文/孫守仁
露天煤礦至今已有近110年的開采歷史。黨和政府歷來(lái)重視露天煤礦的發(fā)展。習(xí)近平總書記也曾多次到露天煤礦考察視察。2018年9月,習(xí)近平總書記考察撫順西露天煤礦時(shí)指出:開展采煤沉陷區(qū)綜合治理,要本著科學(xué)的態(tài)度和精神,搞好評(píng)估論證,做好整合利用這篇大文章。習(xí)近平總書記還多次就青海木里礦區(qū)作出批示,要求“木里問(wèn)題要抓好整改,不留尾巴,不留遺憾”等,總書記這一系列重要講話和指示批示精神,為推動(dòng)露天煤礦健康發(fā)展指明了方向。
近年來(lái),露天煤礦牢固樹立新發(fā)展理念,扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,不斷增強(qiáng)煤炭安全供給能力,加快綠色智能開采,持續(xù)提升清潔高效利用水平,深入開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
近年來(lái),我國(guó)相繼新建或核增了一大批資源稟賦條件適宜、能夠?qū)崿F(xiàn)安全高效開采、生態(tài)環(huán)境友好、清潔高效利用、具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的露天煤礦,開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化,呈現(xiàn)出數(shù)量少、能力大、開發(fā)集中度高等特點(diǎn)。截至2022年底,全國(guó)共有露天煤礦357處,產(chǎn)能11.62億噸,平均產(chǎn)能325萬(wàn)噸/年,是井工礦的約3倍,分布在11個(gè)省區(qū),其中千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦超過(guò)30處。內(nèi)蒙古、新疆兩地的露天煤礦數(shù)量和產(chǎn)能占全國(guó)露天煤礦的比重分別達(dá)到75%和85%左右。目前已建成代表我國(guó)露天煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的安全高效露天煤礦101處,2022年平均產(chǎn)能651.78萬(wàn)噸/年(最大4000萬(wàn)噸/年),采煤機(jī)械化程度100%,資源回收率95%以上,原煤工效51.854噸/工,最高工效302.69噸/工,綜合單產(chǎn)27.158萬(wàn)噸/(個(gè)·月),最高88.768萬(wàn)噸/(個(gè)·月),百萬(wàn)噸死亡率為0,這些主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
2022年,我國(guó)露天煤礦產(chǎn)量首次突破10億噸,完成10.57億噸,以占比約8%的煤礦數(shù)量貢獻(xiàn)了全國(guó)23%的煤炭產(chǎn)量,并連續(xù)兩年產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量比重超過(guò)20%,較2000年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去20年,露天煤炭產(chǎn)量在煤炭總產(chǎn)量中的比重不斷上升,有力保障了國(guó)家能源安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
實(shí)踐證明,在有條件的地區(qū)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度有序、梯級(jí)開發(fā)好露天煤礦,是提高我國(guó)能源安全保障能力的重要途徑,是加快煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。
一代代露天人始終把生態(tài)礦山建設(shè)挺在前面,自力更生,接續(xù)奮斗,將荒漠戈壁變成了濕地綠洲。黃河流域上的準(zhǔn)格爾礦區(qū),探索形成了“一基、三山、五重、多園”的綠色發(fā)展模式,通過(guò)“生態(tài)+”方式貫通了工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展,被世界經(jīng)濟(jì)論壇推薦為“自然受益型”礦業(yè)開發(fā)案例;黃土高原上的平朔礦區(qū),堅(jiān)守“挖煤不毀環(huán)境,讓礦山重披綠裝”的理念,形成了“剝離—開采—回填—復(fù)墾”的一體化綠色礦山建設(shè)模式;呼倫貝爾大草原上的伊敏礦區(qū),在腐殖土回收、地下水恢復(fù)、放坡覆土、恢復(fù)植被物種等方面,做到了珍惜資源與尊重自然和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了“開礦不見礦,礦在美中藏”;地處青藏高原高寒高海拔的木里礦區(qū),通過(guò)構(gòu)建水系連通和引水代填的治理模式,成功修復(fù)了多年開采的“傷疤”;新疆準(zhǔn)東、吐哈等荒漠戈壁露天煤礦區(qū)成功種植了紅柳、榆樹、沙棗等植被,建成了一批國(guó)家級(jí)綠色礦山。當(dāng)前,我國(guó)露天煤礦已逐步由土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等單一模式,轉(zhuǎn)向生態(tài)重構(gòu)、生產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、文旅產(chǎn)業(yè)、生物保護(hù)等多元化的生態(tài)模式。
實(shí)踐證明,我國(guó)露天煤礦創(chuàng)造了獨(dú)特的黃土高原區(qū)、高寒高原區(qū)、荒漠戈壁區(qū)、草原區(qū)等不同類型的露天煤礦生態(tài)治理模式,形成了適合不同區(qū)域、不同氣候特點(diǎn)的礦區(qū)生態(tài)重建理論和實(shí)踐樣板,生態(tài)治理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
露天煤礦加快綠色開采,以傾斜巨厚煤層強(qiáng)化內(nèi)排開拓開采、相鄰露天煤礦邊幫壓煤協(xié)調(diào)開采、邊幫煤安全高效綠色回收、近水平煤層復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造強(qiáng)化內(nèi)排、綠色地質(zhì)綜合勘查等為代表的技術(shù)得到創(chuàng)新應(yīng)用,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;加快智能化建設(shè),以5G+多網(wǎng)絡(luò)融合、大數(shù)據(jù)采集與分析、智能綜合管控平臺(tái)、邊坡監(jiān)測(cè)、三維地質(zhì)模型構(gòu)建、人員車輛安全監(jiān)控、破碎站智能控制、無(wú)人駕駛、智能運(yùn)輸、智能穿爆、智能裝車等為代表的智能化應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。
實(shí)踐證明,露天煤礦始終視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為綠色低碳發(fā)展的重中之重,始終以高水平科技供給支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新有成果、有示范、可復(fù)制、可推廣。
一大批露天煤礦充分利用資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)清潔高效加工利用。國(guó)家能源準(zhǔn)能集團(tuán)充分發(fā)揮煤炭高鋁富鎵等共伴生資源優(yōu)勢(shì),將煤炭通過(guò)納米化處理后形成新型特種燃料,發(fā)電煤耗降低50克/千瓦時(shí),二氧化碳排放降低128克/千瓦時(shí),實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔化燃燒;伊敏礦區(qū)充分發(fā)揮“煤電聯(lián)營(yíng)”優(yōu)勢(shì),形成了“煤—電—水—土—灰—熱”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。一大批礦區(qū)廣泛采用抑塵捕塵、噴淋噴霧、減震除燥、礦坑水處理等技術(shù)裝備提升清潔生產(chǎn)水平。
實(shí)踐證明,露天煤炭作為燃料和原料,是完全可高端化、可多元化、可低碳化、可清潔化的。充分發(fā)揮好煤炭的資源優(yōu)勢(shì),是做好煤炭清潔高效利用的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
露天煤礦的工藝設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善,裝備水平進(jìn)一步提升。開采工藝正由“單斗—卡車”間斷工藝向半連續(xù)、連續(xù)工藝轉(zhuǎn)變,且逐漸向綜合開采工藝方向發(fā)展。裝備制造水平持續(xù)提升,目前斗容75立方米單斗挖掘機(jī)、載重400噸級(jí)的自卸卡車、最大小時(shí)能力為12000噸的帶式輸送機(jī)等關(guān)鍵裝備及核心部件已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
實(shí)踐證明,我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了露天煤礦自主設(shè)計(jì)、自主施工、自主制造、自主開發(fā),實(shí)現(xiàn)了從“拿來(lái)主義”到“以我為主”的蛻變,成為了世界露天采煤裝備的制造和使用大國(guó)。
從精細(xì)勘察設(shè)計(jì)到綠色智能開采,從清潔高效利用到綠色低碳轉(zhuǎn)型,從礦區(qū)環(huán)境治理到生態(tài)文明建設(shè),我國(guó)露天煤礦綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵不斷豐富和創(chuàng)新。我國(guó)已然步入世界露天采煤大國(guó)先進(jìn)行列。
習(xí)近平總書記在2021年9月考察國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工有限公司時(shí)指出:“煤炭作為我國(guó)主體能源,要按照綠色低碳的發(fā)展方向,對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),立足國(guó)情、控制總量、兜住底線、有序減量替代,推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”這充分肯定了煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體地位和作用,為推動(dòng)煤炭綠色低碳發(fā)展提供了根本遵循。
搞綠色低碳發(fā)展,不是不要煤炭,也不是不發(fā)展煤炭,不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要在綠色低碳發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。煤炭減量替代是必然趨勢(shì),綠色低碳也是必然趨勢(shì),這都建立在兜住能源安全的“底線”之上。對(duì)此,要有戰(zhàn)略定力和行業(yè)自信。當(dāng)前,露天煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量比重均已占到全國(guó)的20%以上,而且相對(duì)井工開采,露天開采具有的資源回收率高、建設(shè)周期短、生產(chǎn)條件好、能力大、投資低、成本低、安全保障高、生產(chǎn)集中度高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地復(fù)墾與環(huán)境重建容易等優(yōu)勢(shì)。作為能源安全穩(wěn)定供應(yīng)不可或缺的重要力量,在條件適宜地區(qū)科學(xué)開發(fā)露天煤礦切實(shí)可行。
以前有人認(rèn)為煤炭既要安全可靠,又要經(jīng)濟(jì)可行,還要綠色低碳,這是“不可能的三角”。如今,許多礦區(qū)通過(guò)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,吃干榨盡,變廢為寶,依靠創(chuàng)新把煤炭資源的安全、經(jīng)濟(jì)、綠色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致。實(shí)踐啟示我們,這個(gè)所謂的“不可能三角”在煤炭行業(yè)一定可以變成“可能三角”。煤炭走綠色低碳發(fā)展之路,關(guān)鍵是要擺脫傳統(tǒng)思想理念束縛,走低碳創(chuàng)新之路,這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù),也是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”的發(fā)展任務(wù)。在近期召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。露天煤礦的綠色低碳發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性循環(huán),有利于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
雖然我國(guó)露天開采取得了顯著成效,具有明顯優(yōu)勢(shì),但也要全面正視露天煤礦發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題。
目前,許多露天煤礦對(duì)“做好煤炭這篇大文章”理解還不深刻,集約化、低碳化、綠色化發(fā)展理念還不牢固,綠色低碳轉(zhuǎn)型水平還不高,綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)體系尚未完全建立。煤炭行業(yè)“重井工,輕露天”的思想依然存在。
我國(guó)露天煤礦主要分布在蒙、新、云、晉四省區(qū),四省區(qū)露天煤炭產(chǎn)能占全國(guó)的97%以上。許多露天煤礦位于生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅黃河流域的煤炭產(chǎn)量和產(chǎn)能就占全國(guó)比重的70%以上。但部分礦區(qū)生態(tài)環(huán)保的規(guī)劃制定、制度落實(shí)和責(zé)任壓實(shí)還不到位,存在“挖掉一塊煤,留下一個(gè)坑”的想法和做法,生態(tài)治理投入還不足,有些企業(yè)簡(jiǎn)單地認(rèn)為生態(tài)治理就是種草種樹,把生態(tài)復(fù)墾等同于復(fù)耕,能省則省,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。
目前,露天資源總量不足,露天可采量占總儲(chǔ)量的比重僅為15%左右,在產(chǎn)露天煤礦平均采深近200米,平均剝采比約7.7立方米/噸。近幾年隨著開采強(qiáng)度的增加,一大批露天煤礦采深將進(jìn)一步增加,服務(wù)年限將縮短。但許多露天礦對(duì)深部開采、露井聯(lián)采、綠色智能開采、綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害預(yù)警等重大問(wèn)題研究還不夠深入,人才嚴(yán)重短缺,創(chuàng)新機(jī)制不完善,發(fā)展后勁不足。
從生產(chǎn)布局看,120萬(wàn)噸以下中小型露天煤礦數(shù)量占比仍有50%,部分礦復(fù)墾綠化率不足10%;從設(shè)計(jì)理念看,有些露天煤礦配套工程的設(shè)計(jì)規(guī)范相對(duì)滯后,開采后期及閉坑后的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善;從裝備水平看,電鏟、自移式破碎機(jī)、輪斗、吊斗鏟等部分裝備及其零配件仍依賴進(jìn)口,邊坡監(jiān)測(cè)及安全監(jiān)控裝備技術(shù)還有待加強(qiáng);從開采工藝看,三分之二的礦仍采用“單斗—卡車”的傳統(tǒng)間斷工藝,普適性的安全高效綜合新工藝有待突破。
許多露天煤礦原煤入選率不高,有的只注重產(chǎn)量和規(guī)模,而輕視產(chǎn)品質(zhì)量和清潔利用,對(duì)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和碳減排潛力挖掘不夠,“三廢”排放及綜合利用工作有待加強(qiáng)。
許多露天煤礦錯(cuò)誤地認(rèn)為智能化建設(shè)投入大、技術(shù)難和實(shí)用性差,重點(diǎn)集中在無(wú)人值守、無(wú)人駕駛等展示方面,與業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體融合還不夠,大多未將“三外”工程(外包、外委、外協(xié))納入智能化建設(shè)范疇。
土地是露天煤礦可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前,現(xiàn)行用地政策與露天煤礦發(fā)展不同步,存在征地手續(xù)繁雜、審批時(shí)間較長(zhǎng)、用地期限短以及大量“未批先占,未供即用”等問(wèn)題,導(dǎo)致許多露天煤礦用地指標(biāo)嚴(yán)重緊缺。
2023年,阿拉善盟新井煤礦坍塌事故警示我們:露天煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固,安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣,災(zāi)害治理難度依然較大,一些礦對(duì)閉坑后的生產(chǎn)和環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)尚未系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化露天煤礦的發(fā)展態(tài)勢(shì),從能源革命和工業(yè)革命的高度,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效、清潔低碳,建立新時(shí)代露天煤礦全周期、全鏈條、全過(guò)程、全要素相互協(xié)同的綠色低碳發(fā)展體系。
資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)就像一對(duì)“孿生兄弟”,要正確處理好兩者的關(guān)系,努力做到資源獲取與回歸自然相統(tǒng)一、珍惜資源和尊重自然相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一;充分利用露天煤礦土地優(yōu)勢(shì)做足礦區(qū)生態(tài)文章,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)利用、閉坑轉(zhuǎn)型等全生命周期系統(tǒng)謀劃,建立長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)抓好生態(tài)脆弱區(qū)和黃河流域等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)治理;加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、ESG管理(環(huán)境、社會(huì)與公司治理)、HSE管理(健康、安全與環(huán)境)和低碳管理,提升礦區(qū)生態(tài)管理現(xiàn)代化水平;堅(jiān)持礦區(qū)山水林田湖草沙一體化修復(fù)和系統(tǒng)治理,打造生態(tài)產(chǎn)業(yè),開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品,創(chuàng)造生態(tài)效益,提升碳匯能力,構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)文明礦區(qū)。
培育全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的綠色低碳發(fā)展新格局,提升露天煤礦全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。資源開發(fā)方面,要做好科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,增強(qiáng)煤炭主業(yè)引領(lǐng)作用;綠色設(shè)計(jì)方面,要采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念,加強(qiáng)“采掘、運(yùn)輸、排棄、復(fù)墾”一體化程序的科學(xué)優(yōu)化;綠色勘察方面,要加強(qiáng)綠色開采地質(zhì)保障,積極構(gòu)建開采前精細(xì)勘查、開采過(guò)程有效減損、開采后恢復(fù)利用等全過(guò)程的技術(shù)體系;裝備制造方面,要積極研發(fā)先進(jìn)裝備,加強(qiáng)用戶導(dǎo)向的關(guān)鍵裝備和部件的協(xié)同研發(fā)制造以及大型成套裝備總包模式發(fā)展;清潔利用方面,要加強(qiáng)煤炭洗選加工和分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用,加強(qiáng)煤質(zhì)管理,加強(qiáng)廢棄物及伴生資源化利用,開展礦區(qū)節(jié)能降耗提效行動(dòng)。
安全為了發(fā)展,發(fā)展必須安全。露天煤礦的安全生產(chǎn)與井工煤礦有很大不同,貫穿生產(chǎn)、閉坑全過(guò)程,而且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)往往更高,一旦發(fā)生事故,治理難度大,需要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。所以,對(duì)露天煤礦的安全高效問(wèn)題要進(jìn)行全過(guò)程系統(tǒng)研究,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中滑坡、崩塌、運(yùn)輸?shù)雀黝惏踩珕?wèn)題以及土地破壞、水體污染、大氣污染、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要提出防范對(duì)策。在開采末期更應(yīng)制定詳細(xì)的閉坑計(jì)劃,做好環(huán)境治理和礦山生態(tài)修復(fù),避免影響礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境改善。
要深度發(fā)揮資源、土地、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì),推動(dòng)露天煤礦綠色低碳科技自立自強(qiáng),在保水開采、深部開采、露井聯(lián)采、邊幫開采、清潔生產(chǎn)等方面聚焦綠色開采技術(shù)體系建設(shè);在黃河流域中游黃土區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、綠色工藝及生態(tài)重建、地貌重塑及植被恢復(fù)、戈壁荒漠區(qū)露天煤礦水土保持與生態(tài)重構(gòu)等方面聚焦生態(tài)治理技術(shù)體系建設(shè);在煤與伴生資源共采、土地集約節(jié)約利用、碳捕集利用和封存、碳排放統(tǒng)計(jì)核算、零碳工業(yè)流程再造等方面聚焦清潔高效利用技術(shù)體系建設(shè);在智能化開采、數(shù)字化應(yīng)用等方面聚焦數(shù)字礦山、智慧礦山技術(shù)體系建設(shè);在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,瞄準(zhǔn)跨越資源型企業(yè)和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展陷阱這一時(shí)代課題,打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷促進(jìn)露天煤礦量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。
煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要的工業(yè)原料,有力地支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局。展望新時(shí)代,能源安全保障使命在肩,煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型責(zé)無(wú)旁貸。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決扛起露天煤礦綠色低碳發(fā)展大旗,堅(jiān)持以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,努力開辟出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)治理好、科技含量高、安全有保障的現(xiàn)代化露天煤礦發(fā)展新道路,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的煤炭新篇章!