城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防安全現(xiàn)狀及改善對(duì)策

韓志雷

摘要：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防安全問題突出，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，亟須加強(qiáng)消防改造。現(xiàn)以成武縣××小區(qū)為例，重點(diǎn)分析城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防安全基本現(xiàn)狀，進(jìn)而在了解其消防安全問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了老舊小區(qū)改造建議，旨在提升老舊小區(qū)消防安全水平，為城鎮(zhèn)居民營造安全舒適的生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)地區(qū)；老舊小區(qū)；消防安全；小區(qū)改造；改進(jìn)對(duì)策

1 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的基本特點(diǎn)

1.1? 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住人員較多

就目前而言，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，但很多老舊小區(qū)尚未改造。大多數(shù)城市中心及周邊地區(qū)都分布著很多老舊小區(qū)，這些老舊小區(qū)中只有少部分進(jìn)行了維修，因存在時(shí)間較久，且在后續(xù)周圍建設(shè)中未及時(shí)改造，導(dǎo)致其分布的環(huán)境復(fù)雜，人口密度也比較高[1]。例如，浙江溫州一城鎮(zhèn)小區(qū)于2004年建成，小區(qū)內(nèi)住戶多達(dá)300余戶；昆明西山區(qū)福海街道辦事處轄區(qū)為知名的城中村，該城中村多為六層高的老舊房子，現(xiàn)有常住人口4300余人，流動(dòng)人口則高達(dá)7.2萬余人。

1.2? 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在違章搭建

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)人員數(shù)量多、環(huán)境復(fù)雜，加之當(dāng)?shù)毓芾硐鄬?duì)松弛，導(dǎo)致違章搭建的問題十分突出。例如，成武縣××小區(qū)便有很多住戶違規(guī)搭建了一些涼棚、小屋等，這些違規(guī)搭建的屋棚所占用的是小區(qū)通行道路，這就導(dǎo)致行人通道大幅度縮減，防火距離也未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。一旦小區(qū)內(nèi)突發(fā)火災(zāi)，很容易阻礙消防車輛的進(jìn)入。

1.3? 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周圍水源缺乏

老舊小區(qū)一般建成較早，如成武縣××小區(qū)建成于2006年，建設(shè)時(shí)并未考慮到消防水源的設(shè)置。與此同時(shí)，小區(qū)所使用建筑材料較當(dāng)前新小區(qū)建筑防火性能差，消火栓的設(shè)置也并未及時(shí)按照要求進(jìn)行更改，這些都導(dǎo)致成武縣××小區(qū)火災(zāi)發(fā)生可能性大幅度增加。

2 成武縣××小區(qū)基本概況

成武縣××小區(qū)建成于2006年，屬于典型的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。小區(qū)內(nèi)共包含11棟居民住宅樓，其中1、2、3、4、6號(hào)樓為5層結(jié)構(gòu)，每棟樓面積5300m2，高約15m；5號(hào)樓共5層，面積5447m2，高約15m；7號(hào)樓共4層，面積4456m2，高約13m；8、9號(hào)樓為5層結(jié)構(gòu)，每棟樓面積2400m2，高約15m。10號(hào)樓共6層，面積2240m2，高約17m。11號(hào)樓共11層，面積5300m2，高約28m。消火栓11個(gè)，停車位約230個(gè)，充電車棚沒有，其他基本配套消防設(shè)施幾乎沒有。

3 成武縣××小區(qū)消防安全現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)小區(qū)消防安全一直以來都是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的內(nèi)容。老舊小區(qū)因自身防火等級(jí)、消防設(shè)施的布設(shè)均遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)要求，且近年來火災(zāi)安全事故時(shí)有發(fā)生，愈發(fā)受到關(guān)注[3]?，F(xiàn)就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防安全基本現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以明晰城鎮(zhèn)老舊小區(qū)潛在的消防安全問題，進(jìn)而制定后續(xù)改進(jìn)策略。

3.1? 消防設(shè)施現(xiàn)狀亟須改善

3.1.1? 固定消火栓“缺位”

對(duì)于成武縣××小區(qū)而言，其基本消防設(shè)施尚有待完善，其中固定消火栓的缺乏便是消防設(shè)施短缺的突出表現(xiàn)。目前我國已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火的相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)GB50016—2014（2018年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，建筑高度超過21m的住宅建筑必須設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，若建筑高度不超過27m，設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)確有困難時(shí)，可只設(shè)置干式消防豎管和不帶消火栓箱的DN65的室內(nèi)消火栓。然而，對(duì)于成武縣××小區(qū)進(jìn)行消防配套設(shè)施設(shè)備調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)其固定消火栓“缺位”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。小區(qū)內(nèi)高樓僅一棟，即高約28m、共11層的11號(hào)樓，其內(nèi)部住戶多達(dá)70余戶，僅設(shè)置有消火栓11個(gè)，與住宅樓消火栓基本配備標(biāo)準(zhǔn)差距較大。此外，除消火栓外，成武縣××小區(qū)住宅樓也并未裝配有其他配套防火器材，諸如自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等，大多數(shù)住宅樓僅稀疏地裝設(shè)有滅火器，其他防火標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施均存在缺位現(xiàn)象。

3.1.2? 供水模式的轉(zhuǎn)變?cè)黾恿讼离[患

除了消火栓等基本消防設(shè)施的缺乏外，成武縣××小區(qū)內(nèi)因供水模式的轉(zhuǎn)變也暴露出一系列新的問題。小區(qū)早在十余年前就已建成，最初住宅樓還設(shè)置有屋頂水箱，但在后續(xù)老舊小區(qū)初步改造中，供水轉(zhuǎn)變?yōu)橐粦粢槐砟Ｊ?，即直接由市政進(jìn)行各戶供水，這就使小區(qū)生活用水與消防用水完全分離。這一供水模式的轉(zhuǎn)變對(duì)于小區(qū)居民而言無疑帶來了極大的便利，但同樣也引發(fā)了如下問題：一是小區(qū)對(duì)于消防給水管道的維護(hù)不到位，導(dǎo)致消防管道普遍存在老化腐蝕、滲水漏水的嚴(yán)重問題，容易影響到火災(zāi)撲救時(shí)消防水源的正常供應(yīng)。二是供水模式轉(zhuǎn)變后消防用水公攤獨(dú)立計(jì)算，容易引發(fā)消防用水分?jǐn)偧m紛。

3.2? “飛線”充電亟須制止

“飛線”充電是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的突出安全隱患。就成武縣××小區(qū)而言，其建成時(shí)間較早，在初始設(shè)計(jì)階段電動(dòng)車的使用還比較少，因而用電負(fù)荷并未考慮到電動(dòng)車?，F(xiàn)如今，大多數(shù)家庭都購置了電動(dòng)車，為了解決電動(dòng)車充電問題，部分人經(jīng)常隨意私拉電線，很多電線都暴露在室外無任何保護(hù)措施，長(zhǎng)此以往便導(dǎo)致這些電線磨損老化嚴(yán)重，存在線路短路、漏電等安全問題。且在私自拉線充電中也并未使用保護(hù)裝置，這就容易因操作不當(dāng)造成電動(dòng)車著火，所暴露的線路于雨天更是容易危及小區(qū)居民生命安全。

3.3? 物業(yè)管理作用亟須發(fā)揮

小區(qū)物業(yè)承擔(dān)著維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定、排查小區(qū)安全隱患的任務(wù)，消防安全管理工作亦屬于物業(yè)工作范疇[4]，然而，成武縣××小區(qū)物業(yè)尚未發(fā)揮應(yīng)有的管理作用。成武縣××小區(qū)本身屬于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，整體管理水平偏低，經(jīng)常發(fā)生業(yè)主與物業(yè)沖突問題，尤其是在物業(yè)費(fèi)的收繳方面受阻嚴(yán)重，這就導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)常因費(fèi)用收繳問題而不愿繼續(xù)服務(wù)，多次更換物業(yè)公司后也遺留了諸多物業(yè)管理問題，因而成武縣××小區(qū)也是在一段時(shí)間內(nèi)處于無物業(yè)管理的狀態(tài)，這些問題均導(dǎo)致其消防安全管理水平較為低下。

3.4? 阻塞通道行為亟須糾正

消防通道阻塞問題普遍存在于居民住宅小區(qū)之中，其中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)尤為嚴(yán)重。消防通道是為了小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全而設(shè)置的，但很多老舊小區(qū)因居住人數(shù)過多、居住存儲(chǔ)空間較小，常常會(huì)出現(xiàn)住戶占用樓道公共面積放置個(gè)人物品的現(xiàn)象。若是發(fā)生火災(zāi)，而既定救援疏散通道阻塞，住戶無法及時(shí)撤離，極易釀成重大事故。此外，隨著停車需求的日益增長(zhǎng)，老舊小區(qū)停車位不足的問題也有所顯現(xiàn)，這就造成了住戶隨意停放私家車而占用消防通道的問題，很容易延誤火災(zāi)救援時(shí)機(jī)。

3.5? 小區(qū)改造工程亟須提質(zhì)

近年來，成武縣的老舊小區(qū)改造工程愈發(fā)增多，但結(jié)合成武縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)情可知，改造工程大多是小修小補(bǔ)，大多小區(qū)改造后整體質(zhì)量并未得到有效提升，諸如老舊小區(qū)停車位短缺、消防管道缺乏保養(yǎng)、居民消防意識(shí)淡薄等問題仍未有效解決?？梢姵晌淇h老舊小區(qū)改造工程仍停留在表面工程，并未解決消防方面的實(shí)際問題。

4 改善成武縣××小區(qū)消防安全現(xiàn)狀的對(duì)策

前文結(jié)合成武縣××小區(qū)分析了目前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的消防安全基本狀況，由此了解到這些老舊小區(qū)消防安全隱患頗多。對(duì)此，下面重點(diǎn)探討解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防安全問題的相關(guān)對(duì)策，以期為小區(qū)居民提供良好的生活環(huán)境。

4.1? 確保消防安全基礎(chǔ)設(shè)施健全，保證住戶安全

消防安全基礎(chǔ)設(shè)施是預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)的重要設(shè)施，若是缺乏消防安全基礎(chǔ)設(shè)施，就無法在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)較好地開展撲救工作，極易造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，成武縣××小區(qū)必須做好公共消防設(shè)施管理工作。公共消防設(shè)施的有效管理是保障火災(zāi)救援工作順利開展的基礎(chǔ)，需要相關(guān)管理部門研究出臺(tái)長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確要求成武縣××小區(qū)對(duì)改造后的消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行妥善維護(hù)管理，同時(shí)也要定期安排專業(yè)人員對(duì)小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)保養(yǎng)，確保小區(qū)所裝配的消防安全設(shè)施能夠定期保養(yǎng)維護(hù)以保障正常使用效果。此外，小區(qū)物業(yè)部門也要重點(diǎn)關(guān)注消防安全設(shè)施，諸如滅火器、照明燈、火災(zāi)報(bào)警器等基礎(chǔ)消防設(shè)施都需按標(biāo)準(zhǔn)配備，可以定期派出專業(yè)人員對(duì)小區(qū)消防管道、水電線路等進(jìn)行檢查修理，若是老化腐蝕嚴(yán)重也要及時(shí)進(jìn)行改造，以此保證消防安全設(shè)施能夠充分發(fā)揮作用。

4.2? 把握“重點(diǎn)”，精準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造

對(duì)于成武縣××小區(qū)的改造必須把握改造重點(diǎn)，尤其是對(duì)于消防安全的改造必須落到實(shí)處，不能做表面工程。具體而言，精準(zhǔn)推進(jìn)成武縣××小區(qū)改造的策略如下：第一，合理規(guī)劃空閑空間的布局?？梢詫?duì)成武縣××小區(qū)用地進(jìn)行重新規(guī)劃，由此增加停車位，預(yù)留充足的消防通道空間，且在消防通道等重要空地設(shè)立禁停標(biāo)志，以此實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)消防通道的全面優(yōu)化。第二，加快推進(jìn)智能充電樁的安裝工作。目前成武縣××小區(qū)存在亂接充電線進(jìn)行電動(dòng)車充電的情況，埋下了巨大的安全隱患，因此，智能充電樁的安裝也是成武縣××小區(qū)改造中的重要內(nèi)容。智能充電樁的安裝，不僅能方便小區(qū)居民的使用，而且能從源頭上杜絕電動(dòng)車“飛線”充電。目前成武縣××小區(qū)已安裝了多組智能充電樁，可供30臺(tái)電動(dòng)車同時(shí)充電，獲得了小區(qū)居民的一致好評(píng)。

4.3? 小區(qū)物業(yè)定期排查火災(zāi)隱患

針對(duì)成武縣××小區(qū)的消防安全管理工作，需遵循“預(yù)防為主”的基本原則，因而定期開展火災(zāi)隱患排查工作顯得尤為重要[5]。對(duì)此，成武縣××小區(qū)物業(yè)需重視火災(zāi)隱患的排查，檢查內(nèi)容包含小區(qū)各樓內(nèi)消防設(shè)備是否能夠正常使用、消防管道是否老化腐蝕、各線路絕緣性是否良好等。在做好排查工作的同時(shí)，也可力所能及地對(duì)小區(qū)部分老舊線路進(jìn)行升級(jí)改造，最大化保障小區(qū)居民的用電安全。

4.4? 發(fā)揮小區(qū)群眾消防監(jiān)督作用，避免違規(guī)占用消防通道

成武縣××小區(qū)的消防安全還需居民共同努力維護(hù)，這就需要小區(qū)居民充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，對(duì)于小區(qū)內(nèi)損壞、挪用消防設(shè)備，占用消防車道等行為進(jìn)行監(jiān)督。成武縣××小區(qū)物業(yè)可與用戶進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，共同查找潛在的火災(zāi)隱患，住戶若是發(fā)現(xiàn)某處消防設(shè)施損壞，亦當(dāng)及時(shí)告知小區(qū)物業(yè)部門進(jìn)行維修，若是遇見惡意損壞消防器材的行為，可及時(shí)制止或向物業(yè)部門進(jìn)行舉報(bào)。總之，要改善成武縣××小區(qū)的消防安全現(xiàn)狀，就必須發(fā)揮每一位住戶的監(jiān)督管理職責(zé)，以此才能更好地查找火災(zāi)隱患，杜絕惡意破壞消防設(shè)施行為的發(fā)生。

4.5? 通過宣傳和演練，增強(qiáng)居民的消防安全意識(shí)

要想將消防安全工作落到實(shí)處，還需從成武縣××小區(qū)住戶入手采取措施，可通過宣傳、演練增強(qiáng)居民的消防安全意識(shí)。成武縣××小區(qū)等一系列老舊小區(qū)的很大一部分居民年齡較大，這就要求相關(guān)部門在進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳的過程中要采用多樣化的宣傳方式，可以由物業(yè)部門組織小區(qū)住戶成立宣傳小組，以此向各戶宣講消防安全的重要性；也可以直接通過喇叭定期宣講消防安全知識(shí)，以此增強(qiáng)小區(qū)居民的消防安全意識(shí)。除了消防安全知識(shí)的宣傳外，小區(qū)物業(yè)部門還可以選定時(shí)間組織住戶開展消防安全演練活動(dòng)，在演練中及時(shí)發(fā)現(xiàn)住戶面對(duì)事故疏散撤離時(shí)所存在的問題，并由專業(yè)人員教授基礎(chǔ)消防設(shè)施使用方法，幫助小區(qū)居民提升火災(zāi)自救能力。

5 結(jié)語

本文以成武縣××小區(qū)為例，重點(diǎn)探討了老舊小區(qū)消防安全基本現(xiàn)狀，據(jù)此可知，目前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防安全問題仍然存在，不論是消防通道阻塞，還是隨意拉線進(jìn)行電動(dòng)車充電，均埋下了巨大的消防安全隱患，很容易威脅到小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。要想改善這一現(xiàn)狀，就需要小區(qū)住戶、物業(yè)部門及當(dāng)?shù)卣餐?，承?dān)起火災(zāi)隱患排查及消防安全保障之職責(zé)，并要日常學(xué)習(xí)消防安全相關(guān)知識(shí)，提升自救能力，從而營造更為安全舒適的小區(qū)居住環(huán)境。

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Current situation and improvement countermeasures of fire safety in old urban communities

—Taking ×× Community of Chengwu County as an example

Han Zhilei

（Heze Municipal Fire and Rescue Brigade， Shandong Heze 274000）

Abstract： The problem of fire safety in old urban communities is prominent， which seriously threatens the safety of residents' lives and property. It is urgent to strengthen fire protection renovation. Taking ×× Community of Chengwu County as an example， the basic current situation of fire safety in urban old communities is analyzed. Furthermore， on the basis of understanding its fire safety problems， suggestions for the renovation of old communities are put forward in a targeted manner， aiming to improve the fire safety level of old communities and create a safe and comfortable living environment for urban residents.

Keywords： urban area; old community; fire safety; community renovation; improvement countermeasure