鄉(xiāng)村振興視閾下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)研究

［摘 要］鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的題中之義，為鄉(xiāng)村振興鑄基塑魂。作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的恩施州，通過深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，助力當(dāng)?shù)孛撠氄保七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，并形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在實(shí)施中仍存在形式和內(nèi)容融合不夠、可持續(xù)性不夠等現(xiàn)實(shí)困境。新時(shí)代提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)質(zhì)效，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)形式和內(nèi)容融合性；激發(fā)群眾參與，增強(qiáng)建設(shè)可持續(xù)性；拓展成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)典型榜樣示范性；強(qiáng)化村民自治，增強(qiáng)基層治理實(shí)效性；塑造一村一韻，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌性。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；典型經(jīng)驗(yàn)；困境；路徑

［中圖分類號］G2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-7544（2023）08-0043-08

［作者簡介］袁坤，中共恩施州委黨校、恩施州行政學(xué)院科研處處長，副教授，博士。

［基金項(xiàng)目］國家社科基金青年項(xiàng)目“武陵山區(qū)少數(shù)民族特色村寨益貧式鄉(xiāng)村振興路徑研究”（18CM Z033）；國家社科基金一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村道德建設(shè)研究”（22BKS184）

一、文獻(xiàn)綜述與研究價(jià)值

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求的重要方面，不僅為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持，而且涵養(yǎng)強(qiáng)大精神動力。因此，無論是實(shí)踐層面的廣泛探索，還是理論界的深入研究，不僅介入較早，而且成果豐富，為后續(xù)研究打下了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的歷史探尋

回溯中國共產(chǎn)黨百年黨史和幾千年中華文明史，不難發(fā)現(xiàn)作為中華文明的重要組成部分的鄉(xiāng)風(fēng)文明，一直備受重視。劉歡、韓廣富認(rèn)為中國共產(chǎn)黨建設(shè)、發(fā)展同鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相伴而行，并從新民主主義革命時(shí)期、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期及中國特色社會主義新時(shí)代四個(gè)時(shí)期，全面回顧中國共產(chǎn)黨推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的百年歷程、經(jīng)驗(yàn)。［1］同時(shí)，在另外一篇學(xué)術(shù)論文中，劉歡、韓廣富從中國共產(chǎn)黨推進(jìn)精神文明建設(shè)的百年歷程中，歸納總結(jié)出農(nóng)村精神文明建設(shè)對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)形成的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。［2］

（二）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大價(jià)值

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出了中國式現(xiàn)代化的五個(gè)特征，其中第三個(gè)特征即為“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”［3］。鄉(xiāng)風(fēng)文明是精神文明的重要構(gòu)成，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要條件。趙廷陽、張穎、李怡欣從四個(gè)方面提出新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性，即鄉(xiāng)風(fēng)文明是新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的基本要求、小康建設(shè)的重要任務(wù)、鄉(xiāng)村善治的主要體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)有力保證。［4］趙璐認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，既有助于營造積極向上的社會環(huán)境，又有助于爭取廣大農(nóng)民群眾的廣泛支持，還能為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施提供物質(zhì)保障和精神動力。［5］

（三）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的路徑選擇

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的推進(jìn)要因地制宜、因時(shí)因勢，基于這個(gè)特性，學(xué)界對路徑選擇的研究呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的特征。劉保慶、陳雨昕認(rèn)為，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平顯著提高的今天，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須轉(zhuǎn)變基層干部思想觀念，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)以夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)，以農(nóng)村教育提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。［6］譚志滿、羅淋丹探索了鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才參與民族地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的路徑。［7］唐成玲、陳諾、胡琴認(rèn)為農(nóng)民理解和政策話語中的鄉(xiāng)風(fēng)文明存在一定偏差，因此要從農(nóng)民視角出發(fā)探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效路徑。［8］高玉敏基于河北省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的調(diào)查與思考，提出鄉(xiāng)村文化建設(shè)的路徑選擇。［9］于法穩(wěn)認(rèn)為要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的方式創(chuàng)新、建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長效機(jī)制等方式，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。［10］

（四）研究價(jià)值

就目前學(xué)界對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的研究現(xiàn)狀來看，研究熱度不如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理及脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等。已有研究成果呈現(xiàn)出宏觀研究多而針對性不夠、個(gè)案研究少但從個(gè)別上升到一般不夠的雙重特征。針對宏觀研究多而針對性不夠的特征，本課題開展個(gè)案研究。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要上接天線、下接地線，所謂“上接天線”指要落實(shí)2018年陸續(xù)出臺的各項(xiàng)政策，集中體現(xiàn)為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，而“下接地氣”則指在實(shí)踐中推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要因地制宜、各具特色。針對個(gè)案研究少但從個(gè)別上升到一般不夠的特征，本課題對恩施州推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，形成具有普適性的經(jīng)驗(yàn)，并聚焦現(xiàn)實(shí)問題，針對性地提出優(yōu)化路徑，充分體現(xiàn)了本課題研究的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵和重大意義

（一）鄉(xiāng)風(fēng)文明的時(shí)代內(nèi)涵

2005年，在黨的十六屆五中全會上，鄉(xiāng)風(fēng)文明這個(gè)關(guān)鍵詞首次被提出，鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)涵是與時(shí)俱進(jìn)的，具有鮮明的時(shí)代特色。進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)風(fēng)文明是指通過廣泛而深入的農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面開展文明實(shí)踐、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)和文化惠民等活動，充分發(fā)揮基層群眾自治作用，從而在廣大鄉(xiāng)村凝聚愛黨愛國、崇尚科學(xué)、向上向善的精神動力，養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式，形成遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的道德風(fēng)尚，打造綠色宜居、村莊整潔、家園清潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑，尤其對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，意義更加重大。一方面，可激發(fā)廣大農(nóng)民不等不靠不要的強(qiáng)大精神動力，另一方面，因?yàn)猷l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)本身就是發(fā)展生產(chǎn)力，能極大推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.筑牢農(nóng)村意識形態(tài)陣地的必然要求

中國的根和魂在農(nóng)村。守好農(nóng)村意識形態(tài)主陣地，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深刻影響國家長治久安。正確的思想不占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)高地，錯(cuò)誤的思想就會趁虛而入。當(dāng)前，農(nóng)村意識形態(tài)主陣地安全總體上是穩(wěn)固的，但少部分農(nóng)村地區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域存在著一些突出問題。如個(gè)別村民科學(xué)文化知識匱乏，不信科學(xué)信迷信；個(gè)別農(nóng)民存在個(gè)人主義、實(shí)用主義、功利主義思想；個(gè)別農(nóng)民群眾以打牌、飲酒等打發(fā)時(shí)光，精神文化生活單一，一定程度上影響著新時(shí)代社會意識形態(tài)建設(shè)。通過開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以上的突出問題將迎刃而解。要筑牢農(nóng)村意識形態(tài)陣地，也必然要求深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措

鄉(xiāng)土社會是“熟人社會”，因此鄉(xiāng)村治理不同于城市治理。農(nóng)村存在一些法律管不到、道德管不好的治理難題，造成農(nóng)村社會不和諧、不穩(wěn)定。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、村民議事會、村民監(jiān)事會等自治組織約束作用；開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明活動；加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)等新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐活動，都能有效治理當(dāng)前個(gè)別農(nóng)村地區(qū)存在的這些頑疾沉疴，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧、基層穩(wěn)定。以上舉措是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的顯著作用。

3.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容、重要保障。鄉(xiāng)風(fēng)文明能為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既包括改善農(nóng)村基本公共服務(wù)，也包含發(fā)展農(nóng)村文化教育等內(nèi)容。這些建設(shè)內(nèi)容的完成能提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水準(zhǔn)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的智力支持。鄉(xiāng)風(fēng)文明能為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁精神動力。在脫貧攻堅(jiān)階段，鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)行動之精神扶貧有助于拔掉思想窮根，助力貧困地區(qū)歷史性解決絕對貧困問題，在當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果時(shí)期，更應(yīng)該通過文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，凝聚人心、激發(fā)動力。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的樣本分析及經(jīng)驗(yàn)形成

（一）樣本地區(qū)概況

恩施州是全國最年輕、湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，總面積2.4萬平方公里，下轄2市6縣皆為革命老區(qū)，總?cè)丝?00萬；曾是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，是湖北省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，脫貧人口占全省總貧困人口的五分之一。在脫貧攻堅(jiān)期間，通過開展志智雙扶，注重農(nóng)村精神文明建設(shè)和貧困群體內(nèi)生動力激發(fā)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國一道步入全面小康社會。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝時(shí)期，當(dāng)?shù)靥崆爸\劃，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，于2018年出臺《中共恩施州委、恩施州人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》，總共3部分，其中第2部分“工作重點(diǎn)”要求“推動鄉(xiāng)村文化振興”，并作出戰(zhàn)略安排；出臺《恩施州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2018—2022年）》，就如何開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作出部署；2019年，印發(fā)并實(shí)施《恩施州推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動方案》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“一個(gè)中心、五大行動”。當(dāng)?shù)赜?020年出臺《恩施州推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興行動方案》，深入實(shí)施文化振興“六大行動”，其中第二大行動為“實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動”。

恩施州高度重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)并提前謀劃，在推進(jìn)過程中，既注重政策的“頂層設(shè)計(jì)”，實(shí)現(xiàn)以上促下，又鼓勵(lì)“基層首創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面，實(shí)踐中重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行部署和推進(jìn)。

1.全面凝聚推進(jìn)合力

在全州上下形成黨委政府齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的組織架構(gòu)和強(qiáng)大合力。營造以抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為榮的濃厚氛圍，樹立抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)烈意識。出臺一系列促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的政策，確保鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)有序、推進(jìn)有力。

2.鼓勵(lì)基層大膽探索

積極支持各地因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促使各地鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)百花齊放、特色顯現(xiàn)。如恩施市探索實(shí)踐“點(diǎn)輻射、片示范、面推廣”模式，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)促面、點(diǎn)面開花”良性互動；宣恩縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)月月有任務(wù)、日日有清單，不僅抓得實(shí)而且抓得細(xì)；建始縣通過縣委全會完成頂層設(shè)計(jì)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高位推動、部門聯(lián)動和上下互動；鶴峰縣打造“最美”品牌，以典型選樹推動鄉(xiāng)風(fēng)文明等。

3.全面推進(jìn)載體建設(shè)

州內(nèi)各個(gè)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村（社區(qū)）分別建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所、實(shí)踐站；在整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源基礎(chǔ)上，打造理論宣講、學(xué)習(xí)教育、文化活動、科普宣傳、健身活動“五大平臺”；全面建立志愿服務(wù)縣級總隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支隊(duì)和村小隊(duì)，為新時(shí)代文明實(shí)踐活動的廣泛開展提供載體、搭建平臺。

（二）經(jīng)驗(yàn)形成與分析

恩施州通過開展專項(xiàng)行動，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是群眾精神文化生活更加豐富。廣大村民自發(fā)跳廣場舞、打球、下棋、讀書、看戲成為生活常態(tài)。二是治理陳規(guī)陋習(xí)效果初顯，多地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位用玻璃杯代替塑料杯；多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村禁鞭成功；殯葬亂象得到一定遏制，如多地開展“我為祖墳栽棵樹”“我為祖墳獻(xiàn)束花”文明祭祀活動。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明推動生產(chǎn)力發(fā)展更加有力。如鶴峰縣中營鎮(zhèn)大路坪村憑著淳樸民風(fēng)吸引天津商人投資興辦民宿；高坪鎮(zhèn)青里壩村因鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、環(huán)境優(yōu)美吸引15億元的田園綜合體項(xiàng)目落戶該村。四是村民自治成效凸顯。如建始縣茅田鄉(xiāng)三道巖村村民違反村規(guī)民約禁鞭條款，通過村民自治，主動檢討、效果顯現(xiàn)，其做法被人民日報(bào)刊發(fā)推廣。實(shí)踐出真知。通過豐富的鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐，恩施州形成了可供復(fù)制、可供推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

1.政治站位越高，鄉(xiāng)風(fēng)文明越好

個(gè)別干部存在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“虛功”“慢活”的錯(cuò)誤認(rèn)識。他們錯(cuò)誤認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不像項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣看得見、摸得著，且建設(shè)成效“見效慢”，因此從思想深處降低了標(biāo)準(zhǔn)、放松了要求。其實(shí)，抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)首要的是打通“思想關(guān)”。為解決思想認(rèn)識不足問題，恩施州連續(xù)出臺四個(gè)重磅文件，完成州域?qū)用娴摹绊攲釉O(shè)計(jì)”，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為“書記工程”，縣市委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記分別擔(dān)任新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站的主任、所長和站長。通過以上舉措，在全州范圍形成了抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力的濃厚氛圍，提高了廣大干部的政治站位，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“虛功”做實(shí)、“慢活”做好。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展越出色，鄉(xiāng)風(fēng)文明越出彩

《管子·牧民》有言：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。鄉(xiāng)風(fēng)文明雖屬精神范疇，但離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。在廣大鄉(xiāng)村，抓物質(zhì)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展出色，村民富裕，村集體經(jīng)濟(jì)收入有保障，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才有物質(zhì)保障。恩施州在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，始終堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明兩手抓、兩手硬，注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源，為深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)豐富多彩。

3.黨建工作抓得越實(shí)越細(xì)，鄉(xiāng)風(fēng)文明越有聲有色

《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求，村級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層各類組織和各項(xiàng)工作［11］。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，要凸顯村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的關(guān)鍵，在于黨建工作抓得實(shí)和細(xì)。畢竟，群眾看黨員，黨員看支部。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)包括移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)、整治人居環(huán)境、治理頑瘴痼疾等具體措施，每一項(xiàng)舉措要奏效，都需要基層黨組織、黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。雖然，恩施州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)整體成效逐年提升，但也存在參差不齊的短板，但是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效好的村，黨建工作不僅抓得實(shí)，而且抓得細(xì)，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分彰顯，黨員先鋒模范作用實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮。

4.活動越因地制宜，鄉(xiāng)風(fēng)文明越育人育心

1938年，針對秦腔改革毛澤東同志指出，“要搞這種群眾喜聞樂見的中國氣派的形式”［12］。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“烏蘭牧騎很接地氣，群眾喜聞樂見，永遠(yuǎn)不會過時(shí)”［13］。實(shí)際上，二者都反復(fù)強(qiáng)調(diào)文藝工作要做到群眾喜聞樂見，要大眾化。文明實(shí)踐活動作為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效載體，也是滿足廣大農(nóng)民精神文化美好需求的重要形式。恩施州在實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，圍繞讓廣大農(nóng)民“享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活”［14］這個(gè)目標(biāo)，確保新時(shí)代文明實(shí)踐活動“接地氣”“沾土氣”“冒熱氣”，從而起到“聚人氣”“撼人心”“觸靈魂”突出作用。

四、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)意義重大，但實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明并不是一勞永逸的，也不是一蹴而就的，而是需要持續(xù)用力、綿綿發(fā)力，做到久久為功。當(dāng)前，在實(shí)施中還存在一些現(xiàn)實(shí)困境，這些困境制約著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，影響著廣大農(nóng)民的幸福感、獲得感。本研究以恩施州為樣本，運(yùn)用個(gè)別到一般的方法，堅(jiān)持在個(gè)性中發(fā)現(xiàn)共性，探索并總結(jié)出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)普遍存在的困境和普適性路徑。

（一）現(xiàn)實(shí)困境

1.形式和內(nèi)容融合不夠

形式和內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者相輔相成。辯證統(tǒng)一性充分體現(xiàn)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的全過程，僅有形式而缺少內(nèi)容，注定是站不住腳的，同時(shí)僅有內(nèi)容卻沒有必要的形式，內(nèi)容也無從談起，效果也將大打折扣。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，掛牌和實(shí)際活動兩張皮，為迎接上級檢查被動開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，這導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)效欠佳。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所、村實(shí)踐站功能設(shè)備齊全，但因缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員保障，不敢全面開放，導(dǎo)致利用率不高，降低了群眾獲得感和幸福感。個(gè)別村規(guī)民約形式豐富、表現(xiàn)多樣，但制定時(shí)缺乏群眾參與，“接地氣”不夠，長篇大論、晦澀難懂。

2.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)可持續(xù)性不夠

“十年育樹，百年育人?！编l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效的顯現(xiàn)是潤物無聲的過程。正因?yàn)槠洹按猴L(fēng)化雨”的特性，決定了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不可能急功近利，而是要遵循規(guī)律，做到循序漸進(jìn)。當(dāng)前，個(gè)別地區(qū)和人員認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明行動就是一陣風(fēng)，因此思想缺乏長期動力、謀劃缺乏長期規(guī)劃、行動缺乏長期堅(jiān)持。由于資金和人員保障穩(wěn)定性不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所、村實(shí)踐站文明實(shí)踐活動開展可持續(xù)性不夠，尤其是村（社區(qū)）實(shí)踐站面臨問題更為突出。由于政府購買服務(wù)項(xiàng)目不夠，志愿服務(wù)組織也存在持續(xù)運(yùn)行難的問題。這些問題導(dǎo)致鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)可持續(xù)性不夠。

3.成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用不夠

典型選樹的作用是巨大的，能為廣大農(nóng)民樹立可學(xué)習(xí)、可追趕的榜樣，在持續(xù)正向激勵(lì)中達(dá)到良好效果。然而，正向激勵(lì)作用的大小取決于群眾模仿學(xué)習(xí)身邊榜樣愿望的強(qiáng)弱。在現(xiàn)實(shí)中，各地通過多種形式選出身邊典型，以積分激勵(lì)群眾善行善舉，但對評選、積分成果轉(zhuǎn)化利用不夠，僅停留在簡單物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)上，成果有待向教育、醫(yī)療、服務(wù)等方面轉(zhuǎn)化拓展，難以高效發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)力，也難以更大范圍匯聚向上向善的正能量。

4.頑疾沉疴治理成效不夠

頑疾沉疴長期形成，扎根思想深處，其治理難度極大。目前部分農(nóng)村地區(qū)仍存在紅白喜事大操大辦、浪費(fèi)等惡習(xí)；城市周邊、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)及公路鐵路沿線仍散見亂葬亂埋亂占、不文明祭掃現(xiàn)象；個(gè)別地區(qū)仍存在“愛面子、講排場”的過度消費(fèi)習(xí)慣，舌尖上浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“禁塑”開始形成自覺行動，但老百姓參與“禁塑”積極性不高等。

5.品牌打造不夠

品牌本身就具有極強(qiáng)的感召力。在實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過程中，沒有整齊劃一的模式，也不能照抄照搬現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，而是要因地制宜，凸顯建設(shè)亮點(diǎn)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌。就調(diào)研觀察分析，目前部分地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在千村一貌現(xiàn)象，特色亮點(diǎn)不夠突出，未形成鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌。個(gè)別地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)制定泛化，組織架構(gòu)基本趨同，平臺打造千篇一律，活動開展大同小異，實(shí)踐中未能實(shí)現(xiàn)因人因時(shí)因地因勢確定目標(biāo)、建立組織架構(gòu)、打造平臺和開展活動。

（二）優(yōu)化路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”［15］。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，不僅提供智力支持，而且涵養(yǎng)精神動力。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)形式和內(nèi)容融合性

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和黨員示范作用，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為行動指南，使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方向明確、組織有力。凝聚起“鄉(xiāng)風(fēng)文明就是生產(chǎn)力”的共識，樹立“鄉(xiāng)風(fēng)文明就是核心競爭力、就是營商環(huán)境”理念，從思想深處認(rèn)識到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。為打通鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐“最后一公里”，有條件的村、社區(qū)應(yīng)配齊配強(qiáng)文化專干，確保鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐活動有專人管。針對縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及職能部門和責(zé)任單位進(jìn)行考核，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作列為年度單項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重。

2.激發(fā)群眾參與，增強(qiáng)建設(shè)可持續(xù)性

在黨的七大，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”［16］。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上習(xí)近平總書記指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”［17］。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要讓廣大人民群眾充分參與其中，堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。要激發(fā)群眾參與的積極性和創(chuàng)造性，重在平時(shí)、貴在日常，讓群眾參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃制定、活動開展、督辦考核全流程，促進(jìn)“要我文明”到“我要文明”的轉(zhuǎn)變。激發(fā)群眾參與，增強(qiáng)建設(shè)可持續(xù)性，本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程，在解決了“由誰干、怎么干”這個(gè)問題的同時(shí)，又要著手化解“錢哪來”的矛盾。針對實(shí)踐所、站運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)來源分散且不足的現(xiàn)狀，通過整合民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)及民委等部門相關(guān)資金，部分解決文明實(shí)踐活動開展的經(jīng)費(fèi)保障問題，使實(shí)踐所、站不僅掛好牌而且能持續(xù)運(yùn)行。政府通過市場化手段增加對志愿服務(wù)組織服務(wù)項(xiàng)目的購買力度，提高志愿服務(wù)組織持續(xù)運(yùn)行內(nèi)生動力，進(jìn)而提升服務(wù)群眾的能力。

3.拓展成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)典型榜樣示范性

榜樣的力量是無窮的。實(shí)踐中，要拓展典型評選和文明積分成果轉(zhuǎn)化，不僅要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要有精神鼓勵(lì)，更要有二者結(jié)合拓展出的新的激勵(lì)措施。需探索形成中小學(xué)文明積分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小手拉大手、校風(fēng)帶家風(fēng)。對各地評選出的“最美好人”“好婆婆”“好媳婦”“示范戶”等典型人物，在教育、醫(yī)療、稅收、貸款等方面創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓身邊榜樣匯聚更多向上向善正能量。

4.強(qiáng)化村民自治，增強(qiáng)基層治理實(shí)效性

基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)中，要充分發(fā)揮基層自治組織的作用，破解建設(shè)中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。針對法律管不到、道德管不了的頑疾沉疴，充分發(fā)揮村民自治作用。一方面結(jié)合本村實(shí)際，通過自下而上的方式，完善村規(guī)民約，讓鄉(xiāng)村自治有章可循。另一方面要充分發(fā)揮自治組織作用，對有厚葬薄養(yǎng)、不文明祭祀、舌尖上浪費(fèi)、賭博、等靠要等行為的極個(gè)別人，通過發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、村民議事會、村民監(jiān)事會等自治組織作用，實(shí)現(xiàn)村民自治，提升自治約束力。

5.塑造一村一韻，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌性

雖然各地鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐各具特色，但多地尚未形成鄉(xiāng)風(fēng)文明品牌，缺乏影響力和競爭力。為破解千村一貌現(xiàn)狀，實(shí)踐中可分級分類、自下而上推動，通過點(diǎn)（村）的輻射，促進(jìn)片（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的帶動，實(shí)現(xiàn)面（縣市）的提升。同時(shí)，結(jié)合不同地方實(shí)際，打造特色和亮點(diǎn)，深挖并塑造地方自然美、人文美，形成“一鄉(xiāng)一品、一村一韻”之燎原之勢，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興鑄基塑魂。

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［17］習(xí)近平談治國理政：第四卷［M］.北京：外文出版社，2022.

Research on the Construction of Rural Civilization From the Perspective of Rural Revitalization

——Based on the Empirical Analysis of the Construction of Rural Civilization in Enshi

Yuan kun

Abstract： Rural civilization is the essence of rural revitalization， casting the foundation and soul for rural revitalization. Enshi as the main battlefield of poverty alleviation， promoted the construction of rural civilization， assisted local poverty alleviation， promoted effective connection between poverty alleviation and rural revitalization， and formed typical experiences that can be replicated and promoted. At present， there are still practical dilemma in the implementation of rural civilization construction， such as insufficient integration of form and content， and insufficient sustainability. In the new era， we should adhere to the guidance of party building and enhance the integration of form and content; Stimulate public participation and enhance the sustainability of construction; Expand the transformation of achievements and enhance the exemplary nature of typical examples; Strengthen villagers' autonomy and enhance the effectiveness of grass-roots governance; Shape differentiated villages， and enhance the brand of rural civilization in order to improve the quality and efficiency of rural civilization.

Key words： Rural revitalization; Typical experience; Dilemma; Path

［責(zé)任編輯：熊文瑾］