常依賴于科技手段和科技人才，要求農(nóng)村大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍的過程中，可以將四類人才作為重點(diǎn)，一是高科技領(lǐng)軍人才，二是科技創(chuàng)新人才，三是科技推廣人才，四是科技特派員隊(duì)伍。

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍時(shí)，要依托好農(nóng)村當(dāng)前已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新中心，一邊發(fā)現(xiàn)人才一邊培育人才。對科技創(chuàng)新人才所形成的科研成果，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和成果評價(jià)，并盡快應(yīng)用在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動中，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在培養(yǎng)高科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍時(shí)，地方政府應(yīng)該推出“引才計(jì)劃”，一方面要吸引優(yōu)質(zhì)的人力資源參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，另一方面要做好現(xiàn)有人力資源的培養(yǎng)工作，讓他們可以努力成為農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備人才。不過對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才而言，較多農(nóng)村無法實(shí)現(xiàn)良好的引進(jìn)，或者是收入待遇、薪酬激勵方面不到位，所以后續(xù)應(yīng)該進(jìn)一步做好研究，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”的適用性和吸引力。如果是可以吸引到高科技領(lǐng)軍人才，則應(yīng)該幫助他們在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)落戶。

四、結(jié)語

新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)過程中，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得至關(guān)重要，當(dāng)前也已經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了不俗的成績，對新農(nóng)村建設(shè)意義重大。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該緊緊抓好農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，做好農(nóng)村人力資源的劃分與培養(yǎng)，確保各類人力資源發(fā)揮出良好的效能。對于當(dāng)前農(nóng)村人力資源建設(shè)方面所存在的問題，后續(xù)應(yīng)該進(jìn)一步加大人力資源建設(shè)工作，將重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才這些方面。與此同時(shí)，農(nóng)村應(yīng)該持續(xù)性完善人力資源開發(fā)及利用機(jī)制，整合農(nóng)村人力資源，達(dá)到鄉(xiāng)村人才振興的效果，并助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：臨縣城莊鎮(zhèn)人民政府）