欒川縣農(nóng)戶煙草種植意愿調(diào)查及對策研究

楊瑞暉,尤方芳,李夢琪,高凈凈,孫浩浩,姜 楠,董向兵,黃 康,何宗磊,熊卓鑫,喬飛燕,蘇智毅

(1.洛陽市煙草公司欒川縣分公司,河南洛陽 471500;2.洛陽市煙草公司汝陽縣分公司,河南洛陽 471200;3.洛陽理工學(xué)院,河南洛陽 471023;4.河南省煙草公司洛陽市公司,河南洛陽 471000)

當(dāng)前,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有了較大的變化,最明顯的特征便是種植業(yè)產(chǎn)出不再成為主要收入來源[1]。一方面,在欒川縣煙草種植產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況中,越來越多的煙草種植戶選擇退出種植隊(duì)伍,選擇進(jìn)行更為多樣化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)作為自身收入的主要來源,這使得欒川縣煙草種植產(chǎn)業(yè)面臨著種植戶急劇下降,種植年齡逐漸高齡化等問題。另一方面,煙草產(chǎn)業(yè)作為居民消費(fèi)支出的重要部分有著較大的市場需求,而其原材料煙葉產(chǎn)量持續(xù)下滑的局面一直到2022年才得到了根本性扭轉(zhuǎn),煙葉恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵是煙草種植的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化[2],這是市場需求為欒川縣煙草種植戶帶來的創(chuàng)收機(jī)遇,而作為煙草種植的主體,農(nóng)戶在當(dāng)前背景下對煙草種植的意愿會直接影響欒川縣地區(qū)煙草種植行業(yè)的發(fā)展。因此,該研究以欒川縣地區(qū)農(nóng)戶的煙草種植意愿為研究對象,對其影響因素進(jìn)行分析研究,目的是探尋煙草種植戶對于煙草種植的影響因素,以便針對煙草種植戶的痛點(diǎn)、難點(diǎn)作出及時(shí)調(diào)整,提升農(nóng)民煙草種植意愿,逐步實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化,確保欒川縣煙草種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

1 欒川縣煙草種植概況

從自然環(huán)境來說,欒川海拔高、紅黏土面積大、光照充足、晝夜溫差大、年降雨量充沛等,得天獨(dú)厚的自然環(huán)境造就了生產(chǎn)高質(zhì)量生態(tài)煙葉的優(yōu)越條件[3]。并且近年來,隨著市場化改革的深化,欒川煙葉品質(zhì)得到了工業(yè)公司的認(rèn)可和贊賞,為欒川縣持續(xù)發(fā)展煙葉生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。核心煙區(qū)植煙歷史平均在20年以上,煙區(qū)土地有限,多集中在山區(qū)坡地,輪作倒茬技術(shù)執(zhí)行存在困難,土壤肥力不斷下降、土壤理化性質(zhì)有待改善,導(dǎo)致部分老種煙區(qū)域病蟲害頻繁發(fā)生。近年來,由于土地流轉(zhuǎn)、煙田輪作等原因,煙田轉(zhuǎn)移率較高,烘烤工場、育苗大棚等原有基礎(chǔ)設(shè)施支持力度逐漸減弱。部分土地零星難成規(guī)模,可操作的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械有限,機(jī)械化操作存在困難,減工降本工作推進(jìn)難度較大,另外以“全景欒川”為核心的鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展,對煙葉種植區(qū)域的規(guī)模和穩(wěn)定帶來了不小的沖擊。這些因素一定程度制約了本地?zé)熮r(nóng)的種煙意愿。2019—2022年欒川縣煙農(nóng)年齡及學(xué)歷分析見表1。

表1 2019—2022年欒川縣煙農(nóng)年齡及學(xué)歷分析

2 煙農(nóng)種植意愿調(diào)查

該研究基于WSR理論(物理-事理-人理)基礎(chǔ)[4],分析欒川縣農(nóng)戶煙草種植意愿的影響因素,結(jié)果見圖1。

圖1 基于WSR理論的農(nóng)戶煙草種植意愿的影響因素分析

根據(jù)馬艷麗[5]和孫娜等[6]認(rèn)為農(nóng)戶種植意愿影響因素可以分為外部因素和內(nèi)部因素2個(gè)部分,外部因素一般是指政策環(huán)境、種植技術(shù)等方面,而內(nèi)部因素一般是指農(nóng)戶潛在的行為特征,比如其年齡、性別、家庭狀況和擁有的生產(chǎn)資料情況等。張倩等[7]提出農(nóng)戶自身屬性、家庭屬性和社會屬性是影響其農(nóng)作物種植意愿的主要影響因素。該研究綜合了兩方面的研究成果,將農(nóng)戶的煙草種植意愿影響因素從農(nóng)戶主體特征、農(nóng)戶家庭特征、生產(chǎn)現(xiàn)狀特征和外部因素特征4個(gè)層面進(jìn)行概括。

3 調(diào)查情況分析

3.1 農(nóng)戶主體特征分析采用SPSS 26.0工具將問卷回收整理后可得參與調(diào)研的農(nóng)戶稟賦特征,如表2所示。由表2可知,性別方面,參與調(diào)研的農(nóng)戶中戶主為男性的有298戶,占比為76.80%,而戶主為女性的僅有90戶,占比為23.20%,可見在參與調(diào)研的樣本中,男性互助占了絕大部分。

表2 被調(diào)查農(nóng)戶主體特征分析

年齡方面,參與調(diào)研的農(nóng)戶中戶主年齡在46～60歲的人數(shù)共計(jì)172戶,占比44.34%,位居第一;其次是戶主年齡為36～45歲的,共計(jì)76人,占比為19.59%;并列第三的是21～35歲和60歲以上的互助群體,人數(shù)是64人,占比為16.49%;位列最后的20歲以下戶主的群體,總計(jì)12戶,占比僅3.09%。

學(xué)歷方面,參與調(diào)研的農(nóng)戶中戶主的文化程度為小學(xué)和初中的人數(shù)最多,分別位居第一和第二,其中小學(xué)學(xué)歷的戶主有145戶,占比為37.37%,而初中學(xué)歷的戶主有132戶,占比為34.02%,兩者合計(jì)比例高達(dá)71.39%。位居第三的是戶主學(xué)歷為高中的,共計(jì)87戶,占比為22.42%;位居第四的是學(xué)歷為大專及本科的,共計(jì)17戶,占比為4.38%。值得注意的是,調(diào)查樣本中有7戶戶主沒有接受正規(guī)教育,占比為1.81%。

關(guān)于“煙草種植是辛苦的勞動”方面,比較不同意的農(nóng)戶數(shù)最多,共計(jì)224戶,占比高達(dá)45.36%;其次是很不同意的,共計(jì)62戶,占比為15.98%;第三是認(rèn)為一般辛苦的,共計(jì)54戶,占比為13.92%;最后是比較同意和很同意的,分別為48戶,占比為12.37%。

提升煙葉產(chǎn)量的生產(chǎn)技術(shù)方面,參與調(diào)研的農(nóng)戶中自身技術(shù)一般的人數(shù)最多,共計(jì)172戶,占比為44.33%;其次是很同意的農(nóng)戶,共計(jì)89戶,占比為22.94%;再次是比較不同意的農(nóng)戶,共計(jì)79戶,占比為20.36%;然后是很不同意的農(nóng)戶,共計(jì)31戶,占比為7.99%;最后是比較同意的農(nóng)戶,共有17戶,占比為4.38%。

3.2 農(nóng)戶家庭特征分析采用SPSS 26.0工具將問卷回收整理后可得參與調(diào)研的農(nóng)戶家庭特征分析,如表3所示。從表3可以得到如下信息:

表3 被調(diào)查農(nóng)戶家庭特征分析

親友支持度方面,表示親友持中立態(tài)度的農(nóng)戶有120人,占比為30.93%;親友非常支持和有點(diǎn)支持的人數(shù)分別為73人和80人,占比分別為18.81%和20.62%;親友表示有點(diǎn)反對和極力反對種植煙草的分別有62和53人,占比分別為15.98%和13.66%。說明參與調(diào)研的農(nóng)戶中親友支持種植煙草的程度相對較低,也從側(cè)面說明欒川縣對于煙草種植相關(guān)方面的宣傳和農(nóng)戶接受度都相對較差。

煙田集中化程度中,表示非常不同意煙田集中化程度高,即認(rèn)為現(xiàn)階段煙草種植碎片化嚴(yán)重,規(guī)?；^低的農(nóng)戶有132人,位居第一,占比為34.02%;其次是認(rèn)為集中化程度相對較低的農(nóng)戶,共有89人,占比為22.94 %;再次是認(rèn)為煙田集中化程度一般的,共有67人,占比為17.27%;而認(rèn)為集中化程度較高的農(nóng)戶共計(jì)100人,占比僅為25.77%。

家庭勞動力人數(shù)應(yīng)對煙草種植輕松程度方面,認(rèn)為家庭勞動力完全無法負(fù)荷煙草種植相關(guān)工作,需要雇傭勞動力完成相關(guān)工作的人數(shù)為117人,占比為30.16%,位居第一;其次是認(rèn)為一般,既不輕松也不繁重的有82人,占比為21.13%;然后是認(rèn)為勞動力從事煙草種植相對辛苦的有79人,占比為20.36%;然后是認(rèn)為相對輕松的有63人,占比為16.24%;最后是認(rèn)為非常輕松,可以輕松駕馭煙草種植的為47人,占比為12.11%。

非農(nóng)收入占比方面,參與調(diào)研的農(nóng)戶認(rèn)為非農(nóng)收入占比不是很高,處在一般水平的有108人,占比為27.84%,位居第一;其次是非農(nóng)收入占比很高的,有92人,占比為23.71%;再次是非農(nóng)收入相對比較高的共計(jì)71人,占比為18.30%;非農(nóng)收入相對較低的有69人,占比為17.18%;非農(nóng)收入占比非常低的有48人,占比為12.37%。這說明非農(nóng)收入在參與調(diào)研的欒川縣農(nóng)戶中相對較多,其收入依靠其他性質(zhì)來源的較多,說明其關(guān)注煙葉種植的機(jī)會和意愿也會相對減少。

3.3 生產(chǎn)現(xiàn)狀特征分析采用SPSS 26.0工具將問卷回收整理后可得參與調(diào)研的農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀特征分析,如表4所示。從表4可以得到如下信息:

表4 被調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀特征分析

煙草種植成本投入方面,表示投入水平一般的農(nóng)戶有112人,占比為28.87%,位居第一;表示成本費(fèi)用投入較高和非常高的人數(shù)分別為54人和52人,占比分別為13.92%和13.40%;表示成本費(fèi)用投入較低和非常低的分別有78人和92人,占比分別為20.10%和23.71%。說明參與調(diào)研的農(nóng)戶對于種植煙草成本費(fèi)用投入的擔(dān)憂程度相對較高,對煙草種植存在一定的抑制作用。

在“煙草種植非常賺錢”方面,表示煙草種植收益一般的人數(shù)位居第一,共計(jì)有135人,占比為34.79%;其次是認(rèn)為相對不賺錢的農(nóng)戶,共有89人,占比為22.94 %;再次是認(rèn)為很不賺錢的,共有73人,占比為18.81%;而認(rèn)為比較賺錢和非常賺錢的農(nóng)戶共計(jì)91人,占比僅為23.46%。說明欒川縣參與調(diào)研的農(nóng)戶對于煙草種植的經(jīng)濟(jì)效益持相對保守的態(tài)度。

在煙草種植“是否雇傭工人”方面,認(rèn)為需要的有208人,占比為53.61%;而認(rèn)為不需要的僅180人,占比46.39%。說明煙農(nóng)對于煙草種植的勞動強(qiáng)度持肯定態(tài)度,認(rèn)為煙草種植需要較多的勞動力,工作相對煩瑣。

在“技術(shù)水平很容易掌握”方面,農(nóng)戶認(rèn)為技術(shù)水平掌握難易程度處在一般水平的有106人,占比為27.32%,位居第一;其次是認(rèn)為非常難以掌握的,有92人,占比為23.71%;再次是認(rèn)為相對難以掌握的共計(jì)73人,占比為18.81%;認(rèn)為比較容易掌握的有66人,占比為17.01%;認(rèn)為非常容易掌握的有51人,占比為13.15%。這說明欒川縣煙農(nóng)對于煙草種植相關(guān)技術(shù)難度持有一定的認(rèn)識,且認(rèn)為技術(shù)相對難以掌握,對其煙草種植意愿有相對的抑制作用。

3.4 外部影響因素分析采用SPSS 26.0工具對調(diào)查問卷收集整理后,分析調(diào)查農(nóng)戶外部影響因素如表5所示。從表5中可以得到以下信息:

表5 被調(diào)查農(nóng)戶外部影響分析

煙草種植政府扶持政策滿意度方面,表示對于扶持政策很不滿意和不滿意的人數(shù)共計(jì)181人,占比高達(dá)46.65%;表示扶持政策相對無感,沒有為煙農(nóng)帶來實(shí)際好處的有88人,占比為22.68%;而認(rèn)為扶持政策相對滿意以上的僅為119人,占比僅為30.67%。說明欒川縣現(xiàn)階段政府對煙草種植農(nóng)戶的扶持政策執(zhí)行程度相對較低。

土地流轉(zhuǎn)速度滿意度方面,表示對于流轉(zhuǎn)速度很不滿意和不滿意的人數(shù)共計(jì)183人,占比高達(dá)47.17%;表示對土地流轉(zhuǎn)速度相對無感,沒有為煙農(nóng)帶來實(shí)際好處的有94人,占比為24.23%;而認(rèn)為流轉(zhuǎn)速度能達(dá)到滿意以上程度的111人,占比28.60%。說明欒川縣現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)速度為煙農(nóng)帶來的滿意度相對較低,這種不滿意會一定程度上抑制農(nóng)戶的煙草種植意愿。

是否參加煙草種植培訓(xùn)方面,表示參加的有273人,占比為70.36%;而表示不參加的僅為115人,占比為29.64%。說明煙農(nóng)對于煙草種植相關(guān)培訓(xùn)是持肯定態(tài)度,認(rèn)為煙草種植需要較多的技術(shù)培訓(xùn),管理需要科學(xué)性。

煙葉合作社解決困難方面,參與調(diào)研的農(nóng)戶認(rèn)為不確定協(xié)助的人數(shù)為97人,占比為25.00%,位居第一;其次是認(rèn)為基本會得到協(xié)助的有89人,占比為22.94%,再次是認(rèn)為基本不會得到協(xié)助的共計(jì)83人,占比為21.39%;認(rèn)為肯定不會得到協(xié)助的有76人,占比為19.59%;認(rèn)為肯定能得到協(xié)助的有43人,占比為11.08%。這說明欒川縣煙農(nóng)對于當(dāng)?shù)責(zé)熑~合作社在種植困難中的協(xié)助力量持懷疑態(tài)度,一定程度上會激發(fā)其對煙草種植的消極情緒,從而抑制其種植意愿。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國全面建成小康社會的重要組成部分,不斷得到各個(gè)方面的重視,農(nóng)民收入提升,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化是必經(jīng)之路。該研究以欒川縣農(nóng)戶煙草種植意愿為研究對象,通過對欒川縣現(xiàn)階段煙草種植現(xiàn)狀還存在問題的探討,確定了從農(nóng)戶主體特征、農(nóng)戶家庭特征、生產(chǎn)現(xiàn)狀特征和外部因素特征4個(gè)方面建立相應(yīng)指標(biāo)對農(nóng)戶煙草種植意愿進(jìn)行實(shí)證研究,結(jié)合前文問卷調(diào)查分析得出以下研究結(jié)果:

(1)綜合來看,欒川縣農(nóng)戶煙草種植意愿低于中值,說明農(nóng)戶的煙草種植意愿相對較低。

(2)農(nóng)戶主體特征方面,農(nóng)戶受教育程度及其提升煙葉產(chǎn)量的技術(shù)水平與其煙草種植意愿呈現(xiàn)正向影響關(guān)系,而勞動強(qiáng)度則對農(nóng)戶煙草種植有負(fù)向影響。

(3)農(nóng)戶家庭特征方面,親友支持度、煙田集中化程度、勞動力人數(shù)與農(nóng)戶煙草種植意愿有正向影響關(guān)系,而非農(nóng)收入占比則對其呈現(xiàn)負(fù)向影響。

(4)產(chǎn)現(xiàn)狀特征方面,成本費(fèi)用投入與煙草種植意向呈顯著的負(fù)向影響,而預(yù)期收益與技術(shù)水平掌握難易程度則與其有正向影響。

(5)外部因素特征方面,扶持政策滿意度、參加培訓(xùn)和合作社種植協(xié)會的協(xié)助都對農(nóng)戶煙草種植意愿產(chǎn)生積極影響。

4.2 提升農(nóng)戶煙草種植意愿的對策建議

4.2.1科技興煙,改進(jìn)種植方式和技術(shù)。全面貫徹科技興農(nóng)策略,樹立科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展現(xiàn)代化煙草種植技術(shù)。

第一,改善現(xiàn)有土地管理模式[8],堅(jiān)持有機(jī)肥料施用,摒棄傳統(tǒng)高污染危害農(nóng)藥,用生物制劑農(nóng)藥做替代,保證耕地的利用率,提高耕地產(chǎn)出,促進(jìn)農(nóng)戶增收。

第二,加快推進(jìn)土地集約經(jīng)營方式,強(qiáng)化集中化管理,以現(xiàn)代科技手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)量,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民家庭收入。

第三,借助先進(jìn)管理模式發(fā)展現(xiàn)代化煙葉種植,以理念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)收入的增長,使得基層煙站只需要配合農(nóng)戶全面搞好生產(chǎn),把精力更多地投入到技術(shù)指導(dǎo)等方面。

第四,因地制宜,實(shí)施區(qū)域輪作和作物輪作雙模式。鼓勵(lì)和支持將土地向種植大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)村合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織流轉(zhuǎn),推廣區(qū)域輪作;實(shí)行統(tǒng)一輪作,集中種植薯類、中藥等,由合作社集中進(jìn)行經(jīng)營,減少煙農(nóng)輪作風(fēng)險(xiǎn),增加種植效益。

第五,引進(jìn)小型、山地機(jī)械。加大小型機(jī)械、山地專業(yè)機(jī)械引進(jìn)力度[9],如煙夾、植保無人機(jī)、微耕機(jī)、小型覆膜機(jī)等,增加機(jī)械化覆蓋范圍和力度,降低人工成本投入。

4.2.2“引培”結(jié)合優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍。飛速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),依靠人力資源的調(diào)整優(yōu)化配置。以欒川縣煙草種植戶大規(guī)?？s減,種植隊(duì)伍高齡化嚴(yán)重,學(xué)歷相對較低技術(shù)掌握不到位等問題,在煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)方面從以下4個(gè)方面入手:

第一,把握現(xiàn)階段政府對于煙草種植提供的優(yōu)惠政策,在煙草種植產(chǎn)業(yè)上給予更多的優(yōu)惠政策、便利條件和技術(shù)支持,從心理上和實(shí)際收益上,吸引更多的村民成為“留鄉(xiāng)”人員,為煙草種植新隊(duì)伍的打造注入新鮮力量。

第二,培育職業(yè)煙農(nóng)。加大煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)力度,建立完善的煙農(nóng)考評機(jī)制,出臺煙農(nóng)進(jìn)入和退出制度,對煙農(nóng)進(jìn)行全方位的職業(yè)化教育,培養(yǎng)以煙為主、誠實(shí)守信、有技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營的職業(yè)煙農(nóng)[10]。

第三,推廣規(guī)模化種植。加強(qiáng)政策扶持導(dǎo)向作用,引導(dǎo)煙農(nóng)規(guī)模化種植的轉(zhuǎn)變,將單戶種植規(guī)模穩(wěn)定在1.333～3.333 hm2,在管理能力范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

第四,降低準(zhǔn)入門檻。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度,減少煙農(nóng)前期投入;推廣技術(shù)專業(yè)化服務(wù),削弱技術(shù)限制;實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)、救助全覆蓋,減輕新煙農(nóng)初期失敗壓力。

第五,鼓勵(lì)分散煙農(nóng)加入煙農(nóng)專業(yè)合作社打造煙農(nóng)隊(duì)伍的專業(yè)化,借助合作社,建設(shè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,建立專業(yè)化移栽、植保、采收、分級、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,降低用工數(shù)量,提高專業(yè)化服務(wù)水平[11]。

4.2.3“生態(tài)先行”解決產(chǎn)業(yè)沖突問題。隨著“兩山論”和“生態(tài)鏈”等概念的提出和實(shí)施[12],在全面發(fā)展當(dāng)?shù)責(zé)煵莘N植產(chǎn)業(yè)的同時(shí),以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為根本指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步相協(xié)調(diào)。

第一,做好煙區(qū)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃,以改善植煙環(huán)境、提高勞動效率為目標(biāo),增加基礎(chǔ)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼資金,重點(diǎn)建設(shè)能夠抗旱防澇增強(qiáng)抗災(zāi)能力的基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二,實(shí)施環(huán)保清潔作業(yè),施肥環(huán)節(jié)優(yōu)先使用生物制劑的農(nóng)藥、化肥,田間管理要對煙田及周邊的廢棄物及時(shí)處理,降低對煙田和周邊環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)煙葉種植與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào),穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展根基。

第三,穩(wěn)定煙區(qū)發(fā)展,將煙葉產(chǎn)業(yè)融入縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中來,與旅游產(chǎn)業(yè)形成互動互補(bǔ)作用力,相互促進(jìn),到煙葉產(chǎn)業(yè)與資源利用、旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)[13]。

第四,學(xué)習(xí)借鑒“山頭茶”文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),與工業(yè)企業(yè)合作開發(fā)“山頭煙”適用配方,真正用好欒川現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢資源,打造無公害煙葉品牌,為其他地方優(yōu)質(zhì)煙葉做好路徑探索。

4.2.4建好“兩支隊(duì)伍”提高發(fā)展?jié)摿?。高品質(zhì)煙葉種植作為行業(yè)發(fā)展的基石,是行業(yè)高質(zhì)量長期穩(wěn)定發(fā)展的重中之重,隊(duì)伍建設(shè)與煙葉種植、煙區(qū)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系,在解決“誰來種”的同時(shí)更要解決基層一線煙葉隊(duì)伍“拴心留人”的問題。

第一,著力發(fā)展年輕職業(yè)煙農(nóng),調(diào)查現(xiàn)階段留鄉(xiāng)人員基本情況,加大職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)力度及資金支持,扶持一支18～35歲以煙為主的年輕化、職業(yè)化、現(xiàn)代化煙農(nóng)隊(duì)伍。以科技植煙為推動力,以職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍打造為抓手,解決好煙農(nóng)隊(duì)伍老化問題。

第二,加大基層職工待遇傾斜力度,以標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)為契機(jī),改善基層工作、生活環(huán)境,在基層站隊(duì)所中發(fā)現(xiàn)勤勞苦干能擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀員工,拓寬基層職工上升渠道,做到員工樂于在基層,成長在基層,真正做到基層員工“拴心留人”。