深化“九嚴(yán)”管理 激發(fā)創(chuàng)新活力 全力推進(jìn)礦井高質(zhì)量發(fā)展

文/鄧五先

平煤股份八礦始建于20世紀(jì)70年代，是新中國自行設(shè)計和施工的第一座300萬噸特大型礦井。近年來，針對礦老井深、地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重等不利因素，以及負(fù)擔(dān)重、效率低、機(jī)制僵化等現(xiàn)實問題，平煤股份八礦通過大力實施“九嚴(yán)”管理，推動礦井實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，安全根基全面穩(wěn)固，瓦斯治理突破瓶頸，質(zhì)量效益顯著提升，發(fā)展活力更加充沛，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面。

一、嚴(yán)管理、強(qiáng)作風(fēng)，提供高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)律保障

深入踐行全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，創(chuàng)造性提出嚴(yán)干部、嚴(yán)制度、嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)規(guī)矩、嚴(yán)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)執(zhí)行、嚴(yán)考核的“九嚴(yán)”管理理念，著力鍛造一支“能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍，確保各項決策部署落實落地、見真見效。

一是以嚴(yán)管引領(lǐng)思想轉(zhuǎn)變。堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，緊緊抓住干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破除思想“中梗阻”，打通行動“斷頭路”，倒逼各級黨員干部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，形成用心干事、超前謀事、眼中有事、能干成事的強(qiáng)大合力，全面營造干凈清朗、積極向上的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，推動礦井實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二是以嚴(yán)管強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅持將紀(jì)律挺在前、做在先，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)力推行“四個三”工作機(jī)制，即重點整治不愿為、不敢為、不會為的“三不為”干部，嚴(yán)格落實安全不放心、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、短期偏離目標(biāo)的吃住在礦“三項標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)肅處理長期偏離目標(biāo)、給礦井造成重大影響、給礦井造成重大損失的“三類人”，嚴(yán)格執(zhí)行吃住在礦、誡勉談話、職務(wù)調(diào)整的“三步走”干部管理流程。通過拉出問責(zé)清單、描繪“政治畫像”，讓躺不贏、躺不平、躺不得在干部心中扎根，推動想干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)。

三是以嚴(yán)管提升能力素質(zhì)。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為實干者撐腰、為干事者鼓勁，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦祝捷儀式，重獎安全生產(chǎn)有功單位和人員，激發(fā)奮勇拼搏熱情。堅持常學(xué)常新、常悟常進(jìn)、常踐常得，全面提升黨員干部“七種能力”，不斷錘煉硬脊梁、鐵肩膀、真本事。堅持以實業(yè)實績實效打通干部晉升成長通道，鼓勵各級黨員干部敢接“燙手的山芋”，碰到矛盾不上交、遇到困難不回避、面對責(zé)任不推諉，激發(fā)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識。

二、抓安全、強(qiáng)基礎(chǔ)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根本前提

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循，深入踐行“兩個至上”，牢固樹立紅線意識、底線思維，以時時放心不下的責(zé)任感、如履薄冰的危機(jī)感抓好安全，實現(xiàn)礦井長治久安。

一是創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制。持續(xù)完善黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、全員參與的安全工作機(jī)制，明確強(qiáng)思想、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)治理、強(qiáng)責(zé)任“四位一體”抓安全工作思路，實現(xiàn)監(jiān)督檢查多點發(fā)力、聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)，實施礦、戰(zhàn)線、區(qū)隊、班組“四級”隱患排查制度，執(zhí)行日分析、周研判、月總結(jié)處置流程，實現(xiàn)隱患風(fēng)險存量減少、增量遏制。

二是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工程建設(shè)。堅持把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全管理治本之策，高標(biāo)準(zhǔn)制定達(dá)標(biāo)升級規(guī)劃項目，倒逼安全理念升級、作業(yè)環(huán)境優(yōu)化、井下面貌蝶變。以“鋪磚亮化”為示范，明確上尺、上線、上掃帚現(xiàn)場管理新標(biāo)準(zhǔn)，井下現(xiàn)場“高寬平直凈”，實現(xiàn)自主達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)。

三是提升全員安全能力素質(zhì)。創(chuàng)新開展基層區(qū)隊安全等級綜合評定，舉行安全環(huán)保型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新創(chuàng)造型、智慧智能型、和諧凝聚型“五型”班組評選，以及零“三違”、零工傷、零事故“三零”班組爭先創(chuàng)優(yōu)活動，強(qiáng)化“理論+實操、課堂+現(xiàn)場、線上+線下”綜合培訓(xùn)，提升全員安全意識，保障礦井安全生產(chǎn)。

四是營造安全嚴(yán)管濃厚氛圍。堅持以“零容忍”的態(tài)度抓安全，明確基層單位主體責(zé)任、業(yè)務(wù)科（區(qū)）室保安責(zé)任、安全部門監(jiān)管責(zé)任“三個責(zé)任”，實行管理人員安全風(fēng)險抵押制度，推行全員記分、聯(lián)責(zé)曝光、動態(tài)快處、剖析式檢查、職工“駕照式”積分離崗培訓(xùn)等管理舉措，營造安全嚴(yán)管濃厚氛圍。

三、轉(zhuǎn)理念、強(qiáng)治理，破除高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約

堅持把瓦斯治理作為防范重大事故、解放生產(chǎn)力的重中之重，樹立“真打鉆、真抽采、真見效”，全力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。

一是優(yōu)化瓦斯治理技術(shù)路線。堅持“采一層治多層”，強(qiáng)化“三組四層”組內(nèi)保護(hù)、組間治理，通過己15煤層開采，卸壓抽采戊組煤層瓦斯；實施“保護(hù)層開采+卸壓抽采”和地面井預(yù)抽治理模式，實現(xiàn)“井下單一治理”向“井上井下綜合利用”轉(zhuǎn)變。

二是樹立瓦斯治理先進(jìn)理念。堅持以抽采瓦斯?jié)舛群图兞繛閷?dǎo)向，精準(zhǔn)定位瓦斯抽采階段性目標(biāo)，推進(jìn)抽采系統(tǒng)提檔升級，采區(qū)泵站抽采泵全部實現(xiàn)“開二備一”，抽采管路“從少到多、從細(xì)到粗”，形成區(qū)域分列式抽采系統(tǒng)布局，推動瓦斯抽采和綜合利用等指標(biāo)實現(xiàn)倍增，瓦斯治理科學(xué)性、有效性和針對性全面提升，實現(xiàn)治理理念的深層次變革和治理方式的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化區(qū)域打鉆效率效果。創(chuàng)新實施“人工監(jiān)鉆、視頻驗鉆、科室抽查、通風(fēng)調(diào)度核查、值班干部督察”的“五位一體”管控模式，明確打鉆、封孔、聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全程下篩管、三堵兩注全巖段封孔等措施，打鉆成孔率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化打鉆基礎(chǔ)基本功建設(shè)，推進(jìn)“三化一工程”和“雙三雙四”示范創(chuàng)建，推動瓦斯治理標(biāo)準(zhǔn)化巷道實現(xiàn)全覆蓋。

四是應(yīng)用瓦斯治理先進(jìn)技術(shù)。積極對接北京科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等高等院校，開展“以孔代巷”、定向攔截、定向沖孔、一孔兩用、地面井抽采等技術(shù)項目攻關(guān)，組建內(nèi)部高位定向鉆孔自主施工隊伍，實現(xiàn)瓦斯治理多維度、全方位發(fā)力。

四、穩(wěn)經(jīng)營、強(qiáng)改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力

堅定以質(zhì)量效益為中心，堅持開源與節(jié)流并重、改革和創(chuàng)新并舉，建立規(guī)范高效經(jīng)營管理體系，推動產(chǎn)量、收入、利潤等指標(biāo)實現(xiàn)重大突破，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。

一是優(yōu)化生產(chǎn)布局。聚焦礦井高質(zhì)量、可持續(xù)、集約式發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計，科學(xué)排兵布陣，制定丁戊己組聯(lián)合開發(fā)方案，實現(xiàn)己15、己16.17雙煤層發(fā)力，推動戊組煤、丁組煤有效補(bǔ)充，啟動保護(hù)層開采，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的良性布局。舉全礦之力大打開掘之仗，牢固樹立“今天的進(jìn)尺就是明天的產(chǎn)量”理念，優(yōu)化勞動組織，注重工序銜接，提升單進(jìn)水平，實現(xiàn)礦井采掘接替良性循環(huán)。

二是強(qiáng)化經(jīng)營管控。致力于經(jīng)營管理規(guī)范高效運行，建立“三級審批”、經(jīng)營活動分析會制度，對所有指標(biāo)進(jìn)行比例控制、任務(wù)分解，超計劃支出由責(zé)任單位自行買單，從源頭壓實各單位經(jīng)營主體責(zé)任。推行內(nèi)部市場化管理，實行物資臺賬式存儲使用，執(zhí)行物資入庫視頻驗貨、聯(lián)合驗收，取消戰(zhàn)線和區(qū)隊材料，實現(xiàn)物資統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。建立設(shè)備生命周期管理制度，加大閑置設(shè)備應(yīng)退盡退和回收復(fù)用力度，進(jìn)一步盤活資源、避免積壓。強(qiáng)化“招標(biāo)+對標(biāo)+審計”管理，做到源頭介入、動態(tài)監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范管理、透明運作。

三是深化制度改革。堅持“定編定崗定額定員滿工作量”原則，大力開展勞動紀(jì)律整頓，對工作性質(zhì)相近崗位進(jìn)行合并管理，實現(xiàn)一人多崗、一崗多能。深化人事制度改革，對職能相似、業(yè)務(wù)相近的單位打散重組，暢通干部“進(jìn)退流轉(zhuǎn)待”機(jī)制，推進(jìn)煤礦主輔分離，實現(xiàn)礦井“瘦身健體”。深化分配制度改革，圍繞“責(zé)、權(quán)、利”三位一體薪酬分配，以及安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量“四要素”考核，推動工資分配向包崗、計件工資轉(zhuǎn)變，薪酬分配向苦臟累險崗位傾斜，提升一線工作積極性。深化考核制度改革，實行干部管理逐級評分制度，把考核結(jié)果落實到工資收入、職位晉升上來，徹底打破“論資排輩”“平均主義”“大鍋飯”現(xiàn)象。