“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究

周寶華

［摘 要］我國于2015年首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的社會形態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將更高效地應(yīng)用于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也需要適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的趨勢和需求，加強(qiáng)改革，提升規(guī)劃水平，從而保障水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃能夠真正與“互聯(lián)網(wǎng)+”這一背景相適應(yīng)?；诖耍恼率紫汝U述“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，其次分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，最后提出“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑。

［關(guān)鍵詞］“互聯(lián)網(wǎng)+”；水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展規(guī)劃

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.056

［中圖分類號］F426［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）14-0171-03

0? ? ?引 言

我國水資源人均占有量相對較少，并且區(qū)域之間分布不均，綜合利用率不高。從數(shù)據(jù)上看，2010—2019年我國年用水總量穩(wěn)定在6 000億m3，2020—2022年的年用水量有所下滑，但整體總量還是非常大。當(dāng)前，在水資源匱乏的情況下，我國可將“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技優(yōu)勢與水利管理進(jìn)行深度融合，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息匯總互通，將信息技術(shù)更好地運(yùn)用于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃向著智慧化方向轉(zhuǎn)變［1］。

1? ? ?“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

從“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃被提出，到被應(yīng)用到水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)日尚短，還有很多問題需要解決，主要問題匯總?cè)缦隆?/p>

1.1? ?發(fā)展體系不完善

我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，重規(guī)劃、輕總結(jié)的問題仍然存在，相關(guān)體系未能建成閉合回路，不同區(qū)域、部門之間未能及時(shí)共享階段性發(fā)展成果［2］。

1.2? ?溝通不暢

我國還存在一些以部門為單位、以專業(yè)為單位的團(tuán)體主義理念，形成“信息孤島”，這就導(dǎo)致部門間的溝通不暢，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)信息不能及時(shí)匯總交流，水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案不完整、不全面，達(dá)不到最佳效果。

1.3? ?信息化水平有待提升

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，水利經(jīng)濟(jì)雖然將一些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上，使操作更為便捷，但是相關(guān)數(shù)據(jù)資源比較分散，對大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化等技術(shù)開發(fā)利用的層次低，不能有效完成對信息的梳理分析，未創(chuàng)建綜合性的服務(wù)平臺，這就導(dǎo)致不同部門和不同業(yè)務(wù)之間信息共享不足，不能使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)部門有效協(xié)作聯(lián)動。水利系統(tǒng)的應(yīng)用軟件功能比較基礎(chǔ)化，操作平臺單一，未達(dá)到理想效果。

1.4? ?地域發(fā)展不均

不同地區(qū)受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)知程度不同，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模式、建設(shè)進(jìn)度各不相同，發(fā)展規(guī)劃的起點(diǎn)也不一樣，這就決定了不同地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。

2? ? ?“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)

2.1? ?跨界融合

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維指導(dǎo)下，利用科技手段和互聯(lián)網(wǎng)平臺提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平，通過跨界融合集賢聚能，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用推廣的垂直性，同時(shí)為參與實(shí)踐主體力量集聚提供支點(diǎn)，讓互聯(lián)網(wǎng)與水利管理進(jìn)行深度融合，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)新的發(fā)展生態(tài)。打破水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃壁壘，逐步在感知、數(shù)據(jù)、互通、應(yīng)用、運(yùn)維等方面進(jìn)行技術(shù)升級與模式轉(zhuǎn)變。提高水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的開放性，保障規(guī)劃結(jié)果能促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用齊頭并進(jìn)［3］。

2.2? ?創(chuàng)新驅(qū)動

水利信息化從20世紀(jì)80年代發(fā)展至今，對國家的建設(shè)起到了重要的作用。近年來，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有一些問題開始暴露出來，水資源粗放式利用已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要。要解決這些問題，就必須通過創(chuàng)新驅(qū)動探索新出路，結(jié)合時(shí)代背景，充分利用現(xiàn)有科技優(yōu)勢，設(shè)計(jì)新思路、新方案，應(yīng)用5G技術(shù)，進(jìn)一步建造智慧水務(wù)［4］。

2.3? ?結(jié)構(gòu)重塑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的進(jìn)一步加劇，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，水利行業(yè)也需借助互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)結(jié)構(gòu)，保障水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃符合時(shí)代發(fā)展趨勢。可通過大數(shù)據(jù)匯總水利相關(guān)信息，利用技術(shù)手段創(chuàng)建區(qū)域性、虛擬性、綜合性的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模型，通過模型可以看到規(guī)劃目標(biāo)、問題點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)等。同時(shí)，可利用虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR）全景技術(shù)實(shí)時(shí)顯現(xiàn)不同區(qū)域的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為水利經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃給予支持，還可通過數(shù)據(jù)分析來預(yù)判未來發(fā)展趨勢，對規(guī)劃方案的價(jià)值進(jìn)行判斷，更好地提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平。

例如，湖北省武漢市早在2017年在長江荊州段完成長江水利委員會“河道采砂管理視頻監(jiān)控項(xiàng)目”試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（見圖1），試點(diǎn)先行，分步建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段提升河道采砂管理水平。

2.4? ?生態(tài)共享

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與生態(tài)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)，充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)匯總分析市場需求、民生需求、環(huán)保需求，打通規(guī)劃發(fā)展渠道，引入新資源，消除水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展“孤島”問題。發(fā)展生態(tài)化水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能一概而論、一蹴而就，應(yīng)開放生態(tài)共享，結(jié)合地域特色，有計(jì)劃性、層次性地推進(jìn)，保障微生態(tài)健康穩(wěn)定。

3? ? ?“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑

3.1? ?加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推行一體化理念

進(jìn)一步理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵，了解信息技術(shù)優(yōu)勢，讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地應(yīng)用于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為水利經(jīng)濟(jì)探索新出路；加強(qiáng)智慧水利頂層設(shè)計(jì)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，以解決具體問題為導(dǎo)向，將智能預(yù)警、節(jié)能降耗、漏損分析、市場運(yùn)營、科學(xué)研判等視為頂層設(shè)計(jì)的支點(diǎn)，通過信息化決策、智慧化運(yùn)營提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推行一體化理念，擴(kuò)大發(fā)展視域，更好地為水質(zhì)監(jiān)管工作、水利工程建造、水資源調(diào)配等工作服務(wù)。另外，要遵循可持續(xù)性發(fā)展原則，將民生需求放在第一位，既要做好生態(tài)文明建設(shè)也要做好經(jīng)濟(jì)改革，合理規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)［5］。

3.2? ?創(chuàng)新模式，多樣化運(yùn)用信息技術(shù)

通過物聯(lián)網(wǎng)打造水利系統(tǒng)智慧管理網(wǎng)絡(luò)，將以往不同部門、不同區(qū)域、不同專業(yè)之間的聯(lián)動壁壘擊破。加強(qiáng)對自動化設(shè)備的應(yīng)用，重視大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，以獲取海量水資源相關(guān)信息，并利用技術(shù)手段篩選、分析、共享這些數(shù)據(jù)信息。打造數(shù)據(jù)庫，既要保障數(shù)據(jù)庫具備宏觀性、整體性，亦要具備微觀性、區(qū)域性，以最佳模式服務(wù)于供水、防汛、水質(zhì)凈化等的規(guī)劃管理工作，實(shí)事求是地發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。通過移動通信技術(shù)建造無線應(yīng)用平臺，使用可移動電子設(shè)備拍攝高清圖片，記錄和反饋水資源保護(hù)、開發(fā)、利用的實(shí)際情況，進(jìn)一步利用全球定位、地理信息等技術(shù)完善平臺功能，如災(zāi)害預(yù)警、發(fā)展監(jiān)督、視頻會議等，提高平臺效用。打通水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展渠道，滿足多方聯(lián)動的一體化發(fā)展規(guī)劃需求。

例如，浙江省就開發(fā)了智慧水利云平臺（見圖2），整合應(yīng)用各類新技術(shù)提升效能，并在實(shí)踐中取得了較好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。此外，比較典型的還有省市縣三級防汛防旱綜合指揮平臺，通過地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）地圖在線實(shí)時(shí)監(jiān)測防汛情況，利用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”將更多數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，匯總防汛相關(guān)信息，發(fā)布減災(zāi)相關(guān)調(diào)度決策，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)多級聯(lián)動指揮、跨平臺信息發(fā)布等，構(gòu)建防汛信息化管理全流程體系，使防汛防臺的效率大大提升，值得業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)借鑒。

3.3? ?因地制宜，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃效率

我國幅員遼闊，不同地區(qū)有各自的特點(diǎn)，發(fā)展水平也不盡相同，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、硬件設(shè)備還是人才儲備都不一樣，各地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，深刻分析當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀及需求，量力而行，不能照搬硬套其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)成果。要做好區(qū)域性水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國土整治、生態(tài)文明建設(shè)等全局關(guān)系的協(xié)調(diào)，著重解決各區(qū)域最為突出的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在因地制宜原則的指引下落實(shí)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)［6］。

例如，新疆維吾爾自治區(qū)伽師縣氣候獨(dú)特，屬典型的暖溫帶內(nèi)陸干燥氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，四季分明，降雨稀少，無霜期長，光熱豐富，晝夜溫差大。據(jù)1976—2010年氣象資料統(tǒng)計(jì)，伽師縣多年平均降水量為54 mm，自然降水少而集中，多集中在5—8月，占全年降水總量的65.2%，且日照時(shí)間長，年平均蒸發(fā)量為2 251.1 mm，為降水量的42倍。因此，當(dāng)?shù)厮?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案則不應(yīng)沿用前文提到的湖北、浙江等地區(qū)方案。另外，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與新疆平均水平相比較低，是新疆喀什地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，最直觀的水利問題是缺乏量水配套設(shè)施、灌溉水利用率低，所以相應(yīng)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃則應(yīng)圍繞促進(jìn)灌溉用水管理、促進(jìn)地下水資源高效利用、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)來進(jìn)行。

3.4? ?完善體系，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的可持續(xù)性

推行“識別問題—擬訂方案—系統(tǒng)評價(jià)—方案論證”體系，確保方案具有科學(xué)性、法律約束性以及實(shí)用性［7］。首先，實(shí)地勘察、搜集資料、發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、了解需求，以此為基礎(chǔ)制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案，保障該方案目標(biāo)明確、計(jì)劃合理、利于實(shí)施；其次，利用互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)追蹤，合理使用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，收集水資源相關(guān)信息，使用遠(yuǎn)程遙感等技術(shù)對比分析，探討水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方向是否正確，若有偏離，及時(shí)修正方案，以期達(dá)到理想效果；最后，復(fù)盤前期數(shù)據(jù)，將水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)資料整理復(fù)核，剖析研究，統(tǒng)攬規(guī)劃歷程，尋找規(guī)劃短板，若存在問題（如水質(zhì)監(jiān)管不到位、數(shù)字設(shè)備更新滯后、信息安全不到位等），則要及時(shí)調(diào)整規(guī)劃方案，引進(jìn)新軟件、新設(shè)備、新技術(shù)，注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，有效完善“互聯(lián)網(wǎng)+”水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，解決水資源節(jié)約、開發(fā)、保護(hù)等具體問題［8］。

4? ? ?結(jié)束語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃過程中要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，因地制宜。具體發(fā)展規(guī)劃過程中，需做到跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)重塑、生態(tài)共享，還要加強(qiáng)人才儲備，多樣化運(yùn)用信息技術(shù)，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃活動順利展開，使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

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