■ 李龍 朱旭 劉柳
1 華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院新聞傳播系 廣州 510631
2 中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院 北京 100037
2020 年,時(shí)值中印建交70 周年,但近年來(lái)中印關(guān)系發(fā)展所呈現(xiàn)出的并非是積極向好的態(tài)勢(shì),反而是一種斷崖式的“下跌”[1]。以邊境沖突為代表,兩國(guó)軍事摩擦激烈,尤其是在加勒萬(wàn)河谷對(duì)峙中,雙方軍隊(duì)出現(xiàn)不同程度的傷亡情況,中印邊境的緊張局勢(shì)驟然飆升至1962 年以來(lái)的最高水平[2]。中印關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)緊張時(shí)期,由于印度立場(chǎng)及政策的反復(fù)無(wú)常,呈現(xiàn)“沖突-緩和-再?zèng)_突”的態(tài)勢(shì),并有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。
中印關(guān)系進(jìn)入敏感期以來(lái),中國(guó)學(xué)者對(duì)印度智庫(kù)的研究大致可以分為兩類:一是基于中國(guó)智庫(kù)的建設(shè)性視角梳理印度智庫(kù)的整體發(fā)展,并總結(jié)中國(guó)智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn);二是就印度智庫(kù)對(duì)某一具體議題的認(rèn)知展開研究,特別是以“一帶一路”“數(shù)字絲綢之路”為代表。然而,國(guó)內(nèi)尚缺乏對(duì)印度智庫(kù)涉華議題的系統(tǒng)性研究,中印關(guān)系敏感時(shí)期的印度智庫(kù)涉華內(nèi)容的研究著墨甚少。作為美西方標(biāo)榜“第五權(quán)力”的智庫(kù),在中印關(guān)系緊張時(shí)期,生產(chǎn)了何種涉華觀點(diǎn)?背后原因?yàn)楹???duì)中印關(guān)系走向有何影響?這一系列問(wèn)題亟待探討。因此,本研究搜集2020—2021 年印度主要智庫(kù)的涉華研究報(bào)告,試圖勾勒印度智庫(kù)涉華研究的整體面貌,并基于智庫(kù)報(bào)告文本分析展開對(duì)印度智庫(kù)涉華研究議題內(nèi)容及其背后內(nèi)涵的研判,最后基于智庫(kù)視域?qū)ν苿?dòng)中印兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提出建議。
中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)及國(guó)際影響力的穩(wěn)步提升,尤其是新冠疫情以來(lái),中美西方相對(duì)實(shí)力地位轉(zhuǎn)換的加速,直接推動(dòng)國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注“中國(guó)話題”。在觀察和研究中國(guó)的外部力量中,智庫(kù)扮演著越來(lái)越重要的角色。從近年國(guó)際智庫(kù)涉華輿情來(lái)看,美西方重要智庫(kù)的輿論塑造能力更為顯著,這也或明或暗地影響著印度對(duì)華認(rèn)知。
印度曾經(jīng)一度擁有世界第二多智庫(kù)[3]。2018年,印度智庫(kù)總數(shù)達(dá)到509 個(gè),領(lǐng)先于中國(guó)(507個(gè)),僅次于美國(guó)(1,871 個(gè))。2020 年,中國(guó)的智庫(kù)數(shù)量(1,413 個(gè))首次超越印度(612個(gè)),位列全球第二,印度則退居全球第三[4]。利用Factiva 專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),本研究以2020 年1 月1 日至2021 年12 月31 日為檢索時(shí)間,以“China”“Chinese”為關(guān)鍵詞依次對(duì)全球主要國(guó)家主要智庫(kù)進(jìn)行報(bào)告檢索并最終對(duì)其數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。檢索發(fā)現(xiàn),全球主要國(guó)家智庫(kù)共發(fā)表涉華報(bào)告4.49萬(wàn)篇。其中,排名前十位國(guó)家的智庫(kù)發(fā)表3.93 萬(wàn)篇,占比為89%。主要國(guó)家智庫(kù)涉華報(bào)告數(shù)量見圖1。
圖1 主要國(guó)家智庫(kù)涉華報(bào)告數(shù)量Figure 1 Number of China-related reports by think tanksin major countries
印度是唯一進(jìn)入涉華報(bào)告總量前十位的發(fā)展中國(guó)家,2020—2021 年,印度智庫(kù)共發(fā)表涉華報(bào)告2,838 篇。其中,2020 年發(fā)布1,475 篇,2020年1 月至2021 年11 月發(fā)布1,363 篇。印度智庫(kù)發(fā)文總量位列第四,排在美國(guó)(22,117篇)、日本(4,775篇)、英國(guó)(3,047 篇)之后。
中印兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入敏感期以來(lái),印度智庫(kù)發(fā)表了大量以中國(guó)為議題的研究報(bào)告,這為印方研判中印兩國(guó)關(guān)系并進(jìn)行決策提供了參考。本研究對(duì)2020—2021 年印度頂級(jí)智庫(kù)涉華報(bào)告進(jìn)行了搜集,以時(shí)間順序加以整理,具體情況如表1 所示。
表1 印度頂級(jí)智庫(kù)及其涉華報(bào)告Table 1 Indian think tanks and their China-related reports
通過(guò)對(duì)比2020—2021年印度主要智庫(kù)對(duì)中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本、俄羅斯的報(bào)道總量可以發(fā)現(xiàn),印度智庫(kù)涉華報(bào)告總量?jī)H次于美國(guó),遠(yuǎn)多于涉俄羅斯、英國(guó)和日本議題。美國(guó)作為印度重要盟友和美西方國(guó)家領(lǐng)頭羊,在印度智庫(kù)研究中具有不可撼動(dòng)的主導(dǎo)力;中國(guó)的輿論影響力僅次于美國(guó),遠(yuǎn)超其他美西方國(guó)家,這在一定程度上說(shuō)明中國(guó)的發(fā)展對(duì)印度輿論產(chǎn)生了相當(dāng)大的沖擊;印度智庫(kù)對(duì)日本、英國(guó)和俄羅斯也給予了一定的關(guān)注,但其關(guān)注度與中國(guó)相比仍有一定的差距,日本、英國(guó)、俄羅斯雖不是印度鄰國(guó)且與印度沒(méi)有復(fù)雜的歷史糾葛與領(lǐng)土爭(zhēng)端,但其對(duì)印度仍具有重要戰(zhàn)略影響。就目前而言,印度智庫(kù)涉華關(guān)注度位列發(fā)展中國(guó)家之首,并且印度智庫(kù)涉華報(bào)告發(fā)文量與排名第一的涉美報(bào)告發(fā)文量所差無(wú)幾。2020—2021 年印度智庫(kù)涉主要國(guó)家報(bào)告數(shù)量見圖2。
圖2 2020—2021 年印度智庫(kù)涉主要國(guó)家報(bào)告數(shù)量Figure 2 Number of reports by Indian think tanks involving major countries from 2020 to 2021
印度智庫(kù)涉華報(bào)告關(guān)鍵詞云圖見圖3,通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),印度智庫(kù)涉華報(bào)告的研究主題聚焦以下3個(gè)議題。
圖3 印度智庫(kù)涉華報(bào)告關(guān)鍵詞云圖Figure 3 Key words cloud map of Indian think tanks’China-related reports
一是中外關(guān)系,重點(diǎn)聚焦中印關(guān)系,其中以兩國(guó)安全關(guān)系為甚,并呈現(xiàn)相當(dāng)程度的消極態(tài)度。中印兩國(guó)在邊境安全等諸多領(lǐng)域存在沖突與合作,印度智庫(kù)普遍認(rèn)為,沖突強(qiáng)過(guò)合作且就目前的情況而言,“現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有為更好的合作與信任提供任何有意義的模板”[5],很難稱之“有效”。中美關(guān)系繼續(xù)成為印度智庫(kù)涉華報(bào)告的主要議題,尤其關(guān)注中美外交政策可能對(duì)南亞地區(qū)產(chǎn)生的影響。印度智庫(kù)展現(xiàn)出較強(qiáng)的“親美”態(tài)度,主要觀點(diǎn)認(rèn)為在新世界秩序的競(jìng)爭(zhēng)中,美國(guó)的系列對(duì)華政策不是為了爭(zhēng)奪霸主地位,主動(dòng)制衡中國(guó)是為了維持國(guó)際秩序與和平。此外,涉及中國(guó)在亞洲、非洲、歐洲等重點(diǎn)區(qū)域的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容印度智庫(kù)著墨較多。
二是涉華政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等議題,包括新冠疫情在中國(guó)的暴發(fā)、中國(guó)應(yīng)對(duì)新冠疫情的舉措、中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展形勢(shì)與互聯(lián)網(wǎng)等微觀行業(yè)走向。以“新冠疫情”為議題,印度智庫(kù)主要從“污名化”分析中國(guó),緊貼美西方“病毒起源論”。對(duì)于就業(yè)、科技、工業(yè)等議題,印度智庫(kù)則持有悲觀傾向,普遍看衰中國(guó)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
三是圍繞中國(guó)臺(tái)灣、新疆、西藏、人權(quán)等敏感議題展開評(píng)述。與前兩類議題相比,印度智庫(kù)對(duì)中國(guó)的主權(quán)內(nèi)政問(wèn)題關(guān)注較少,但言辭犀利,主要從否定出發(fā),難逃“分裂”之嫌。
包含本文表1 中已出現(xiàn)的印度頂級(jí)智庫(kù)在內(nèi),印度涉華報(bào)告發(fā)文量前十位的智庫(kù)機(jī)構(gòu)為:印度觀察家基金會(huì)、維韋卡南達(dá)國(guó)際基金會(huì)、印度國(guó)際問(wèn)題研究中心、印度欽奈中國(guó)研究中心、中國(guó)研究所、國(guó)防與分析研究生、政策研究中心、國(guó)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)印度和平與沖突研究所以及梵門閣。這10 家印度智庫(kù)涉華報(bào)告發(fā)文量較大,是塑造印度智庫(kù)涉華輿論的主要力量。賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2020 年全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》中,印度觀察家研究基金會(huì)位列全球頂級(jí)智庫(kù)排行榜第20位,在中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)的智庫(kù)中排名第二[4],同時(shí)印度觀察家研究基金會(huì)也是涉華報(bào)告發(fā)表數(shù)量最多的印度智庫(kù)。
截至2019 年,印度頂級(jí)涉華智庫(kù)中人數(shù)最多的是印度觀察家基金會(huì)(120 人),人數(shù)最少的是卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院印度中心(10 人)[6]。在這些印度智庫(kù)中,比較活躍的涉華研究人員包括:印度國(guó)際問(wèn)題研究中心外交政策項(xiàng)目研究員拉吉夫·巴蒂亞(Rajiv Bhatia)、印度中國(guó)研究所副所長(zhǎng)海蒙德·阿德拉卡(Hemant Adlakha)、印度國(guó)際問(wèn)題研究中心研究員柴坦婭·吉里(Chaitanya Giri)與薩米爾·帕蒂爾(Sameer Patil)、印度中國(guó)分析及策略中心主任賈亞德瓦·拉納德(Jayadeva Ranade)等。
印度智庫(kù)開展針對(duì)中國(guó)國(guó)家安全政策、社會(huì)問(wèn)題、國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略等研究議題,投射出印度自身的發(fā)展焦慮。長(zhǎng)期以來(lái),印度的發(fā)展戰(zhàn)略在跟隨美西方與植根東方之間搖擺,從而在全球和地區(qū)事務(wù)中謀求更多的影響力,并借此彰顯其作為南亞大國(guó)的價(jià)值。中印兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入敏感期以來(lái),中國(guó)諸多領(lǐng)域引起印方智庫(kù)高度關(guān)注,并逐漸形成3 個(gè)方面特征。
從總體基調(diào)上看,印度智庫(kù)涉華話語(yǔ)和立場(chǎng)以負(fù)面否定為主,但報(bào)告篇幅普遍不長(zhǎng),以1,000~2,000 字為主,缺乏數(shù)據(jù)支撐,以文字描述為主,說(shuō)明其智庫(kù)研究結(jié)論的主觀性極強(qiáng),缺乏客觀依據(jù)。從總體態(tài)度上看,印度方面著力污蔑和抹黑中國(guó),表明印度對(duì)中國(guó)的攻擊已經(jīng)從雙邊和多邊具體的問(wèn)題領(lǐng)域上升到政治制度和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的高度。
印度民族主義根植于印度歷史,在政治上表現(xiàn)為通過(guò)持續(xù)凝聚國(guó)家認(rèn)同,構(gòu)建一種文化、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的印度[7]。近年來(lái),隨著印度人民黨的上臺(tái)執(zhí)政,印度的民族主義泛濫,并逐漸成為主流的國(guó)家思想。圍繞中印關(guān)系,印度智庫(kù)涉華報(bào)告體現(xiàn)出民族主義與莫名的集體“自戀”傾向,“俯視中國(guó)”姿態(tài)明顯。印度國(guó)內(nèi)的民族主義抬頭使官方和民間的對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度和負(fù)面認(rèn)知得到強(qiáng)化[8],宣揚(yáng)“印度不需要中國(guó),但中國(guó)需要印度”。這種盲目自信的心態(tài),投射到輿論層面就變?yōu)閷?duì)華認(rèn)知偏差。
印度智庫(kù)特別關(guān)注中印安全問(wèn)題,但對(duì)兩國(guó)和平解決矛盾并不樂(lè)觀,反而借機(jī)鼓噪印度要強(qiáng)盛自身軍事實(shí)力“維護(hù)其國(guó)家利益”。印方將雙方軍事沖突定義為中國(guó)單邊“侵略行為”,認(rèn)為中國(guó)需要在“想讓印度成為永久的敵人”還是“想要一個(gè)可以與之做生意的鄰國(guó)”之間做出反思和決定[9]。從國(guó)際政治來(lái)看,印度智庫(kù)鼓噪在所謂的“中國(guó)霸權(quán)”和自由公平的世界秩序間做出抉擇,認(rèn)為必須立即建立聯(lián)盟,團(tuán)結(jié)一致“對(duì)抗中國(guó)”?;谟《软敿?jí)智庫(kù)涉華報(bào)告文本分析,本文發(fā)現(xiàn)印度智庫(kù)所持有的一種普遍性論調(diào),即認(rèn)為美國(guó)在一些關(guān)鍵問(wèn)題上對(duì)印度的支持是非常重要的,而中國(guó)的崛起恰恰是印度所面臨的多個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題的核心。印度必須抓住全球?qū)χ袊?guó)產(chǎn)生的“負(fù)面情緒”,并取得相應(yīng)的戰(zhàn)略進(jìn)展,積極支持全球范圍內(nèi)削弱中國(guó)力量的政策。
印方民族主義思想的蔓延使印度智庫(kù)涉華研究不僅聚焦中印關(guān)系,甚至觸及中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題,集中表現(xiàn)為印度智庫(kù)唱衰中國(guó)發(fā)展的“酸葡萄”心態(tài),對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等層面取得的成就持質(zhì)疑態(tài)度,片面夸大中國(guó)社會(huì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),低估中國(guó)戰(zhàn)勝問(wèn)題與困難的決心和行動(dòng)能力,對(duì)中國(guó)發(fā)展方式持負(fù)面否定態(tài)度。印度觀察家研究基金會(huì)[10]雖然承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府有能力迅速做出重大決策并將決策實(shí)施下去,但將中國(guó)施行的和平外交政策定義為推行地區(qū)“擴(kuò)張主義”議程:針對(duì)中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等涉及主權(quán)的問(wèn)題,印度智庫(kù)慣用炒作之法,將中國(guó)正常進(jìn)行的軍事演習(xí)視作實(shí)施前所未有的“恐嚇”,同時(shí)利用《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》“打擊”持不同政見者和支持民主活動(dòng)的人士。印度辯喜國(guó)際基金會(huì)[11]夸大美西方國(guó)家對(duì)高科技供應(yīng)鏈的嚴(yán)格控制以及對(duì)中國(guó)科技研究能力的阻礙,宣稱中國(guó)無(wú)法如期達(dá)成科技目標(biāo)。
印度智庫(kù)的觀點(diǎn)與國(guó)內(nèi)民族主義情緒相互疊加所形成的輿論場(chǎng)可能進(jìn)一步破壞印度涉華輿論情緒,或?qū)?dǎo)致印度對(duì)外政策漸趨強(qiáng)勢(shì),尤其是對(duì)華外交更加強(qiáng)硬。
污名化是社會(huì)集體想象物的一種歪曲表現(xiàn)形態(tài)[12]。在國(guó)際關(guān)系中,污名化一般圍繞特定國(guó)家的國(guó)際形象而展開,包含國(guó)家、國(guó)際組織、媒體、個(gè)人等多個(gè)行為體的施污者通過(guò)框定特定國(guó)家的“他者”意象及其對(duì)“我者”主導(dǎo)國(guó)際秩序的“威脅”、架構(gòu)種種涉及受污國(guó)的負(fù)面話語(yǔ),以煽動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同打壓該國(guó)[13]。圍繞新冠疫情,印度智庫(kù)在病毒起源上,污名化中國(guó)的聲浪比較突出,制造謠言,鼓噪“病毒起源中國(guó)論”。
在病毒起源論的污名框架中,中國(guó)被印度智庫(kù)塑造成為“開展生化武器試驗(yàn)以攫取經(jīng)濟(jì)利益的邪惡、貪婪”形象。印方宣稱[14],中國(guó)“研發(fā)新冠病毒對(duì)付敵對(duì)國(guó)家和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。印度觀察家研究基金會(huì)聲稱“新冠病毒由武漢病毒研究所制造,是一起重大病毒泄漏事故”[15]。印度辯喜國(guó)際基金會(huì)以及印度欽奈中國(guó)研究中心將中國(guó)看作此次疫情中“趁虛而入的巨大受益者,試圖買下受疫情重創(chuàng)的在華歐洲和美國(guó)公司的股權(quán)”[14]。印度和平與沖突研究所[16]鼓噪要密切監(jiān)視中國(guó)潛在的生化武器軍事活動(dòng)[16];而中國(guó)對(duì)外發(fā)聲,維護(hù)國(guó)際形象的合理舉措被其認(rèn)為是采用“好戰(zhàn)”策略克服病毒污名化。印度辯喜國(guó)際基金會(huì)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際政治的維度判斷出中國(guó)對(duì)病毒污名化存在“恐懼”心理,將中國(guó)面向世界發(fā)聲的媒體報(bào)道和社交媒體使用與“戰(zhàn)狼”外交以及“港臺(tái)問(wèn)題”強(qiáng)行關(guān)聯(lián),稱中國(guó)“正采取粗魯?shù)暮脩?zhàn)策略,與廣泛存在的污名作斗爭(zhēng)”[17]。
對(duì)于疫情防控方式,印度智庫(kù)忽視本國(guó)持續(xù)蔓延、不受控制的疫情現(xiàn)狀,單純以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn),否定中國(guó)抗擊疫情成功經(jīng)驗(yàn),持續(xù)將疫情管理冠以“重大失誤”“治理假象”之詞,污名中國(guó)為抗疫國(guó)家中的“失敗者”,片面支持美西方模式。印度觀察家研究基金會(huì)[18]的研究報(bào)告無(wú)視中國(guó)疫情物資方面的國(guó)際援助,將中國(guó)排除在新冠疫情全球格局中的中堅(jiān)力量之外;相反,該基金會(huì)聚焦澳大利亞、新西蘭以及歐洲諸國(guó)遏制新冠疫情的表現(xiàn),稱贊這些國(guó)家開展的“人道主義外交”,并稱“擁有強(qiáng)大能力和意愿地區(qū)大國(guó)的作用日益得到增強(qiáng)”[18]。
地緣政治是國(guó)家安全與戰(zhàn)略的基礎(chǔ),是關(guān)于國(guó)際政治中地理位置對(duì)各國(guó)政治相互關(guān)系如何發(fā)生影響的分析研究,涉及因素主要包括國(guó)家利益以及戰(zhàn)略要地等[19]。中印兩國(guó)毗鄰而居,在政治、經(jīng)濟(jì)等方面存在諸多利益關(guān)聯(lián)。隨著中印雙方在邊境問(wèn)題上的摩擦不斷,兩國(guó)的利益沖突愈演愈烈。而在對(duì)美關(guān)系上,印度緊跟美國(guó)步伐,不斷鼓噪美國(guó)要在印太地區(qū)“秩序維護(hù)”方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,暗示中國(guó)通過(guò)“一帶一路”等謀取“世界霸權(quán)”,挑戰(zhàn)國(guó)際秩序。莫迪政府雖希望延續(xù)上一屆政府對(duì)加強(qiáng)中印關(guān)系的重視,但其鄰國(guó)優(yōu)先政策和與美國(guó)的更緊密關(guān)系受到了來(lái)自中國(guó)的沖擊[20]。2018 年以來(lái),誤解和矛盾成為中印兩國(guó)關(guān)系的普遍特征。就全球范圍而言,“新印度”不甘于“亞洲大國(guó)”,努力增強(qiáng)自身的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),然而在這一點(diǎn)上,中國(guó)依舊是其需要逾越的對(duì)象。于是,印度智庫(kù)選擇在亞洲內(nèi)外的全球范圍內(nèi)樹立抨擊中國(guó)的“標(biāo)靶”,試圖“黑化”中國(guó)對(duì)外關(guān)系,削弱中國(guó)的國(guó)際地位。
印度在尋求加強(qiáng)與澳大利亞、日本和越南的關(guān)系同時(shí),試圖牽制中國(guó)在亞洲日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展[21]。在亞洲事務(wù)上,印度智庫(kù)反復(fù)渲染中國(guó)的“地緣霸權(quán)侵略”,不顧是非曲直,顛倒黑白,宣稱中國(guó)“爭(zhēng)奪日本領(lǐng)土主權(quán)”并持續(xù)向日本發(fā)出“武力威脅”,向澳大利亞和韓國(guó)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)壓制”,向緬甸、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡以及馬爾代夫等國(guó)家發(fā)放貸款,使其“面臨債務(wù)陷阱以及主權(quán)與戰(zhàn)略獨(dú)立性危機(jī)”[22]。
圍繞中國(guó)在亞洲以外地區(qū)地緣政治中的作用,印度智庫(kù)離間挑唆中國(guó)與歐洲、非洲等地區(qū)的關(guān)系的傾向突出。中國(guó)與非洲多國(guó)結(jié)下的深厚友誼以及雙方互幫互助的和平外交政策,被印度智庫(kù)扭曲成為非洲國(guó)家在中國(guó)的援助下“債臺(tái)高筑,陷入更加嚴(yán)重的貧困泥潭與發(fā)展危機(jī)”[23]。印度智庫(kù)夸大中國(guó)和歐盟之間存在的分歧,稱“價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)利益、戰(zhàn)略利益和民事約定沖突等四大問(wèn)題暴露無(wú)遺”,并稱中國(guó)正在采取“越發(fā)強(qiáng)硬和狡猾的方式,通過(guò)‘一帶一路’倡議和‘?dāng)?shù)字絲綢之路’宣傳中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式,并利用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲手段獲得政治優(yōu)勢(shì),操縱其他國(guó)家的決定”[24]。在科技領(lǐng)域,印度智庫(kù)將中國(guó)以“抖音”為代表的傳播平臺(tái)定義為“技術(shù)民族主義”,正越來(lái)越多地被當(dāng)作政治和外交工具,用于強(qiáng)化中國(guó)在美西方資本主義國(guó)家的政治影響。而印度智庫(kù)對(duì)新加坡等國(guó)則保持中立甚至正向的態(tài)度,認(rèn)為美國(guó)大興技術(shù)民族主義是“為對(duì)抗中國(guó)侵略其國(guó)家安全”的“正當(dāng)舉動(dòng)”,中國(guó)則將“從根本上改變、強(qiáng)化地緣政治”[25]。
印度智庫(kù)涉華報(bào)告在中印博弈中形成,與兩國(guó)關(guān)系以及印度的國(guó)際策略高度關(guān)聯(lián)。就近期中印交流態(tài)勢(shì)而言,中印兩國(guó)的頻繁交鋒為印度涉華報(bào)告的負(fù)面態(tài)度奠定了基調(diào)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,印度主動(dòng)與中國(guó)市場(chǎng)脫鉤,打壓印度境內(nèi)的中國(guó)資本,使中國(guó)對(duì)印度市場(chǎng)的預(yù)期和信心一落千丈。新冠疫情的肆虐,本就使中印雙方的交流受到較大限制,印度對(duì)中國(guó)一系列手機(jī)應(yīng)用軟件的制裁使兩國(guó)社會(huì)之間的聯(lián)系雪上加霜。同時(shí),在國(guó)際舞臺(tái)上,印度還在淡化與中國(guó)的友好關(guān)系,轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)系。美印雙方于2020 年10 月簽署的《基本交流與合作協(xié)議》(The Basic Exchange and Cooperation Agreement,BECA)促 進(jìn)了彼此更多的信息共享和進(jìn)一步的防務(wù)合作,“以對(duì)抗中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的國(guó)家實(shí)力”[26]?;谥杏〔┺谋尘埃狙芯窟M(jìn)一步嘗試對(duì)印度智庫(kù)涉華觀點(diǎn)主要成因進(jìn)行探討。
2017 年8 月15 日,納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)在印度獨(dú)立日演說(shuō)中,首次闡述了建立“新印度”的愿景,而其所在的印度人民黨于2018 年明確將“新印度”愿景列為該黨的黨綱內(nèi)容。印度隨即深度調(diào)整外交戰(zhàn)略,摒棄部分傳統(tǒng)外交思維和原則,錨定領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)的國(guó)家定位,追求帶有“印度印記”的國(guó)際秩序,構(gòu)建具有“親美西方”傾向的大國(guó)關(guān)系,并維護(hù)地區(qū)“門羅主義”,以實(shí)現(xiàn)“新印度”愿景。
印度似乎已經(jīng)放棄了從合作中尋找中國(guó)口頭上所說(shuō)的“雙贏”結(jié)果,而是開始尋求與中國(guó)脫鉤,并與中國(guó)的“對(duì)手”結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟[27]。印度方面認(rèn)為,中國(guó)崛起帶給印度巨大挑戰(zhàn),主要包括雙邊領(lǐng)土邊界爭(zhēng)議長(zhǎng)期存在、中國(guó)在印度周邊地區(qū)的影響力不斷上升、印度對(duì)華貿(mào)易逆差拉大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)差距以及雙方在全球治理問(wèn)題上的矛盾逐漸凸顯。因此,在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈之際,印度對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的表現(xiàn)日益明顯。印度一方面不愿看到中國(guó)實(shí)力和影響力逐漸增強(qiáng);另一方面強(qiáng)調(diào)只有構(gòu)建多極亞洲,才能得到彰顯印度在全球中的戰(zhàn)略重要性。正是基于這一戰(zhàn)略訴求,印度不斷配合美國(guó),并升級(jí)其印太戰(zhàn)略。
印度智庫(kù)與政府關(guān)系緊密,同時(shí)與執(zhí)政黨派關(guān)系密切的智庫(kù)也在興起。印度總理莫迪上任后任命杜瓦爾(Doval)為國(guó)家安全顧問(wèn)、恩里彭德拉·米斯拉(Nripendra Misra)為首席秘書,兩者均與印度辯喜國(guó)際基金會(huì)密切相關(guān)[28]。印度智庫(kù)一系列涉華報(bào)告恰恰迎合了印度政府的外交戰(zhàn)略。印度觀察家研究基金會(huì)[29]提出了世界新秩序的設(shè)想,具有強(qiáng)烈的“親美”色彩,認(rèn)為“美國(guó)遙遙領(lǐng)先于中國(guó),而且中國(guó)沒(méi)有美國(guó)擁有的那種聯(lián)盟體系”。印度觀察家基金會(huì)冠以“人類的和平與穩(wěn)定”之名,呼吁印度建立世界新秩序,“設(shè)計(jì)一個(gè)具有新游戲規(guī)則的后續(xù)世界秩序”[29],而中國(guó)明顯不存在于這個(gè)所謂“世界新秩序”的謀劃之中。
隨著特朗普政府于2017 年提出的“印太構(gòu)想”的日趨深化[30],“印太戰(zhàn)略”逐漸成形,“亞太戰(zhàn)略”重心向環(huán)印度洋地區(qū)偏移,成為美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的頭部陣地。一方面,美國(guó)夯實(shí)戰(zhàn)略支點(diǎn),加強(qiáng)與日本、澳大利亞全方位合作;另一方面,美國(guó)加緊拉攏印度加入遏華陣營(yíng)[31]。莫迪政府上臺(tái)后鼓吹“新印度”政策,尋求“印度至上”,其認(rèn)為擁有在亞洲乃至國(guó)際舞臺(tái)上的卓越話語(yǔ)權(quán)需要印度政府首先追趕、壓制并逾越中國(guó)的發(fā)展,這與美國(guó)主導(dǎo)“印太戰(zhàn)略”的對(duì)華思維不謀而合,助推了印美兩國(guó)戰(zhàn)略層次的融合。
莫迪帶領(lǐng)印度人民黨抓住“印太戰(zhàn)略”機(jī)遇,甩掉“不結(jié)盟”的傳統(tǒng)包袱,在不同的戰(zhàn)略方向緊跟美國(guó),加緊不同層級(jí)關(guān)系的勾連。這種濃厚的功利主義色彩投射到與印度官方聯(lián)系緊密的印度智庫(kù)涉華報(bào)告中,就成為著眼于分析中美兩國(guó)戰(zhàn)略格局變遷和制衡中國(guó)日趨增長(zhǎng)的國(guó)際影響力這一研究主題。
印度智庫(kù)通過(guò)突出美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)特權(quán),否認(rèn)中國(guó)倡導(dǎo)的和平發(fā)展秩序,在世界格局中對(duì)自身進(jìn)行“高度定位”。印度觀察家研究基金會(huì)賦予美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治制度以“自由世界領(lǐng)導(dǎo)地位”,將中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展模式定義為“排他性”和“難以復(fù)制”,這為中國(guó)模式進(jìn)入全球標(biāo)準(zhǔn)增添了挑戰(zhàn)[32]。中國(guó)提倡的“人類命運(yùn)共同體”被視為“威權(quán)主義”,并且“威脅”到美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。印度觀察家研究基金會(huì)建議作為民主國(guó)家代表的印度,需要與美國(guó)共同重塑“民主與自由”的全球地位,以“制衡”中國(guó)創(chuàng)造“平行秩序”的努力[32]。
近年來(lái),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展,成為印度智庫(kù)和“印太戰(zhàn)略”搶占國(guó)際輿論高地、抹黑中國(guó)的“靶子”。中國(guó)科技發(fā)展和制造業(yè)方面取得的進(jìn)步在印度智庫(kù)涉華報(bào)告中[25]被污蔑為“擾亂全球貿(mào)易秩序,嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位”,試圖“創(chuàng)造以中國(guó)為中心”的國(guó)際秩序,蓄意降低世界對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的期待與信心。
不僅如此,在其他國(guó)家主權(quán)、人權(quán)、環(huán)境等議題上,印度智庫(kù)也以遵循“印太戰(zhàn)略”為研究范式,聚焦中國(guó)內(nèi)政,強(qiáng)化外交沖突,以牽制中國(guó)日益上升的國(guó)際影響力,塑造適合印度發(fā)展的印太環(huán)境。
由于越來(lái)越多的印度智庫(kù)獲得國(guó)外資助,包括國(guó)際組織和跨國(guó)公司的資金,因此,印度智庫(kù)難免為其金主代言。印度和整個(gè)南亞一樣,所接受的來(lái)自世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐盟以及其他跨國(guó)機(jī)構(gòu)的資助不斷增長(zhǎng)。
英語(yǔ)是印度官方語(yǔ)言之一,且不少智庫(kù)精英在海外受過(guò)教育,與歐美國(guó)家有著更為密切的聯(lián)系,因此印度智庫(kù)主要使用英文的信息來(lái)源,不僅熟悉美西方的話語(yǔ)體系,而且能夠運(yùn)用美西方的角度和思維來(lái)表達(dá),國(guó)際傳播能力較強(qiáng)。印度智庫(kù)的研究人員多在美西方國(guó)家進(jìn)修學(xué)習(xí),對(duì)中國(guó)了解較為片面,看待中國(guó)的方式仍以美西方視角為主。曾發(fā)表多篇涉華報(bào)告的印度觀察家研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人哈什·潘特(Harsh V Pant)就職于英國(guó)倫敦國(guó)王學(xué)院,在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)、加拿大麥吉爾大學(xué)、澳大利亞墨爾本大學(xué)等美西方國(guó)家知名院校擔(dān)任訪問(wèn)學(xué)者或客座教授。
印度智庫(kù)的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制也十分明顯,許多曾擔(dān)任過(guò)印方外交要職的政府官員來(lái)到智庫(kù)任職從事政策研究,從執(zhí)政者變?yōu)檠芯空?,促使智?kù)研究的影響和官方政策的制定相互滲透。中國(guó)分析與戰(zhàn)略研究中心主席賈亞德瓦·拉納德(Jayadeva Ranade)曾是印度政府內(nèi)閣秘書處的輔助秘書,在中國(guó)香港學(xué)習(xí)過(guò),會(huì)說(shuō)中文,曾直接參與了印度政府最高層的政策制定,退休前在印度駐華盛頓大使館擔(dān)任公使,出版了《揭秘中國(guó):對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略思維的洞察》一書。印度國(guó)際問(wèn)題研究中心外交政策項(xiàng)目研究員拉吉夫·巴蒂亞(Rajiv Bhatia)在印度外交部門工作的37 年中,曾擔(dān)任駐緬甸和墨西哥大使以及駐肯尼亞、南非和萊索托高級(jí)專員。這些研究者的教育背景和工作經(jīng)歷賦予他思維層面極其濃厚的美西方色彩;反之,他又將其應(yīng)用到涉華報(bào)告和政府決策建議之中。
中印博弈背景下,印度智庫(kù)高度關(guān)注中國(guó)內(nèi)政外交,而中國(guó)學(xué)界對(duì)印動(dòng)態(tài)聚焦不足,這一問(wèn)題亟待解決。對(duì)于中國(guó)智庫(kù)研究、國(guó)際傳播等相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域而言,要建立對(duì)印度智庫(kù)涉華輿論追蹤研究及研判機(jī)制,建立其代表的印度國(guó)內(nèi)政治動(dòng)向的分析系統(tǒng)。與以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家智庫(kù)相比,中國(guó)智庫(kù)對(duì)印度智庫(kù)的研究還不夠成熟與完善,但印度智庫(kù)近年來(lái)涉華研究的上升趨勢(shì),使中國(guó)對(duì)其加強(qiáng)關(guān)注迫在眉睫。在中美競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大化、邊境問(wèn)題成為中印博弈焦點(diǎn)、中印兩國(guó)關(guān)系發(fā)展思路需要合理探索的大背景下,調(diào)整對(duì)印邊境政策,制定各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案,保持戰(zhàn)略主動(dòng)以維護(hù)次要戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定等均應(yīng)成為中國(guó)智庫(kù)學(xué)者亟待研究的重要課題[33]。
除完善常規(guī)學(xué)術(shù)研究體系之外,在涉及中印兩國(guó)的國(guó)際事件發(fā)生時(shí),中國(guó)學(xué)界還應(yīng)及時(shí)聚焦印度智庫(kù)以及國(guó)際輿論場(chǎng)關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題,快速反應(yīng),利用國(guó)際學(xué)術(shù)傳播平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,搶占信息高地,并對(duì)后續(xù)信息進(jìn)行深度跟蹤,避免因?qū)ν饣貞?yīng)不足而產(chǎn)生次生輿論。中國(guó)智庫(kù)和學(xué)者應(yīng)通過(guò)發(fā)布英文、印地語(yǔ)智庫(kù)報(bào)告,以及在海外媒體發(fā)表英語(yǔ)、印地語(yǔ)評(píng)論文章等方式,就涉及中國(guó)國(guó)家利益的問(wèn)題闡述中國(guó)觀點(diǎn)和主張,改變?cè)趪?guó)際場(chǎng)上“被動(dòng)挨罵”的局面。在中印邊界等重點(diǎn)問(wèn)題上,要從歷史、地理、軍事等維度明確立場(chǎng),加強(qiáng)媒體海外發(fā)聲能力并“借船出?!?,對(duì)沖“印太組織”的反華聲音,以正視聽。要最大限度地?cái)D壓印度智庫(kù)負(fù)面信息和國(guó)際輿論的傳播空間,掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)和掌控權(quán)。中國(guó)學(xué)界還可以通過(guò)與媒體建立良好合作關(guān)系,在全球范圍內(nèi)傳播相關(guān)內(nèi)容,正確引導(dǎo)國(guó)際公共輿論。
中印兩國(guó)要通過(guò)培育恒久的人文紐帶,找到建立深層交流與互信的方案。中印兩國(guó)智庫(kù)應(yīng)致力于互學(xué)互助,在各自的研究領(lǐng)域?yàn)楸緡?guó)的發(fā)展注入智慧力量,共同為全人類的幸福追求提供福祉,而不是桎梏在狹隘的民族主義意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)之中,裹挾強(qiáng)烈的地緣政治色彩對(duì)彼此抱有敵意。中印互動(dòng)需要轉(zhuǎn)向更全面的、以文化和文明為導(dǎo)向的互動(dòng),有效管控分歧,弱化沖突。印度智庫(kù)在兩國(guó)交往中的輿論引導(dǎo)上可以起到更加重要的作用,就目前看來(lái),這種潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。
“道阻且長(zhǎng)”,中國(guó)學(xué)界仍要嘗試探索創(chuàng)新互動(dòng)方式方法,幫助印度智庫(kù)的研究人員更加準(zhǔn)確、全面地看待中國(guó)發(fā)展,掌握更加立體、客觀的中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況,推動(dòng)其以獨(dú)立的、摒棄依賴美西方思維的視角觀察研究中國(guó)。中印兩國(guó)可以借助雙方建國(guó)、建交周年紀(jì)念節(jié)點(diǎn)等契機(jī)由官方牽頭,組織中印各層級(jí)、各領(lǐng)域互訪活動(dòng)??蓮臄U(kuò)大非政府組織、高校、智庫(kù)等民間機(jī)構(gòu)團(tuán)體間的交流合作著手,創(chuàng)造機(jī)會(huì),推動(dòng)中印兩國(guó)智庫(kù)研究人員交流開展合作研究,深化印度智庫(kù)對(duì)“一帶一路”建設(shè)積極作用和人類命運(yùn)共同體理念的正向感受,增進(jìn)交流,增強(qiáng)信任,破除主觀主義對(duì)研究人員的束縛和誤導(dǎo)。
由于中印兩國(guó)的主要博弈點(diǎn)在于印度將中國(guó)崛起視為印度的“巨大挑戰(zhàn)”,把“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”等和平發(fā)展倡議視為對(duì)印度在環(huán)印度洋地區(qū)穩(wěn)固主導(dǎo)地位、亞太地區(qū)謀求大國(guó)話語(yǔ)權(quán)的“嚴(yán)重挑戰(zhàn)”,因此,與美西方國(guó)家攜手制衡中國(guó)逐漸成為印度官方戰(zhàn)略選項(xiàng)的重要一環(huán)。美印加強(qiáng)合作實(shí)質(zhì)上是互相利用:美國(guó)鼓勵(lì)印度在印太地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大的作用,主要是利用印度制約中國(guó)[34]。一旦印度在未來(lái)持續(xù)謀求發(fā)展“制衡中國(guó)”的戰(zhàn)略政策,美印的合作則將繼續(xù)加強(qiáng),這對(duì)推動(dòng)中印兩國(guó)的破冰與發(fā)展將產(chǎn)生極大阻力。對(duì)此,除了嘗試與印方尋求合作,改變其涉華思維,還要注意防范美西方國(guó)家對(duì)印惡意輸出,挑撥中印關(guān)系。中國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)印度智庫(kù)動(dòng)向的關(guān)注力度,更加積極、主動(dòng)地對(duì)外傳播中國(guó)聲音,以消解美西方國(guó)家對(duì)中印兩國(guó)關(guān)系的不利影響。我們必須明白,要想維持大國(guó)形象與力量,必須像過(guò)去其他大國(guó)那樣行事——抑制其次要“盟友”的侵略本能[35]。
值得注意的是,中印兩國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、人員交流在不斷增加,但雙方研究機(jī)構(gòu)特別是智庫(kù)實(shí)質(zhì)性的合作并不多[36]。中印兩國(guó)之間的合作存在阻力,作為應(yīng)對(duì),中國(guó)要加強(qiáng)與其他國(guó)家、國(guó)際組織的合作。中國(guó)及其參與國(guó)際組織的全球經(jīng)濟(jì)地位將逐漸提升,在此力量的推動(dòng)下,世界多領(lǐng)域格局發(fā)生巨大結(jié)構(gòu)性變化。可通過(guò)上海合作組織、金磚國(guó)家等中印共同參與的國(guó)際組織,開展一系列深度合作,增強(qiáng)政治互信,對(duì)美西方以“中印爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)”和“中國(guó)霸權(quán)”妖魔化中國(guó)、挑撥中印及其他新興大國(guó)的關(guān)系、瓦解破壞金磚國(guó)家以及新興大國(guó)的整體凝聚力的動(dòng)向保持高度警惕。
在涉華議題上,印度智庫(kù)具有圍繞大國(guó)關(guān)系、復(fù)雜看待中國(guó)發(fā)展的總體特征,具體表現(xiàn):在中印兩國(guó)關(guān)系上強(qiáng)調(diào)“脫中”論,否定“中國(guó)模式”,助推民族主義的高漲;支持“中國(guó)新冠病毒起源論”,否定中國(guó)抗疫政策,污名化中國(guó);在國(guó)際舞臺(tái)上強(qiáng)化地緣政治因素,聯(lián)合他國(guó)阻擊中國(guó)對(duì)外發(fā)展。這些特征主要是緣于印度追求地區(qū)獨(dú)大的政策,力求降維打擊中國(guó)在南亞地區(qū)的影響力,同時(shí)印度官方受美國(guó)“印太戰(zhàn)略”以及美西方思維“洗腦”的影響而采取對(duì)華強(qiáng)硬政策。
在多重因素的合力塑造下,印度智庫(kù)的涉華態(tài)度并不友好。本研究為此提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略:建議中國(guó)構(gòu)建對(duì)印智庫(kù)研究體系,學(xué)界研究者與多方傳播平臺(tái)一同完善對(duì)外發(fā)聲機(jī)制,既要探索中印學(xué)術(shù)交流新模式,創(chuàng)造機(jī)會(huì)促進(jìn)兩國(guó)多層級(jí)合作,以嘗試豐富印度智庫(kù)基于美西方思維的研究視域;也要發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵阻力,轉(zhuǎn)向多邊國(guó)際合作,以消解世界范圍內(nèi)對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的不利因素。
本研究選取的印度智庫(kù)所具有的特殊性使研究結(jié)果存在一定不足。涉華報(bào)告來(lái)自部分印度頂級(jí)智庫(kù),具備一定的代表性和權(quán)威性,卻難以兼具全面性。同時(shí),印度智庫(kù)與其本國(guó)政府間的緊密聯(lián)系以及歷史中固有的美西方思維,對(duì)本研究提出行之有效的對(duì)策構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此,如何基于文本研究探索中印智庫(kù)的建設(shè),為中國(guó)的對(duì)外傳播與國(guó)際發(fā)展提供切實(shí)之良策,也是本研究方向需持續(xù)聚焦的重點(diǎn)之一。