科技智庫(kù)項(xiàng)目研究的閉環(huán)模式探索*

■ 任福君

1 北京科技大學(xué) 北京 100083

2 中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院 北京 100038

1 前言

開(kāi)展項(xiàng)目研究是智庫(kù)的主要業(yè)務(wù)工作?？萍贾菐?kù)項(xiàng)目研究與一般的科學(xué)項(xiàng)目研究有所差異，而這些差異最主要體現(xiàn)在項(xiàng)目研究的目標(biāo)：前者的研究目標(biāo)更偏重于決策咨詢服務(wù)；而后者則是為了探索科學(xué)奧秘，解決科學(xué)問(wèn)題而進(jìn)行的研究。

本文通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）等系統(tǒng)查詢了解到，涉及智庫(kù)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的文章比較多，其中關(guān)于智庫(kù)項(xiàng)目研究的閉環(huán)模式，只有任福君[1-2]有所提及。部分學(xué)者的研究涉及了閉環(huán)模式中的某一環(huán)節(jié)。關(guān)于選題，袁秀等[3]認(rèn)為要建立面向決策的選題機(jī)制；柏必成[4]認(rèn)為既要考慮選題本身的重要性，也應(yīng)結(jié)合自身的戰(zhàn)略定位與專業(yè)特長(zhǎng)，彰顯研究特色。關(guān)于解題，任福君等[5]在第三方評(píng)估中進(jìn)行了實(shí)踐探索；潘教峰等[6-7]研究提出了智庫(kù)雙螺旋法。關(guān)于成果提煉，蘭德公司專門制定了《高質(zhì)量和客觀的研究和分析標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)智庫(kù)報(bào)告提出了質(zhì)量要求[8]；王世偉[9]探析了智庫(kù)專報(bào)的五大要素；陳安等[10]開(kāi)展了智庫(kù)報(bào)告類型和特征研究；廖迅[11]舉例研究了圖書館的智庫(kù)型專報(bào)服務(wù)；周湘智[12-13]分析了內(nèi)參型智庫(kù)報(bào)告的撰寫策略，闡述了如何進(jìn)行智庫(kù)報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)；何春暉[14]分享了對(duì)標(biāo)研究類智庫(kù)咨詢報(bào)告的寫作經(jīng)驗(yàn)；王克修[15]探討了如何寫好高質(zhì)量的決策咨詢報(bào)告。關(guān)于成果分類使用，呂旭寧等[16]開(kāi)展了基于全過(guò)程管理的科技智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量提升研究。關(guān)于效果評(píng)價(jià)，周湘智[13]在如何評(píng)價(jià)智庫(kù)報(bào)告質(zhì)量論述中有所涉及。關(guān)于破題和跟蹤支撐，只有任福君[1-2]的研究有所提及。總體來(lái)看，學(xué)者們的研究主要涉及的是智庫(kù)項(xiàng)目某一環(huán)節(jié)，特別是在成果提煉中專報(bào)撰寫方面的文章較多，而尚未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)研究閉環(huán)模式的文獻(xiàn)。

本文認(rèn)為科技智庫(kù)項(xiàng)目研究，首先要明確以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是明確問(wèn)題，了解決策者的關(guān)注點(diǎn)；二是通過(guò)調(diào)查研究，實(shí)事求是地掌握情況；三是有理有據(jù)、有方法、有判斷地分析問(wèn)題及研究解決方案；四是直截了當(dāng)?shù)靥岢黾染哂嗅槍?duì)性又有可操作性的、能夠解決問(wèn)題的建議。

對(duì)于科技智庫(kù)項(xiàng)目研究來(lái)說(shuō)，明確以上四個(gè)要點(diǎn)的關(guān)鍵在于把握好精準(zhǔn)選題、深度破題、聯(lián)合解題、成果提煉、分類（按需）使用、跟蹤支撐和效果評(píng)價(jià)等七大環(huán)節(jié)的合理有效銜接，形成閉環(huán)。七大環(huán)節(jié)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)又有各自的原則、要求、方法等，從而形成一個(gè)比較完整的科技智庫(kù)項(xiàng)目研究閉環(huán)體系，或稱為閉環(huán)模式，如圖1所示[1-2]。

圖1 智庫(kù)項(xiàng)目研究的閉環(huán)模式簡(jiǎn)圖Figure 1 The closed-loop model of the think tank project

下文以中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)科協(xié)”）科技智庫(kù)為例，詳細(xì)介紹七大環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容和相互銜接關(guān)系。

2 精準(zhǔn)選題

2.1 科技智庫(kù)項(xiàng)目選題的一般原則

科技智庫(kù)項(xiàng)目選題往往以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹?，找?zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵，小切口深研究是策略，建議有用是目標(biāo)[1-2]。科技智庫(kù)項(xiàng)目選題的原則主要有重要性原則、時(shí)效性原則、針對(duì)性原則、精準(zhǔn)性原則和可行性原則等。

2.1.1 重要性原則 選題應(yīng)該是“四個(gè)面向”范疇內(nèi)的國(guó)家需求；或者是行業(yè)、領(lǐng)域等涉及國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展的、具有重要影響的需求或跨區(qū)域共性需求。選題涉及的問(wèn)題應(yīng)該具有全局性的影響，而不是局部或者有限的影響，所謂“不重要不選題”。

2.1.2 時(shí)效性原則 選題涉及的問(wèn)題必須及時(shí)解決，刻不容緩：是中央和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題或者影響巨大的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題；或者是未來(lái)2～3 年內(nèi)面臨的、亟需滿足的重大需求的選題；或者是未來(lái)5 年或更長(zhǎng)時(shí)間面臨的前瞻性、戰(zhàn)略性需求的選題。

2.1.3 針對(duì)性原則 選題涉及的問(wèn)題要聚焦、針對(duì)性強(qiáng)，應(yīng)該針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的重要問(wèn)題和突出矛盾，緊扣現(xiàn)實(shí)工作需要，從而提供急需的、有效的解決對(duì)策和建議。

2.1.4 精準(zhǔn)性原則 選題描述的問(wèn)題要準(zhǔn)確，信息量大且聚焦，能夠一語(yǔ)中的。

2.1.5 可行性原則 選題要有研究基礎(chǔ)和條件，通過(guò)研究能夠提出具體的、可實(shí)施的、解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策和建議。

2.2 科技智庫(kù)項(xiàng)目選題來(lái)源方向

科技智庫(kù)項(xiàng)目選題要堅(jiān)持“在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新”的理念，系統(tǒng)總結(jié)多年來(lái)形成的優(yōu)勢(shì)研究方向，落實(shí)上級(jí)關(guān)于科技智庫(kù)建設(shè)的新精神，不斷創(chuàng)新選題方向。以中國(guó)科協(xié)科技智庫(kù)為例，項(xiàng)目選題分成兩大類：一類是代表科技界對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展問(wèn)題提出意見(jiàn)建議的選題，屬于建言獻(xiàn)策類選題；另一類是反映廣大科技工作者狀況和訴求的選題，屬于團(tuán)結(jié)凝聚廣大科技工作者“聽(tīng)黨話、跟黨走”的選題。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，現(xiàn)已形成如下比較成熟的選題來(lái)源方向[1]。

2.2.1 關(guān)于科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的決策咨詢選題 例如，在國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，組織專家參與“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目”等重大項(xiàng)目的論證研究，面向2035 的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究等形成的選題。此類選題往往涉及國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)研判，戰(zhàn)略研究，重大項(xiàng)目設(shè)置、實(shí)施方向和路徑研究等內(nèi)容。

2.2.2 以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的決策咨詢選題 例如，組織專家參與三峽工程、青藏鐵路、新冠疫苗等重大項(xiàng)目的可行性論證等形成并確定選題。

2.2.3 相關(guān)重要文件的研究起草過(guò)程中形成的選題例如，組織專家參與《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神 加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035）》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》等重要文件的研究起草工作中形成的選題。

2.2.4 組織實(shí)施各類相關(guān)調(diào)研課題形成的選題 受黨和政府有關(guān)部門委托開(kāi)展的專題研究過(guò)程中形成的選題，如：受上級(jí)委托研究的集成電路發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策等課題；圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題組織相關(guān)專家開(kāi)展的戰(zhàn)略研究，如中央關(guān)注的重大問(wèn)題研究、“科創(chuàng)中國(guó)”相關(guān)重大問(wèn)題研究等；為全國(guó)政協(xié)科協(xié)界委員參政議政、建言獻(xiàn)策提供支撐的調(diào)研課題，如支撐政協(xié)委員提案研究工作的選題等[5]。

2.2.5 依托“一體兩翼”優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施科技評(píng)估評(píng)價(jià)類項(xiàng)目和重大科技問(wèn)題研判項(xiàng)目形成的選題“一體兩翼”中的“一體”是指中國(guó)科協(xié)所屬機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位，“兩翼”是指中國(guó)科協(xié)所屬的214 個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)以及省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)科協(xié)等地方科協(xié)組織。中國(guó)科協(xié)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，組織研究國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，提出咨詢建議、開(kāi)展科學(xué)評(píng)估、進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判等；中國(guó)科協(xié)每年面向全國(guó)學(xué)會(huì)、學(xué)會(huì)聯(lián)合體和有關(guān)企業(yè)，組織征集年度重大科學(xué)問(wèn)題、工程技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等[2]。

2.2.6 反映廣大科技工作者的狀況和訴求的選題根據(jù)科技界的意愿呼聲，對(duì)科技工作者普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研、反映科技工作者意見(jiàn)和建議的研究課題，如全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查、中國(guó)科協(xié)全國(guó)代表大會(huì)代表調(diào)研課題等[5]。

2.2.7 落實(shí)黨中央有關(guān)部署的選題 中國(guó)科協(xié)科技智庫(kù)落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記有關(guān)科技創(chuàng)新的部署、要求和中央書記處指示精神，圍繞科技創(chuàng)新推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，人才成長(zhǎng)規(guī)律，科技共同體的價(jià)值規(guī)律，以及科技管理規(guī)律研究的選題，特別是統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才融合發(fā)展戰(zhàn)略研究的選題。

2.3 科技智庫(kù)項(xiàng)目的選題主體

科技智庫(kù)項(xiàng)目的選題主體主要有組織主體、領(lǐng)導(dǎo)主體、合作主體和專家主體。

2.3.1 組織主體 按照組織隸屬關(guān)系，中國(guó)科協(xié)屬中直系統(tǒng)，由中央書記處直接領(lǐng)導(dǎo)。中央書記處提出“加強(qiáng)科技智庫(kù)建設(shè)，是中國(guó)科協(xié)在新時(shí)期強(qiáng)化自身職能的戰(zhàn)略部署”。中央書記處每年都會(huì)對(duì)中國(guó)科協(xié)的決策咨詢或科技智庫(kù)工作提出要求，明確了一些必須要研究的選題。對(duì)于中國(guó)科協(xié)科技智庫(kù)來(lái)說(shuō)，上級(jí)課題交辦主體有黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大等。

2.3.2 領(lǐng)導(dǎo)主體 中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示和中央書記處聽(tīng)取工作匯報(bào)時(shí)以講話等形式直接交辦的重大課題；其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志批示或以講話等形式交辦的課題等。

2.3.3 合作主體 合作主體主要有中央部委、地方黨委政府、重點(diǎn)大學(xué)、科研院所、大型企業(yè)等。例如，科技部委托的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》實(shí)施情況評(píng)估，中共中央組織部（中央人才辦）委托的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》實(shí)施情況評(píng)估，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委托的“三城一區(qū)”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展評(píng)估，等等。

2.3.4 專家主體 中國(guó)科協(xié)所屬214 個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)和各省級(jí)科協(xié)，以及中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)部門和直屬事業(yè)單位每年都會(huì)組織專家提出的一系列重大選題；全國(guó)政協(xié)科協(xié)界委員以及中國(guó)科協(xié)全國(guó)代表、全國(guó)委員會(huì)委員、常務(wù)委員等專家履職過(guò)程中提出的選題等。

2.4 科技智庫(kù)項(xiàng)目的選題形式

科技智庫(kù)項(xiàng)目的選題形式主要有自上而下、自下而上或上下結(jié)合、自由（專家）選題、橫向委托、競(jìng)爭(zhēng)性選題等。

2.4.1 自上而下 黨中央國(guó)務(wù)院通過(guò)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式下達(dá)的重大課題；國(guó)家高端智庫(kù)管理部門下達(dá)的科技創(chuàng)新方面的重大選題等。

2.4.2 自下而上或上下結(jié)合 中國(guó)科協(xié)通過(guò)向中央書記處進(jìn)行年度匯報(bào)、上報(bào)決策咨詢專報(bào)或工作請(qǐng)示報(bào)告等提出的、經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施的重大課題。實(shí)際上，這也體現(xiàn)了上下結(jié)合的選題形式。

2.4.3 自由（專家）選題 科技智庫(kù)根據(jù)黨和國(guó)家需求，自身發(fā)展需要遴選的課題。中國(guó)科協(xié)相關(guān)部門每年都會(huì)發(fā)出選題通知，向全國(guó)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)和地方科協(xié)以及中國(guó)科協(xié)常委會(huì)決策咨詢專門委員會(huì)委員等征集年度決策咨詢重點(diǎn)項(xiàng)目選題。

2.4.4 橫向委托 中央部委、地方黨委政府、重點(diǎn)大學(xué)、科研院所、大型企業(yè)等委托的課題。例如，國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（2023年3 月更改為中央科技委員會(huì)）辦公室委托的“職稱改革和事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制評(píng)估”；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托的“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用政策落實(shí)情況評(píng)估”；澳門特區(qū)政府委托的“澳門科技成果轉(zhuǎn)化的條件、實(shí)力和潛力調(diào)研”等課題。

2.4.5 競(jìng)爭(zhēng)性選題 通過(guò)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)獲取的科技智庫(kù)項(xiàng)目。例如，申請(qǐng)承擔(dān)科技部發(fā)布的面向2035 的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究項(xiàng)目“創(chuàng)新文化與創(chuàng)新生態(tài)研究”，以及加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題研究等課題；申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的“我國(guó)人口素質(zhì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究”等課題。

2.5 科技智庫(kù)項(xiàng)目的選題要求

從總體上講，科技智庫(kù)項(xiàng)目主要有以下幾方面的選題要求。

2.5.1 問(wèn)題導(dǎo)向是選題的出發(fā)點(diǎn) 科技智庫(kù)選題以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)。問(wèn)題導(dǎo)向是選題的出發(fā)點(diǎn)，目標(biāo)導(dǎo)向是選題的驅(qū)動(dòng)力，需求導(dǎo)向是選題的著力點(diǎn)，效果導(dǎo)向是選題的落腳點(diǎn)，責(zé)任導(dǎo)向是選題的源動(dòng)力。具體確定選題時(shí)，常常以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)楹诵摹Ａ?xí)近平總書記曾表示“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。因此，找準(zhǔn)問(wèn)題是選題的關(guān)鍵。

2.5.2 在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)家需求中把握問(wèn)題 從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大需求中選擇問(wèn)題，在黨和國(guó)家的重要會(huì)議、重大事件和重大決策前后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題、提出問(wèn)題。例如，黨的二十大關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重大部署落實(shí)的途徑、方法、舉措等研究。從國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中選擇問(wèn)題，如國(guó)家創(chuàng)新資源配置問(wèn)題、國(guó)家創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)問(wèn)題等。

2.5.3 在實(shí)際工作中凝練問(wèn)題 正如毛澤東提出的“什么叫問(wèn)題?問(wèn)題就是事物的矛盾。哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題”，在科技創(chuàng)新實(shí)踐中，總會(huì)遇到這樣或那樣必須要解決的問(wèn)題?？萍贾菐?kù)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題，這些問(wèn)題也可能是社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，是非常難解決而又必須及時(shí)解決的問(wèn)題，應(yīng)該集中力量研究解決。

2.5.4 在國(guó)際視野中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 在百年未有之大變局下，如何準(zhǔn)確研判科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)？如何有針對(duì)性地解決科技戰(zhàn)略力量的部署問(wèn)題……這些都是應(yīng)該選擇的科技智庫(kù)課題。例如，中國(guó)科協(xié)經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確研判國(guó)際機(jī)器人技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，將其作為重大課題深入研究提出了建議，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015 年開(kāi)始聯(lián)合工業(yè)和信息化部、北京市人民政府共同舉辦了世界機(jī)器人大會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)組織召開(kāi)世界機(jī)器人大會(huì)給予了充分肯定。

以上所列的每一個(gè)方面都可能衍生出一系列的科技智庫(kù)課題，要根據(jù)自身?xiàng)l件和上級(jí)要求，選擇合適的課題?？萍贾菐?kù)項(xiàng)目選題既要看是否重大，也要看是否適合本智庫(kù)研究，切忌好大喜功，泛泛去做?？梢孕∏锌谌パ芯浚粭l線一個(gè)側(cè)面地深度研究。也可以把一個(gè)涉及全局的看上去不大的題目，深度研究下去，挖深挖透，以點(diǎn)帶線、以線帶面，形成比較完整的體系，可謂“小題大做”。久久為功，從而逐漸形成科技智庫(kù)的特色和優(yōu)勢(shì)方向。

3 深度破題

3.1 深度破題的四個(gè)明確

科技智庫(kù)項(xiàng)目深度破題，要遵循深刻性、全面性、準(zhǔn)確性、目標(biāo)性、創(chuàng)新性等原則。對(duì)已經(jīng)確定的智庫(kù)研究課題，既要請(qǐng)相關(guān)智庫(kù)專家和領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)，也要請(qǐng)對(duì)口業(yè)務(wù)部門同志指導(dǎo)，研討如何深度破題。最關(guān)鍵要把握幾個(gè)明確：一是明確項(xiàng)目研究目標(biāo)；二是明確項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容；三是明確項(xiàng)目要呈現(xiàn)什么樣的成果；四是明確項(xiàng)目研究服務(wù)支撐方向和具體要求。如果破題不深入，那么就做不到四個(gè)明確，智庫(kù)項(xiàng)目研究出來(lái)的成果就可能無(wú)法適用。

3.2 深度破題的作用

對(duì)要解決的問(wèn)題、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、呈現(xiàn)成果和支撐方向等進(jìn)行深入探討之后，最終形成項(xiàng)目研究指南。對(duì)內(nèi)，能夠指導(dǎo)本單位研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究工作；對(duì)外，可以作為面向社會(huì)發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，實(shí)際上也是指導(dǎo)具體研究工作的指南。中國(guó)科協(xié)科技智庫(kù)緊緊圍繞科技界的中心工作，面向全國(guó)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)和地方科協(xié)以及中國(guó)科協(xié)常委會(huì)決策咨詢專門委員會(huì)委員，征集年度決策咨詢重點(diǎn)項(xiàng)目選題建議，總結(jié)本年度選題研究情況并對(duì)廣泛征集到的第二年擬研究選題進(jìn)行研判，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，明確要研究的智庫(kù)項(xiàng)目，按程序報(bào)批后向社會(huì)發(fā)布年度決策咨詢重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南。因此，深度破題的根本作用是指導(dǎo)解題方向和提出研究成果要求。

4 聯(lián)合解題

聯(lián)合解題涉及聯(lián)合模式、研究方法和注意事項(xiàng)等具體內(nèi)容。

4.1 聯(lián)合解題的三種聯(lián)合模式

4.1.1 內(nèi)部聯(lián)合模式 項(xiàng)目牽頭單位的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)特別擅長(zhǎng)而且有基礎(chǔ)有條件、能夠快速反應(yīng)、直接研究的選題，可以基于已有調(diào)查數(shù)據(jù)和研究成果積累，根據(jù)課題具體要求直接開(kāi)展研究。這些選題往往屬于自上而下，而且多為智庫(kù)項(xiàng)目牽頭單位的內(nèi)部聯(lián)合。

4.1.2 “小中心、大外圍”的聯(lián)合模式 項(xiàng)目牽頭

單位的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)非常熟悉選題，卻在要求的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有足夠的研究力量進(jìn)行研究，則可以把非常熟悉選題的其他單位的力量聯(lián)合起來(lái)解題，如將全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的力量凝聚到中國(guó)科協(xié)科技智庫(kù)平臺(tái)，合作完成任務(wù)。這種聯(lián)合形式往往是以項(xiàng)目牽頭單位為主、與其他相關(guān)單位合作，形成“小中心、大外圍”的聯(lián)合模式。

4.1.3 開(kāi)放聯(lián)合模式 項(xiàng)目牽頭單位的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)不太熟悉的選題，可以通過(guò)全國(guó)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)等，把最適合的、最熟悉的、最有積累和經(jīng)驗(yàn)的專家團(tuán)隊(duì)凝聚到項(xiàng)目牽頭智庫(kù)平臺(tái)，以形成聯(lián)合解題隊(duì)伍；也可通過(guò)項(xiàng)目定向發(fā)標(biāo)來(lái)解決研究力量不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合解題。例如，全國(guó)人大委托中國(guó)科協(xié)承擔(dān)的“《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的修改完善”第三方評(píng)估項(xiàng)目是以中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院為科技智庫(kù)平臺(tái)，通過(guò)全國(guó)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)組織邀請(qǐng)公共衛(wèi)生和法律界的權(quán)威專家及一線防疫工作者組成聯(lián)合解題團(tuán)隊(duì)，及時(shí)完成了研究任務(wù)，并得到了充分肯定。

4.2 聯(lián)合解題的研究方法

針對(duì)科技智庫(kù)項(xiàng)目研究特點(diǎn)，探索適合課題的高效率、高效益研究方法，需注意把握以下幾點(diǎn)：一是有針對(duì)性地抓“微笑曲線”的兩端，對(duì)標(biāo)選題要求和成果目標(biāo)，開(kāi)展聯(lián)合解題；二是在聯(lián)合解題的同時(shí)，能促進(jìn)科技智庫(kù)生態(tài)和平臺(tái)建設(shè)，豐富數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)積累，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)融合的開(kāi)放研究生態(tài)；三是通過(guò)聯(lián)合解題集成科技智庫(kù)解題的創(chuàng)新方法，對(duì)初級(jí)成果和過(guò)程成果進(jìn)行再加工，提煉集成為創(chuàng)新研究成果。

前文提到的智庫(kù)雙螺旋法是比較適用于一般科技智庫(kù)項(xiàng)目研究的方法。有些智庫(kù)項(xiàng)目研究常用方法還有經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、政治和組織分析方法、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)方法、實(shí)證研究和定量分析方法等；另有些傳統(tǒng)方法，如問(wèn)卷調(diào)查法、德?tīng)柗品?、?shí)地調(diào)研法等，也很有效。

4.3 聯(lián)合解題的注意事項(xiàng)

聯(lián)合解題既有利于科技智庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)，也有利于探索科技智庫(kù)發(fā)展模式和機(jī)制。聯(lián)合解題往往打破了智庫(kù)的一般運(yùn)作固定模式，涉及不同體制單位、不同用工形式的研究人員以及不同的財(cái)務(wù)管理模式等一系列具體問(wèn)題，均需要妥善處理。

4.3.1 聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)組建和運(yùn)行中的注意事項(xiàng) 實(shí)行PI（Principle Investigator）制度時(shí)，對(duì)于研究人員隸屬多家單位出現(xiàn)的多頭管理問(wèn)題，以及聯(lián)合研究項(xiàng)目工作和研究人員本職工作的關(guān)系處理問(wèn)題等，要事先做出要求，有具體可行的實(shí)施方案，明確每個(gè)小團(tuán)隊(duì)甚至每個(gè)人的職責(zé)。

4.3.2 各相關(guān)單位合作中的注意事項(xiàng) 聯(lián)合解題會(huì)涉及經(jīng)費(fèi)分配、成果署名、決策咨詢報(bào)告的報(bào)送渠道和獲得使用后的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的分配等一系列問(wèn)題。應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位，按照“小中心、大外圍”模式統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌任務(wù)，遵循誰(shuí)出力、誰(shuí)受益的基本原則，事先形成合作方案，通過(guò)合同形式予以約束。

4.3.3 整體解題進(jìn)度把握 智庫(kù)研究項(xiàng)目基本特點(diǎn)是時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、催得急，有時(shí)要求還不斷變化。因此，項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量等約束要素，制定聯(lián)合解題方案，特別需要注意進(jìn)度安排一定要有提前量，確保聯(lián)合解題能夠有條不紊地開(kāi)展。

5 成果提煉

5.1 科技智庫(kù)項(xiàng)目成果的主要形式

科技智庫(kù)項(xiàng)目成果主要有兩大類。第一類成果即呈現(xiàn)智庫(kù)項(xiàng)目研究進(jìn)展情況和項(xiàng)目研究指南中規(guī)定的結(jié)題要求的成果，包括研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、決策咨詢專報(bào)，以及模式、案例、標(biāo)準(zhǔn)等文件建議稿，其中決策咨詢專報(bào)影響力最大。第二類成果即結(jié)題要求的成果之外的公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)著作、研究報(bào)告和文章，以及非公開(kāi)出版的相關(guān)數(shù)據(jù)包等。

5.2 科技智庫(kù)項(xiàng)目成果的一般要求

5.2.1 原創(chuàng)性 要堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，第一類成果必須是從未在報(bào)刊等媒體發(fā)表過(guò)，未參加過(guò)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的原創(chuàng)稿件，而且不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，文字責(zé)任由項(xiàng)目組承擔(dān)。

5.2.2 指導(dǎo)性 直接研究成果必須緊密結(jié)合科技創(chuàng)新相關(guān)工作，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，突出實(shí)踐性、應(yīng)用性、針對(duì)性和可操作性，并提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，為制定修訂政策、推動(dòng)科技創(chuàng)新工作提供決策參考。

5.2.3 規(guī)范性 研究成果必須按照要求或規(guī)定的格式與規(guī)范撰寫完成。

5.2.4 保密性 研究成果必須嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和項(xiàng)目委托方的保密要求，不得擅自隨意發(fā)表或公開(kāi)發(fā)布。

5.3 科技智庫(kù)項(xiàng)目成果的提煉與撰寫

一般要組建成果提煉專班，專門負(fù)責(zé)撰寫項(xiàng)目研究報(bào)告并凝練決策咨詢專報(bào)。專班人員一定是項(xiàng)目研究骨干并全程參與研究，而且文筆較好、有決策咨詢專報(bào)撰寫經(jīng)驗(yàn)，還可以請(qǐng)相關(guān)專家和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)專班撰寫研究報(bào)告，特別是決策咨詢專報(bào)。

5.4 決策咨詢專報(bào)的撰寫要點(diǎn)

5.4.1 決策咨詢專報(bào)的含義和總體要求

（1）決策咨詢專報(bào)的含義

策咨詢專報(bào)是對(duì)智庫(kù)研究報(bào)告進(jìn)行轉(zhuǎn)化提煉，形成對(duì)策建議供決策者使用的咨詢報(bào)告，是以問(wèn)題、目標(biāo)、需求、效果、責(zé)任為導(dǎo)向，以事實(shí)分析為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)證據(jù)為依據(jù)，以對(duì)策建議為核心，以有效支撐決策為目標(biāo)的專題研究報(bào)告。決策咨詢專報(bào)要標(biāo)題亮、切口小、論述深、觀點(diǎn)明、內(nèi)容精、建議實(shí)、能落地、可操作，長(zhǎng)度一般約為3,000 字。

（2）決策咨詢專報(bào)的總體要求

總體要求有四點(diǎn)：一是在主體上要體現(xiàn)鮮明的目的性；二是在內(nèi)容上要體現(xiàn)較強(qiáng)的透徹性；三是在結(jié)構(gòu)上要體現(xiàn)清晰的條理性；四是在效果上要體現(xiàn)正確的指導(dǎo)性。

值得特別注意的具體要求有四點(diǎn)。一是問(wèn)題邊界要清晰。人和事的把握要準(zhǔn)確；對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和事實(shí)描述來(lái)呈現(xiàn)或突出問(wèn)題的嚴(yán)重性，對(duì)于智庫(kù)決策咨詢專報(bào)來(lái)說(shuō)“非嚴(yán)重不問(wèn)題”。二是調(diào)研成果要豐富。調(diào)查研究要扎實(shí)，獲得的數(shù)據(jù)和事實(shí)要豐富，能夠支撐研判問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因及帶來(lái)的后果。三是專業(yè)精神要體現(xiàn)。撰寫決策咨詢專報(bào)要有專業(yè)分析能力，能在科學(xué)研究支撐下用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話。四是政策建議要實(shí)用。能提出有效的、可操作、可落地的對(duì)策建議，所謂“沒(méi)有用不建議”，決策咨詢專報(bào)提出的對(duì)策建議不在于多，而在于精、在于有用、在于有效，最好能有可操作性強(qiáng)的結(jié)構(gòu)化政策選擇，這樣有利于決策者做出更加準(zhǔn)確的判斷。

（3）科學(xué)準(zhǔn)確提煉決策咨詢專報(bào)的基本把握。一般要把握好以下四個(gè)方面：一是把握好問(wèn)題觀點(diǎn)與所用材料的統(tǒng)一；二是把握好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的分層；三是把握好主要與次要的取舍；四是把握好精準(zhǔn)與普及的并重。

5.4.2 決策咨詢專報(bào)的結(jié)構(gòu) 決策咨詢專報(bào)的一般結(jié)構(gòu)包括題目、前伸部分、主體部分和后延部分。

（1）決策咨詢專報(bào)的題目

第一，專報(bào)題目要緊扣選題。

必須明確專報(bào)要解決什么問(wèn)題。題目一定要緊扣選題，根據(jù)聯(lián)合解題發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者總結(jié)提煉出的經(jīng)驗(yàn)，以及提出的意見(jiàn)建議，分專題確定。有時(shí)一份內(nèi)容豐富的智庫(kù)研究報(bào)告，可以提煉撰寫出一份甚至幾份有價(jià)值的決策咨詢專報(bào)。

如果內(nèi)容中體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和需求導(dǎo)向的融合，并以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹鳎敲丛陬}目中就要直接體現(xiàn)出問(wèn)題導(dǎo)向，旗幟鮮明的提出問(wèn)題，如XX 問(wèn)題十分嚴(yán)重，亟待解決等；如果是以目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?yàn)橹?，屬于?jīng)驗(yàn)借鑒類的專報(bào)，那么應(yīng)該直接將經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在題目中，如XX 經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)等；如果是建議類的專報(bào)，那么可以在題目中直接寫“關(guān)于……的建議”。

第二，提煉專報(bào)題目的注意事項(xiàng)。

①突出本意。提煉決策咨詢專報(bào)題目要最大限度地抓住問(wèn)題、呈現(xiàn)問(wèn)題、突出問(wèn)題；提煉凝聚專報(bào)題目也要在吸引力上下一定功夫，要讓讀者一看題目就能眼前一亮。

②表達(dá)精準(zhǔn)。提煉決策咨詢專報(bào)題目要反復(fù)思考、精心打磨，務(wù)求表達(dá)精準(zhǔn)，避免看上去華麗卻不明就里，不知關(guān)鍵問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)所在或建議是什么。

③避免浮夸。提煉決策咨詢專報(bào)題目要用精練的文字、精美的語(yǔ)言、精準(zhǔn)的描述，實(shí)事求是地表達(dá)問(wèn)題、推廣經(jīng)驗(yàn)或提出建議，不能浮夸。

④切忌跟風(fēng)。可能一段時(shí)間內(nèi)，決策者特別重視某些問(wèn)題，往往這一階段很多智庫(kù)選題和上報(bào)的決策咨詢專報(bào)的題目也都緊緊圍繞這些問(wèn)題。智庫(kù)圍繞重點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展研究，撰寫決策咨詢專報(bào)及時(shí)報(bào)送，這本身無(wú)可非議，但是一窩蜂給決策者提供題目幾乎雷同、內(nèi)容比較相仿、建議基本相似的專報(bào)則是資源浪費(fèi)，而且可能使真正有價(jià)值的決策咨詢專報(bào)無(wú)法及時(shí)呈報(bào)給決策者。

（2）決策咨詢專報(bào)的前伸部分

決策咨詢專報(bào)的前伸部分主要是指專報(bào)的“按”或者“按語(yǔ)”，以及“段帽”或“導(dǎo)語(yǔ)/引言/導(dǎo)言”部分。

“按”或者“按語(yǔ)”部分，要開(kāi)章名義，說(shuō)明題目確定的問(wèn)題如何重要，引起了中央、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，因此XXX 智庫(kù)等組織研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究工作，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策建議，呈報(bào)供決策者參考。

“段帽”或“導(dǎo)語(yǔ)/引言/導(dǎo)言”一般是高度凝練的幾百字，對(duì)題目確定的問(wèn)題的狀況（正反兩個(gè)方面）做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。在目前的語(yǔ)境下，一般先介紹該問(wèn)題是在取得成就的前提下仍然存在的問(wèn)題，而且比較嚴(yán)重，已經(jīng)影響了我國(guó)某一領(lǐng)域或者某一全局性事業(yè)的發(fā)展，亟待解決，引出問(wèn)題部分。

（3）決策咨詢專報(bào)的主體結(jié)構(gòu)

決策咨詢專報(bào)的主體結(jié)構(gòu)一般分為問(wèn)題、判斷和建議三個(gè)部分。

第一，問(wèn)題部分。要做好準(zhǔn)備性陳述，引出或列出值得關(guān)注的正面或負(fù)面的狀況，清晰地呈現(xiàn)問(wèn)題。問(wèn)題部分語(yǔ)言要精練，直奔主題，切忌長(zhǎng)篇大論，更不要給決策者“上課”。若是以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹鞯臎Q策咨詢專報(bào)，則其主體部分基本是三段，即問(wèn)題、原因分析和建議。若是以目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向或效果導(dǎo)向?yàn)橹鞯臎Q策咨詢專報(bào)，則通常是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或者是典型案例借鑒類的決策咨詢專報(bào)，其主體部分可以是三段（即經(jīng)驗(yàn)、典型做法、建議），也可以是四段（即經(jīng)驗(yàn)、典型做法、相比之下還存在的問(wèn)題、建議）。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)、典型做法的總結(jié)和提煉，應(yīng)直接列出值得借鑒的要點(diǎn)，要有比較豐富的數(shù)據(jù)和事實(shí)做為基本支撐，切忌用空洞的語(yǔ)言描述。

第二，判斷部分。問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹鞯臎Q策咨詢專報(bào)一般要對(duì)因果關(guān)系進(jìn)行分析和挖掘，清晰界定焦點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題和一般非熱點(diǎn)問(wèn)題。分析明確政策落實(shí)等可控因素與自然災(zāi)害等不可控因素。目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向或效果導(dǎo)向?yàn)橹鞯臎Q策咨詢專報(bào)，一般要對(duì)比經(jīng)驗(yàn)、典型做法，對(duì)仍存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地分析，有數(shù)據(jù)、有事實(shí)，清晰地描述差距在哪里，原因是什么。

第三，建議部分。在問(wèn)題描述、判斷分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)可行性和可操作情況，有針對(duì)性地提出供決策者選擇的結(jié)構(gòu)化解決方案，若有成功案例作為補(bǔ)充，則效果會(huì)更好。一般情況下，建議再好也不要超過(guò)五條，突出重點(diǎn)，效果會(huì)更好。如果是在題目上就直接寫明“關(guān)于……的建議”的建議類專報(bào)，也可以在標(biāo)題、按或按語(yǔ)、段帽或?qū)дZ(yǔ)/引言/導(dǎo)言之后，直接提出建議，而涉及的問(wèn)題及成因可以在相關(guān)建議中簡(jiǎn)單、明了地分析說(shuō)明。決策咨詢專報(bào)主體的撰寫原則是準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、規(guī)范。其中，準(zhǔn)確，要求內(nèi)容文理清晰、詞匯準(zhǔn)確、定量論述、事實(shí)說(shuō)話、避免夸張等；簡(jiǎn)明，要求內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、長(zhǎng)話短說(shuō)、不用口語(yǔ)、防止誤導(dǎo)等；規(guī)范，要求規(guī)范結(jié)構(gòu)、規(guī)范圖表、規(guī)范數(shù)據(jù)、避免泄密等。

（4）決策咨詢專報(bào)的后延部分

決策咨詢專報(bào)的后延部分主要是指決策咨詢專報(bào)最后的撰稿人、單位及報(bào)送對(duì)象、聯(lián)系方式等內(nèi)容，也是缺一不可，否則專報(bào)不完整。

（5）修改決策咨詢專報(bào)的注意事項(xiàng)

決策咨詢專報(bào)是經(jīng)過(guò)反復(fù)修改逐步完善的。在修改決策咨詢專報(bào)時(shí)，一定要多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)：①題目是否合適，是否還有更抓眼球的說(shuō)法？②主題是否鮮明，要解決的主要問(wèn)題是否清楚地表達(dá)出來(lái)？③重點(diǎn)是否突出，需要特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容份量夠嗎？④觀點(diǎn)是否明確，能經(jīng)得起仔細(xì)推敲嗎？⑤內(nèi)容是否有重復(fù)或遺漏，還需要去掉什么、補(bǔ)充什么、完善什么？⑥語(yǔ)言是否生動(dòng)，文字是否精練？⑦建議是否有針對(duì)性，問(wèn)題、原因和建議是否匹配？⑧結(jié)構(gòu)是否完整，前伸部分、主體部分、后延部分是否齊全？

6 分類（按需）使用

科技智庫(kù)項(xiàng)目研究成果要分類（按需）使用。

6.1 第一類成果按合同要求使用

研究成果中決策咨詢專報(bào)影響力最大，可通過(guò)《科技界情況》《科技工作者建議》等形式上報(bào)?！犊萍冀缜闆r》反映科技界的實(shí)際情況，可直報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院；《科技工作者建議》反映科技界的意見(jiàn)建議，可直報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院；《中國(guó)科協(xié)信息》是按照中共中央辦公廳部署的命題作業(yè)成果，可直報(bào)中共中央辦公廳；《中國(guó)科協(xié)黨組文件》按照隸屬關(guān)系可直報(bào)中央書記處；《中國(guó)科協(xié)調(diào)研動(dòng)態(tài)》供科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外參考?？靾?bào)、簡(jiǎn)報(bào)等根據(jù)決策者需要和工作安排要求呈報(bào)。模式、案例、標(biāo)準(zhǔn)等文件建議稿根據(jù)決策者需要和工作安排要求呈報(bào)。報(bào)送決策咨詢專報(bào)時(shí)，可以加研究報(bào)告等附件，供決策者需要時(shí)參考。

決策咨詢專報(bào)上報(bào)的過(guò)程中要注意考慮以下七方面問(wèn)題。一是報(bào)送時(shí)機(jī)把握是否恰當(dāng)？是否在重要會(huì)議、事件前后、重要工作節(jié)點(diǎn)上。二是報(bào)送形式是否合適？是報(bào)送《科技界情況》還是報(bào)送《科技工作者建議》？三是報(bào)送渠道是否暢通？四是報(bào)送進(jìn)程是否順利？若有問(wèn)題則及時(shí)處理，若需要修改則要及時(shí)跟進(jìn)。五是報(bào)送結(jié)果是否理想？獲批了嗎？誰(shuí)批的？肯定性批示還是圈閱？批給誰(shuí)了？六是決策咨詢專報(bào)的后續(xù)工作是否需要安排？需要配合起草文件嗎？需要組織落實(shí)嗎？七是決策咨詢專報(bào)的撰寫、報(bào)送、采用、跟進(jìn)等各環(huán)節(jié)中有值得推廣應(yīng)用的典型經(jīng)驗(yàn)嗎？有要吸取的教訓(xùn)嗎？這些問(wèn)題都值得反復(fù)推敲，找到答案，及時(shí)復(fù)盤總結(jié)。

6.2 第二類成果按合同約定使用

學(xué)術(shù)著作、研究報(bào)告、文章等非結(jié)題要求的第二類成果，按照合同約定公開(kāi)發(fā)表，可以直接產(chǎn)生學(xué)術(shù)影響，擴(kuò)大智庫(kù)的影響力和知名度。還有相關(guān)數(shù)據(jù)包等不適合對(duì)外發(fā)布但是對(duì)智庫(kù)建設(shè)特別重要的成果，可以逐漸積累補(bǔ)充到智庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，而且其中的部分?jǐn)?shù)據(jù)可能還是本智庫(kù)獨(dú)有的，久久為功，形成自己的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院在具體承擔(dān)全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)時(shí)，結(jié)合智庫(kù)項(xiàng)目做了大量調(diào)查研究工作，積累了非常豐富的、反映中國(guó)科技工作者狀況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

7 跟蹤支撐

部分決策咨詢專報(bào)被采用后，怎么落地、如何實(shí)施，怎么能有針對(duì)性地取得效果，還需要研究隊(duì)伍根據(jù)上級(jí)指示和要求，進(jìn)一步跟蹤服務(wù)，以提供后續(xù)研究等智力支撐。

以中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院為例，如果呈報(bào)的決策咨詢專報(bào)被采用，那么往往課題組相關(guān)核心研究人員和專報(bào)撰寫專班成員要參加上級(jí)指示和要求的后續(xù)工作，實(shí)施研究方面的跟蹤支撐。如：組織實(shí)施“雙創(chuàng)”示范基地評(píng)估的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)課題組撰寫了“雙創(chuàng)”基地年度評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告獲得國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，隨后該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了國(guó)發(fā)[2018]32 號(hào)文件的起草工作，其所提建議大部分被采納。類似的跟蹤支撐工作是中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院的常規(guī)工作之一，也是最重要的科技智庫(kù)工作之一。

8 效果評(píng)價(jià)

決策咨詢專報(bào)采用后有什么實(shí)效？科技智庫(kù)文章發(fā)表后產(chǎn)生多大影響？研究報(bào)告或?qū)Ｖ霭鎸?duì)提升科技智庫(kù)影響力有多大貢獻(xiàn)？這些成果對(duì)塑造科技智庫(kù)形象、提升智庫(kù)知名度有多大幫助？這些都需要重點(diǎn)關(guān)注和評(píng)價(jià)。

對(duì)于決策咨詢專報(bào)等成果，要看是否被采用，被誰(shuí)采用，以什么形式被采用，以及采用后產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果，應(yīng)該作出比較全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)。比較好的做法是設(shè)計(jì)一個(gè)適用于一般智庫(kù)項(xiàng)目研究評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，針對(duì)每個(gè)智庫(kù)項(xiàng)目適時(shí)形成相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)相關(guān)人員實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查，獲得客觀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。對(duì)于公開(kāi)發(fā)表的文章或?qū)Ｖ?、研究?bào)告等成果，可以通過(guò)文獻(xiàn)查詢系統(tǒng)等獲得客觀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

9 結(jié)語(yǔ)

科技智庫(kù)項(xiàng)目研究的七大環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的閉環(huán)，是科技智庫(kù)項(xiàng)目研究的基本要求，這些環(huán)節(jié)缺一不可、缺一不全。如果長(zhǎng)期堅(jiān)持科技智庫(kù)項(xiàng)目研究的“閉環(huán)模式”，那么就能久久為功，整體提升科技智庫(kù)的水平，完成更多更好的智庫(kù)研究項(xiàng)目，取得更多更好的智庫(kù)研究成果。

本文以中國(guó)科協(xié)科技智庫(kù)為例，對(duì)智庫(kù)項(xiàng)目研究的“閉環(huán)模式”進(jìn)行了初步的研究和探討，給出了基本的框架和方向。事實(shí)上，“閉環(huán)模式”的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有需要上升到理論、實(shí)踐、政策層面的一系列問(wèn)題，應(yīng)該再進(jìn)一步開(kāi)展深入研究，通過(guò)逐漸積累研究成果，形成智庫(kù)項(xiàng)目研究“閉環(huán)模式”的方法體系，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供借鑒和參考。

致謝：本文得到了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)韓宇研究員的幫助，在此深表謝意。