構(gòu)建生育友好型社會的實(shí)踐路徑

余永躍 劉于蘭

【關(guān)鍵詞】中國式現(xiàn)代化 人口規(guī)模巨大生育友好 婚育觀念

【中圖分類號】C924 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

基于我國當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的國情現(xiàn)實(shí)，2020年國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“增強(qiáng)生育政策包容性，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接”，2021年發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口均衡增長的決定》，提出一對夫妻可以生育三個子女政策。2022年黨的二十大報告，明確指出“建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”等重要舉措。構(gòu)建生育友好型社會，改善我國人口結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對人口老齡化、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢，成為當(dāng)前各方關(guān)注的重要議題。

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是構(gòu)建生育友好型社會的基本國情

中國式現(xiàn)代化“既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。人口規(guī)模巨大就是中國的基本國情，具有典型的中國特色。

第一，堅定走中國特色社會主義道路。我國擁有“超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口總和”的巨大人口規(guī)模，這一現(xiàn)實(shí)決定了我國的發(fā)展道路必然不同于西方的道路，沒有成功模式能夠復(fù)制，我們既要遵循現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，吸收和借鑒先進(jìn)文明成果，又要從中國的實(shí)際出發(fā)，解決我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的目標(biāo)。因此，必須堅定不移走中國特色社會主義道路的發(fā)展方向。

第二，堅持以人民為中心。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心要素。實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第三，堅持發(fā)展全過程人民民主。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在長期實(shí)踐基礎(chǔ)上提出了“全過程人民民主”的重大理念，實(shí)現(xiàn)在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，人民全過程政治參與，切實(shí)保障人民的自身利益，高效回應(yīng)和解決人民群眾的實(shí)際問題，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化水平提升，是人民當(dāng)家做主生動實(shí)踐的理論創(chuàng)新。把握人口規(guī)模巨大的基本國情，構(gòu)建生育友好型社會，充分發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動作用，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建生育友好型社會面臨的現(xiàn)實(shí)問題

我國十四億多人口的巨大基數(shù)，為社會發(fā)展提供了有力支撐。然而，人口低生育率持續(xù)、老齡化發(fā)展加速、人口生育意愿低等現(xiàn)實(shí)狀況，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！吨袊y(tǒng)計年鑒2021》顯示，2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長率僅為1.45‰，創(chuàng)下1978年以來的歷史新低，全年凈增長僅204萬人。

生育友好，就是充分尊重個體生育行為，賦權(quán)生育主體，回歸生育自由決策、自由抉擇的狀態(tài)。同時，尊重生育的社會價值，建立由“生”到“育”全過程支持，營造生育的個體價值、家庭價值和社會價值和諧發(fā)展的社會政策環(huán)境。努力構(gòu)建生育友好型社會，首先要厘清我國人口生育基本狀況，綜合分析其成因，為切實(shí)解決生育問題找到切入點(diǎn)和突破口?，F(xiàn)階段，我國人口基數(shù)較大，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，諸多因素影響造成生育狀況持續(xù)走低，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

第一，國家計劃生育政策對生育活動發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)作用。我國實(shí)行計劃生育政策初期，人口規(guī)模有效控制在較低水平增長，人口性別差距持續(xù)縮小，隨著政策持續(xù)發(fā)展，“少子化”“老齡化”情況日益顯現(xiàn)，國家適時調(diào)整出臺系列促進(jìn)人口增長的新政策，彰顯出國家政策強(qiáng)制性調(diào)節(jié)作用對人口增長的重要影響。

第二，生活成本增加，傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變對生育意愿產(chǎn)生較大影響。伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活品質(zhì)提高，結(jié)婚、生育、教育、養(yǎng)老等各個階段費(fèi)用支出較大，使得適齡育齡青年壓力驟增。同時，“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等觀念的轉(zhuǎn)變，對人們的生育意愿帶來消極影響。

第三，個體發(fā)展需求的變化和個人受教育程度的提高對生育行為產(chǎn)生抑制作用。一方面，婚育觀念更為理性，經(jīng)濟(jì)狀況不佳，家庭和工作無法兼顧，導(dǎo)致選擇不婚或者丁克家庭的年輕人數(shù)量迅速增長。尊重女性生育權(quán)利成為社會共識，既反映出社會文明的進(jìn)步，也包含生育意愿下降的隱憂。另一方面，女性個體發(fā)展意識增強(qiáng)，勞動參與率高，結(jié)婚和生育的機(jī)會成本增加，加之受教育程度的提高和受教育時間的延長，初婚年齡普遍推遲，進(jìn)一步抑制了生育意愿。

構(gòu)建生育友好型社會的實(shí)踐路徑

人口是社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。構(gòu)建生育友好型社會，提振人口生育意愿，實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)增長，可以從以下方面著力。

貫徹新發(fā)展理念，筑牢生育友好型社會的思想根基。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，構(gòu)建生育友好型社會，必須全面貫徹新發(fā)展理念。堅持人民至上，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。社會是由單個的人組成，沒有人這個要素，社會就不復(fù)存在，也失去發(fā)展的動力。因此，實(shí)現(xiàn)人類生育繁衍和社會永續(xù)發(fā)展是構(gòu)建生育友好型社會的本質(zhì)要求。要統(tǒng)籌推動我國生育事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)個人全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

積極應(yīng)對人口困境，聚焦人口生育“不想生、不敢生、不能生 ”等現(xiàn)實(shí)問題，優(yōu)化提高生育水平，實(shí)現(xiàn)人口生育高質(zhì)量發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。人口生育問題涉及國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，事關(guān)人民民生和國家生存發(fā)展。我們需要做好各項準(zhǔn)備，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡?，?yīng)對人口低生育率帶來的各項挑戰(zhàn)。

樹立新型婚育觀念，厚植生育友好型社會的文化土壤。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口均衡增長的決定》指出，“要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化”。培育新型婚育文化關(guān)乎社會發(fā)展和民生福祉，意義深遠(yuǎn)重大。

一是以馬克思主義家庭觀為指導(dǎo)，充分吸收和挖掘中國傳統(tǒng)文化和婚育文明當(dāng)中的有益成分，與新時代主題和社會文明進(jìn)步相結(jié)合，賦予豐富的時代內(nèi)涵，引導(dǎo)形成文明和諧、尊重婚姻、尊重生育、尊重家庭的新型婚育觀。二是做好家庭宣講引導(dǎo)，借助和運(yùn)用各類新媒體形式與手段，傳播文明、科學(xué)、先進(jìn)的婚育思想，推進(jìn)新型婚育觀念深刻融入家庭建設(shè)之中。三是推動移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。我國婚俗文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是鄉(xiāng)土情懷的直接體現(xiàn)，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神，培育良好社會風(fēng)尚。面對社會的一些不良風(fēng)氣，因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，開展高價彩禮、大操大辦等突出問題的專項治理，運(yùn)用數(shù)字化智能化手段開展文明婚俗優(yōu)良家風(fēng)的宣傳和教育，促進(jìn)新時代婚姻家庭的和諧發(fā)展。

建立生育支持政策體系，加強(qiáng)生育友好型社會的制度保障。推進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。充分關(guān)注兒童成長，推動社會合力參與普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)與大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)的深度融合，以更加專業(yè)的人才隊伍和有效機(jī)制推動實(shí)現(xiàn)普惠托育服務(wù)體系的專業(yè)化、智能化和規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)性別平等觀念，促進(jìn)女性在家庭與工作中平衡發(fā)展。性別平等觀念在家庭建設(shè)與女性就業(yè)發(fā)展等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮男性在家庭建設(shè)中的重要作用，平衡育兒和家庭分工，給予女性更多就業(yè)支持與幫扶。建立和完善生育支持政策配套制度，形成系統(tǒng)的生育支持政策體系。構(gòu)建生育友好型社會應(yīng)以系統(tǒng)性思維建立中國特色的生育支持政策體系，包含社會經(jīng)濟(jì)文化等多因素影響、覆蓋成長全周期和多孩次等不同政策，暢通人口生育各環(huán)節(jié)，釋放生育壓力和潛能，提供優(yōu)良的生育社會環(huán)境和健全的政策保障。

重視家庭發(fā)展，推進(jìn)新時代家庭建設(shè)。隨著我國人口生育形勢的變化，家庭結(jié)構(gòu)特征發(fā)生顯著改變。構(gòu)建生育友好型社會應(yīng)重視提升家庭發(fā)展能力，提高居民健康水平，實(shí)現(xiàn)社會永續(xù)發(fā)展。一方面，在頂層制度設(shè)計和政策制定中突出家庭概念與家庭支持導(dǎo)向。以家庭作為政策制定的基本單位，把家庭優(yōu)先作為政策的衡量指標(biāo)，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把推動人口高質(zhì)量發(fā)展建立在家庭經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上。同時，注重推動數(shù)字化家庭發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為家庭發(fā)展的政策制定提供動態(tài)數(shù)據(jù)與高效分析。另一方面，建設(shè)平等民主和睦的新型家庭關(guān)系和樹立正確的新時代家庭觀。建立平等溝通、相互尊重、共擔(dān)家庭責(zé)任的全新關(guān)系，增進(jìn)家庭內(nèi)部性別平等觀念，實(shí)現(xiàn)家庭各成員平等發(fā)展，尊重和保障女性的就業(yè)權(quán)益，重視尊老愛幼、妻賢夫安等中華民族傳統(tǒng)家庭美德，推動形成向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以積極樂觀的精神和謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)人口理念更新和生育政策改革，為構(gòu)建生育友好型社會夯實(shí)基礎(chǔ)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

（作者分別為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①中共國家衛(wèi)生健康委黨組：《譜寫新時代人口工作新篇章》，《求是》，2022年第15期。

②習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

③陳衛(wèi)：《中國的低生育率與三孩政策——基于第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的分析》，《人口與經(jīng)濟(jì)》，2021年第5期。

④翟振武、李姝婧：《把握生育新態(tài)勢建立整體性生育支持政策體系》，《人口研究》，2022年第6期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲