返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)語境下“校村合作”人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題與對策

俞月芳

杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、引言

（一）引言

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村人才振興直接關(guān)系到推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的進(jìn)度和成色。

黨的十九大以來，黨和國家的鄉(xiāng)村人才振興政策已形成一股政策鏈群。2018 年發(fā)布的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2022）》指出“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)”。2020年，國家發(fā)改委等19 個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“高校以產(chǎn)教融合方式積極開展校企合作，助力返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”。2021 年，頒布《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定“各級人民政府對培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營管理人才、法律服務(wù)人才、社會工作人才，加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量”以及“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人”。2022 年10 月16日，黨的二十大召開，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。

（二）現(xiàn)狀歸納

通過數(shù)據(jù)整理，全國各類高?！靶４搴献鳌比瞬排囵B(yǎng)情況及現(xiàn)狀可歸納為以下幾類。

1.地方高校更適于“校村合作”人才培養(yǎng)，體現(xiàn)了“服務(wù)本地、接軌鄉(xiāng)土”

由于高校的人才培養(yǎng)層次、服務(wù)地域和職業(yè)趨向的差異性較大，211、985 和“雙一流”高校聚焦國家戰(zhàn)略型、學(xué)術(shù)型和研究型人才的培養(yǎng)，而地方高校（含本科和高職院校）則更側(cè)重于服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)、接軌區(qū)域特色，培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才。因此“校村合作”人才培養(yǎng)的主力軍是地方高校，而非教育部直屬高校，主戰(zhàn)場是省級以下的地方和區(qū)域。

2.黨建組織更易于“校村合作”人才培養(yǎng)，體現(xiàn)了“黨建聯(lián)合、公益幫扶”

“黨建共建”和“公益幫扶”成為“校村合作”的重要模式，兩者在各類人才培養(yǎng)模式中居于較為凸顯地位。由于“校村合作”中，高校與村組織合作，兩者地位并不匹配，因此村組織一般以村黨委為合作載體，使校、村黨委合作成為打通“校村組織”地位隔閡的一種融通方式，并且在黨建屬性的影響下，“校村合作”也更多體現(xiàn)了教育的公益性，通常表現(xiàn)為校方對村組織的幫扶行為，如黨員組成科技服務(wù)隊、文化下鄉(xiāng)聯(lián)誼團(tuán)以及捐贈農(nóng)機設(shè)備、無償醫(yī)療義診、產(chǎn)業(yè)診斷等。

3.涉農(nóng)高校更便于“校村合作”人才培養(yǎng)，體現(xiàn)了“資源互補、共贏共享”

在開展“校村合作”人才培養(yǎng)的高校中，涉農(nóng)高校的主要合作領(lǐng)域比其他類型高校更為吻合“三農(nóng)”屬性，包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)技培訓(xùn)及農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等。涉農(nóng)專業(yè)及高校在“校村合作”人才培養(yǎng)中的主動性比其他類型高校更為明顯，通過相互合作共建實訓(xùn)基地、實踐基地、創(chuàng)業(yè)基地等各種產(chǎn)學(xué)研基地，并與村組織各取所需，使成果共享的概率增大。

（三）問題梳理

雖然“校村合作”人才培養(yǎng)得到了社會各界的廣泛認(rèn)同，越來越多的高校開始開展“校村合作”，然而在實踐中問題依然存在，并對未來趨勢造成一定影響。

1.“校村”合作意志與需求不匹配

不論高校，還是村級組織，對“校村合作”的主觀意識還不強，雙方出于自身差異性較大，而忽略彼此共性合作，尤其在高校一方。高校普遍認(rèn)為，其與村級組織合作，不管在級別、體量上有較大差距，還是在合作條件、合作契機等方面缺乏共性動力的支撐，雙方合作多出于形式上的配合。

2.“校村”合作層次浮于表面居多

高校與村組織在人才培養(yǎng)的合作內(nèi)容與內(nèi)涵上仍然略顯傳統(tǒng)、浮于表面，缺乏高科技、高技術(shù)人才、高技能等深層次人才培育項目推進(jìn)，比如缺乏在智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)文旅融合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推廣等方面的合作。一方面由于高校在尋求“校村合作”時往往過于盲目，沒有做好充分的選擇，如調(diào)研工夫不夠深入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠準(zhǔn)確、校地聯(lián)動不夠順暢、資金不到位等；另一方面由于村組織本身存在條件不充分，如缺乏可供村實體組織合作的平臺、村民合作意志和需求不強烈、市場要素配置欠充分等。

3.“校村”合作的目的性不夠明晰

高校與村組織在人才培養(yǎng)合作上往往停留于一次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽約、授牌和座談，并沒有實質(zhì)性構(gòu)建一套清晰的合作指標(biāo)和目標(biāo)體系。一方面，高校僅僅將“校村合作”作為推動鄉(xiāng)村振興的一種標(biāo)志，象征意義大于實質(zhì)意義；另一方面，村組織在合作中也沒嘗到人才引進(jìn)、項目引進(jìn)和資金引進(jìn)等甜頭，感覺與自己的切身利益關(guān)聯(lián)度不夠緊密，因此在相互合作中往往忽略目標(biāo)構(gòu)建，導(dǎo)致“做到哪里算哪里”，缺乏長遠(yuǎn)、清晰的目標(biāo)規(guī)劃。

二、路徑選擇與對策

（一）路徑選擇

20 世紀(jì)90 年代中期，亨利·埃茨科威茲在“三螺旋”生物哲學(xué)思想基礎(chǔ)上創(chuàng)新提出以“政、產(chǎn)、學(xué)”為三元的三螺旋模型以闡述政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)三者之間的動力學(xué)關(guān)系，并剖析了知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下主體之間內(nèi)在關(guān)系演變，被公認(rèn)為開創(chuàng)了創(chuàng)新研究的一個新領(lǐng)域和新范式[1]。該模型最初存在兩種模式：政府主導(dǎo)、大學(xué)及產(chǎn)業(yè)輔助的國家模式和政府、大學(xué)及產(chǎn)業(yè)機構(gòu)互為獨立的市場模式。勒特·雷德斯道夫?qū)δＰ瓦M(jìn)行了發(fā)展，形成政府、大學(xué)及產(chǎn)業(yè)機構(gòu)間存在雙邊互動和混生組織的“重疊模式”，即通常所指的“三螺旋創(chuàng)新模型理論”，其不僅客觀描述政府、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)三元創(chuàng)新主體的獨立存在，而且準(zhǔn)確刻畫了三者以市場需求為紐帶，以知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化為中心，以知識價值作為最大化目標(biāo)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并形成三種力量相互連接影響，抱團(tuán)上升的三螺旋關(guān)系。其進(jìn)一步揭示了三重螺旋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并拓展了其他外部功能，從而將其發(fā)展為“三螺旋協(xié)同模型”[2]。有不少學(xué)者采用“三螺旋協(xié)同模型”探索職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制的創(chuàng)新路徑[3]。

經(jīng)過現(xiàn)狀分析和問題梳理，可以發(fā)現(xiàn)，路徑選擇依然是推進(jìn)“校村合作”人才培養(yǎng)良性發(fā)展的前提條件。三螺旋模型可以為“校村合作”提供諸多路徑借鑒——加強動力傳導(dǎo)、加強合作深挖、加強系統(tǒng)推進(jìn)，并形成“校-村-產(chǎn)”鏈?zhǔn)铰窂健?/p>

1.組織動力傳導(dǎo)的鏈?zhǔn)铰窂?/p>

三螺旋模型由村委、高校與產(chǎn)業(yè)三個共生單元構(gòu)成，其職能、利益和價值不同。村委是村級基層治理主體；高校是人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新主體；產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)技術(shù)、財富創(chuàng)造和就業(yè)帶動載體。因此，尋求三者職能、利益與價值的協(xié)同傳導(dǎo)成為構(gòu)建共生關(guān)系的關(guān)鍵。雖然，它們的職能、利益與價值有差異，但依然具有協(xié)同傳導(dǎo)的組織動力，即以農(nóng)村發(fā)展為共生基點的傳導(dǎo)結(jié)構(gòu)。村委是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)策略的制定與執(zhí)行者，高校是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動能的醞釀與發(fā)起者，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的承載與推動者，它們以農(nóng)村發(fā)展為共生組織動力，由村委作為動力傳導(dǎo)的支配者和發(fā)動者，作逆時針傳導(dǎo)軌跡：村委作為政策實施的組織者激勵產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)應(yīng)用的組織者與高校合作，而高校作為知識創(chuàng)新的組織者，推動村委完善產(chǎn)業(yè)政策的實施，并優(yōu)化產(chǎn)教融合政策體系，從而形成三螺旋組織動力傳導(dǎo)。

2.界面動力傳導(dǎo)的鏈?zhǔn)铰窂?/p>

三螺旋模型的村委、高校與產(chǎn)業(yè)三個共生單元發(fā)生共生關(guān)系，必須通過相應(yīng)的共生界面，否則三者難以緊密相扣，且會形成邊界碰撞。但三者之間的共生界面卻無法使用三者的一級主體，即村委、高校和產(chǎn)業(yè)本身作為共生界面，而需使用其二級主體，即一級主體所支配或管理的內(nèi)部共生單元，也即村委所支配的鄉(xiāng)村單元，高校所支配的專業(yè)單元，產(chǎn)業(yè)所支配的企業(yè)單元。反過來講，村委、專業(yè)和企業(yè)既是內(nèi)部共生單元，也是支撐其上一級主體的共生界面。高校以專業(yè)為共生界面，對接以農(nóng)村為共生界面的政府，并非直接接軌以企業(yè)為共生界面的產(chǎn)業(yè)，而是通過農(nóng)村發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的作用，間接地與企業(yè)發(fā)生共生界面的交互，借助農(nóng)村發(fā)展的需求性、產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性，有效規(guī)避市場的風(fēng)險性，緩和企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的應(yīng)變性，從而實現(xiàn)三者動力傳導(dǎo)的協(xié)同恒定。

3.系統(tǒng)動力傳導(dǎo)的鏈?zhǔn)铰窂?/p>

三螺旋模型的運動過程就是三共生單元的協(xié)同過程。村委、高校和產(chǎn)業(yè)三個螺旋，同時發(fā)生兩種運動軌跡。一種為單螺旋自旋，即政策系統(tǒng)螺旋、市場系統(tǒng)螺旋和人才（或教育）系統(tǒng)螺旋。另一種為三螺旋公旋，即共同體螺旋。兩種運動軌跡形成雙重軌跡螺旋上升，繼而發(fā)生碰撞、產(chǎn)生重疊、形成混合組織，直至凝聚成為協(xié)同創(chuàng)新的一股動能，持續(xù)螺旋上升。因此，單螺旋不規(guī)則自旋時，兩兩碰撞既發(fā)生一種共生關(guān)系，也誕生一個共生系統(tǒng)，故而形成由村委主導(dǎo)、政策調(diào)整為動力的“產(chǎn)村協(xié)同”系統(tǒng)，由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、市場選擇為動力的“產(chǎn)教融合”系統(tǒng)，以及由高校主導(dǎo)、人才供給為動力的“校村共生”三個共生系統(tǒng)，也稱“自旋系統(tǒng)”。而三個自旋系統(tǒng)又以共生基點為軸線發(fā)生公旋，從而形成“政策系統(tǒng)-市場系統(tǒng)-人才（或教育）系統(tǒng)”三種系統(tǒng)動力螺旋傳導(dǎo)和政策效應(yīng)、市場效應(yīng)及人才效應(yīng)相互重疊的“公旋系統(tǒng)”，也就是“校村產(chǎn)利益共同體”。

（二）對策構(gòu)建

1.聚焦共生界面，提升“校村內(nèi)涵”

村組織是三螺旋模型的共生界面，鄉(xiāng)村發(fā)展動力是三螺旋運動的共生基點。專業(yè)集群的建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)村作為政產(chǎn)學(xué)共生關(guān)系的切入點，充分對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！笆奈濉逼陂g，杭州制定了“數(shù)智杭州，宜居天堂”的大都市圈戰(zhàn)略，即凸顯“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”“世界旅游休閑名城”和“生態(tài)綠色發(fā)展之都”的都市地位。因此，以W 學(xué)院為例，打破傳統(tǒng)的“學(xué)科-學(xué)系”建制，對標(biāo)“數(shù)智杭州，宜居天堂”，打造以“服務(wù)新智造，賦能康養(yǎng)游”為品牌的專業(yè)集群內(nèi)涵式發(fā)展，形成了融入大都市圈產(chǎn)業(yè)體系和政策體系的鄉(xiāng)村振興專業(yè)集群。

2.打造共生介質(zhì)，協(xié)同“校村戰(zhàn)略”

共生界面要發(fā)生物質(zhì)交流和能量傳導(dǎo)，須通過交流渠道和傳導(dǎo)載體，即共生介質(zhì)。W 學(xué)院打造“校村共生”介質(zhì)，精準(zhǔn)對標(biāo)專業(yè)、村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)三大集群的戰(zhàn)略需求，建立了六大研究中心，協(xié)同推進(jìn)校村戰(zhàn)略。一是對接現(xiàn)代化國際大都市“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展戰(zhàn)略。成立“杭州新時代鄉(xiāng)村振興品牌研究中心”，聚焦杭州大都市總體發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)杭州鄉(xiāng)村振興人才供需政策落地。二是對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共富示范區(qū)建設(shè)。成立基于“康養(yǎng)旅游”專業(yè)集群的“精準(zhǔn)健康營養(yǎng)食品研發(fā)中心”，服務(wù)余杭區(qū)、臨安區(qū)及西部縣市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品研發(fā)。三是對接中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城、全球先進(jìn)制造基地建設(shè)。成立基于“智能制造”專業(yè)集群的“新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研究中心”，服務(wù)蕭山區(qū)、臨平區(qū)和錢塘新區(qū)等輻射鄉(xiāng)村智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。四是對接“一帶一路”數(shù)字絲綢之路樞紐城市、全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)。成立基于“數(shù)字貿(mào)易”專業(yè)集群的“‘一帶一路’前沿國家文化研究中心”“小語種研究中心”，服務(wù)杭州主城區(qū)尤其杭派服飾為代表的跨境電商產(chǎn)業(yè)。五是對接新型消費中心城市、國際旅游休閑目的地。成立基于“新農(nóng)藝”專業(yè)集群的“茶文化研究中心”，對標(biāo)杭州“茶都”“宋都”金名片，服務(wù)西湖區(qū)、富陽區(qū)及周邊縣市區(qū)的鄉(xiāng)村休閑文旅產(chǎn)業(yè)。

3.聯(lián)動共生組織，融合“校村黨建”

黨組織建設(shè)是共生組織中的核心組成部分，不管是村委、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)行會都具有黨建引領(lǐng)的突出地位，發(fā)揮著重要作用。W學(xué)院有力借助黨組織聯(lián)合共建的重要模式，有效聯(lián)動地方鎮(zhèn)政府、村委、企業(yè)、行會、村級經(jīng)濟(jì)合作組織及社區(qū)等機構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)。一是成立校村企黨建聯(lián)盟。W 學(xué)院黨委與鎮(zhèn)政府黨委、村黨委（支部）、企業(yè)黨委共建“聚焦共同富裕，助力鄉(xiāng)村振興”黨建聯(lián)盟，以黨組織共建的方式帶動高校專業(yè)集群與企業(yè)合作，協(xié)同推進(jìn)科研項目的落地。

4.接軌共生系統(tǒng)，凝聚“校村文化”

鄉(xiāng)村系統(tǒng)和高校系統(tǒng)的共生，形成“校村共生”系統(tǒng)。一是校村戰(zhàn)略定位的契合；二是校村精神形態(tài)的融合；三是校村品牌建設(shè)的結(jié)合。這意味著兩個共生系統(tǒng)的共生單元、介質(zhì)、界面及環(huán)境等要素必須充分對接、交融，形成“校村共同體”?！靶４骞餐w”必然以校村兩者達(dá)成共同意志為前提，這需要鄉(xiāng)村與高校都抱有開放的胸懷和包容對方的姿態(tài)，以及國際化發(fā)展的新視野。